区长在区安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话.docx

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1、区长在区安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话同志们：刚刚，我们收听收看了省安委会第一次全体（扩大）会议，传 达学习了中央和省市区有关会议文件精神及有关领导批示指示精神， 通报了 2021年全区平安生产工作和道路交通平安情况，并对下一步 工作进行了安排部署。下面，我就抓好当前全区平安生产和防灾减灾 工作再强调几点意见。一、警钟长鸣、举一反三，以如履薄冰的紧迫感绷紧平安之弦近期，全国重特大事故多发、频发，造成重大人员伤亡和财产 损失，充分暴露出平安生产领域存在突出问题、面临形势严峻，再次 给平安生产敲响了警钟。尽管我区平安生产形势总体稳定，但建筑施 工、道路交通等领域事故仍然时有发生，特别是X月义

2、日我区发生X 起X人死亡的重大交通事故，造成了较大的社会影响。同时，在防灾 减灾救灾工作方面也不容忽视，义月X日在X省X县发生的X级地震, 我区震感强烈，目前全区灾情摸底工作已基本结束，虽未造成人员伤 亡和重大的财产损失，但绝不可掉以轻心。平安生产的复杂性严峻性不容低估，工作中的一些突出问题不 容忽视。一是思想认识不到位。一些乡镇、街道、部门和企业还存在 麻痹思想，“隐患就是事故”的观念没有真正入脑入心，防患于未然 的举措没有得到全面落实，不少人仍然只求过得去、不讲过得硬，没 有真正从以往类似事故中吸取沉痛教训。二是责任落实不到位。局部 乡镇、街道及部门责任不落实、履职不到位、执法不规范、监管

3、不得 力，不同程度存在以文件代替督导检查、代替跟踪落实的问题，存在 上热中温下冷、压力传导层层递减的问题。一些企业平安生产主体责 任缺失、平安“末梢”管理缺位，岗位培训不实，操作规程执行不严， 没有把责任全面压实到每个岗位、每个人头，对责任落实情况缺乏有 效的催促检查。三是隐患排查不到位。个别地方及领域发生事故后, 举一反三不及时、不全面，查改措施不具体，对隐患是否整改、整改 是否到位检查验收不严格。四是责任追究不到位。对平安生产责任落 得不实、隐患整改不力的企业和单位，追责问责不够严厉。平安警示 教育做得不深入，效果不明显。行业主管部门、综合监管部门督导不 够，对相关责任人处理不够及时和严厉

4、。对于这些问题，我们必须高度重视，切实抓紧研究解决。全区 各级各部门要深刻汲取事故教训，进一步深化思想认识，树牢“四个 意识”，切实把平安生产和防灾减灾工作作为政治责任、政治任务, 时刻绷紧平安生产弦，以对人民极端负责的精神，切实把平安生产和 防灾减灾工作抓实抓细抓好，确保全区平安生产形势持续稳定。二、未雨绸缪、居安思危，以如临深渊的危机感守住平安底线抓平安生产工作没有捷径可走，只有守好“源头管控”第一关， 切实把防范化解平安风险工作做实做细，才能保障人民群众生命财产 平安。一要树立抗震救灾的忧患意识。要严格按照地震应急全流程全要素实战化处置方案要求，进一步健全完善应急指挥和处置机制，严 格落

5、实防范措施，扎实做好应急准备，确保发生应急事件能够及时预 警、迅速响应、高效调度、迅即处置。要强化险情监测，组织专业力 量，对水电气暖通讯设施和道路、水库、涵洞隧道等重要设施、重点 区域进行全面摸底排查，及时排危除险，严防次生灾害发生。要加大 宣传教育力度，引导群众不信谣、不传谣，提高群众防灾意识和应对 能力。二要树立道路交通平安的防范意识。各级各部门要把预防和遏 制道路交通平安事故作为当前平安工作的重点，密切配合、通力协作, 切实形成工作合力。公安交警部门要充分发挥道路交通平安管理的主 力军作用，把路面作为主战场，认真组织开展道路交通平安专项整治, 加强路面执勤力度，严肃严厉查处无证无照驾驶

6、、超速超载、酒后驾 驶、疲劳驾驶、客货混装、农用车载客、携带危险物品上车等违规违 章行为；交通运输部门要负责道路设施的维护和道路隐患整改，完善 事故易发路段警示标志，加强客运、货运和各类驾校管理，强化交通 运输企业整顿；农业农村部门要切实加强对农用车、拖拉机的管理, 加强驾驶员平安教育，禁止违法载人，对达不到平安性能指标上路行 驶的农用车、拖拉机进行治理；教育部门要会同公安交通管理部门强 化校车平安管理，加强在校学生的交通平安宣传教育。三要树立平安生产的底线意识。消防平安方面，要加强调度和 监管，落实高层建筑消防平安治理措施，全面整治彩钢板建筑消防安 全隐患，深入开展农村火灾防范工作，对商场、

7、市场、宾馆、娱乐场 所、“三合一”“多合一”等人员密集场所，以及劳动密集型、易燃 易爆等重点单位，组织开展集中检查行动，严厉整治消防平安隐患。 危险化学品方面，要强化危险源和特种作业管控，开展危险废物、液 氨制冷、冶金煤气、粉尘防爆等专项治理，严厉打击烟花爆竹非法生 产经营行为，坚决整治平安隐患，严防泄漏、火灾、中毒及爆炸等事 故发生。非煤矿山方面，要切实加强企业矿山矿井、采场边坡、排土 场、地表塌陷区等重点部位的平安检查整治，严厉打击以包代管、无 证勘查开采、乱采滥挖、以探代采等违法行为，坚决杜绝发生事故。 特种设备方面，要持续开展压力管道、锅炉、电梯、起重机械等特种 设备平安检查，定期进行

8、检测检验，坚决查处非法制造、非法安装、 非法使用、无证操作特种设备等违法违章行为。森林草原防火方面, 当前是森林草原防火的关键期，相关部门单位要统筹做好森林草原防 火巡查检查、火源管控和应急准备等工作，发现火情、快速出击，最 大限度减少森林草原火灾，坚决杜绝重特大森林草原火灾发生。四要树立疫情防控的风险意识。各级各部门要充分认识当前疫 情防控工作的严峻性和复杂性，常态化、精准化、科学化做好疫情防 控工作，严格落实景区景点、大型商超等人员密集型场所的扫码测温、 消毒消杀、人员疏导等措施，加强春节期间大型文娱、集会、游园以 及其他群众自发活动的平安管理，提前做好应急预案和应急措施，不 断提升应对和

9、处置各类突发事件的能力。三、明确职责、齐抓共管，以如坐针毡的责任感担好平安责任 春节即将来临，人流、车流剧增，供暖供气、用火用电需求旺 盛，平安生产不确定因素增多，平安生产压力巨大，监管任务十分繁 重。各级各相关部门要进一步厘清平安生产综合监管与行业监管职责 界线，健全完善责任明晰、运转有序、齐抓共管的协调联动机制，坚 决防止平安监管责任“悬空”、任务“空转”。一要压实党政领导责任。“保一方平安、促一方开展”是各级 党委政府第一位的政治责任，必须扛稳抓实。要按照“党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实工作职责，亲自研 究部署重大事项，亲自协调解决重要问题，亲自深入一线督导检

10、查, 身体力行做表率，履职尽责保平安。要强化责任和压力传导，不断增 强各层级、各行业、各领域抓平安开展的意识和责任，真正构建起上 下联动、齐抓共管的责任体系。二要抓实部门监管责任。平安生产工作不仅仅是应急管理部门 一家的事情，各级各部门责无旁贷。区安委会办公室要明确平安生产 责任清单，并经常性开展督查，推动行业部门监管责任落实落地。各 行业管理部门要按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生 产经营必须管平安”的要求，切实把本行业本领域平安监管工作抓紧 抓好、管严管实，决不允许出现因监管不力而引发平安责任事故。三要靠实企业主体责任。平安生产基础在企业，企业主体责任 不落实，平安生产就是一句

11、空话。要深入分析全区企业平安状况，认 真总结工作经验，精准把握着力方向，按照市上要求部署开展“落实 企业主体责任决战年”活动，催促企业依法履行平安生产责任，强力 推进本质平安体系建设，加强全员、全过程、全方位精细化管理，不 断提升企业平安生产标准化、系统化、规范化、科学化水平。四要切实加强应急值守。各级各部门要严格落实领导带班和重 要岗位24小时值班制度，发现险情及时准确上报，快速高效应对处 置。要加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判， 及时发布预警预告信息，提示公众避险。要细化应急处置预案，完善 应急指挥联动机制，各类救援队伍要加强值班备勤，强化实战演练和 装备物资准备，时

12、刻保持应急状态，确保发生险情第一时间响应、第 一时间应对处置，最大限度减少损失。五要强化督查考核问责。要进一步完善平安生产督查考核机制, 加大日常催促检查，强化考核评价结果运用，切实做到督在关键点、 查在要害处、管在紧要时。要坚持党纪政纪、法律法规双管齐下，严 格落实平安生产责任追究制和行政问责制，发生平安事故既要严肃追 究事故企业责任，又要追究相关监管部门及人员责任。要驰而不息加 强干部作风建设，下功夫解决服务意识不强、执法不严、落实不力、 不敢担当等突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和一丝不苟、一 步不让的精神，抓好平安生产各项工作，为全区经济社会持续健康发 展营造良好的平安环境。同志们，春节临近，做好平安生产和防灾减灾救灾工作责任重 大、任务艰巨。全区上下要以更加强烈的担当、更加有力的措施、更 加务实的作风，紧盯重点行业领域，全力以赴查隐患、防风险、控事 故、保平安，为人民群众欢度春节营造一个平安祥和的环境。