在县区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的发言稿和典型经验交流材料推进情况汇报.docx

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1、在县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会 议上的发言稿区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型材料某县抓脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴推进情况汇报村户厕问题要开展回头看，全面摸清、摸准农村户厕问题，确保 户厕管理系统数据真实准确，有计划、分步骤、高标准推进户厕 整改；四是抓好环境整治提升。要认真贯彻落实中央和省、市农 村人居环境整改提升五年行动要求，统筹推进农村厕所革命、生 活垃圾、生活污水治理。（二）抓好乡村治理一是健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理 体系，推广运用积分制、清单制、数字化，总结推广我县”法律 明白人培养、爱心超市、村民理事会、红黑榜”等村民自

2、治的经验做法；二是持续深化感恩教育行动和三讲一评颂党恩 活动，不断激发农民群众自我开展内生动力。（三）开展社会事业一是抓好基本公共服务建设。围绕教育医疗服务、养老托幼 服务、综合便民服务等，持续推进县乡村公共服务一体化，推动 向常住人口覆盖；二是抓好农村精神文明建设。通过新时代文明 实践中心，深入开展宣讲宣传，丰富农民精神文化生活；三是抓 好农村移风易俗。各地要修改完善村规民约，加大文明新风宣传 力度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型材料*区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，深入贯彻 习近平总书记防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”的重要批示

3、, 以应对洪灾、疫情防止返贫作为重点，全力谋划推进巩固脱贫攻 坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，打好全面实施乡村振兴战略 “主动仗”。(-)着力加强组织领导，提振脱贫成果后劲坚持和加强党的全面领导，层层压实攻坚责任，强化纪律作 风建设，夯实基层攻坚堡垒，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果提供 政治保障。一是坚持组织架构持续完善。成立党政一把手任双组长的巩 固拓展脱贫攻坚成果领导小组；设立区乡村振兴局、乡村两级乡 村振兴办公室，确保区级干部20人，乡级专员不少于5人，村 级专干1人以上，为巩固脱贫成果提供坚强组织保证。二是坚持结对帮扶持续覆盖。区党工委、管委会主要领导亲 自带头，扑下身子抓落实,5名区主要

4、领导综合分包已脱贫社区， 51名县级领导干局部包到户，74个区直部门分包到组，62名乡 镇干部包户联人，为巩固脱贫成果提供有力政治保证。三是坚持帮扶力量持续尽责。突出3个涉农乡场办“1 + 1 + 1 + 5”专职队伍，坚持5个帮扶单位持续分包社区，轮换调整 14名驻村队员，强化26个行业部门128人“1 + 1 + 1 + 2”专业 队伍，确保政策延续，帮扶不减，采取“六结合”形式，开展乡 村振兴系统干部培训12次，累计培训干部1800余人次，为巩固 脱贫成果提供硬核队伍保证。四是坚持监督执纪问效。成立区纪工委监工委巩固拓展脱贫 攻坚成果领导小组，构建上下有效贯通、职责分工明确、“室组 地”

5、协同联动的工作格局。抓好驻村队伍管理，对18名驻村干 部严格执行“五天四夜”驻村要求和请销假制度，落实好驻村补 助、工作经费等待遇保障，推动驻村干部沉在村里、干在一线。 强化监督执纪问责，开展各类监督检查20余次，编发督导通报 35期，督办通知24份，为巩固脱贫成果提供坚实纪律保证。（二）着力推进政策衔接，确保脱贫成果延续严格落实“四个不摘”的总体要求，保持主要帮扶政策总体 稳定，根据目标任务变化，对现有帮扶政策进行优化调整。对教 育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，根据脱贫人口实 际困难给予适度倾斜。一是义务教育方面。积极优化配置教育资源，持续巩固义务 教育控辍保学成果，落实家庭经济困

6、难学生资助政策，加强农村 留守儿童关爱保护，累计发放困难学生救助金13. 35万元，救助 困难学生158人次，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学, 逐步构建覆盖城乡、布局合理的教育公共服务体系。二是基本医疗方面。接续落实健康扶贫、慢病诊疗等帮扶政策，免除困难居民挂号费341人次，体检259人，家庭医生履约 2140人次，落实慢性病门诊报销3. 16万元334人次，困难居民 住院报销27. 14万元，报销比例90.48%,健全完善分级诊疗、 基本医疗保障等工作制度，对返贫风险较高的已脱贫户做到“应 管尽管”。三是住房平安方面。强化乡村两级住房平安责任，持续开展 农村房屋平安隐患排查整治，44

7、户监测户房屋鉴定平安，1户鉴 定危房拆危建新，建立脱贫人口住房平安动态监测机制，确保动 态保障基本住房平安。四是饮水平安方面。加大农村供水保障工作力度，完成5个 已脱贫社区饮水消毒设备更换安装、两个水井的维修，饮水质量 全部达标，确保饮水平安不落一户，不漏一人。五是金融帮扶方面。制定*区金融帮扶困难居民实施方法, 夯实金融帮扶“四大体系”建设，确保金融帮扶贷款政策合规、 发放合规、用途合规、贴息合规，致力风险防范和风险补偿机制 建设，最大限度防控还贷风险。累计为困难居民小额贷款发放7 户，合计16万元；扶困企业带困贷款发放1笔，金额100万元。 尽最大努力为困难居民提供金融支持巩固脱贫成效。（

8、三）着力抓好工作落实，提升脱贫成果质量一是强化全面排查。以2021年城乡居民最低生活保障1.5 倍10000元为底线，以“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户、 因故收入骤减支出骤增户”为重点，对全区8个乡场办101个社 区114201户346124名低收入人群进行全面核查，排查五个必到户932户2205人，经过行业部门信息比对入户核实，确定45户149人纳入低收入人群动态监测帮扶系统。二是强化分类帮扶。落实“一户一方案、一人一措施”，确 保每户2项以上帮扶政策。针对主要致贫返贫风险，分类落实帮 扶措施，确保脱贫不稳定户扎实巩固，边缘户不再陷入贫困；对 有开展产业条件有劳动力家庭，逐户逐人落实产

9、业就业帮扶措施; 对开展能力相对缺乏弱劳力家庭，通过公益性岗位安置、资产收 益分红、社会帮扶等方法稳定增收；对无开展能力患大病家庭， 强化低保医保、养老保险、特困救助供养、临时救助、残疾人帮 扶等综合性兜底保障措施。三是强化兜底保障。今年以来，纳入低保62户112人、特 困2人、临时救助86人；累计保障低保对象6997人次，发放保 障260. 98万元；特困人员152人累计发放1811人次，134. 34 万元；临时救助124人，累计发放救助金14. 61万元，筑牢了社 会救助兜底保障最后一道防线。四是强化返贫保险。为全区202户617人脱贫户、监测户投 保防返贫责任险，针对因病因学因洪灾造成

10、家庭收入急剧下滑家 庭，及时启动防返贫保险理赔，为7户因大病家庭收入急剧下滑 户发放保险理赔金7. 17万元；继续构筑最后防线。五是强化务工就业。针对监测对象中弱劳动能力、半劳动能 力人员，在原有政府购买服务性岗位104人的基础上，新开发政 府购买扶贫岗位4人，人均年增收7200元；在原有15个公益性 岗位的基础上，新开发公益性岗位2个，人均年增收20400元， 让不方便外出务工的贫困群众在“家门口”就能就业挣钱，激发 贫困群众脱贫的内生动力和向上向好的积极心态。（四）着力应对灾情疫情，保障脱贫成果实效一是及时制定灾情疫情应对方案。下发关于防止因灾返贫 进一步巩固脱贫攻坚成果的实施方案，要求驻

11、村第一书记、工 作队员第一时间全面排查灾情、疫情对困难群众生活的影响，精 准制定应对措施，强化综合保障，确保全区困难群众无一人因“灾” 因“疫”返贫。二是筑牢卫生防疫底线。通过三位一体消杀，构建卫生防疫 屏障；四项行动开展，推进人居环境整治；五种宣传措施，形成 疫情防控合力；六查督导考核，建立防灾长效机制。扎实开展农 村人居环境整治及爱国卫生运动，落实全面消杀，切实筑牢疫情 防控“卫生防线”，防止疫情在农村地区扩散蔓延。三是全力做好灾后重建。利用上级灾后重建资金H3万元， 疏浚排水河道63500米，改种补种6400多亩，完成秋收作物叶 面肥、杀虫剂统防统治12500亩，迅速恢复影响群众生产生活

12、的 基础设施，高质量推进农作物灾后补种工作，把民心事办好、办 实。四是多举措解决扶贫产品销售难题。通过微信小程序、区直 机关食堂采购、爱心人士及工会活动采买等方式，拓宽扶贫产品 销售渠道，销售扶贫产品50余万元；开辟绿色通道，为硕之果、 懿之萱等6家带贫合作社办理疫情防控应急物资运输通行证，助 力销售运输。五是稳定和扩大困难群众就业。发挥就业平台作用，鼓励本 地企业优先吸纳困难群众务工就业，冬春国土绿化工程优先选用 困难群众上岗；积极落实转移就业交通费补贴政策，保障困难劳 动力外出务工。六是发挥社会扶贫机制。广泛发动各界爱心人士积极投入到 低收入监测户的帮扶工作，组织爱心企业捐赠23.9万元助

13、贫善 款，为16名无劳动能力人员实施救助，对因洪灾受损的250余 户脱贫、监测户进行帮扶，排查出来的700余亩受损减产、80 余亩绝收农田按照减产每亩200元、绝收每亩400元的标准实施 社会救助，确保广大脱贫、监测户灾疫之下收入不减。某县抓脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴推进情况汇报202*年以来，面对工作重心转移、机构转型、角色转变、职 能转换的新形势新任务，全县深入贯彻习近平总书记关于巩固拓 展脱贫攻坚成系列重要讲话指示精神，坚决落实党中央、国务院 及省委、省政府决策部署，围绕省委义号文件要求，严格落实“四 个不摘”，聚焦“持续攻坚区”目标任务，各项工作取得了阶段 性显著成效，现将现有关工作落

14、实情况汇报如下：一、聚焦“责任落实”，倾力抓统筹，体制机制更加健全完 善（一）强化统筹调度。县委、县政府继续把巩固脱贫攻坚成 果作为首要政治任务来抓，主要负责同志亲自调度、安排部署有 关工作，切实带头当好“一线总指挥”；建立了县委农村工作领 导小组牵头抓总、统筹协调责任，部门各负其责、协作配合、齐 抓共管，落实定期调度的工作推进机制，形成工作合力。今年以 来，召开县委农村工作领导小组会议义次、县扶贫开发领导小组 会议X次，县委常委会专题研究巩固拓展脱贫攻坚成果会议X次。 构建“有部署、有会商、有暗访、有考核、有排名”的“五有” 调度体系，成立暗访督导组，对各乡镇和县直部门巩固成果工作 开展情况

15、进行暗访督查，持续压紧压实责任。（二）做好机构调整。各镇（街道）扶贫工作站更名为“乡 村振兴工作站”，继续聘用原扶贫专干、扶贫信息员和扶贫小组 长，做到了机构平稳过渡、干部思想稳定、工作有序推进。通过 全县巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查培训班、选派干部培训等对 镇村干部工作进行系统性指导。今年以来累计组织各类培训义次, 极大程度提高了基层干部理论水平和业务水平。（三）压实帮扶责任。全县上下以开展“我为群众办实事” 活动为契机，主动深入一线为群众办实事、解难题，继续保持驻 村帮扶、“单位包村、干部包户”等帮扶责任不变。一是驻村帮 扶方面。选派X个驻村工作队（其中，出列村X个，重点推进村 X个），选

16、派驻村帮扶干部义人（其中，省选派X人，市选派X 人，县选派X人）。我县分别于X月X日、X月X日进行两次巩 固成果专题培训，并对培训效果开展了测试。二是到村到户帮扶 方面。由县委组织部牵头，组织召开X个县直单位关于帮扶工作 培训会，催促各定点帮扶单位进村入户开展帮扶。二、聚焦“政策落实”，竭力抓稳定，主要政策有效衔接过 渡（一）保持政策总体稳定。今年以来，我县对照中央、省、 市文件要求，坚持新政不出，老政不退，确立X家县直单位分类 帮扶责任单位，制定X县帮扶措施清单，明确X种到户帮扶 措施，指导基层做好帮扶措施精准落实到位。（二）保持资金投入稳定。坚持主要帮扶政策总体稳定，县 安排衔接资金预算X

17、亿元，与去年保持持平。X年财政资金保障 实施工程共计X个，共计安排衔接资金义万元，其中县级义万，与去年一致。截至X月X日，衔接资金已支出X万元，支出进度 达X%。（三）保持因户因人施策。精准研判脱贫户及监测对象返贫 致贫风险，根据实际需求，分级分类精准施策，优化调整“一户 一方案、一人一措施”。三、聚焦“工作落实”，全力抓推进，各工程标任务全面完 成（一）做好防止返贫致贫动态监测。一是注重健全网络，确 保应扶尽扶。X县印发X县关于健全防止返贫致贫动态监测和 帮扶机制的通知，制定关于进一步健全防止返贫动态监测和 帮扶工作网格化管理实施方案，全县X个镇（街道）X个行政 村均建立了防止返贫动态监测和

18、帮扶工作网格化管理台账，共设 立基层网格X个，确定网格员义人。二是注重数据比对，确保应 改尽改。建立乡村振兴、医疗、住建、人社、水利等部门信息共 享机制，开展关于“低收入群体、产业开展失败、务工收入骤减、 突发变故支出骤增”等疑点数据以及“老少病残孤”特殊群体数 据比对，发现各类疑点问题交办乡镇核实，同时对需县直部门解 决问题进行交办，共交办四轮义条问题，已全部整改。三是注重 动态管理，确保应帮尽帮。今年以来义县累计识别监测对象X户 X人（其中，边缘易致贫户X户X人、突发严重困难户X户X人） 均落实帮扶联系人，并制定了针对性帮扶措施。（二）做好各类问题整改动态清零。一是推深做实中央巡视在县20

19、22年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的发言稿2022年是党的二十大召开之年，持续推进巩固拓展脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接，具有特殊意义。我们要坚持习近平 新时代中国特色社会主义思想为知道，紧扣”做示范，勇争先”， 盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，强化落实与提升，坚决守 住不发生规模性返贫的底线；严格把深入推进乡村振兴战略的新 要求，围绕“乡村建设行动、乡村治理、农村社会部事业开展”， 深入研究与谋划，力促全面推进乡村振兴战略开新局。根据中央 和省、市新要求，结合我县实际，特制2022年工作要点如下：一、健全防止返贫动态检测与帮扶机制（一）动态核查检测。充分使用“国家、省

20、防止返贫致贫检测预警监督管理平台”， 定期录入检测数据，通过农户主动申请、帮扶干部走访、行业数 据交换三线并行的预警检测，对脱贫不稳定户边缘以致贫户，以 及因病因灾因意外等刚性支出或收入大幅度缩减导致基本生活 出现严重困难户，快速发现、快速响应，及时核查、及时帮扶, 防止规模性返贫致贫。（二）分层分类帮扶。对纳入监测对象的脱贫不稳定户、边缘以致贫户和突发严重 困难户“三类人员”，精准分析原因，按照缺什么补什么原那么， 反应脱贫攻坚问题和X年成效考核反应问题整改。研究制定了 X年脱贫攻坚成效考核反应问题X县整改工作方案，将义年 脱贫攻坚成效考核反应问题、中央巡视反应脱贫攻坚问题及省市 乡村振兴局

21、暗访调研评估反应问题等一体研究部署、统筹推进整 改，“四单制”推进问题整改落实。二是动态清零“两不愁三保 障”及饮水平安问题。以义“掺假的脱贫摘帽”为镜鉴，组织和 发动基层干部、驻村工作队和帮扶联系人等，进村入户开展拉网 式大排查；落实行业主管部门工作责任，健全控辍保学、防止因 病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房平安动态监测、农村供水工 程长效管理四项机制，巩固提升“两不愁三保障”及饮水平安成 果。（三）做好省部署各项任务。一是落实省委X号文件。结合 我县实际，分解了 X个方面义项义条巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接具体任务，制定X个具体举措，定期对县直各部 门工作推进情况进行汇总，续时

22、推进各项任务落实。二是全力开 展集中排查。按照省培训精神和省局X号文件要求，印发关于 开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查实施方案的通知，做到精 准指导；采取分片区集中培训+分乡镇点对点培训方式对集中排 查工作进行培训指导，确保每个村都有“明白人”；依托“钉钉” 平台，对照排查内容制作电子调查问卷，实行分类填报，创新工 作方式方法，减轻了基层工作负担。三是深入开展巩固脱贫攻坚 成果大排查。制发X县巩固拓展脱贫攻坚成果大排查实施方案, 明确排查范围和对象、排查方式、排查内容、组织实施阶段和有 关要求等。制定县直部门工作提示单，明确具体排查任务义 项，分别分解到责任单位。同时成立X个督查组，不间断进行

23、跟 踪督查，对排查工作开展情况实行“日通报、日调度”。（四）稳步推进重点工作。一是产业开展方面。X年财政资 金保障实施工程共计义个，安排衔接资金义万元；其中产业帮扶 工程义个，总投入X万元，占比X%。与X集团采取“政企合作” 模式共建X个养猪大棚，为每个出列村增加集体经济收益X万元 /年；x 一义月份，光伏电站运行良好，累计发电量X亿千瓦时， 发电小时数X小时，为X户实施光伏到户工程，发放资金X万元。 二是金融帮扶方面。X年累计发放小额信贷达义笔X万元，现有 存量贷款义笔X万元。三是消费帮扶方面。安装专柜X台，实现 销售数据直连直报X台。利用线上线下平台大力推进消费帮扶专 馆建设，已建设专馆X

24、个。统筹城乡资源，建成义个消费帮扶专 区。四是稳岗就业方面。县乡村振兴局会同县人社局成立稳岗就 业工作专班，完成有劳动力脱贫人口就业服务台账登记工作。截 至目前，义县脱贫人口外出务工义人，较去年增加X人；现有公 益岗位义人，X个帮扶车间带动就业义人，其中吸纳已脱贫人员 义人。五是社会帮扶方面。选派X个驻村工作队，选派驻村帮扶 干部X人，并组织开展巩固成果专题培训义次，全面提升基层党 组织战斗堡垒作用。X万名帮扶责任人把群众当家人、视民生为 家事，帮助解决了许多操心事、烦心事、揪心事，赢得了群众高 度评价和真心认可。六是农村低收入人口常态化帮扶方面。健全 多部门联动、系统监管、镇村落实的风险预警

25、、研判和处置机制， 坚持分层分类、到户到人的原那么，针对不同群体开展救助帮扶。 目前，X县现有农村低保对象X户义人，累计发放资金X万元, 特困供养对象X人，累计发放资金X万元。（五）做好工程资金管理工作。开发农村“三资”管理平台， 探索“三资平台+扶贫资产管理”监管新路径，县乡村均建立了 义一义年扶贫资产“四本台账”（扶贫资产管理台账、扶贫资产 管护台账、资产收益分配台账和资产处置台账），全面完成义年 以来义亿元扶贫资产核资、确权、登记工作。摸排X 一义年财政 专项扶贫资金X万元。四、聚焦“成果巩固”，着力抓成色，脱贫成效不断拓展扩 大（一）守住“三保障”及饮水平安底线。一是全力保障住房 平安

26、。X年按照“发现一户、整改一户、销号一户、动态清零” 的工作原那么，实施农村危房改造义户，已全部竣工，超额完成省 级下达的X户任务。二是全力保障基本医疗。执行原有“X”、 “X”等综合医疗保障政策，优化签约服务内容，持续做好大病 救治工作。截至目前，脱贫人口签约履约义人；义名大病、重病 脱贫人口落实了医疗救治。三是全力保障义务教育。健全控辍保 学工作机制，无失学辍学现象发生；X年学前教育幼儿资助，义 务教育学生免学费、免课本费、家庭经济困难学生生活补助，中 等职业学校国家助学金、国家免学费，普通高中国家免学费、国 家助学金等工程资助资金X万元，资助学生X人次。四是全力保 障饮水平安。义县现有农

27、村供水厂又处，集中供水率达X%、自 来水普及率达X%；全县X个出列村已全部实现供水全覆盖。全 年全县未发生返贫致贫现象。（二）加强乡村基础设施建设。实施农村公路提质工程，完 成“四好农村路” X公里，农村公路养护大中修X公里。提前实 施X年四好农村路建设计划X公里、危桥改造X座，预计春节前 完成建设任务。持续推进农村电网基础设施提档升级，今年以来 X县已争取X个农网工程已全部竣工；第二批X个农网改造工程 资金约X万元已下达，目前X个工程已全部开工，其中已竣工X 个。积极推进燃气下乡，建设平安可靠的乡村储气罐站X处，完 成西阳、高炉镇燃气管网铺设工作。加快实施农村供水保障工程, 加快推进地表水厂

28、工程建设。推动农村千兆光网、第五代移动通 信（XG）建设，截至X年X月，全县共开通XG基站X座，其 中城区新增XG基站X座，乡镇区域新增XG基站X座，实现XG 信号“城区全覆盖、城镇重点区域覆盖”目标。（三）提升农村基本公共服务水平。持续做好义务教育薄弱 环节改善与能力提升工作，完成校舍维修改造面积X万平方米, 推进X所乡村中小学校的智慧学校建设，乡村义务教育巩固率超 X%。全面推进健康乡村建设，实施村卫生室标准化建设民生工 程，X年完成标准化村卫生室建设义个，义个县域医疗副中心建 设稳步推进。落实国家城乡居民基本养老保险质量提升工程，完 成参（续）保缴费义万人。完善统一的城乡居民基本医疗保险

29、制 度，全县参加城乡居民基本医保达义万人，基本医保报销金额达 义亿元。实施基层公共文化服务工程，开展“送戏进万村”活动 义场。五、下一步工作打算下一步，我县将继续对标“持续攻坚区”的目标定位，严格 落实“四个不摘”工作要求，全力推进有效衔接各项重点工作。一是完善网格化管理，精准制定“一户一方案、一人一措施”, 常态化开展防返贫致贫动态监测和分层分类帮扶，全力防范化解 致贫返贫风险。二是全面做好巩固脱贫攻坚成果各项重点工作，扎实推进稳 岗就业、小额信贷、光伏、消费帮扶和扶贫资产管理等重点工作， 加快衔接资金支出进度，持续落实“周部署、周调度，月考核、 月排名”工作机制。三是认真研究乡村振兴“二十

30、字”总要求、五大振兴总任务 以及乡村建设行动等工作任务，扎实推进产业、人才、文化、生 态、组织、帮扶、乡村建设、农村环境综合整治、厕所革命、社 会帮扶等工作。四是梳理中央、省最新衔接政策，结合我县实际，制定出台相应方案文件，加大对镇村干部群众在乡村振兴方面的培训，提 高镇村乡村振兴干部适应新领域的工作能力和水平。五是对照责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固四个方 面，重点围绕“两不愁三保障”和饮水平安、防止返贫监测落实 帮扶、落实“四个不摘”、扶贫工程资产管理、就业稳岗、农村 低收入人口常态化帮扶、产业开展、收入支出变化、巩固脱贫成 果认可度X项指标，做好国家后评估工作。及时启动帮扶程序，制

31、定帮扶措施、落实帮扶政策、明确帮扶责 任、跟踪帮扶效果。对有劳动能力的，较多的草去产业、就业、 志智双扶等帮扶方式，帮助引导勤劳致富；对没有劳动能力的, 裁切综合保障、社会共助等帮扶方式，做好兜底工作，并逐步提 高保障水平。（三）完善“两项保险”防贫机制。强化农业保险、防贫保险“双保”机制，增强农村低收入人 口抵御灾害、抗击风险的能力。拓展农业保险，探索覆盖农业产 前、产中、产后全链条各环节风险点的保险方案。继续实施防贫 保险，落实因病因学因灾等原因造成困难的防贫保险政策，严防 发生起付线设置过高、兑付率及理赔金额过低、保险防贫作用不 充分的问题。二、提升各种系统数据质量提升国家和省精准脱贫大

32、数据系统数据质量。主要要及时更 新防止返贫检测和帮扶信息、就业完工信息、工程资金资产信息、 小额信贷及产业经营主体与利益联结机制信息、农村户厕摸排信 息，做到各类系统数据账实相符，账账相符。三、巩固“两不愁三保障”成果（一）巩固义务教育保障推动继续落实学校校长和乡镇属地管理双负责制，落实家庭 经济困难学生教育资助政策，健全控辍保学、联控联保机制，确 保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学。（二）巩固基本医疗保障做好稳定脱贫人口参保发动、监测对象参保救助、低收入人 口因病预警监测，严防医保政策调整可能导致脱贫人口脱保、漏 报和因病返贫致贫风险。（三）巩固住房平安保障

33、。建立健全住房保障排查的常态机制和应急处置制度，对动态 新增的住房平安问题，急死纳入危房改造解决。（四）巩固饮水平安保障。健全饮水平安长效管护机制，加强日常巡检和设备维修，确 保工程持续发挥作用；将农村饮水建设工程纳入衔接工程库，及 时解决农村供水保障不够稳定、季节性缺水等问题。四、强化拓展脱贫成果重点举措（一）推进脱贫群众稳岗就业持续增收1 .加强监测服务。强化脱贫人口及监测户就业信息常态化管 理，定期监测状态，及时维护信息，加大岗位信息供给。2 .提升就业技能。实施职业技能提升行动，完善就业技能培 训政策，依托各类培训主体。开展实用技术、就业技能、企业职 工岗位技能、创业等培训。3 .稳定

34、外出就业。加大劳务输出组织力度，加强跨省间、省 内跨市县间的联动协作，把外出务工脱贫人口及监测户稳在就业 地。同时落实外出务工交通补贴政策。4 .办好就业帮扶车间。持续支持就业帮扶车间的优惠政策, 加强规范管理，依法合规运营，确保就业帮扶车间持续发挥作用。5 .用好公益岗位。继续推动生态护林员、护理员、护路员、 护水员等公益岗位优先安置脱贫群众及监测户，健全按需设岗、 以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，帮助就地就近就业。6 .雨露计划。根据国家对就读中高职业院校的脱贫人口和监 测用户信息比对结果，通过入户核实，确定纳入补助范围的具体 人员，及时对符合条件的学生发放雨露计划补助。（二）促进

35、特色产业提质增效提档升级1 .完善经营主体的利益联结机制。构建现代规模经营与小农 户经营有效联结机制，持续扶持龙头企业、合作社、家庭农场、 致富带头人”四类经营主体”。今年财政衔接资金*%以上须用于 安排产业工程，重点要建好产业基地，将产业资金物化为集体经 营资产，纳入农村“三资监管范围，壮大村集体经济。同时强化 “五个一产业帮扶模式和“一领办三参与”产业合作形式，健全更 加稳定、更加紧密的利益联结体系。2 .实施消费帮扶。促进农产品流通企业、电商、批发市场与 特色产业精准对接，持续推进专柜、专区、专馆三专”建设，继 续做好产销对接，建立农产品滞销卖难应对机制。3 .小额信贷。加强对优势特色产

36、业的金融支持，严格落实中 国银保监会、财政部、人民银行、国家乡村振兴下发的关于深 入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知（*发（20*）*号）文件精神。4 .光伏扶贫。一是规范运维管护，确保健康运行。用好光伏 扶贫信息监测系统，及时排查发现发电效率偏低和故障电站，积 极配合运维公司开展的日常修复工作，同时定期组织人员开展光 伏板的清扫清洗工作；二是规范收益分配，强化帮扶属性。村级 光伏扶贫收益由村集体负责，事先做好年度分配计划，经村民委 员会讨论，分配过程要规范民主，分配结果要公开公示。主要用 于公益岗位工资、开展小型公益事业和实施奖励助三个方面。5 .产业直补。继续实施原有产业直补政策标

37、准，通过奖补提 升脱贫群众自我开展产业能力，同时促进产业结构优化、提质增 效。坚持先建后补、以奖代补，规范产业奖补程序，强化奖补资 金引导作用和奖补工程跟踪管理，充分发挥奖补政策助推帮扶产 业开展的功能。（三）开展创业引才促增收一是引导本地乡贤、大中专毕业生、退伍军人、科技人员、 农民工等各类人才返乡下乡，开展创新创业；二是采取“政府主导、 县聘村用、公益自愿”的方式，对优秀企业家、退休领导干部、 专业技术人员、返乡创业能人、赣鄱乡村好青年、在外优秀人才 等人才群体聘请为特聘村主任“，发挥特聘村主任”宣传推介家 乡、参与乡村基层治理、搭建村级致富平台、提供智力支持等作 用。三是深化创业致富带头

38、人培育，实现”培育一人、带动一片、 致富一方；四是深入实施”万企兴万村”行动，引导资本、人才、 技术等要素，加速向脱贫村、向乡村一线流通。（四）做好易地扶贫搬迁后续扶持一是做好对搬迁脱贫户的就业产业及收入情况的监测工作, 及时帮助解决生产生活问题；二是做好安置点防灾和住房平安、 安置区公共服务设施和基础设施的日常管护的巡查工作，确保安 置点住房平安、相关配套设施正常使用；三是建立安置区管理维 护的长效机制，提升安置区社区管理水平；四是规范搬迁户脱贫 后住房扩建行为，建立健全社区矛盾风险隐患的分析研判和预防 化解机制，有效防范化解各类风险隐患矛盾；五是强化工作举措, 创新管理方式，不断健全和完善

39、后续扶持工作长效机制，持续巩 固易地扶贫搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、稳 脱贫、逐步能致富。（五）充分发挥社会帮扶力量巩固脱贫成果1 .驻村帮扶。为进一步压实责任，提高驻村第一书记和工作 队的履职尽责能力，更好发挥驻村第一书记和工作队在巩固拓展 脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中的重要作用。一是乡（镇） 党委政府要扛起日常管理责任、派出单位要履行跟踪管理责任, 催促驻村干部严格遵守驻村工作纪律；二是厘清工作职责。明确 驻村工作队承当建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、 为民办事服务四项职责任务；三是持续发挥帮扶作用。深入开展 走访摸排，摸清楚村情民意，走访时注重了解群众所急、所

40、想、 所盼，做到底数清、情况明、措施实。重点做好防止返贫动态监 测和帮扶、脱贫人口稳定就业、培育壮大脱贫产业、扶贫工程资 产管理等工作。2 .结对帮扶。分类开展结对帮扶。在摸排本地脱贫户现状基 础上，依据脱贫户脱贫质量进行分类施策开展结对帮扶。一是对 脱贫质量高家庭条件好的脱贫户建议由本村两委干部结对帮 扶，主要做好走访和定期回访，了解家庭生产生活情况，采集其 收入变化情况；二是对脱贫质量稳定家庭条件一般的脱贫户建议 由乡（镇）乡村振兴工作组成员（包村干部）、驻村工作队员结 对帮扶，在做好走访和回访的基础上，采取措施开展有效的帮扶, 提升其生产生活水平；三是对家庭条件较差的脱贫户和监测对象 （

41、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）应当由乡（镇 主要领导、乡（镇）党政班子成员、驻村第一书记和村党组织书 记带头结对帮扶，采取有针对性的帮扶措施，加大扶持力度，增 加家庭收入，重点是防止其返贫致贫。五、强化资金工程资产监督管理（一）加强资金投入与管理一是保持财政投入总体稳定，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和 乡村振兴，重点向乡村振兴重点帮扶村和“十三五”脱贫村倾斜， 逐步提高财政资金用于产业开展比例；二是加快资金拨付，当年 计划工程资金拨付率原那么上要达*% （不含质保金），以前年度项 目资金（含质保金）*月*日之前必须全部拨付完毕。三是严格 按照资金绩效管理流程操作做好资金绩效评价工作。

42、（二）加强工程管理一是做好巩固拓展脱贫攻坚工程的摸排和论证，建好县级巩固拓展脱贫攻坚成果工程库，对所有入库工程都有帮扶成效并严 格按入库工程实施；二是做好工程资金公示公告，按照统一格式, 工程要在乡（镇）政府和村委会公示栏公示，每次公示时间不少 于*天，工程完工后还要在工程建设地建立工程永久公示牌；三 是着力推进工程实施，工程批复后按程序必须在三个月内启动、 年内按质按量全面完工，并做到一个工程一套档案资料。（三）加强资产监管一是全面摸清扶贫资产底数，明晰产权关系、落实管护主体; 二是继续实行分级定责管护模式，公益性资产，突出日常管护, 持续发挥作用；到户类资产，突出权利维护，依法维护其财产权， 自主管理运营；经营性资产，突出保值增值，采取市场化运作方 式促进增加收益，资产收益重点用于工程运行维护、巩固拓展成 果、村级公益事业等；三是积极探索创新扶贫资产管理模式，确 保扶贫资产能运转、有人管、有效益，实现保值增值。六、深入推进乡村振兴战略（一）推进乡村建设行动一是抓好村庄规划编制。上半年要全面完成*个省定重点帮 扶村的规划编制工作；二是抓好基础设施建设。要选择一批乡村 建设工程纳入到县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工程库; 三是抓好农村厕所革命。农业农村局、乡村振兴局、卫健委对农