XX市教育系统突发校园安全事故应急预案.docx

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1、教育系统突发校园平安事故应急预案一、总那么（一）编制目的树牢平安开展理念，强化平安生产意识，守住平安生产底 线。努力从源头上规范突发事故的应对措施，提高快速反响和 应急处理能力，健全完善全市中小学幼儿园（以下简称“校园”） 生产平安事故应急工作机制，依法、科学、高效、有序应对校 园突发平安事故，保障师生员工生命和财产平安，维护学校正 常教育教学秩序，确保全市教育系统持续平安稳定。（二）编制依据中华人民共和国平安生产法中华人民共和国突发事件 应对法国家突发公共事件总体应急预案国务院平安生产 事故报告与调查处理条例和教育部教育系统突发公共事件 总体应急预案学生伤害事故处理方法及XX市生产平安 事故

2、应急预案等法律法规和文件。（三）适用范围本预案适用于应对我市校园突发平安事故的应急处置工作。 本预案所指的校园平安事故，主要包括以下各方面：校内发生的消防平安事故、校舍类建筑物倒塌平安事故、 校车平安事故、拥挤踩踏事故、校园爆炸事故、自然灾害类突在救援中发现可能直接威胁救援人员生命平安或者可能造 成次生灾害等情况时，应急救援现场指挥小组可以决定暂停救 援，并采取措施消除隐患，化解风险。在隐患已经消除后，继 续组织救援。在确认事故得到有效控制、危害已经消除后（或者暂停救 援不具备恢复应急救援条件并经科学论证后），负责组织应对的 应急指挥小组应当及时宣布应急响应终止，结束应急响应。启 动应急响应的

3、学校（园）要及时终止响应。六、后期处置与评估（一）善后处置事发学校（园）负责组织善后处置工作，包括人员安置、 补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等 事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保 证社会稳定，恢复正常教学工作。L属于重大热点问题或敏感问题引发的政治性群体事故， 后期处置工作重点是：通过报告会、座谈会、讲座等形式，加 强正确引导和教育，组织师生学习有关文件，开展法制教育， 引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。2 .属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引 发的群体性事故，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师 生进行人道主义抚恤和补偿

4、，对受害者家属进行慰问；在市委 市政府及属地政府领导下，积极配合有关部门，加强对校园及 周边环境的清理整治，确保师生生命和财产平安。3 .及时帮助解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确 规定的，催促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决 的，深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教 职工、离退休教职工的生活。4 .事故结束后，市教育局将敦促学校（园）提出进一步改 进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。学校（园）要及 时组织相关人员进行认真总结，反思引发事故的原因和问题， 对事故处理中的经验、缺乏和教训加以总结分析并报告处置工 作组。起草总结分析报告，经市教育局领导小组审定后报

5、市委、 市政府。（二）应急处置评估市教育局组织调查组对事故应对处置情况进行分析评估， 总结经验教训，制定改进措施。应急工作结束后，相关档案资 料做好整理归档。七、保障措施（一）预案保障加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反响的 主要内容、职责等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、 有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。（二）队伍保障不断壮大维护学校（园）稳定工作队伍规模，改善队伍结 构，形成坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想 工作、平安保卫和网络管理队伍，并建立预备队伍。加强对应 急力量的培训和管理，解决必要的装备和经费；真正做到召之 即

6、来、来之能战、战之能胜。（三）技术保障加强维护学校稳定快速反响体系的基础建设，完善以校园 警务联络室为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防 控体系，为师生提供全方位的求助、咨询和服务，提高校园整 体防范水平，防止因治安事故引发影响稳定的事端。（四）物质保障坚持平战结合，经常性地做好应对突发事故的各项人力、 物力、财力准备。发生较大规模校园平安事故后，要全力做好 处置人员和事故参与师生的必需生活、医疗救助、通信等后勤 保障工作，确保处置工作顺利进行。（五）资金保障各校（园）应当做好应急救援必要的资金准备。校园平安 事故应急救援资金首先由事故责任学校（园）承当，暂时无力 承当的，由市教育局及

7、属地政府协调解决。(六)培训演练保障市教育局和学校(园)积极开展应急处置工作队伍的技能 培训I,定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反响能力。八、附那么(一)各项校园平安事故应急处置方法1 .消防事故应急处置方法(1)学校(园)突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力 组织人员疏散和自救工作。同时，要在第一时间向119消防指 挥中心报警，向市教育局与属地政府报告。学校第一责任人和 有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织救人和灭火工作， 并在消防队伍到达现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍 组织救人和灭火抢险工作。(2)采取诸如切断煤气、断电等紧急平安措施，防止继发性 危害。(3)抢救伤病员

8、，配合医疗部门妥善安置伤病员。(4)解决好师生等受灾人员的安居问题。(5)及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措 施，确保人员、财产的平安。2 .校舍类建筑物倒塌平安事故处置方法(1)学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故，第一责 任人和有关部门负责同志要在第一时间赶赴现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级主管 部门和当地政府报告；(2)迅速采取诸如切断煤气、断电等有效措施，并密切关注 连带建筑物的平安状况，消除继发性危险；(3)在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病 员。3 .校车平安事故应急处置方法(1)校车突发平安事故时，需立即报警、报告

9、学校第一责任 人，并迅速上报市教育局、交警、交通等部门；同时要立即报 告校车公司或相关学校(园)；(2)市教育局应急指挥领导小组根据事故或险情情况，立即 组织、协调相关职能部门调集应急抢救人员、车辆、机械设备。 组织抢救力量，迅速赶赴现场；(3)根据现场事故情况，迅速投入开展抢救及突击抢救行动, 调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排有关 技术专家根据事故特点、事故类别疏散和护送同乘学生，配合 交警、消防、交通等部门实施抢险，疏散人群，维持现场秩序；(4)伤员抢救立即与急救中心(120)或就近医院联系，请 求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治；(5)事故现场取证救助行

10、动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处置，防止证据遗失;(6)自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应 严格执行平安操作规程，配齐平安设施和防护工具，加强自我 保护，确保抢救行动过程中的人身平安和财产平安。4 .拥挤踩踏事故处置方法(1)学校(园)要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤 踩踏事故隐患，坚决防止拥挤踩踏事故发生；(2)发生拥挤踩踏事故，要迅速开展现场疏导和救护工作, 并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告；(3)校园第一责任人和有关部门的负责同志，在第一时间亲 临一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤， 做好人员疏导疏散工作；组织人员对

11、受伤者进行应急抢救处置, 尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求属 地政府支援帮助；(4)迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情 况，确保师生和亲属情绪稳定。5 .校园爆炸事故处置方法(1)学校(园)发生爆炸事故后，学校第一责任人和有关部 门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管 部门报告的同时，立即向公安、消防及属地政府报告；(2)要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散 人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止发生次生事故，切实保护好师生的人身财产 平安；(3)如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措 施，

12、并迅速报告公安机关；(4)认真配合公安、消防部门做好搜寻物证、排除险情，防 止继发性爆炸等工作。6 .自然灾害类突发事故应急处置方法(1)灾害发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育部 门报告灾情信息；(2)根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和指 挥师生员工迅速疏散到避难场所，积极开展自救互救；(3)根据灾害类型立即组织应急队伍，以营救遇险人员为重 点，及时、有效地进行处置，控制事态；(4)采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，防止造成更 大的人员伤亡、财产损失和环境污染；(5)及时组织师生员工疏散、转移，做好安置工作及心理疏 导。(二)校园平安事故应急处置考前须知1 .发生平安事

13、故时，学校要及时向师生员工通报有关情况, 引导师生员工情绪，稳定校园秩序，防止不必要的恐慌和动乱；2 .但凡发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积极抢救伤员，减少人员伤亡;3但凡在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的，应及 时向各级有关部门报告；4 .所有灾难事故发生后，学校都要考虑可能引发继发性伤 害问题，都要妥善处置，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化；5 .但凡需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的, 要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮 水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。本预案由XX市教育局负责解释，各中小学、幼儿园应结合 实际，参照本预案制定本校

14、（园）突发全事故应急预案。本预 案自发布之日起实施。发事故等其他校园平安事故。其他专项应急预案（疫情防控、食品卫生等）另有规定的， 从其规定。（四）工作原那么校园平安事故应急工作坚持生命至上、平安第一，统一领 导、分级应对，属地为主、条块结合，依法规范、科学处置的 原那么。1 .平安第一，预防为主。牢固树立平安开展理念，始终把 师生生命平安和身体健康放在第一位，坚持校园平安工作关口 前移，建立递进式、立体化事故预防体系。坚持预防与应急处 置相结合，不断强化信息准确收集和深层研判，做到隐患排查 治理早发现、早报告、早控制、早解决，最大程度预防突发事 故的发生。2 .分级负责，属地管理。校（园）长

15、是维护校园平安稳定 的第一责任人。突发事故发生后，应遵循“谁主管、谁负责”、 “谁审批、谁负责”和“分级负责、属地管理”原那么，学校要 及时报告市教育局及属地政府。3 .系统联动，群防群控。发生突发校园平安事故后，各相 关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制 局面，形成上下联动、群防群控的处置工作格局。4 .快速反响，科学应对。协同相关部门，整合学校、家庭、 社会各方面力量，综合施策，确保预警、发现、报告、指挥、 处置各环节紧密衔接，做到科学高效、合理合法，职责明确、 协调有序、科学高效的事故联动协调应对机制。5 .加强保障，重在建设。从法规、制度、组织、物质等方 面全面加强完

16、善保障措施。在经费保障和力量部署等方面加强 硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。（五）突发校园平安事故的级别划定根据国家有关事故灾害应急预案和教育系统实际，以及对 学校教育教学产生的影响，按平安事故严重程度，从高至低分 为IIV四个等级。具体分级标准参照国家有关规定执行。二、应急组织指挥体系（一）组织指挥机制1 .领导机构市教育局成立由局长任组长、班子成员任副组长、相关科 室负责人为成员的全市教育系统校园平安应急处置工作领导小 组。在市委市政府的领导下，负责统一决策、组织、指挥校园 平安事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务，相关重大 事项及时向市委、市政府及上级教育主管部门报告。2

17、 .办事机构校园平安应急处置工作领导小组下设办公室，设在市教育 局平安监督科，承当应急管理日常工作，负责应急管理综合协 调和信息汇总；指导全市教育系统应急科普宣传教育、应急演 练、队伍培训等应急体系建设；协助领导小组做好教育系统突 发事故的有关应急处置工作。3 ,各级各类学校校（园）长是本校（园）突发平安事故应急处置工作的第 一责任人，应结合自身实际情况，制定应急预案，设置工作机 构或设定专兼职人员，在属地党委政府和市教育局的领导与指 导下，负责本校（园）各类突发平安事故的应对工作。（二）现场指挥机构发生校园平安事故后，市教育局将根据事故应对处置需要, 设立由市教育局及属地政府、有关部门负责同

18、志、应急救援专 家、应急救援队伍负责人、事故发生学校（园）负责人等人员 组成的应急救援现场指挥小组。现场指挥小组实行总指挥负责 制，组织实施校园平安事故现场应急救援方案，协调、指挥有 关单位和个人参加现场应急救援。参加校园平安事故现场应急 救援的单位和个人应当服从现场指挥小组的统一指挥。（三）申请专家组假设事态超出市教育局应急处置工作领导小组处置能力，应 向市政府提出为校园平安事故应急工作提供技术支持的申请。三、预防和预警机制（一）平安风险管控机制各校（园）应当针对本校可能发生的校园平安事故的特点 和危害，进行风险辨识和评估。加强重大平安隐患的排查整治 工作。负有平安监督管理职责的部门要持续推

19、进平安风险管控 “六项机制”的制度化规范化建设，建立健全重大危险源信息 管理体系，落实监管责任，定期对重大风险进行分析、评估， 落实校园平安主体责任，采取平安防范措施，加强应急准备。 要建立健全信息共享和风险会商机制，及时掌握平安风险动态, 针对平安事故易发的关键领域、关键时段，发布平安提示、警 示信息。对可能引发校园平安事故的险情，或其他灾害、灾难可能 引发校园平安事故时，学校（园）应及时向市教育局汇报有关 情况。积极获取自然灾害、公共卫生和社会平安等可能引发校园 平安事故的各级各类信息，进行综合研判。（二）预防预警信息各校（园）发现校园设施及环境异常可能导致校园平安事 故时，应当发布校园平

20、安预警，并及时向市教育局及属地政府 报告。当可能发生的事故超过本级部门处置能力时，负有平安 监督管理职责的科室应及时向市政府及上级有关部门报告。（三）预防预警行动预警信息发布后，预警区域内各级各类学校要采取有效措 施预防事故发生。相关学校（园）应当加强重大危险源、关键 设施检查监测，采取有效措施做好防范应对工作，必要时组织 停课停学；组织应急队伍和人员进入待命状态，做好应急准备。 市教育局、各校（园）根据预警级别和实际情况以及分级负责 的原那么，采取以下（不限于）措施：1 .组织收集、分析事故险情信息，研判影响范围和危害程 度，制订预警行动方案，建立并保持信息渠道畅通。2 .组织协调涉险校园采

21、取有效措施，防止发生事故，降低 事故危害。必要时采取区域警戒和管制，疏散转移和妥善安置 可能受到危害的人员；限制使用或关闭易受事故危害的场所。3 .通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态; 协调相关单位做好应急资源准备。4 .及时发布事态信息，公布应急措施，回应社会关切，维 护社会正常秩序。（四）预警调整及解除发布预警的学校（园）根据实际情况适时调整预警级别。 当平安风险得到有效控制，按照“谁发布、谁解除”的原那么， 由市教育局统一组织宣布解除警报，终止预警行动，解除已经 采取的有关措施。四、事故信息报告校园平安事故发生后，事故学校（园）有关人员应当立即 报告本校（园）负责人。情况紧

22、急时，可直接向市教育局平安 监督科、分管领导或属地政府报告。事故学校（园）第一责任 人接报后，应于1小时内向市教育局和属地政府报告。平安监 督科或分管领导接到事故报告后，经市教育局应急处置工作领 导小组研判事故等级后，依照规定向市政府、上级主管部门报 告事故，并通报可能受影响的地区、部门和单位；按规定启动 应急预案，需要上级支援的立即上报请求支援。（一）信息报送原那么1 .最先发现或接到校园平安事故的学校（园）和个人，应 在第一时间内向属地政府和教育主管部门报告，不得延报。2 .信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、 谎报。3 .事故情况发生变化后，应及时续报。学校（园）发生各 类

23、校园平安事故后，在向教育主管部门报告的同时，应向属地 政府报告。（二）应急信息的主要内容L事故发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、 破坏程度以及人员伤亡等情况；4 .事故发生起因分析、性质判断和影响程度评估；5 .事发学校（园）、属地政府和市教育局已采取的措施；6 .事态开展状态、处置过程和结果等其他事项。五、应急响应（一）事故学校应急处置发生校园平安事故后，事故学校（园）应当立即启动应急 预案，采取以下（不限于）应急救援措施：1 .迅速、科学控制危险源，组织抢救遇险人员；2 .根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的 应急措施后撤离；3 .及时通知可能受到事故影响的单位和人

24、员；4 .采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发 生；5 .根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加 救援应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置建议；6 .维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据。（二）分层级响应与响应分级校园平安事故应遵循分级负责、学校（园）第一责任人为 主的原那么。当事故超出事发学校（园）、教育局、属地政府的处 置能力时，涉及特别重大、重大、较大、一般事故分别提请市 政府及上级教育主管部门组织应对。1 .特别重大事故（I级）应急响应特别重大事故（I级）发生后，市教育局综合事故信息上报 市委、市政府和上级教育主管部门，并立即启动本预案；在政 府领导下开展

25、处置工作，并将处置情况及时报市委、市政府应 急指挥机构以及上级教育主管部门。2 .重大事故（H级）应急响应重大事故（II级）发生后，市教育局综合事故信息上报市委、 市政府和上级教育主管部门，立即启动本预案；在市委市政府 领导下开展处置工作，有关情况及时上报市委、市政府和上级 教育主管部门。3 .较大事故（III）级应急响应较大、一般事故（III、IV级）发生后，由市委市政府统一领 导，指挥市教育局和有关学校（园）开展处置工作。市教育局 启动本预案，并随时上报相关情况。事故发生后，各校（园）根据事故初判级别、应急处置能 力以及预期响应后果，综合研判响应级别。对于事故本身比拟 敏感，或发生在重点地区或重大活动期间的，可提高响应级别。 应急响应启动后，可视情况调整响应级别。（三）信息发布严格按照市委、市政府的有关规定执行。要区分不同情况， 把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、 及时。相关信息由市教育局整理发布。必要时，请市委宣传部 组织协调。（四）应急暂停与结束