我国农村土地流转问题研究_娄亚娜.docx

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1、 学校代号： 10524 学 号： 10801206 密 级： 中南民族大学硕士学位论文 我国农村土地流转问题研究 基于马克思地租理论的分析 学位申请人姓名 : 娄亚娜 导师姓名及职称 阎占定教捋 培养单位 马克思主义学院 专业名称 马克思主义基本原理 论 文 提 交 日 期 2011年 5月 13日 论 文 答 辩 日 期 2 0 11 年 6 月 4 日 答辩委员会主席 刘 从 德 教 授 A Study on the Rural Land Circulation of Our Country The Research Based on Marxist Land Tax Theory By

2、 LOU Yana B.E.(He Nan University )2008 A thesis submitted in partial satisfaction of the Requirements for the degree of Master of Law in Basic Principles of Marxism Research Direction in Marxist Theory and Practical Graduate School of South-Central University for Nationalities Supervisor Professor Y

3、AN Zhanding May,2011 中南民族大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权中南民族大学可以将本学位论文的全部或部分

4、内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1、 保密 ，在 _ 年解密后适用本授权书。 2、 不保密 0。 (请在以上相应方框内打 “ V” ） 作者签名： 日期： 年月日 导师签名： 日期： 年月日 目录 m . I Abstract . Ill 第 一 章 绪 论 . 1 一、 选题的缘由 . 1 (一） 推动农村土地流转的客观条件 . 1 (二） 农村土地流转的国家政策依据 . 2 (三） 马克思地租理论对我国农村土地流转的指导 . 2 二、 研究意义 . 3 () 有利于丰富发展马克思地租理论研究 . 3 (二） 有利于促

5、进农村土地流转机制的建立 . 3 (三） 有利于促进当前我国三农问题的解决 . 3 三、 国内外相关文献综述 . 4 (一） 国内对马克思地租理论的研究 . 4 (二） 国外对马克思地租理论的研究 . 6 四、 研究基 本思路、研究方法及创新 . 7 (一） 研究基本思路和研究方法 . 7 (二） 创新之处 . 8 第二章马克思地租理论概述 . 9 、马克思地租理论的形成 . 9 二、 地租的内涵及实质 . 10 (一） 地租是土地使用权和所有权相分离的产物 . 10 (二） 地租是超额利润的转化形式 . 11 三、 地租的形式 . 11 (一） 绝对地租 . 11 (二） 级差地租 . 12

6、 (H) . 垄断地租 12 (四） 建筑地段地租 . 13 (五） 矿山地租 . 14 四、 马克思地租理论的历史价值 . 14 () 为实行家庭联产承包责任制提供理论依据 . 14 (二）为推进农村经济体制改革提供了理论指导 . 15 第三章马克思地租理论的实践：农村土地流转 . 17 一、 我国农村土地流转的相关概念及必要性 . 17 (一） 土地流转的概念界定 . 17 (二） 我国农村土地流转的必要性 . 18 二 、 我国农村土地流转的分类及形式 . 20 (一 ) 以土地流转的受、让双方划分 . 20 (二） 以推动流转的因素划分 . 21 (三） 以土地流转的期限划分 . 22

7、 (四） 以土地流转程度划分 . 22 三、 我国农村土地流转的内容分析 . 22 (一） 我国农村土地流转的产权分析 . 23 (二） 我国农村土地流转的价格分析 . 24 (三） 我国农村土地流转的利益分配分析 . 26 第四章完善我国农村土地流转的对策和建议 . 28 农村土地流转的现状 以平顶山市为例 . 28 (一 ） 调查对象的基本情况 . 28 (二） 河南省平顶山市农村土地流转的总体情况 . 28 (三） 河南省平顶山市农村土地流转的特点 . 29 二、 我国农村土地流转中存在的问题分析 . 31 (一） 国家相关政策有待完善 . 31 (二） 土地承包政策执行不到位 . 31

8、 (三） 在土地流转操作方面存在不足 . 32 (四） 农户土地承包经营权利益受损 . 32 三、 完善我国农村土地流转的对策和建议 . 33 (一） 农村土地流转应以地租的形式有偿流转 . 33 (二） 建立以土地价格评估为重点的农村土地流转服务机构 . 35 (三） 在维护农民利益的基础上农地产权明晰化 . 35 (.四 ） 健全完善多层次的农村土地流转保障机制 . 36 全吉 i吾 . 37 参考文献 . 39 m m . 43 附录在读期间发表的学术论文与研究成果 . 44 2 摘要 中国是一个人均土地资源稀少，人地关系矛盾尖锐的国家。在我国要用占世 界 7%的耕地养活占世界 25%左

9、右的人口，如何提高土地资源利用率显得尤为重 要。建国以来，我国的土地制度进行了三次大的调整，促进了农村生产力的发展。 但随着社会主义市场经济的发展，城镇化和农业产业化已成为必然，土地流转也 应运而生。 目前，我国的土地流转主要是政府引导下的农民自发行为，形式比较多，程 序比较乱，因此，急需政府科学引导。土地流转问题也引起了党中央，国务院的 高度重视，党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重 大问题的决议指出： “ 加强土地承包经营权流转管理服务，建立健全土地承包 经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、 股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多

10、种形式的适度规模经营。 ” 这为农 村土地流转提供了政策依据。 2009年中央一号文件强调 “ 建立健全土地承包经 营权流转市场 ” 。建立土地承包经营权流转市场，体现了解决农村土地流转、完 善市场体系的现实要求，也是实现土地规模化经营，促进农业现代化，进而实现 城乡 统筹发展的需要。土地流转关系到农民的切身利益，且各地的情况不同，中 央对此事采取谨慎的态度，只是对土地流转提出指导性意见，而对具体流转办法 没做统一规定。 本文通过广泛查阅文献资料与实地调研，运用理论与实际相结合的方法，以 河南省平顶山市为例，对农村土地流转问题进行了深入研究，特别是通过马克思 地租理论入手，深入分析目前存在的问

11、题，试图寻求妨碍土地流转的原因，为实 现农村土地良性流转提供理论借鉴。全文共有四部分组成。第一部分，绪论，简 要介绍了论文的选题背景，阐述了本文研究的目的，意义和方法及可能创新之处。 第二部分，马克思地租理论概述，阐述了马克思地租理论的形成，地租的内涵及 实质，地租的形式以及马克思地租理论的历史价值。第三部分，主要论述了土地 流转的涵义和必要性，以及我国目前土地流转的形式和分类，并对我国农村土地 流转中的产权、价格、利益分配这三方面进行了详细分析。第四部分，以河南省 I 平顶山市土地流转现状入手，总结其土地流转的特点、规律，发现存在问题，运 用马克思地租理论对其问题给予分析，需求影响土地流转的

12、症结所在，并在马克 思地租理论的指导下，提出促进我 国农村土地良性流转的建议和对策。主要从农 地流转应以地租的形式有偿流转，建立以土地价格评估为重点的农村土地流转服 务机构，在维护农民利益的基础上实现农地产权明晰化，健全完善多层次的农村 土地流转保障机制这四个方面入手，提出针对性的建议。最后，对研究进行总的 概述，并提出需要进一步研究的问题。 关键词：农村土地；土地流转；马克思地租理论 Abstract China is a country with little per capita land recource and a bad re l a t i o n s h i p between

13、 man and soil.In China,we have to use 7% of the world land to su p p o r t 2 5 % of the world population,It?s extremely important how to increase the utili z a t i o n of t h e land recource. As for this proplem, the land system of our country has been a d j u s t e d three times since liberation， i

14、t has greatly improved the rural product i v i t y . H o w e v e r , with the development of the socialistic market economy, urbanization and agricultural industrialization have become necessary,and the land circulation has also created. At present,the land circulation is the farmers5 spontaneous be

15、havior p r i m a r i l y by the government in our country, whose various forms and messy programs bring m a n y troubles. It?s necessary for the government to lead it. The Party Central Committee and the State Council have pay much attention to the proplems of the land ci r c u l a t i o n , whishes

16、 also emphasized by the third Plenum of the 17th Communist Party of C h i n a and No.l document of CPC this year. Establishing the land contracted Ma r k e t - o r i e n t e d to Solve the Problem of the rural land circulation,it?s also the reality demand to improve the maiket systerm.Achieving the

17、lang scaled management, promot i n g its modernization so sa to balancing the urban and rural development also need to establishing the land contracted Market-oriented. The land circulation is related to HI the meaning and necessity of the land circulation,connotation, signific e n c e and b a s i c

18、 principles of the land circulation so as to detailed analy the price and benefit distribution of these three aspects of rural land circulation in our co n t u r y . T h e f o u r t h part is the theme of this paper. It summarizes the characteristics, rules of it from Pingdingshan the land circulati

19、on, finds out the problems and analyzes t h e p r o b l e m s briefly. The aothor also give some suggestions to our countrys land ci r c u l a t i o n t h r o u g h the Marxist land tax theory. The author puts forward some proposals and countermeasures to improve Pingdingshans land circulation from

20、the following aspects: improving the relationship among the initiatives of the land ci r c u l a t i o n ; emphsizing the market- building of the land circulation; emphsizing the c o n s t r u c t i o n of the rural social security system; the innotation of the land circulation a n d so on. W h a t

21、come to end are the summary of the research and the proposals of further study. Key words： Rural land, Land circulation, Marxist Land tax theory IV 第 一 章 绪 论 一、选题的缘由 在始于上世纪末的 30年的农村改革中，最深刻、最成功的莫过于农村土地 制度的改革。实行家庭联产承包责任制后，由于农业的收入低，农民外出务工越 来越多，再加上农村的城镇化进程加快，致使农村土地大量撂荒，为了保证国家 的粮食安全，为了提高土地的利用效率，实现农业规模化集约

22、化经营，让经营土 地的农户收益，这些条件致使土地流转成为必要和现实。其中，土地流转制度的 建立是最近几年农村土地制度变迁中的热点、重点和亮点。近年来，农业的产业 化和现代化已迫在眉睫，这与我国原有的以家庭联产承包责任制不太适应，土地 流转也就成为必然的选择。同时，农业、农村、农民问题一直是我国经济和社会 发展的根 本问题。进入二十一世纪后，农业产业化问题、农民工问题、农村土地 制度等问题的出现使中国的 “ 三农 ” 问题越来越受到世人关注，而在这些问题催 生下的农村土地流转问题更成为社会各界关注的焦点，在土地流转中存在的问题 亟需理论的解释以及理论的指导，马克思地租理论能够解释并指导我国农村土

23、地 流转的实践。 () 推动农村土地流转的客观条件 随着改革的深入和市场经济的发展，人地矛盾日益突出，国家 “30 年不变 ” 的政策的实施，使农村越来越多地出现了 “ 人多地少 ” 和 “ 人少地多 ” 并存的现象， 客观上加剧了我国农民进行土地流转的趋势；我国土地经营规模普遍狭小，零碎 分散，现代化设备无法使用，导致农业生产条件无法改善，科技含量和产品质量 低，农业生产力无法提高，这就要求推动农村土地流转。目前，我国已进入经济 发展转型期，原有的依靠出口拉动和大规模投资推动经济发展的方式已不可能， 扩大需求，依靠内需已成为必然。农民占我国的绝大多数，没有农民收入的增长， 扩大内需就不可能。

24、农民收入的增加依靠增加农业收入或从事二、三产业，在现 有所有制的情况下，任何方式增收都依赖农村土地的流转。 (二） 农村土地流转的国家政策依据 在中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决议 （ 党的十七届三 中全会通过的 ） 中指出了要加强农村土地承包经营权流转的管理服务工作，还要 健全农村土地经营权流转的市场，同时还要依照依法、自愿、有偿的原则，允许 农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式的流转土地承包经营权， 从而达到农业规模化的经营，这是中共中央首次对农村土地流转问题提出的指导 性意见，为农村土地流转提供了政策依据。 2009年初，中央下发了一号文件，该 文件又强调了要建立

25、健全土地经营权流转市场，这既是完善农村土地流转市场体 系的现实要求，也是实现土地规模化经营，促进农业现代化，进而实现城乡统筹 发展的需要。 (三） 马克思地租理论对我国农村土地流转的指导 马克思指出： “ 正如其他生产工具一样，土地资本是可以增多的。我们不能 在它的物质成分上添加任何东西，但是我们可以增加作为生产工具的土地。 ” ， “ 人们只要对已经变成生产资料的土地进行新的投资，也就是在不增加土地的物 质即土地面积的情况下增加土地资本。 ” 可见，土地物质经过人们劳动改造即可 变为 “ 作为生产工具的 土地 ” ，即一种生产资料。而这种生产资料的特殊性在于 , 它是由土地物质这一固定的成分

26、和土地资本这一可变的成分所构成。恩格斯曾经 指出， “ 只有能够自由地支配自身、行动和财产并且彼此处于平等地位的人们才能 缔结契约。 ” 马克思地租理论研究分析了市场经济条件下土地资源配置一般规律，如级差 地租的两种形式、土地所有权与地租的关系、土地资源配置的特点及土地流转中 的利益关系、土地及其产品的价值形成过程和利润再分配过程等，这些理论对我 国农村土地良性流转具有重要的现实指导意义。 马克思，恩格斯：马恩全集第 25卷， .北京 :人民出版社， 1956年版 :第 698页 马克思，恩格斯：马恩全集第 1卷， .北京 :人民出版社， 1956年版 :第 125页 马克思，恩格斯 :家庭、

27、私有制与国家的起源 ,BD*北京 :人民文学出版社 ,1995年版 :第 12页 2 二、研究意义 () 有利于丰富发展马克思地租理论研究 我国的农村土地承包经营权的流转实际上是经济利益的流转，也是地租的重新 分配。地租的分配在实际应用中也可以认为是利益的分配。在这样一个分配 利益 的过程中，一方面，保证种地农民能够获得超额利润，从而实现了农户自愿从事 农业生产的这个愿望。另一方面，在土地承包经营权的流转过程中，部分农民因 失去了对土地的经营权，因此，还需要保证级差地租 II的全部或绝大部分交归于 失去土地经营权的这部分农民。由此，我们可以不言而喻，在我国当前的农村土 地流转中，必须依据马克思

28、的地租理论来指导，同时也证明了，马克思地租理论 在当代并没有过时，不论是资本主义社会，还是社会主义社会；不论是资本主义 土地关系发生的新变化与农业资本有机构成的大幅提高，还是社会主义土地关系 的重大变革，马克思的地租理论仍然是我们正确认识土地现象的理论指导。我们 不仅应当对当代社会出现的新情况做出科学的说明，而且还要在实践中不断的丰 富和发展马克思地租理论研究。 (二） 有利于促进农村土地流转机制的建立 我国正从传统的计划经济体制向市场经济体制转变，马克思主义地租理论的 精髓无疑为我们认识地租范畴、分析地租本质有着积极作用。马克思的地租理论 对于我国目前土地制度改革有十分重要的理论启示：实行土

29、地使用权的商品化， 正确认识土地产权关系 ,合理评估土地流转中的土地价格，健全土地流转的良性 运营格局，完善土地流转市场等，这些都有利于促进农村土地流转 ,在我国农村土 地流转过程中还存在许多问题，更需要用马克思地租理论来指导，进而提出合理 化的解决意见。 (三） 有利于促进当前我国三农问题的解决 现在，由于我国的土地政策是家庭联产承包责任制，广大农民掌握着农村土 地的经营权，每户家庭经营的土地面积非常小，而且过于分散，因而形成了普遍 的 “ 微小型 ” 的土地经营模式。而土地经营分散、规模小，阻碍了农业的规模化 机械化进程，制约了先进农业科学技术的大面积推广。只有加快土地流转，通过 3 土地

30、使用权流转，使土地相对集中，便于统一规划，有利于新技术的运用和新品 种的推广，特别是高效经济作物的开发，从而使产业结构发生变化。农业产业化 规模化是现代农业发展的必由之路。通过土地使用权流转，使土地相对集中于农 业企业或经营大户手中，为农业产业化提供了广阔的发展空间。资金、技术、人 才等资源投向农业开发，必将提高农业的专业化水平和产品的市场竞争力，从而 加快农业的产业化规模化进程。 农业产业结构的调整，是农村经济发展中一个关键性问题。在新形势下，农 业产业化结构调整，应着眼于大力发展专业化，规模化，特色化农业，实现实用 型农业向经济型农业转化。我们在这方面也取得了一定的成绩。但这与农村经济 的

31、发展还不太适应，其原因就是受到了目前土地分配方式的制约。通过土地流转， 各地区可以根据实际情况和市场的需求，预先制定好发展计划，然后进行招标， 这样农业产业结构调整也就能够顺利的进行，农业产业转型也能快速实现。此外， 土地流转给商业资本进入农村这片广阔的土地创造了条件。农村拥有的是土地， 而缺少的是资本，商业资本的运作要求具有规模性，土地流转给商业资本进入农 村这 片广阔的土地创造了条件，有利于农业科学技术的普及推广和农业现代化的 实现。 农业、农村、农民问题一直是困扰各级党委政府的重大课题，其中最难的问 题就是农民收入问题。农民增收不仅是经济问题，更是政治问题，既是发展农村 经济，加快我国经

32、济战略性调整的需要，也是保持社会稳定，实现以人为本，构 建和谐社会的需要。现在农村普遍存在劳动力资源浪费的现象，致使农民收入增 加趋缓，因此，农业再发达，生产效益仍然很低，农民也难以真正致富。通过土 地流转，有利于促进农村劳动力转移，可以使无力经营或不愿经营土地的农户通 过转让使 用权获得相应的收益，必然使一部分农村劳动力从第一产业中彻底分离 出来，从事城 乡二三 产业的生产和经营，这不仅使农村富余劳动力得到充分的利 用，而且保证了农民收入的稳步 提高。 三、国内外相关文献综述 () 国内对马克思地租理论的研究 国内对马克思地租理论的研究比较多，主要的研究观点有： 4 1. 对马克思地租理论内

33、容及发展的研究。我国受苏联理论界的长期影响， 最初也否认社会主义存在任何形式的地租，如 60年代时，汪旭庄就认为在我国土 地部分归全民所有，部分归集体所有，因此客观上也就没有必要用地租这一范畴 来反映实际上并不存在的那种经济关系，但多数同志认为级差地租可以是社会主 义范畴，还有很多同志认为国家所有制内部也存在级差地租，因为马克思曾明确 提出：级差地租的存在与土地所有制无关，只要存在土地经营的垄断，就存在级 差地租。尽管对级差地租形成的原因有不同的认识，但我国经济学界对社会主义 的级差地租的存在持肯定态度。如于光远指出社会主义级差地租之所以存在，是 因为有两种公有制等。我国理论界最初是否认社会主

34、义绝对地租的，近几年来， 随着经济 的发展和经济体制改革，不少同志开始了对绝对地租的讨论，绝对地租 理论的提出，逐渐受到了经济学家的重视。我国理论界承认了社会主义地租存在 的必然性，在分析和阐述马克思地租构成的 “ 三种形式论 ” 的基础上，进一步对 社会主义地租构成也做了理论探讨，认为社会主义地租包括级差地租、绝对地租 和垄断地租。理论界又进一步对社会主义地租构成各部分量的计算原则和方法作 以尝试性探讨。 2. 对马克思地租理论当代价值的研究。运用马克思地租理论对城市土地问 题、农村土地承包制度问题以及土地有偿使用、土地使用权的有偿转让、房地产 开发经营 问题等进行研究，也有一部分学者对我国

35、社会主义市场经济， “ 三农 问 题进行了研究。如张泽一的市场经济下马克思绝对地租理论的应用价值 （ 2007 年 11月 )、程瑶的从马克思地租理论看土地出让金 （ 2008年 9月 )、杨新荣的 马克思绝对地租理论及其启示 （ 2004年 9月 )等，这些研究更多地是从经济学、 社会学等角度对某一种土地产权制度或某个地方的土地市场建设进行研究。钱忠 好 （ 2003)构建了一个农户农村土地承包经营权市场流转的决策模型，通过分析影 响农村土地供求的因素，认为现阶段我国农村土地承包使用权市场 流转陷入困境， 面对强性的需求约束，总体水平上呈现需求大于供给的不均衡状态。总体上来看， 我国农村土地

36、流转市场发展缓慢，而且，各地区不均衡，东部地区农村土地使用 权流转多，西部地区农村土地使用权流转少。用马克思地租理论指导农村土地流 转方面研究也很多，如刘刚的中国农地流转问题之我见 基于马克思的地租 理论 （ 2009年 10月 )、王高华的农地的内部流转过程与使用权定价一 -基于马 克思地租理论的分析 （ 2007年 11月 )、袁迎珍的绝对地租理论与我国农地流 5 转制度改革 （ 2004年 2月）等。 综上所述，国内对马克思地租理论的研究取得了较大的成绩，但是，对农村 土流转问题的研究，大多局限于农用地使用权方面 (即土地承包经营权 )， 探讨土 地承包经营权流转市场化的必要性，然而，突

37、出实证研究方法，运用马克思地租 理论来指导农村土地良性流转则几乎没有深入的研究；对这方面的研究远远落后 于实践的发展，尤其是理论的研究近几年基本上呈停滞的状态，因此，运用马克 思地租理论对我国农村土地流转问题的研究很有意义。 (二）国外对马克思地租理论的研究 20世纪初至今，现代西方经济学家秉承了马克思地租理论的思想，继承和发 展了马克思地租理论，对于地租理论的研究，一般都不涉及地租存在的社会经济 根源，而是注重空间分析和定量分析，其研究范围从农业地租扩展到城市地租， 主要代表人物有马歇尔、克拉克、胡佛、阿隆索、丁伯根、康托洛维奇、萨谬尔 森、歌德伯戈和钦洛依。马歇尔于 1890年出版了经济学

38、原理，创立均衡价格 论，他认为地租只受土地需求的影响而决定于土地的边际生产力；克拉克认为地 租是土地这个生产要素对产品的生产所作的一种贡献，地租是一种 “ 经济盈余 ” ； 胡佛 建立竞价曲线理论，可以同时处理不同类型土地使用的竞标；阿隆索解决了 城市土地地租、地价的计算问题；丁伯根和康托洛维奇提出影子价格；萨谬尔森 认为地租是否成为决定价格的成本，取决于观察问题的角度；歌德伯戈和钦洛依 用制度经济学的方法对城市地价进行分析。在罗兰德 .尼措尔德的马克思地租理 论的产生过程中，他认为在马克思的 1861 1863年的手稿中，关于地租理论的 叙述无论是从内容上还是从篇幅上看，都占据重要的地位。在

39、该手稿中，马克思 结合他的关于价值转化为生产价格的学说全面的探讨了绝对地租理论，在研究绝 对 地租的同时，马克思只在 1861-1863年手稿的很少几个地方研究了地租的几中 特殊表现形式，如土地价格、抵押利息等，在资本论第三卷中，地租理论是 作为剩余价值的派生形式之一来论述的。 6 四、研究基本思路、研究方法及创新 () 研究基本思路和研究方法 1. 基本思路 本研究依照提出和确定问题一一研究文献一一实地调查一一综合分析一 得出结论，并给出对策建议的思路来展开。首先对马克思地租理论的地租内涵和 本质、地租形式以及马克思地租理论的历史价值进行了阐述，然后对我国农村土 地流转的涵义、必要性、形式和

40、分类进行论述，并在此基础上，在马克思地租理 论的视角下对我国农村土地流转过程中的产权、价格和利益分配进行了研究，并 以平顶山市农村土地流转为例，对我国农村土地流转的总体情况以及现状和问题 进行了分析，最后，在马克思地租理论的指导下，提出了促进我国农村土地良性 流转的对策和建议。 2. 研究方法 在研究过程中，采用多种方法进行研究，其中最主要的有文献研究方法、数 据分析研究方法和实证研究方法，重点突出实证研究方法。 (1) 文献研究方法。我国是农业大国，有 9亿农民，而土地是农民的生命。土 地流转是事关农民增收致富，农业现代化和农村繁荣稳定的大事，引起了各级政 府和社会各界的广泛关注，从事这方面研究的专家学者非常多。本文通过网络数 据库资源与图书馆藏资源收集与论题相关的文献，对文献进行筛选，理论部分侧 重于国内文献的研究，实证部分主要参考平顶山市政府就土地流转问题出台的相 关政策及研究材料，对调查数据的应用侧重于近 5年发表的文献内容。在此基础 上，归纳总结出有效信息。 (2) 数据分析研究方法：农民是土地流转的主体，土地流转涉及农民切身利益， 为全面掌握农民对土地流转的态度，对现有土地流转政策的看法及做好土地流转 的意见和建议，在全市选比较有代表性的汝州市、舞钢