2021年区人保局“十四五”工作规划思路稿和董事长在集团公司工作部署会讲话范文.docx

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1、2021年区人保局“十四五”工作规划思路稿和董事长在集团公司工作部署会讲话范文区人保局2021年“十四五”工作规划思路范文稿“十四五”期间，全区人力资源和社会保障事业的发展要认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神，坚持民生为本、人才优先，创新创业与经济社会发展深度融合，确保就业形势稳定，深化社会保障制度改革，创新公共服务形式，做好人事人才工作，构建和谐劳动关系，推动人社事业高质量发展，为构建和谐社会、实现国民经济高质量发展的奋斗目标作出新的贡献。一、提升就业质量，推动创新创业高质量发展一是加强调控，建立促进就业创业的长效机制。全面落实就业优先战略，积极落实中央、省、市出台的就业创业政策，促进城乡

2、各类劳动者充分就业，千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量。进一步完善促进就业创业的政策，逐步形成覆盖城乡劳动者就业创业的政策体系，形成促进就业创业的长效机制。二是多渠道开发就业岗位，实现更充分就业。把促进发展与扩大就业有机结合起来，支持发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，增加就业容量。支持培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，直接创造更多就业岗位，带动关联产业就业岗位增加，促进就业机会公平和社会纵向流动，实现创新、创业、就业的良性循环。做好高校毕业生等重点群体就业工作。积极开展“三支一扶”招募、青年见习基地申报、公益性岗位开发等工作。三是推进创业带动就业，扶持促进多形式

3、就业。完善自主创业支持政策和服务体系，加大就业创业培训力度，推动更多群体投身创新创业。大力落实优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、创业担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。健全农民工返乡创业服务体系，积极创建农民工返乡创业示范乡（镇）和农村创新创业典型村。推行终身职业技能培训制度，将有创业意愿和培训需求的劳动者全部纳入培训范围。二、完善社会保障体系，创新公共服务形式完善社会保障体系。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，全面实施全民参保计划，推动城乡居民基本养老保险全覆盖，以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业

4、人员等群体为重点，持续扩大参保覆盖面。严格执行企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度，加强工伤预防，严格执行工伤保险市级统筹制度。深化机关事业单位养老保险制度改革，进一步抓好职业年金征收工作。强化社会保险基金监督和预算管理，加大监督管理力度。力争到“十四五”末，全县城镇职工养老保险参保人数达到5.2万人，机关事业单位在职参保人数达到1.3万人，工伤保险参保人数达到5.6万人，城乡居民养老保险参保人数达33万人。不断提高退休人员的生活质量，提高管理和服务水平，为国民经济高质量发展提供水平适度、持续稳定的社会保障网络。创新公共服务方式。进一步推进办事流程简化优化和服务方式创新，加快社保服务大厅功

5、能升级，健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行“一站式”办理、预约办理、自助办理、上门办理、委托代办等服务。推动实体社保服务大厅向网上办事大厅延伸，建设“智慧人社”。逐步构建实体社保服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的政务服务新模式，为群众提供方便快捷的多样化服务。三、加强人才队伍建设，加大培养引进力度加大人才培养力度，积极培养各行业人才。做好高技能人才培养工作，充分发挥“金蓝领”培训基地的作用，加强与市技师学院合作，开展高级工、“金蓝领”技师、高级技师培训，培养与企业生产实际需要相适应的技能人才队伍。强化职业技能鉴定工作，完善职业技能鉴

6、定社会化管理服务。做好市首席技师、省市有突出贡献的中青年专家、享受国务院颁发的政府特殊津贴人选的选拔推荐工作。深入实施专业技术人才知识更新工程，加大力度建设乡村振兴人才队伍，贯彻落实乡镇事业单位职称直评政策。开展大规模专业技术人员继续教育培训，每年培训50名左右高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。大力实施专家服务基层活动，引导人才服务基层、服务经济社会发展。力争到“十四五”末，专业技术人才总量达到1.6万人，高、中、初级专业技术人才比例为10:40:50，全区高技能人才总量达到2200人。推进招才引智精准对接。一是实现人才平台建设有所突破。计划依托耿店现代农业科技示范基地，申报省级乡村振兴专家

7、服务基地；依托信发集团，申报省级专家服务基地；依托华鲁制药有限公司、汇富农牧发展有限公司申报省博士后创新实践基地。健全管理体制，规范博士后研究人员的在站管理，努力扩大国家博士后站数量和博士后研究人员招收规模。二是千方百计引进高层次人才。强化需求导向，精准引进各类人才。通过外出招聘、举办人才交流会、发布需求信息等方式，广泛引进人才。依托人才“一站式服务平台”，及时高效为引进人才提供服务。四、深化事业单位制度改革贯彻落实事业单位人事管理条例及配套法规，加大宣传和执行力度，逐渐形成重点突出、配套完善的事业单位人事管理政策体系。继续做好事业单位招聘工作。以聘用制为突破口，推进各项人事制度改革。推行事业

8、单位人员全员聘用。通过引入竞争机制、强化聘后考核与日常管理、改革内部收入分配制度、妥善安置未聘人员，提高事业单位工作人员素质，维护社会稳定。完善机关事业单位工资制度。贯彻执行国家、省有关机关事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策；深入推进、完善事业单位实施绩效工资的工作，深化事业单位工资收入分配制度改革，合理调控事业单位绩效工资水平，规范事业单位收入分配秩序；不断深化工资收入分配制度改革，进一步完善机关事业单位工资正常增长机制，使机关事业单位工资结构更加优化，工资收入分配秩序更加规范。五、健全劳动关系调整机制，发展和谐劳动关系一是全面实施劳动合同制度，推进集体协商和集体合同制度建设，健

9、全劳动关系三方协调机制。推动劳动合同签订工作，加强对企业劳动用工的指导服务，指导企业全面开展集体协商制度工作，健全集体合同管理制度。加强对产业结构调整和国有企业改革中劳动关系处理的指导。二是加强劳动争议调解仲裁工作。加强各类劳动争议调解组织建设，建立应急调解协调机制，进一步完善仲裁机构实体化建设，加强劳动争议调解仲裁工作，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则处理劳动争议。劳动争议仲裁按时结案率达到100%三是加强劳动监察工作。进一步推进农民工工资支付监管平台的建设应用，努力实现工程建设领域农民工工资支付全过程网上动态监管，健全违法行为快速查处机制，加大劳动监察执法力度。力争到“十四五”期末，实

10、现劳动合同签订率90%以上。董事长在集团公司2021年工作部署会上的讲话范文稿同志们：今天集团公司召开工作会议，主要布置安排2021年工作，刚才会前给大家发了集团公司管理制度，又观看了中央经济工作视频，常务经理xx同志宣读了2021年工作安排，下面我围绕2021年集团公司工作谈三点意见：一、认清形势，底线思维，顺应发展。目前整体经济形势怎样?近几天播发的习主席的一段讲话，习主席是这样说的“人类正在遭受第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退，各大经济板块历史上首次同时遭受重创，全球产业链、供应链并行受阻，贸易和投资活动持续低迷，各国出台数万亿美元经济救助措施，但世界经济复苏势头仍然很不稳定，前景

11、存在很大不确定性”。大家从这段话可以看出经济形势从全球看是很严重的；从我国看：既要克服经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加的不利影响，又要突破长期累积形成的结构性、体制性、周期性问题；从韩城看，处于后工业时期经济结构转型期，前期发展积累的难点破解期，政府过度举债的艰难化解期。分析大的经济形势只是要大家有一个清醒的认识，关键是咱们的问题所在，也就是咱们的形势是什么?以寻求对策。咱们公司面对的形势：1.疫情的不确定性和反复性，对咱们前几年转型的服务业的巨大冲击前所未有。（这一块占用固定资产x亿）。2.经济下行造成的商贸物业的冲击，使资产的收益率大幅下降。3.作为集团公司

12、发展的领头企业开发部的后续项目的不确定性，对整体经济的影响。4.集团公司各企业债务的清收程度对集团公司发展的影响。应该说这四个因素是集团公司发展面对的严峻形势，今天给大家讲清楚是让大家都要有危机感，要有底线思维，要有危机中抓先机的思想意识。底线思维是什么?底线思维就是要有最坏的思想准备，要做最大的努力，要有底线。底线不是我们企业只养活几个人就行，那企业就死了，它必须保证企业有几个硬标准，否则就生存不了。只要企业活着，就有希望，就有发展的可能性。所以底线思维，把握机遇，顺势发展是我们每个企业领导的责任和重任。二、关于制度建设什么是制度，制度即规程，是指一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守的并按

13、一定程序办事的规程或行动准则。国家治理靠法，乡村治理依法依规，企业要长久发展就要靠制度。列宁说，一个好的制度可以把一个坏人变好人，一个坏的制度可以把好人变坏人。一个好的制度可以成就一个人，可见制度的重要性。咱们从前有一个小企业就因为制度不健全使一个本可以成长起来的年青人，误入歧途（例：二战时期降落伞的合格率、英国向澳洲运送犯人的故事）。去年底公司根据改制十多年的实践，和咱们多年经营形式的一些制度执行情况，决定在2020年就集团公司整体管理方面形成一个全面的、系统的制度。从x月份开始，成立了制度修订小组，经过归类、修订、征求意见，上下反复讨论，终于在年底前修定完成，并经经理办公会通过正式形成晨钟

14、集团公司管理制度，并进行实施。会前发给各位的就是这个制度，希望各位领导要认真学习这个制度，不要随手一放，束之高阁。要知道，每个制度都有它的必要性和必然性，每个制度都是用教训、损失，甚至血的代价换来的。晨钟村的章程也是一种制度，只是它的范围更广，它的制定是针对当时干部处理问题无章可依而出现的“一碗水端不平”以及村民无章可遵的现象而制定的，从而保证了全村的稳定，其中的章节“干部借款和合同签订的一些规定”等都是出现了问题而针对性制定的。集团公司制度中：涉及一共十五章xxx条，对公司架构、管理体系、薪酬、社会福利、廉政、述职、激励等都做了比较详细的规定，我这里把其中几点给大家谈一下：一是在关于建立稳定

15、的企业管理队伍方面，制度明确规定企业骨干的社会养老全部转为单位办理，这样企业骨干就解决了后顾之忧，同时对企业骨干队伍，只要是安心工作，服务企业，公司要对其负责到底。转为单位后特别是女同志可以xx岁退休而不是个人灵活就业的xx岁退休。二是明确了企业的用工制度为合同制、聘任制和临时工，合同制即企业骨干队伍，聘任制为企业聘任的技术专长的人员，一般员工为临时工。三是明确各企业的管理人员、员工的各自责任及报酬。各企业的目标责任和各企业的核心管理人员挂钩，员工和分段目标及月绩效挂钩，各企业核心管理人员不参加分段目标和月绩效奖金的发放，而是和年终目标任务奖挂钩。同时明确各企业董事长和集团主管领导不参加各企业

16、奖金分配，但要了解奖金分配情况。最后一点，就是制度中设置了突出贡献奖，只要是符合规定的条件就可以获得突出贡献奖给予奖励，这几个条件是在争取国家项目扶持资金取得显著成果的为企业献计献策，提出合理化建议并得到实施，提高经济效益在xx万元以上的。保护企业财物，使企业利益免受重大损失的热爱企业，有主人翁意识，与各种违法违纪、不良现象斗争有显著成绩的。对突发事件、事故妥善处理，避免重大损失的。爱岗敬业、忠于职守、认真负责、廉洁奉公、工作有激情、进取心强，事迹突出的。热心网络宣传，对集团公司的发展和中心工作积极宣传，为集团公司创造良好社会声誉的。其他应给予特殊奖励的事项。目的是鼓励员工和企业领导为企业多做

17、贡献。制度中还包括了工作程序、廉政、安全等方面的内容，咱们企业成立这些年对制度的建设也是在逐渐完善，一个好的制度可以延长企业生命，使企业走的更长更远。现在集团公司的制度开始实施，在运行过程中也要不断补充、完善、发展。2021年要做为集团公司的制度建设年，各企业都要下功夫建立各企业的管理制度，使企业更加规范，更加抵抗风险，更快发展。特别要明确一点，各企业在2021年都必须完成企业的制度建设，制度的完成本身就是对咱们各企业领导的一次管理水平的提高，是对企业管理的一次提高，希望大家做好。三、关于精细化管理企业精细化管理，咱们前几年就实行了，但从后来咱们集团实际的情况看，咱们的企业精细化管理是搞了个浮

18、皮，没有深入下去，当时为此咱们给各企业领导还购买了关于“精细化管理”的书籍，以促进精细化管理，但从现在看，收效不大。今年为什么要重提精细化管理，一是咱们在这方面确实做的不到，二是疫情经济形势逼的我们不能不这样做，否则就活不下去。现在有的企业开始这样做了，很好，希望认真做下去。下面我想谈做好精细化管理几点意见。（一）优化企业人员结构，实行扁平化管理。1.人是最大的成本，各企业要培养综合性人才，实行一人多能。一人多职，在责任重的情况下可以适当提高待遇。2.合理根据企业经营的淡旺季进行班次的合理调配，既保证员工的合理休假，又保证忙时的用工。3.科学设置岗位，合理配置人员，不要为安排人设置岗位，优化岗

19、位和安排人员就业不是一回事。4.优化企业人员不是裁员，但也不是对不服从领导、消极怠工、整天负能量的员工也可纵容，管理制度明确了凡是这些员工，必须除名下岗，咱们是企业，不是收容所。5.扁平化管理，提起这一点在座各位都知道，就是把多层次的管理精减下去，减少层次，层次越多，信息传导越慢，管理越繁杂、官多僚多。比如原来的经理、副经理、部门的经理、副经理、主管、领班六级，可以减少为三级，这样领导管理更直接，当然这需要提升部门经理的综合能力和责任心。（二）千方百计降低成本今年企业的营业总量在一定程度受限难以上升，但如何取得效益，就得在成本上下功夫。所谓成本包括直接原料成本、耗材成本、水、电成本和税费。在原

20、材料、耗材上采取货比三家的招标采购办法，水、电上要解决跑冒滴漏和科学用电，在税费上要及时对接国家政策，及时享受优惠政策等等降低企业成本。当然这里还有一项很重要的方面，就是财务要及时出每月企业的经营报表，以指导企业进行成本核算、节能降耗，实际上各企业的经营报表是会计一人出不来的，这有些数据的确是由企业自定的，所以各企业的经营报表要在各企业主要领导的参与下才能出来。目前咱们只有几个企业出来了，其他都没有。精细化管理不出经营报表是不可能实现的，今年集团公司财务部把这个当做今年一项主要工作来抓，各企业主要领导都要会设计经营报表，看懂经营报表。（三）为企业可持续性发展，认真做好设备、设施的完好，设备和设

21、施是企业的基础资产，这些损坏了企业就难以为继，这一点是精细化管理的硬件。提起这个话题，我想起在xx年xx大街道路建设中的一件事，当时咱们打砼路面，只有购买的黄电一架旧的砼搅拌机修复好在使用，但工期很紧只得租赁矿务局一台xxx搅拌机、看搅拌机的是一个老工人，穿的工作服，用了x年的搅拌机维护的和新的一样，一停下来，马上不是用水冲洗或上油或者马上钻进搅拌机挫里边粘结的砼，我对这个老工人对设备的爱护现在记忆犹新。咱们企业的设备、设施的维护是否能像老工人一样?我看差远了。前几年在xx看人家酒店的设施设备维护，让人也佩服，现在xx仍是酒店行业的培训基地。这点是咱们企业的最大短板，企业是实实在在干事的，拿空

22、话是不行的，咱们的设备维护说管理可以说没有任何管理规程，咱们的酒店主要是设备，这个问题犹为重要。前几天让赵总和高总把每个客房造成表一间一间查问题，做一次彻底大检查。高总说检查后他很震惊，暴露了咱们的问题。（例：咱们搅拌站的泵车、生态园的挖掘机）（四）积极拓展业务，推行阿米巴管理积极拓展业务，增加收入是在疫情经济下滑形势下企业经营的新思路，一个企业在自己主业的基础上在相关联上下游开展经营业务是成本很低的，人员是原人员，设备、场地本来就有，拓展业务只要方法对，就能取得效益。今年酒店管理公司推行扫码收费停车业务，取得了良好效益，既没增加人员，又没增加设备，还增加了收入；搅拌站在前几年就开展了内部油站

23、业务，既方便了运输车辆，又取得了收入，最多一年xx万元的收入。所以要求各企业利用自身优势，积极拓展业务，增加收入。实行阿米巴经营思想，缩小核算单位，实际上也是精细化管理的一种方式，它是用缩小核算单位，用业绩调动员工创收、节能的积极性，来达到节能降耗的。今年咱们要继续推行阿米巴经验，把一些可以实行单算的企业进行独立核算，提高效益。（五）精细化管理的关键是企业一把手这个道理大家都明白，关键是做到不容易。有些事不亲力亲为是实行不了的。打胜仗指挥部不靠前是不行的。我记得有个企业办公室墙上有一句话是“检查不出问题的领导不是好领导”，我觉得这句话说的好。要么领导就没检查去当然发现不了问题；要么领导是外行，

24、去了都看不出问题；要么领导就是混日子，就不能发现问题。所以说到底，关键在一把手。还有一点，今天给大家纠正一下，好多同志认为企业经营和政治没有关系，是两码事，政治上不可以马虎，企业管理上可以马虎一点，这是大错特错了，政治经济学、政治是经济的集中表现，经济基础决定上层建筑，经济垮了政治何在?我们企业领导把企业搞垮了，你能说你政治站位高?咱们的企业领导在企业搞小圈子，形不成团队精神，人心焕散，你能说你政治素养好?咱们的企业是集体经济的基础，搞坏了就是动摇集体经济，就是政治问题。我们的党员同志，我们党组织领导同志在企业的任务就是提高政治站位，经营好企业，发展集体经济。同志们，2021年又是一个不平凡的一年，尽管有千难万险，只要我们团结一致、同舟共济，就没有克服不了的困难，没有过不去的坎。征程漫漫，唯有奋斗，让我们团结起来，共克时艰，为集团公司的发展，为晨钟的发展而更加努力！