2021年在民营企业提质动员部署会上的讲话范文稿.docx

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1、2021年在民营企业提质动员部署会上的讲话范文稿各位企业家代表，同志们：去年我们提出打造民营经济集聚区，今年月日我们又开了民营企业提质动员部署电视电话会议。当前各县（市、区）脱贫攻坚普查和迎检任务很重，市委、市政府之所以在这个时间点召开打造民营经济集聚区暨民营企业提质工作推进会，一是因为我们民营企业提质工作在全区全面落后，已经引起省领导的高度重视和点名批评，再不抓紧这项工作就来不及了。二是去年部署打造民营经济集聚区工作后，大多数牵头部门没有实际开展，整体进度不明显。刚才，市发改委、金融办、大数据局、公安局、自然资源局、工信局、投促局、市委统战部等牵头部门围绕打造民营经济集聚区、民营企业提质工作

2、分别作了发言，查摆了不少问题，分析了原因，提出了对策建议。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一、深入学习习总书记总书记重要讲话精神，提高对打造民营经济集聚区、民营企业提质工作重要性的认识党的十八大以来，以习总书记同志为核心的党中央高度重视非公有制经济健康发展，提出了一系列新思想新观点新论断。年月日，习总书记总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定民营经济的重要地位和作用，旗帜鲜明地宣示了党中央毫不动摇支持民营经济发展的坚定立场，明确提出了大力支持民营企业发展壮大的个方面政策举措，极大鼓舞了民营企业家的发展信心。年月日，习总书记总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。

3、习总书记总书记指出，市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。新冠肺炎疫情发生以来，在各级党委和政府领导下，各类市场主体积极参与应对疫情的人民战争，团结协作、攻坚克难、奋力自救，同时为疫情防控提供了有力物质支撑。习总书记总书记强调，党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。一要落实好纾困惠企政策。实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对

4、性和时效性，继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，支持适销对路出口商品开拓国内市场。二要打造市场化、法治化、国际化营商环境。实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，全面实施市场准入负面清单制度，实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。三要构建亲清政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要更多提供优质公共服务，支持企业家以恒心办恒业，

5、扎根中国市场，深耕中国市场。四要高度重视支持个体工商户发展。积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。习总书记总书记指出，企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。要增强爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。要勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动

6、生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体。要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。要承担社会责任，努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。要拓展国际视野，立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展。习总书记总书记强调，在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国

7、际双循环相互促进的新发展格局，提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。总书记的重要讲话聚焦突出问题，回应社会关切，具有很强的针对性和指导性，为广大市场主体攻坚克难、实现更大发展注入强大信心和动力，为扎实做好

8、“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供了重要遵循。总书记发表重要讲话后，省委常委会迅速组织传达学习，市委常委会也进行了传达学习。总书记的重要讲话在全社会引起强烈的反响，社会各界特别是企业家朋友们高度关注，大家通过各级媒体、网络平台等形式热烈学习讨论，形成了舆论热潮。省委、政府高度重视民营经济发展，书记、省长对民营经济社会发展十分关心。年月日，书记在提出，要把打造成民营经济集聚区，发出加快发展民营经济的号召，为民营经济发展举旗定向。年月日，书记、省长一同见证市政府与科技集团签署合作协议，月日两位主要领导又同时到出席百矿集团挂牌和新投资铝产业项目开工仪式。这些都体现了省委、政府对民营经济发展的高度

9、关注和大力支持。为贯彻落实好书记的指示要求，去年以来我们着力优化营商环境，加大招商引资力度，出台了打造民营经济集聚区条政策措施。去年月日，市委召开了全市解决民营企业突出问题百日攻坚行动工作会议；紧接着月日，我又专门请位民营企业家到市政府召开座谈会，听取我市民营企业家代表的意见，同企业家们一起分析形势、研究对策、解决问题，共同推进民营经济高质量发展。今年以来，省委、政府大力推进民营企业提质招商引资工作。月日，省召开民营企业提质动员部署会后，我市也接着召开了民营企业提质动员部署电视电话会议，我作了动员部署讲话。月日，我又听取了民营企业提质工作推进情况汇报。因此，今天我们把打造民营经济集聚区和民营企

10、业提质工作放在一起推进，目的就是要查摆问题，找准差距，统一思想，夯实责任，全市上下“一盘棋”，以民营企业提质工作为契机，促进民营经济繁荣发展，完成全年招商引资工作任务。二、理清思路，凝心聚力，把打造民营经济集聚区作为推进经济高质量发展的重要载体民营经济是经济的重要组成部分，市委、市政府历来高度重视民营经济，一直大力支持民营企业发展。民营企业在全市经济社会各方面都发挥了重要作用，做出了突出贡献。从总量看，民营企业支撑起全市经济发展的半壁江山。截至今年2020年，全市共有个体工商户万户，同比增长%，注册资金亿元，从业人员万人；私营企业万户，同比增长%，注册资本亿元，从业人员万人，私营企业占企业总数

11、%。全市家高科技企业中民营企业有家，占%。民营经济生产总值占全市GDP的%左右，分别高于全国、全区平均水平个百分点和个百分点；民营经济进出口总额占全市的%，民营企业税收占全市的%。民营企业在承担社会责任方面的贡献也越来越突出。比如，在扶贫领域，民营企业通过“飞地扶贫”“爱心超市”“扶贫车间”“消费扶贫”等多种形式参与产业脱贫“造血”。截至目前，全市共有家民营企业、个商会和个合作社分别与个村签订结对帮扶协议书，落实产业帮扶资金亿元，就业帮扶资金万元，公益帮扶资金万元，技能帮扶资金万元，为全市脱贫攻坚做出了贡献。比如，在疫情防控工作中，广大民营企业积极捐款捐物，参与志愿服务，在各自行业领域积极主动

12、配合党委政府开展防疫，积极开展复工复产。民营企业在重点防疫物资保供应、稳物价、稳就业等方面做了大量工作，在防疫物资最紧缺的时候完成了全市一半以上口罩的供给，为全市疫情防控取得阶段性重大胜利贡献了力量。但是，我市民营企业自身发展也还存在一些问题和不足。一是民营经济主导产业层次较低，抵御风险能力不强。民营经济主要分布在有色金属、石化、冶金、建材等传统行业，产品大多仍属于原材料范畴，科技含量不高、附加值低、市场竞争力弱。比如，受疫情影响，一季度市场需求不足，订单减少，国内现货铝价一直低于万元/吨，企业铝锭积压严重，氧化铝、铝材加工的价格也随之下跌，企业普遍信心不足。另外，边小贸易企业占全市外贸总量的

13、%，受国外疫情影响，需求大幅萎缩，导致2020年全市进出口贸易总额下滑%，形势严峻。疫情期间，全市不少民营企业，尤其是规模较小的企业，出现减停产和负增长，个别企业生产经营举步维艰。二是民营企业融资供需矛盾突出。银行向民营企业投放贷款的意愿不强，民营企业相对国有企业融资比较困难，我们也做了很多工作。但这也不完全是金融机构的问题，一些民营企业规模小、管理水平低，尤其是财务管理不规范、账目混乱，满足不了银行对财务管理的要求，市金融办为此专门组织了针对民营企业财务人员的培训，帮助民营企业理清财务。其实大多数民营企业的资产和财务状况是很好的，只是在账面上没有体现出来。今年月，我们挂牌成立了全国首家金融政

14、务服务中心，在金融服务方面有较大改善。2020年，全市金融机构累计发放民营企业贷款亿元，同比增长%。从数据来看融资环境是有所改善的，但当前市场主体有效信贷需求不高，金融支持难度增大。另外，因金融机构产品改革创新不够，一些农业企业面临生鲜农产品抵押难、投保难、理赔难问题也十分突出。三是民营经济发展“偏科”问题明显。进入全区强的家民营企业，主要集中在工业领域，以民营经济为主的商贸物流业还处于低端业态水平，总体以大棚市场为主，散、小、乱、杂局面并存。在培育壮大服务业方面办法不多，推介的项目成熟度不高，在管理机制和政策支持等方面存在较大短板。民营企业两极分化明显，既有排名全区前十的大型民企，又有一批散

15、乱小的民企，经营管理规范的中型企业占比不高。四是民营企业人才引进留驻难，管理人才不足、技术人才短缺、人才结构不合理和人才政策不完善等问题日益凸显。民营企业管理水平不高，归根到底是人才短缺问题。五是一些民营企业经营理念、改革创新、研发投入等跟不上产业转型升级的步伐，出现运营困难，加上原材料、人工、运输、用水、用电等生产要素成本上升，产品竞争力不足，企业发展面临的困难增加。有的民营企业过度依赖政府扶持，有补贴才能维持运转，缺少补贴就面临减产停产。这些问题，既有民营企业自身发展的问题，也有我们在推进民营经济集聚区建设中，解放思想、改革创新、政策制定、服务落实上问题。一是营商环境还需不断优化。比如，企

16、业证照办理及项目审批手续较多，还没有真正实现全程网上办理、“最多跑一次”或“一次不用跑”。二是部门服务意识不强。重招商轻服务，重签约轻落地，重监管轻指导，在招商引资的服务理念、服务能力、制度和平台建设方面与先进地区还存在很大的差距。三是“清”“亲”政商关系的双向互动做得不够。还需要健全机制，加强沟通，听取意见。四是优惠政策落实不够。一些地方和部门落实优惠政策缺乏主动意识，执行力不够；一些优惠政策分散、临时，组合配套不集中，执行起来难度大、效果不明显；一些政策优势宣传推介不到位，知晓率不高，企业难以享受。有些优惠政策不是部门主动提出来，而是党委、政府先提出来，有时候部门成了政策落实的梗阻点。面对

17、严峻的国内国际大环境，企业生产经营存在巨大压力和困难，中央为提高企业的生存能力和竞争能力出台了实打实的政策，我们为政一方，对辖区的企业要全力扶持，这就是跟中央保持高度一致的具体体现。我们要坚决贯彻落实习总书记总书记关于支持民营经发展的重要论述，落实书记“在打造民营经济集聚区”的指示精神，充分利用政策优势、资源优势、区位优势，把民营经济进一步做大做强。为此，我提几点工作层面的要求。（一）要加快成立打造集聚区工作专班。去年书记提出“打造民营经济集聚区”的指示精神后，市委当时决定由王县力常委主抓这项工作，去年底县力同志调离后，这项工作的主抓领导空缺了一段时间。今年月，省政协副省长、工商联省长磨长英率

18、队到我市举行“广西民营经济人士理想信念教育基地”揭牌仪式，并召开建设民营经济集聚区暨广西民企进座谈会。我和罗试坚常委参加了座谈会并作了汇报。结合当前我市开展“民企入百”工作的实际，市委决定成立打造民营经济集聚区工作专班，由我任组长，罗试坚常委主抓，具体由市委统战部牵头，由涉及民营经济工作的各部门组成，人员从市工商联、投促局、工信局、农业农村局、商务局等部门抽调，办公室设在非公办。按照省非公经济领导小组年工作安排，下一步要加强市、县两级非公办的建设，采取挂职、抽调、政府购买服务等多种方式给非公办配足配强专职干部，明确细化职能定位，健全规章制度，加强统筹协调，推动集聚区各项工作高效运转。（二）要加

19、快制定打造集聚区的实施方案。工作专班成立后，要加快研究制定集聚区实施方案，明确目标、工作步骤、重点任务、责任清单，按照三年打基础、五年见成效的步骤，制定年度工作重点，一年一年接续推进，长期坚持积累。利用五年左右的时间，把打造成在全区有较大影响，在全国知名的民营经济集聚区。尽管现在全市民营经济规模不小，占比也不小，但是说起广西的民营经济，大家首先想到的不是，而是、这些地市。我们要制定切实有效的方案，加快提高我市民营经济的规模、占比、贡献，把民营经济集聚区真正建设起来。（三）要加快研究打基础利长远的配套政策。集聚区的建设必须依靠有别于其他地区的特色政策。这段时间，市投资促进局提出了几项很有力度的政

20、策建议，已经向各地各部门征求了意见。市直部门要从本行业角度多提一些政策建议，要通过这些措施促进民营经济加快发展。要依托建设重点开发开放试验区的重大历史机遇，围绕民营经济改革发展，出台基础性政策意见。着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公平参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。让区内外民营企业争相到投资创业，让民营经济活力充分迸发。三、正视不足，奋力争先，把民营企业提质作为打好改革发展稳定保卫战的重大任务（一）客观分析当前工作进度，提高工作责任感、紧迫感。今年，省把民营企业提质作为统筹经济社会发展的重要抓手和重大任务，市里印发

21、了年民营企业提质工作总体方案年市产业招商组工作方案，全力抓好这项工作。从2020年的进度看，工作有成效，但问题更突出。好的方面：一是如期完成招商引资到位资金“双过半”目标任务。2020年，全市招商引资区外到位资金亿元，同比增长%，完成全年目标任务的%。二是实际利用外资成效突出。2020年，我市实际利用外资万美元，因为去年基数低（仅万美元），同比增长倍，增速排名全区第一，完成全年万美元目标任务的%，进度排名全区第四。三是成功签约一批项目。截至月日，全市共签订民营企业提质招商引资项目个，总投资亿元，累计到位资金亿元，其中，已开工项目个，总投资亿元。四是我们建立了较好的招商引资机制。招商引资组织保障

22、有力，成立了民营企业提质工作指挥部和九大产业招商组，由四家班子领导直接承担招商责任、负主责，行业主管部门牵头组织，市县两级协同推进，形成了全市一盘棋的大招商格局。但从全区进度看，我们排名倒数，形势不容乐观。月日，省费志荣副省长在南宁召开“民企入桂”第四组工作会议，点名批评市工作力度不够，主要存在以下问题。一是民营企业提质进度排名全面落后。2020年，我市“央企入桂”签约合同项目仅个，总投资亿元，排名全区末位。“民企入桂”签约合同项目个，总投资亿元，排名全区第位，已开工项目个，排名全区第位。“湾企入桂”签约合同项目个，总投资亿元，排名全区末位，开工项目个，排名全区第位。从兄弟市横向比较看，我们隔

23、壁的河池市，“央企入桂”签约合同项目个，全区最多，签约总投资亿元，是我市的倍；“民企入桂”签约项目个，其中开工项目个，全区第一；“湾企入桂”签约项目个，开工项目个，分别是我市的倍、倍。从县级数据看，我们有超过一半的县（市、区）在全区的排名末位。二是工作进度指标低于全区平均水平。民营企业提质项目履约率、资金到位率、开工率、竣工率四项指标都低于全区平均水平。全市一共洽谈项目个，完成签约个，占比%。洽谈项目的总投资亿元，签约项目总投资亿元，占比%。谈得企业项目多，真正签约的少，招商引资的效率太低，说明还是工作创新不够、政策优惠不够、招商诚意不够，拿出的东西没有说服力、吸引力。三是缺乏大项目、好项目支

24、撑。个签约项目中，亿元以上项目个，亿元以上项目个，百亿元以上项目个。签约项目中，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、产业链上下游项目比较少，多数项目还是资源依赖型、劳动密集型项目。四是落实民营企业提质工作力度不够。从个县（市、区）来看。“央企入百”已签约项目，个，其他县（市、区）都是个。“民企入百”已签约项目，个，其他县（市、区）都是个。“湾企入百”已签约项目，个，其他县（市、区）都是个。从利用外资的角度看，全市仅有区、区利用外资到位，其余县（市）实际利用外资依然是。从有招商任务的投促局、国资委、发改委、工信局、工商联、百东新区、商务局、农业农村局、林业局、卫健委、大数据局、金融办个市直部

25、门来看，工作进度也非常不理想。“央企入百”已签约项目，国资委个，其他部门都是个。“民企入百”已签约项目，工商联个、投促局个、百东新区个，其他部门都是个。“湾企入百”已签约项目，百东新区个，其他部门都是个。到目前为止，部分市直部门，甚至有的产业招商组的牵头部门和民营企业提质牵头部门，至今没有制定总体方案和招商方案，有的市直单位一次招商活动都没开展过。有的市直单位甚至连招商引资信息上报数都是。应该说，这样的工作状态与2020年经济社会发展稳中向好和疫情防控工作阶段性成果进一步巩固，排名全区前列的良好态势明显不相符合。过去大家总是反映没有招商引资经费，今年我们在财政异常困难的情况下，安排了专门的招商

26、引资活动经费，市里也专门下了总体方案、分组方案，分了九个工作组，每个工作组由一个市领导带队，一个牵头单位负责联络对接，还有其他市直部门配合。应该说工作方案有了、钱也有了、人也有了、任务目标也明确了，工作进度还这么滞后，实在是不应该。这反映出大家对招商工作重视程度不够，对市委、市政府的决定重视不够，思想认识、责任落实不到位。下半年，希望相关市直单位和县（市、区）切实转变作风、扛起责任，调动工作积极性、主动性，共同努力，坚决完成全年工作任务。（二）突出重点、精准招商，提高招商引资成功率。关于招商工作重点，总体方案都写得很具体了。比如，聚焦“四大四新”（即大健康、大农业、大数据、大物流和新制造、新材

27、料、新能源、新金融）等重点产业和领域，结合“新基建”七大产业（5G基站建设、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、城际以及城轨交通）等投资重点，我不再重复。这里我强调几个方面：一是突出重点领域。搞产业都希望无中生有，但无中生有太难了，我们还是有什么条件就发展什么。要继续围绕铝产业、现代农业、旅游业、西部陆海新通道、重点开发开放试验区等“家底”开展重点招商。比如，重点开发开放试验区最有利的领域就是金融和外贸，最近不少企业奔着重点开发开放试验区的招牌，主动上门跟我们谈合作。尽管重点开发开放试验区的具体政策还没出来，但是要用好试验区这个招牌。企业对试验区政策有很好的预期，看中试

28、验区的特殊地位，期待试验区在金融领域、外资外贸领域的新政策。金融方面已经有些探索，但外贸方面还没有找到切入点，商务局作为牵头部门，在这方面要想办法、出实招，给市委、市政府提供有力参考。二是突出重点区域。结合省“东融、西合、南向、北联”的全方位开放政策，不管是哪里的企业我们都应该重视。如果还没有目标企业，那重点区域还是“北上广深”和河南、山东等铝产业、制造业发达地区，要盯着这些区域的企业。随着国家政策的调整，他们的一些行业、企业有往外发展的意向。我们现在做制造业、铝产业招商，要有目标地对接。三是突出成果导向。去之前要做好前期准备，要事先跟企业联系，把功课做足，提前研究目标企业的发展经营状况、投资

29、意愿。结合产业导向，在不同的行业领域，分类锁定一批目标企业，围绕这些目标企业量身定做招商项目和政策，有针对性地走访调研，一旦有意向了就咬紧不放，持续跟踪对接，拿出最大诚意吸引对方，直到达成签约，服务项目落地。把我们有限的资源、有限的时间集中到目标企业身上，主打成功率。要重视市内资源的合理分配和使用，除一些特许经营项目，所有的资源出让都要跟招商引资挂钩，不能随意出让，更不能超期限出让，透支发展空间。（三）千方百计，完成民营企业提质重点工作任务。“央企入百”方面，签约项目个以上。要抓好月日在南宁举行的年“央企入桂”会议的机会，大力推介在国家层面上的战略规划和优惠政策，吸引央企到走走看看、合作投资。

30、“湾企入百”方面，签约项目个以上。要利用好深百协作平台，优化粤桂协作和深百协作机制。加大力度落实好粤桂扶贫和深百协作的优惠政策，把厂房租金“五免五减半”优惠政策落实到位。进一步完善对广东企业的招商服务和后续服务机制。要积极在深圳、广州等地举办对接粤港澳大湾区产业发展推介会，围绕重点开发开放试验区开展专题推介会，强化在工业制造、现代农业、金融、文旅、大健康和其他服务业开展招商。“民企入百”方面，签约项目个以上。“民企入百”是打造民营经济集聚区的一项重要工作，要善于采取多种招商方式推进。要“走出去”招商。根据地域、产业、行业等有针对性地组建小分队“走出去”，重点围绕珠三角、长三角、京津冀、福建、西

31、南中南地区开展招商，组织相关部门到杭州、北京等地开展招商推介活动，密切跟进第届中国东盟博览会相关招商推介活动。要“请进来”招商。邀请全国工商联执委企业、直属商会企业、其他知名民营企业到我市进行投资考察。在城区开展集中招商推介，邀请有关民营企业参加在举办的“民企入百”专场招商推介活动。要积极开展“以商招商”。邀请有关商会、已在我市投资的龙头企业、籍在外创业人士等组织或个人，协助我们招商，聘请知名的民营企业家做我们的招商顾问，请他们出谋划策、牵线搭桥。邀请辖区的各商会帮忙，可以和各地商会探索成立广东产业园、浙江产业园、福建产业园等模式开展招商。要抓住省工商联月承办全国工商联十二届四次执委会契机，做

32、好集中推介招商。在会前加强与重点民营企业联系，把前期工作做好，提前对接一批企业，精准策划一批项目政策，“一对一”“点对点”提供服务。大会举办期间，精心组织专题推介活动，力争一批重点项目在“民企入桂”签约活动上集中签约。今年我们把民营企业提质工作列入到绩效考评指标，月日我听取民营企业提质工作情况汇报的时候已经讲过，要切实发挥招商引资绩效考核指挥棒的作用。要向贵港、崇左等先进地区学习，对成功引进项目的要真奖励，对没有完成任务的要真扣分。刚才通报中不少单位和地方进度还是，需要强调的是，下半年，各县（市、区）每月要求上报洽谈项目个以上，签约项目个以上，开工项目个以上。从月份起，各县（市、区）民营企业提

33、质招商项目在全区排名不能低于末五位。市直“+”牵头部门（市发改委、市商务局、市农业农村局、市林业局、市工信局、市卫生健康委、市大数据发展局、市金融办、市国资委、市工商联、百东新区）每月要求上报洽谈项目个以上，签约项目个以上。这项工作省每半个月通报一次，从月起，连续次通报排名省末位的县（市、区），市里面将约谈主要领导。希望各县（市、区）、各市直部门发挥自身优势，主动出击，在下半年打一个翻身仗。四、强化统筹，积极作为，打造一流营商环境营商环境就是生产力。对这样的欠发达地区来说，无论是民营企业提质，还是打造民营经济集聚区，营商环境都是必须做好的基础性工作。今年省提出，到年底全区营商环境总体水平进入全

34、国前十位，努力实现“争创全国一流”目标，其中中国（广西）自由贸易试验区的个世界银行评价指标达到国际一流水平。作为重点开发开放试验区，要对标省要求，走在前列，力争到今年底，全市营商环境总体水平进入全区前三位，明年参照世界银行的项评价指标达到全国一流水平。（一）全面放开民间投资准入限制。一要真正落实“非禁即入”的规定。发改部门和各行业主管部门要深入研究市场准入负面清单，明确最新“红线”，切实为民营企业准入松绑。市营商办要在近期牵头组织一次民营企业准入检查，既要看这些硬性的红线，也要查那些“隐形墙”“玻璃门”。二要支持引导民营企业向我市重点区域和产业聚集。针对我市基础较好和前景广阔的铝终端制造、现代

35、农业、现代物流、大健康、新兴产业等领域，投促部门要结合“民企入百”优化民营企业投资指南，行业主管部门要做好引导和服务。三要鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目。各县（市、区）、各部门要继续推出优质项目吸引民间资本参与。比如，正在推进的“五网建设”、城西片区升级改造、全域旅游、医疗卫生等项目，还有重点开发开放实验区建设，都要积极吸引民间资本参与投资。（二）全力缓解民营企业融资难题。一是全面落实中央、省和我市政策。去年月，中办、国办印发了关于加强金融服务民营企业的若干意见，省今年出台了深入推进“稳企贷”助力中小微企业发展若干措施等一系列政策，我市也出台了不少金融支持政策，关键还是抓落实

36、。比如，省的政策要求延期还本付息，对年月日月日期间到期的普惠小微贷款本金和存续应付利息，还本付息可延期至年月日，期间免收罚息。再比如，我市优化营商环境指标，政府性融资担保和再担保机构平均担保费率不高于%，辖区家国有大型银行2020年普惠型小微企业贷款余额同比增速不低于%。这些不能停留在纸面上，我们要督查落实。二是坚持问题导向解决难题。比如民营企业和中小微企业普遍反映的融资担保难问题，李克强总理在月初、月初分别在山东和贵州考察时要求。要实施差别化货币信贷支持政策，合理降低中小微企业融资担保要求。引导银行机构坚持审核第一还款来源，结合企业“两品”（产品、抵质押品）“三表”（电表、水表、纳税申报表）

37、“三单”（对账单、出入库单、工资单）等非财务信息，探索以动产担保融资，减轻对抵押担保的过度依赖，合理提高信用贷款比重，积极发放信用贷款和中长期贷款。三是构建更加畅通的融资渠道平台。要发挥金融政务服务中心作用，为企业尤其是民营企业提供“一站式”金融服务，切实打通金融服务“最后一公里”。要继续办好“政金企”对接会。今年已举办次规模较大的“政金企”对接会，效果非常好。截至月末，全市金融机构累计为家企业（含个体工商户）授信亿元，发放贷款亿元。要引导金融机构和企业开展线上银企常态化对接，通过广西综合金融服务平台、桂信通、惠等平台实现融资。四是加大对民营企业的金融支持。加快“复工贷”向“稳企贷”转变，将“

38、复工贷”贴息转换为“稳企贷”贴息，积极扩大覆盖面，对符合条件的企业贷款应贴尽贴。强化对民营企业和中小微企业的服务，争取信贷额度优先安排、贷款申请优先审批、贷款资金优先发放。还要健全政府融资担保平台，建立全市小微企业融资应急救助制度，积极为企业尤其是民营企业保驾护航。重点开发开放试验区获批后，省地方金融监管局提出金融支持试验区建设的意向，计划把一些省层面的审批权限下放到试验区。我们也向省地方金融监管局作了请求，建议从省层面协调各类银行增加放款额度，创新金融政策，让企业尤其是民营企业融资更加便利。（三）降低民营企业生产经营成本。一是降低开办运营成本。开展优化营商环境巩固提升年活动，明确了开办登记、

39、获得要素、促进创新开放、政务和市场环境、行政和司法保障大领域个方面条优化项目。我们承诺的事项一定要做到，要不就不要作出承诺。各责任部门要开展自查，市营商办要加强督查，哪些项目还没有落实的，要将情况汇报给市政府。二是降低要素成本。全力保障民营企业用水、用电、用气、用地、用工，最大力度降低要素成本。要建立民营企业要素保障联席会议制度和评价机制，对要素主管部门工作进行评分，杜绝在水、电、气、路、运等方面进行违规限制。三是降低税费成本。要按规定降低民营企业社会保障成本，按全市上年度城镇单位从业人员平均工资的%，核定民营企业社会保险缴费基数的下限。对符合条件的“个转企”企业，要落实过渡期内社会保险费缴纳

40、政策。严格执行有关民营企业税收优惠和减免政策，对新办的国家鼓励类民营企业，自登记之日起，按照缴纳企业所得税、增值税地方留成部分连续年给予一定金额的财政补贴。同时，要清理规范涉企中介收费和各类保证金，在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。四是落实减免奖补政策。为应对疫情影响，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，从中央到省再到市，各级各部门都出台了针对性的措施。比如，省要求对承租国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户，将现在免收个月、减半个月租金的政策调整为免收个月。我市出台的打造民营经济集聚区的政策措施也规定，政府平台收储购买的土地，投资建设高

41、新技术项目的企业，可分期缴纳土地出让价款。另外，我们还出台了入园企业厂房租金“五免五减半”优惠政策，还要出台进一步促进粤百产业协作的若干措施、打造民营经济集聚区招商引资激励办法等等，在土地、税费、补贴等方面更大力度支持企业发展。（四）打造一流人才发展环境。人才是第一资源。包括民营企业家在内的各领域人才是发展的生力军和最急需的支撑力量。一是加大力度引进人才。很多企业的管理和发展不好，很重要的原因就是缺乏人才。年市里出台了市高层次创新创业人才引进试行办法，极大地促进了高层次人才引进。要针对建设重点开发开放试验区、民营经济集聚区和全市重点产业发展需要，引进专业人才、紧缺人才、创新人才。我们即将出台的

42、打造民营经济集聚区招商引资激励办法，对在新引进民营企业和新增投资企业任职的高层管理人员，在特定时间段内实行一定比例的个人所得税奖励。要宣传、落实好这些政策，让更多人才知道、融入。二是支持人才创业发展。全面落实上级和市本级出台的支持政策，为各领域人才开展科研和技能提升提供优越环境。建立各级各类人才信息库，加强联系和关心关爱。完善人才评价激励制度，提高政策支持的针对性。三是健全民营经济人才保障机制。要针对民营企业的特点，举办民营企业专场招聘会、交流会，搭建引才用才桥梁。我们在年成立了铝产业人才联盟，可以参照这个做法成立服务民营经济的人才培养和引进机制。要加强本地高校和企业的沟通合作，为民营经济提供

43、人才支持。（五）保护民营企业合法权益。要依法保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等各类权益，为民营企业发展营造良好法治环境。一是规范涉企执法检查活动。提高行政执法部门执法水平，加强和创新事中事后监管，推行“双随机、一公开”、信用监管、大数据监管等方式，根据企业信用等级实施动态的差别化监管。二是实施包容审慎监管。在涉及安监、环保等领域微观执法过程中坚持实事求是，避免简单化，不搞执行政策“一刀切”。当前是全市经济尤其是民营经济复苏的关键时期，要按照市场监管审慎包容“四张清单”实施柔性执法。三是进一步畅通投资者维权渠道。企业家到来发展，有什么问题必须要能找到部门解决，不能把资金投进去了，遇到困难问

44、题没人理。要建立健全纠纷多元化解机制，妥善处理涉及民营企业的民商事、行政案件，依法支持民营企业合法诉求。要继续清理和防范拖欠民营企业账款问题。五、拿出诚意，苦练内功，着力提升一流的服务保障（一）切实强化服务意识。服务意识能够引进一家企业，也能赶跑一家企业。有时候我们好不容易引进一家企业，一到关键环节，有的部门服务意识差，三两句话就把企业赶跑了。我们一线工作人员的服务态度对企业家、对项目落地、营商环境的影响是很大的。领导干部要进一步强化抓招商、抓项目的意识，积极深入项目一线，联系对接走访服务企业，宣传稳企惠企政策，帮助企业解决实际困难，关心支持企业发展。要转变服务意识，从交流洽谈、网上备案、企业

45、注册等环节开始介入，主动服务、靠前服务，实实在在为企业排忧解难，为企业提供“保姆式”的服务。要加强跟踪服务，重视推动签约项目的落地，不能说谈完了、签约了、落地了，就不管了，还得跟踪做好服务。（二）深化拓展宣传工作。在宣传上我们做了大量的工作，但是一些政策、区位优势宣传，给人一种自说自话的感觉，影响力、传播面不够。下一步，宣传工作在精度上要提升。要提高宣传的针对性，通过建立民营企业提质重点目标企业名录库和招商引资项目库，把我们的宣传视频、资料精准投送到这些企业手中，提高宣传成效。内容上要提炼。针对的招商引资政策，去年我们做了一份投资政策摘要，非常详细。但是从另一个角度看，这样的政策摘编还是太繁琐

46、、不直接，很难让人在短时间抓住要点。要琢磨一下，怎么结合重点开发开放试验区建设，把我们的政策优势、区位优势、产业优势总结到位，让有用的信息更直观、更直接，让人看了以后过目不忘。让企业家关心的用地、用电、用水等方面重点信息，用简单的几句话总结推广开来。广度上要拓展。丰富宣传推介手段，比如微信公众号、抖音等网络平台，包括我们的门户网站，加大宣传投放，提升影响力和知晓度。特别是相约招商宣传片，不同时候、不同场合要有针对性地作出改变，要贴合招商推介主题。（三）建强用好服务平台。用好政企沟通（协调服务）平台。2020年，全市召开项目协调推进会议次，协调解决项目推进问题个，平台的作用还是很大的。下一步，要

47、坚持“一对一”服务和清单式管理，逐家上门走访重点企业，开展金融、法律、降本减负等行动。完善招商引资项目代办平台。当前大部分政务服务已经实行网上办理，还有哪些需要代办、可以代办，要梳理完善，及时公布。进一步推广投诉举报平台。我们把优化营商环境投诉举报电话整合到市长热线电话中，是很好的做法。要继续推广，方便企业及时反映政务服务、承诺兑现、政策落实等方面遇到的问题。探索建立信息服务平台。整合各部门涉及决策咨询、市场动态、惠企政策、信用查询等政策信息，连接我市现有的政务数据交换共享平台，建立一站式信息服务平台，提高信息服务的便利程度。（四）不断加强能力建设。要培训招商队伍，聘请综合素质高的社会人士充实

48、队伍力量，形成一支人员相对固定、业务精通的招商队伍，提高我市招商服务水平。要明晰奖惩，探索服务企业考核机制，提供优质服务的给予加分，工作不到位，业务办理慢，甚至把企业气走的要追究责任。要定期通报工作进展情况，激励先进、鞭策后进，形成你追我赶的招商工作局面和优越的营商环境。同志们，打造民营经济集聚区和开展民营企业提质工作，都是当前推进经济高质量发展的重要任务，涉及面广、政策性强，是真正考验营商环境好不好的重大工作，也是检验我们落实省“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针的试金石。希望大家鼓足干劲、克难攻坚，圆满完成今年民营企业提质和招商引资工作任务，为打造民营经济集聚区，为推动全市高质量发展做出更大贡献。