2021年在管理改革动员大会讲话稿和全面落实深化改革推进大会讲话范文.docx

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1、2021年在管理改革动员大会讲话稿和全面落实深化改革推进大会讲话范文2021年在管理改革动员大会上的讲话范文稿同志们：今天我们召开管理扁平化改革动员会，这是在公司发展跨入新阶段、经营环境发生新变化的大背景下进行的具有破题性的管理改革。这必将对公司今后一个时期的发展产生重大而深刻的影响，公司领导班子高度重视，广大干部职工高度关注，为确保这项改革任务落地实施，下面，我就有关问题讲几点意见。一、统一思想，准确把握改革的动机和主要目的发展不停步，改革不停歇，改革创新是企业永恒的主题。面对公司上市后发展的新要求、发展面临的新形势以及行业竞争的新变化，给公司军工产业的发展带来了前所未有的挑战。随着军改的完

2、成，国家对国防建设高度关注，发展潜力、市场空间十分看好，再加上我们现有的市场资源、技术积累及资本优势等，发展潜能大有作为。但是，对产品的品质高、技术新、交期短、服务优等新的要求比之过去更为严格，而我们现有的管理方式与这些要求的新特点是不适应的，例如：市场信息传递慢、反应速度迟、管理链条长、质量控制弱等等。即使在这样的条件下，公司广大职工特别是通信部的干部和职工，克服了诸多的困难，顶着压力上，用多跑腿争项目，用人力拼速度，用心力抢效率，为公司经济发展做出了突出的重大贡献，公司对通信部的工作是肯定的，做出的贡献也是满意的，然而，昨天的荣耀并不能代表明天的辉煌。改革势在必行，只有从机制上入手，从问题

3、上着眼，解问题、疏难题，才能充分释放我们的潜能，激活发展的动能，从而持续保持发展的优势。当前，正值十三五末开启十四五的关键节点，正是我们谋划未来发展的关键期，我们必须要有更大的勇气和智慧，坚定发展的决心，树立改革的雄心。此次改革就是基于在变局中谋新局的一项重大改革举措，全体干部一定要充分认识到改革的紧迫性、必然性，把思想和行动与公司党委的决策部署高度统一起来，从大局出发，从全局考虑，把改革工作放在心上、抓笔扫千军整理在手上，全力配合、有序推进，把管理扁平化改革作为公司实现上台阶、开新局的“助推器”。二、系统改革、整体突破，打造高效、协同、稳定的运营机制预则立，不预则废。多年来，公司持续在不同的

4、管理点位上进行机制变革，如薪酬、绩效、科研、生产等方面，均取得了一定成效，但放在公司整体面上来看，相互间缺乏有机联系，协同效应没有充分彰显。可以说在改革的整体性、系统性上缺乏有效协同，解决的只是“点”的问题，没有发挥出1+12的作用。这次改革就是把过往的“点”改实现到“面”改的一次协同创新，更是夯实发展基础、激发发展动力的必要条件。因此，从今年下半年开始，公司经过多次研判，慎重考虑，决定从根上进行系统性管理改革，实现“点”改到“面”改的突破，彻底打通公司研、产、供、销、管等方面的堵点、弱项。在改革的过程中，公司坚持把握好了以下几个原则。一是突出亮点。就是要打破原有的管理机制、管理模式，把公司部

5、室和通信部的管理职能进行有机整合，把通信部业务职能进行重置，优化资源配置，厘清职责边界，要将专项业务做精做强，目的是要打造具有七一二股份特点的核心竞争力，形成科研、市场、生产、管理“四位一体”协调高效运转的管理格局。二是突出新意。就是要在扁平化管理的基础上，实现效率的提升。改革后成立的四大管理部和十五个职能部室，就是本着压缩管理层级、缩减管理幅度，形成纵横联动式的管理架构。一方面公司领导要直接参与经营，挂帅与出征并重，垂直指挥，该抓市场的抢市场、该管项目的跑项目、该抓生产的抓生产，要变被动管理为主动作为，在分管领域中亲力亲为地想办法、解问题、出思路；另一方面各部室要直接参与管理，在保持原有服务

6、职能的基础上，要对接经营，直管运营，让新方式发挥新效能。三是突出稳字。就是要稳步推进改革，实现谋定而后动，有序运转。此次的改革方案是经公司改革委员会五次集中研究，反复论证后确定的，是一个各方面比较成熟的方案。特别在机构设置和干部的调整上，公司党委是慎之又慎，从岗位设置到职能分工进行了充分考虑，充分发挥现有干部的工作积极性，为实现上述目标，我们对原有干部全部进行了详细统筹地安排，同时，把室主任一级（工段长）的干部也纳入了干部管理体系，发现和培育一批年轻干部，实现党管干部与经理聘用干部的有效衔接。但这不代表着一成不变，市场化选聘是今后选聘干部的主要方式，为此，各级干部都要树立竞进的工作意识，让能力

7、与业绩成为干部履职的新标签。此次聘任干部任期到2021年底，实现与公司经营班子同步，从2022年开始，着手进行新一轮竞聘上岗的新模式，让无为者让位，让有为者上位。与此同时，此次改革组织机构调整后，各类职工工资等级标准保持不变，原室主任（工段长）未能聘任的，职务津贴维持现状，待明年公司薪酬体系改革后一并再调整，这也是公司党委慎重研究后决定的。以上三个原则，大家要认真领会，真正理解此次改革要实现的目标任务，改出新作风，改出新效益，改出新实力。三、群策群力，快速把管理改革的活力转化为发展的动力管理改革不是摆样子、装门面，而是要解决发展中存在的问题，实现效率优先。今天公布的方案涉及的内容很多，在座的有

8、一部分同志参与了方案的制定，但更多的同志们对整体方案了解不多，要把改革真正落实到位，需要的是群策群力，相互配合。在改革中，公司是操盘手，而各级干部是真正的实践者，因此，按时、有序、稳妥地推进改革，按照公司统一安排外，还要掌握好以下几个方面：一是要认真学习改革方案的内容，精准把握方向。此次改革不是简单的机构调整，而是公司整体层面经营布局的重塑，一方面是未来集团化管控的需要，另一方面就是要整合管理架构、市场架构、科研架构和生产架构，从而让军工产业做强做大，增强七一二本部扩张发展实力，打造具有适应新竞争条件下的核心竞争力。全体干部要认真学习，研读方案，认清和领会改革实质，全力支持，用心营造改革的良好

9、氛围。二是要本着“先就位、后到位”的原则。由于此次改革涉及面大、人员跨部门流动多、职能调整大、工作场地变动也不小，一步到位不太现实，而我们今年的各项生产任务一刻不能停歇，因此，改革的推进要本着“先就位、后到位”的原则，按照公司改革领导小组统一安排，稳妥有序、逐一展开，确保改革流畅，经营顺畅。这次改革，人力资源部要做好人员的异动，党群工作部要做好干部的调配，公司办公室要做好办公场地的调整，确保各项工作快速、顺畅衔接。不允许因为人员、场地等暂时的问题影响正常经营工作，要少一点裁判员，多一点运动员，各级干部、党员和广大职工更不能因为个人原因阻挠改革的实施。三是领导干部要身先士卒、主动作为，靠前指挥，

10、确保改革落地。领导干部在改革中要讲政治、讲原则、顾大局、有格局，在新职能下既要快速熟知干什么，更要研究怎么干好，要提出新思路，破解新问题。四大管理部要抓紧制定工作流程，边改边干，今年各项既定目标不能因改革而延误，这既是刚性要求，也是必须要做到的。十五个职能部室要抓紧熟知新职责，要实现从过去的管宏观到现在管微观的工作转变，必须要在抓工作中注重抓细与细抓，抓长与常抓的关系，深入基层，深入实际，在一线中定措施，想办法。改革必然会有一段试运行期或磨合期，也会在过程中发现细节上的问题，大家一定要讲站位、讲协同，并提出逐步完善和调整的方案，但无论怎样都要确保明年初按新模式运转。部门间有职能交接的，人员切换

11、的，要做好相互衔接和协同工作，不能出现新官不理旧账，把其作为推脱工作理由的现象。纪检监察部要加强监督检查，对此类现象要作为不担当不作为的典型，进行纪律警戒。四、尽职履责，高效协同，确保年底各项任务圆满完成时至年终，各项工作任务异常繁重，不能掉以轻心，一方面是做实改革任务的落地，另一方面是必保全年各项工作的圆满收关。各单位要立足新职能，努力开辟新局面，我相信，只要我们干群统一思想，行动一致，改革一定会提升工作效能，各项收关任务也一定会笔扫千军整理如期实现，从而实现改革与发展双战双赢。在此期间，各单位要特别关注安全、保密，包括疫情防控都不能出现任何问题，安全环境部、保密办公室要盯紧、盯好各项工作，

12、为改革创造良好条件。同时，根据发展实际和扩大军工产业规模、壮大军工产业的需要，公司领导班子分工也进行了调整，这次我们增加了数名总经理助理，这是在军工市场特有环境下做出的必要调整。在这里，要求领导班子要以上率下，率先垂范，靠前指挥，主动担责，纵深管理，为四大管理部和十五个部室工作的顺利开展给予强有力的支持，班子成员之间要团结一心、相互补位、相互支撑，不能有推诿扯皮现象出现，工作不到位的，能力达不到要求的，该调整的调整，绝不能出工不出力，占位不干事。同时，各位领导要深入研判明年乃至今后一个时期经营环境与政策形势，积极谋划未来的发展措施，为明年乃至十四五发展提前布好局。各支部要按照公司党委的统一部署

13、，要同步调整到位。在改革的攻坚期充分发挥战斗堡垒作用，要在思想上引领、在行动上率先，成为推进改革、促进发展的排头兵。只要我们的支部有战斗力、有号召力，就一定能保证公司改革和发展目标顺利实现。同志们，我们已经站在新一轮发展期的平台上，时不我待，明年就进入十四五时期了，公司的改革任务依然艰巨繁重，发展的道路充满艰辛，但我相信明天一定会更好。全体干部职工一定要树立强烈的发展紧迫感和责任担当的使命感，团结一致，解放思想，持续为发展出力，持续为稳定出力，我们的未来就一定会持续辉煌！2021年全面落实深化改革推进大会上的讲话范文稿同志们：今天的会议，是我们在深化改革进入攻坚阶段召开的一次十分重要的会议，主

14、要任务是全面落实省委、省政府的决策部署，进一步统一思想、明确重点、压实责任，全力推进集团公司改革向纵深发展。刚才，XX等几位同志分别传达了上级会议和有关文件精神，X同志对“三供一业”改造移交工作进行了安排，希望大家认真抓好贯彻落实。去年以来，集团公司进入了深化改革年、二次创业年，我们抓住全省深化国企改革的重大机遇，坚持把改革作为决定企业生存发展的关键之举，大刀阔斧，狠抓落实，取得了明显的成效。一是完成改革顶层设计，建立健全组织机构，明确了重点任务、时间表和路线图，改革主体框架搭建完毕。二是提前超额完成全年去产能任务，历史性关闭X家企业，淘汰落后产能X万吨，分流安置职工近X万人。三是按时完成剥离

15、办社会职能年度目标，“三供一业”移交、医疗、教育机构改革等取得阶段性成果。四是重点领域改革步伐加快，三项制度改革不断深化，母子公司管理体制进一步优化，混合所有制改革实现新的突破。可以说，深化改革各项工作都取得了实质性进展，得到省委、省政府充分肯定。特别让我们感到鼓舞和振奋的是，省委书记专程看望慰问转岗职工，提出了殷切期望。省长就改革工作到集团公司专题调研座谈，对我们近年来推进改革的做法给予了高度评价。总体上看，在去年各项任务异常艰巨繁重的情况下，广大干部职工做出了巨大贡献，推动改革取得了一系列重大成果，十分来之不易。在此，我代表集团党委、集团公司，向大家表示衷心的感谢！下面，我重点讲三点意见。

16、一、统一思想，提高认识，增强深化改革的责任感紧迫感从中央看，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视全面深化国有企业改革，作出了一系列重大决策部署。今年春节假期刚过，习总书记总书记就主持召开中央全面深化改革领导小组第32次会议，强调党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。李克强总理在今年的政府工作报告中指出，要加快推进国企国资改革，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。国务院国资委肖亚庆主任明确表示，混合

17、所有制改革是国企改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在重点领域迈出实质性步伐。可以说，2017年将是国企改革落地实施最为关键的一年，中央深化国企改革的信心决心、力度深度，都是前所未有的。从我省看，省委、省政府去年以来全面打响了国企改革攻坚战，省委常委会议、省政府常务会议多次进行专题研究，密集出台了一揽子政策措施。今年X月X日，省长主持召开全省深化国企改革推进工作会议，明确指出2017年是全省国企改革向纵深推进的一年，主要是由工业企业改革转向全部企业改革、由重点发力转向全面发力、由启动攻坚转向全力攻坚。X月X日，省政府国资委主任到集团公司专题调研改革工作，并与我

18、们签订了目标责任书。X月X日，副省长主持召开全省剥离企业办社会职能暨煤炭去产能工作推进会议，要求从这个月开始到6月底，省政府将每月召开一次推进会或调度会，听取工作进度，督导任务落实。以上这些，都释放出省委、省政府深化国企改革的强烈信号和坚定决心。从集团公司看，近十多年来，我们敢为人先，大胆探索，在发展混合所有制经济、完善法人治理结构、淘汰落后产能等方面，都走在了全省乃至同行业前列，企业内部活力动力得到充分激发。去年全国“两会”，省委、省政府安排我们进行了发言，今年全国“两会”，又安排我们围绕“去产能”、转岗分流职工向党和国家领导人进行了汇报，说明我们的很多工作都得到了省委、省政府的高度肯定。但

19、同时，我们必须清醒地认识到，目前改革已经进入到了深水区，完善法人治理结构、深化产权制度改革、剥离企业办社会职能、转岗分流职工等任务依然艰巨而繁重。当前，集团公司无论是实施二次创业、加快转型发展，还是在激烈的市场竞争中抢占先机，都必须通过深化改革激发活力动力。各级领导人员都要从战略和全局的高度，充分认识改革任务的艰巨性和复杂性，坚定信心，义无反顾，坚决打赢改革攻坚战。二、明确重点，强力推进，实现关键领域改革的新突破一是坚定不移真放权、真改革。近年来，我们不断解放思想，积极探索，把劳动用工、业绩考核、干部任用、薪酬管理、招投标等权力有序下放，真正按照市场化的要求深化改革，逐步赋予下属企业生产经营自

20、主权。通过持续放权，各个管理层级权责关系进一步理顺，集团公司总部能够腾出更多精力，用于研究企业重大发展问题，决策更加务实高效，基层活力充分释放，效果非常明显。今天会议印发的集团公司领导干部选拔任用、劳动用工两个文件，核心思想仍然是放权，这与省委、省政府的改革精神是高度吻合的。从刚才X同志传达的省委、省政府有关文件来看，根本目的就是通过放权推进国企市场化改革。比如，对于像集团公司这样的竞争类国企，省委只管党委书记、董事长，总经理由企业董事会聘任，经理层副职由企业党委会和董事会管理。可以说，这次省委、省政府改革企业领导人员管理制度，思想非常解放，力度也很大。根据上级文件精神，集团公司印发了集团干部

21、管理的补充文件，对出资人到位的混合所有制企业，只推荐党委书记、董事长和党群干部，经理层全部下放。对建工集团、装备集团，又进一步下放了权力，用市场化的办法管理干部。下一步，集团公司要根据省委、省政府文件精神，逐步对建立现代企业制度的子公司全面放开干部选拔任用、薪酬管理等权力，规范劳动用工权，做到“两加快、一强化”：即加快下放干部管理权。对混合所有制企业，集团党委负责党委书记、董事长及党群干部的选拔任用，包括总经理在内的经理层由其董事会按照公司章程规定职数自主选聘，实行聘期制管理。其中，机械装备集团、建工集团比照混合所有制企业管理，集团党委只管班子正职及职数。对其他企业，完善“三推一考”机制，由基

22、层党委负责“三推”，集团党委组织“一考”。科级干部今后集团公司只管职数和编制，由各单位自主选聘。加快下放薪酬管理权。实行领导层薪酬分类管理，集团任命的干部，严格按照省委及集团党委有关规定合理确定薪酬。市场化选聘的职业经理人，薪酬完全按市场规律办，由董事会来决定，与企业效益和个人业绩挂钩。强化放权过程管理。权力不能简单一放了之，关键是让基层单位接得住、用得好。机关各部门必须明确权力清单、办事流程和管理规范，做好服务和引导，切实避免“一管就死、一放就乱”，确保基层单位接实、用好集团下放的权力。长期以来形成的规律就是从集权到放权，放权之后出问题了再集权，这样不行，我们不能走这条老路，要坚决的放权，放

23、了出问题了再纠正，哪有问题治理哪里，不能放了再收回来。二是坚定不移落实供给侧结构性改革部署。我们要把推进供给侧结构性改革作为事关转型发展的重要举措，顺势而为，强力推进。一方面，坚决完成去产能任务。去年，集团公司去产能工作进展快、力度大、效果明显，主要得益于我们一切从实际出发，抓住国家政策机遇，实事求是，科学决策，下定决心，真正对一批安全压力大、经济效益差的企业实施了关闭，这是集团历史上从来没有过的。当前，虽然全国市场供需形势有所改善，但产能整体过剩的局面没有根本改变，与西北地区相比，我们的竞争力还不够强。今年，我们一定要保持战略定力，做到清醒头脑，不受干扰，继续坚定不移淘汰煤炭落后产能。另一方

24、面，果断处置“僵尸企业”。坚持“以重组救活为主，破产退出为辅”的原则，科学选择处置路径，一企一策，分类处置，通过兼并重组一批、帮助扶持一批、破产重组一批、破产清算一批，今年全面启动X户僵尸企业处置工作，力争完成X户处置任务。需要强调的是，各基层单位都要有全集团一盘棋思想，要有爱心，有感恩之心，企业之间、企业与职工之间、职工与职工之间都要相互感恩，形势好的企业要多帮扶困难企业，中央要求少破产、多重组，就是好的企业要把困难的企业重组，帮一把、扶一把。同时，在去产能的进程中，还要做到有退有进，以重点项目建设为抓手，大力实施做大精煤战略，加快建设XX产业园，着力做优做强XX核心产业，提升企业整体竞争力

25、。三是坚定不移完成剥离办社会职能任务。按照省委、省政府要求的时间节点，6月底前，我们必须完成退休人员社会化管理、“三供一业”移交等任务，这些都是硬任务、硬杠杠，必须不折不扣按期完成。这里，我重点强调一下退休人员社会化管理的问题，这是集团公司今年改革工作的一个重点。目前，集团公司有退休人员X万人，占全省企业总量的X%，占全市的X%以上。这些老同志为企业改革发展作出了贡献，一直把企业当成了自己的家，对集团公司有着很深厚的感情。实行社会化管理后，这些老同志有一些顾虑，担心移交后的待遇和服务质量不能保证，这是完全可以理解的。对此，我在多个场合强调，集团公司党委、集团公司退休人员社会化管理的指导思想是“

26、三个不变”：即确保退休人员活动场所不变、服务人员不变、相关待遇不变，使他们享受的服务质量不下降，合法权益不受损。今天会议下发的退休人员社会化管理文件，广泛征求了各方面的意见建议，经过了省属国有企业改革领导小组的同意。通过这次改革后，对老同志的服务质量会更好，提供的条件会更好，活动场所会更全。各单位、各部门要认真学习，深刻领会，及时向广大退休老同志宣传有关文件精神，认真落实各项政策，切实做好服务保障工作，维护好老同志们的切身利益，使大家充分理解改革、支持改革，确保实现稳妥移交。在做好以上工作的同时，以下重点任务也要加快推进。一要进一步理顺母子公司管控关系，优化整合机关总部职能，重点做好战略决策、

27、资本运营、监督协调等，把具体事务管理下放到下属企业，使子公司真正成为独立的市场主体、法人实体。二要大力推进混合所有制改革，逐步优化子公司国有股权比例，使全部二三级子公司发展成为混合所有制企业。把改制上市作为混改的重要方式，努力推进核心产业整体上市或主营业务上市。以XX企业为试点，不断探索和完善员工持股的有效途径。三要积极推进市场化债转股落到实处，开发引进战略投资、转换债权债务等新渠道，努力将企业资产负债率控制在X%以下。四要有效压缩管理层级，通过股权划转、合并、转让等方式，清理整合三级以下企业，年底实现企业法人总数减少X%。三、把握方向，强化保障，充分发挥党组织作用完成今年各项改革任务，时间紧

28、迫，任务艰巨，必须充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，把关定向，压实责任，搞好统筹，确保改革始终沿着正确方向稳妥推进。一是加强领导，确保正确方向。这次深化国企改革，涉及面广、政策性强、工作难度大，方向一旦出现偏差，就会影响整体改革进度。各级党组织一定要认真学习省委、省政府以及集团公司各类文件讲话精神，真正吃透政策，抓好贯彻落实，加强对本单位深化改革的领导与指导，做到把方向、管大局、保落实，确保每项改革不跑偏、不走样。同时，要抓紧修改完善集团及下属公司章程，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，严格做到组织落实、干部到

29、位、职责明确、监督严格。二是压实责任，确保落实到位。上面千条线，下面一根针。改革的主要任务、主要责任在基层，推进改革必须依靠基层，依靠在座的各位。各基层单位作为深化改革的责任主体，党政主要领导必须亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。要结合本单位实际，建立健全相应工作机构，明确牵头部门，抽调精干力量，确保各项改革重点任务按时间节点圆满完成。在这里，特别需要强调的是，各基层党委是退休人员移交工作的责任主体，党委书记是第一责任人，必须亲自上手，负责到底。三是统筹把握，确保平稳推进。今年将要召开党的十九大，维护企业安全稳定大局，责任十分重大。各单位一定要站在讲政治的高度，正确处理好改革与稳定、改革与安全、改革与发展的关系，统筹把握好改革的力度和节奏，深入细致地做好宣传发动和政策解释工作。特别是在退休人员社会化管理、“三供一业”分离移交、人员转岗分流等重点工作中，要准确研判可能出现的矛盾和问题，做到超前防范、及时化解，同时要持续抓好安全工作，守住安全生产稳定、职工队伍稳定、企业大局稳定这个底线。同志们，深化改革的目标任务已经明确，关键在落实，关键看在座的各位。希望大家按照今天的会议部署，进一步提高思想认识，坚定信心决心，坚持亲力亲为，勇于担当尽责，加快落实各项改革任务，努力向上级领导、向全体干部职工交上一份满意的答卷。