2021年在预算编制工作会议讲话稿和在司法行政工作推进会讲话范文.docx

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1、2021年在预算编制工作会议讲话稿和在司法行政工作推进会讲话范文2021年在预算编制工作会议上的讲话范文稿今天我们召开全县部门预算编制工作会议，主要是总结近年来我县部门预算编制和改革工作情况，部署明年部门预算编制工作。刚才就2021年的部门预算工作的进行了具体的布置，希望各部门、各单位严格按照预算法的要求抓好落实，确保按时完成2021年度部门预算编制工作任务。下面，我重点强调以下几个问题：一、充分认清当前财政形势（一）财政收入增幅持续放缓现在财政经济面临的形势异常严峻，特别是财政收入的形势相当不乐观。新冠肺炎疫情的爆发给各行各业都带来了巨大的冲击，企业经营活动短期停滞，营业收入锐减。对财政最直

2、接的影响就是原有税源缩水，缺少新的税收增长点，税收流失较为严重。同时为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全面助力企业复工复产，需要积极发挥财税政策调控作用，未来减税降费仍然是主基调。综合各方因素，预计明年收入增幅将明显回落，实际可用财力有限。（二）财政刚性支出持续增长当前保民生、保工资、保运转等刚性支出增长较快，各类奖励、机关事业单位养老保险改革等政策叠加，政府债务偿还等，每年在编报预算中都有各类新增的增支政策，需要县级财政保障，财政保障压力日益加大。这些困难和问题对预算编制工作提出了严峻挑战。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务也对财政工作提出了更高的要求。各部门、各单位要认清当前我县严峻的财政

3、形势，牢固树立过“紧日子”的思想，理解财政困难，关心、支持财政部门工作，严格按照要求编制好明年的部门预算。二、明确工作任务和方向（一）全力完成收入任务今年中央继续加大减税降费力度，在当前财政十分困难的特殊时期，既是保住市场主体，为企业减负纾困，留得青山的阶段性策略，更是激发市场活力，从根本上壮大税源，赢得未来的长远性战略。相关职能部门要共同配合，落实好中央、省市县减负和留商扶商政策，帮助辖县长效税源企业减压降负，推动长效税源企业恢复生产经营，提升企业竞争力，促进辖县存量企业稳步发展壮大。要以更加积极有为的财政政策对冲疫情影响，为收入组织奠定基础，全力做好全年财税各项工作，力争完成全年财税收入的

4、目标任务。（二）切实兜牢“三保”底线“三保”关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。当前财政减收增支进一步增加，基层“三保”面临较大压力。财政部门要全面落实保障责任，合理统筹上级转移支付和自有财力，科学安排经费预算，切实保障好重点支出需求。要坚持“三保”支出在预算安排和库款调度方面的优先顺序，国家标准的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。（三）从严控制一般性支出在应对疫情冲击的特殊时期，各部门、各单位要认真贯彻政府过紧日子的要求，严格压减非急需非刚性支出。一是要严把支出预算关口，不该花的钱一分不花。大力压减一般性支出，严控“三公”经费及各类行政

5、事业经费，严格执行各项经费开支标准。要把财政支出更多用在保障与百姓生活息息相关的领域，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。二是要刚化硬化部门预算约束，强化年初预算的严肃性和约束性，让每一分钱花到最需要的地方。严格按照预算安排支出，严禁无预算超预算列支。除疫情防控、应急救灾事项外，预算执行中一般不再追加预算。今年要继续严控临时批拨款申请，各部门、各单位基本支出增量部分通过“不可预见费”科目统筹解决，确有临时用款申请需求的，用款单位要认真梳理文件、政策依据，按程序报县政府审批。（四）积极盘活存量资金财政大幅减收，为平衡财政收支压力，县财政要积极采取措施，收回各类结余和沉淀闲置结转资金重新安排，

6、努力增加财政收入，为落实减税降费政策、保障重点支出创造条件。要把盘活财政存量资金作为弥补财政减收、增强财政保障能力的重要举措，对财政存量资金进行定期清理，统筹安排，有效提高财政资金使用效益。（五）提高资金使用绩效全面推进预算绩效管理工作，强化支出责任和效率意识，逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。各部门、各单位要切实将预算绩效管理的理念和相关要求融入到预算管理的全过程，完善绩效目标编制，运用科学规范的绩效评价方法，扎实做好部门

7、整体支出及项目支出的绩效评价，坚决削减低效无效资金，确保财政支出的经济性、效率性和有效性。预算执行过程中，各预算单位要对绩效目标运行情况进行跟踪检查，保证绩效目标的顺利实施。县财政要对各部门支出绩效情况进行监督评价，进一步完善制度，改进管理，真正做到花钱要问效，无效要问责。三、全面落实工作要求（一）压实责任各部门、各单位要切实履行预算编制的主体责任，对预算编制工作实行“一把手”负责制，切实把预算编制工作摆上重要的议事日程，加强组织协调，统筹谋划。要真正地把县委、县政府对预算编制的要求和本部门的具体情况结合起来，着力提高部门预算的编制质量。各部门、各单位对上报数据的真实性、准确性和完整性负责，严

8、格按照规定的时间节点报送县财政。（二）严格程序部门预算是依据预算法为依托的法律文件，具有刚性约束，需严格执行。各部门、各单位要落实好预算执行主体责任，进一步强化预算约束，严格按批准的预算执行，增强预算的严肃性。从现在开始，执行中一般不出台增加当年支出的政策，必须出台的政策纳入以后年度预算安排；对于特殊政策和无法预见的重大支出变化，确需安排的新增支出，原则上通过调整部门当年支出结构或者从部门的结余存量资金中解决，尽量减少预算追加事项。（三）加强指导财政部门要强化与各预算单位的沟通协调，全面掌握年度工作重点和计划，根据相关政策和项目计划进度以及财力可能，分年度统筹安排项目支出预算和采购预算，切实提

9、高预算编制准确率，降低结余结转。同时，加强对预算单位预算编制、项目申报等业务指导，严格把好审核关，切实提高部门预算编制整体工作质量。（四）严肃纪律各部门、各单位要坚持把纪律、规矩挺在前面，守住“三条线”：一是守住勤俭办事的标线，严格落实中央八项规定精神。二是守住财务制度的红线。三是守住财政纪律的高压线。要加强执纪监督，加大问责力度，以严的标准、铁的纪律念好“紧箍咒”。坚持依法理财，自觉接受人大监督和社会各界的监督，推进预算公开，增强政府理财工作的透明度，让财政资金在阳光下运行。同志们，本次会议后，2021年部门预算编制工作就正式启动了。无论从财政形势还是改革要求看，明年的预算编制工作都是一场硬

10、仗。大家一定要充分发挥主体责任作用，准确把握预算编制的重点和要求，将预算编制工作纳入部门工作全局统筹考虑，精心组织，周密部署，扎实工作，推进部门预算改革和管理工作再上新台阶。2021年在司法行政工作推进会上的讲话范文稿同志们：现在开会。这次会议的主要任务是传达贯彻司法部、司法厅有关会议精神，总结工作，分析问题，安排部署下一阶段全市司法行政重点工作。X月XX日，司法部召开全国司法行政工作推进会，XX部长作了重要讲话，就抓好下一步司法行政工作提出了“七个聚焦”，即：聚焦政治建设，把握正确方向；聚焦中心工作，倾力服务大局；聚焦树牢宗旨，践行司法为民；聚焦深化改革，激发动力活力；聚焦改进作风，强化实干

11、导向；聚焦辩证统一，提升能力水平；聚焦从严治警，锻造过硬队伍。并对完成年度工作任务强调“八个狠抓”，即：狠抓协同联动，着力推进全面依法治国；狠抓统筹协调，着力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利；狠抓公共服务，着力提升人民群众满意度；狠抓关键环节，着力深化司法行政改革；狠抓立法质效，着力提高立法工作水平；狠抓执法监督，着力强化依法行政；狠抓安全稳定，着力加快平安中国建设；狠抓固本强基，着力建设“四化”干部队伍。X月X日，司法厅召开党委扩大会议，XX厅长就贯彻落实司法部会议精神提出了“六个着力抓好”，即：着力抓好全面依法治区，做实法治XX建设；着力抓好维护稳定，做实平安XX建设；着力抓好法治保障，做

12、实围绕中心服务大局工作；着力抓好公共法律服务，做实司法为民宗旨；着力抓好制度建设，做实治理体系与治理能力现代化；着力抓好从严治警，做实过硬队伍建设。最近一段时间，我先后听取了局机关各科室的工作汇报，同时采取召开党组会、局长办公会等形式，对全市的司法行政工作有了进一步的了解和熟悉，并就当前工作存在的问题和下一步工作思路与班子成员进行了深入探讨，进一步形成共识。应该说，今年以来，在市委、市政府和司法厅领导和指导下，全市司法行政系统紧扣“一个统筹、四大职能”，强化政治担当，主动作为，积极抗击疫情，助推平安XX、法治XX建设，各项司法行政工作稳步推进，有力保障了疫情防控和经济社会发展。但受疫情影响和冲

13、击，对照司法部、司法厅和市委市政府的安排部署，部分重点工作仍然滞后，任务依然艰巨。特别是结合近期开展的一些工作调研和听取汇报，总体感觉到部分工作还存在着缺乏顶层设计、浮于表面不经推敲、基层落实不到位等问题，我们要进一步优化顶层设计，突出问题导向，坚持务实管用，注重总结提升，在今后的工作中努力加以解决。下面，我就如何做好下一步全市的司法行政工作，讲几点意见。一、依法治市工作依法治市是司法行政“一个统筹”的崭新职能定位，需要常抓常治、久久为功。X月上旬，自治区法治政府建设督察考核组对我市进行了督察考核，相关部门和旗县区司法局要总结经验，主动查找不足，市局要接力协调指导，做好国家、自治区法治政府建设

14、验收迎检工作，在自治区验收排名中要保证进入第一方阵、前三名。一是协调、督促各单位落实会议精神和委员会XXXX年工作要点。推动贯彻落实委员会XXXX年两次会议精神和依法治市工作要点，及时调整、完善市委全面依法治市委员会组成人员及四个协调小组成员单位，协调有关单位、有关部门做好法治建设定期检查和专项督察工作。全面依法治市暨提高领导干部法治思维专题培训班刚刚结束，效果不错，反响很好。二是积极推动法治政府建设。对照XXX项具体任务目标，继续深化工作措施，做到任务分解明晰、考核准确施策，注意发现宣传各地区、各部门好的经验做法。建立以日常监管为主科学合理的法治督察机制，保证中央和自治区关于法治政府建设的决

15、策部署和各项要求真正落到实处。对旗县区和市直各单位的考核要参照自治区做法，科学设定考核指标、考核方式，坚持以日常考核为主，防止年末集中突击考核，完成好各旗县区和市直各部门的XXXX年度法治政府建设考评工作。加强与自治区沟通协调，待XX自治区法治政府建设实施纲要（XXXX-XXXX）确定后，及时制定出台我市具体落实意见。三是紧盯改革任务，加强法治调研。X月XX日，司法部召开了深化全国司法行政改革工作电视电话会议，对全面深化司法行政改革做出了安排部署。具体到市一级，社会体制改革方面涉及XX项，其中单独牵头或与其他单位共同牵头XX项；政法领域改革方面涉及XX项，其中单独牵头或与其他单位共同牵头XX项

16、。有关科室要及时跟进，主动对接，抓好牵头汇总、协调督办。对今年确定的XX项调研课题，各地要高度重视，集中力量高质量完成调研报告，年末要在系统内比一比、评一评，实实在在地通过调研发现问题、提出对策、解决问题。二、行政立法和执法监督工作一是完善好立法相关制度。尽快提请XX市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定上政府常务会，组织好市公安局、市气象局对XX市中心城区养犬管理办法XX市气象灾害防御办法的立法调研。二是完善好重大行政决策相关制度。王旺盛市长多次在市政府全体会议及常务会议上强调，加强文件合法性和重大决策审查工作的重要性。要及时准确进行合法性审查工作，尽快修订完成XX市人民政府重大

17、行政决策程序规定XX市人民政府行政文件合法性审查工作细则，抓紧出台XX市重大行政决策目录管理办法XX市重大行政决策过错责任追究规定。三是加强行政执法监督。重点围绕优化营商法治环境，组织开展涉企行政执法专项督察，对市场监管、交通、生态环境等X支综合执法队伍进行执法监督，推进涉企行政执法规范、公开、透明。全面推行规范执法“三项制度”，认真梳理自治区、市工作做法，借鉴xx等地区先进经验，及时出台相关工作方案，制定行政执法规范化、标准化的文件和制度，形成具有XX特色的“三项制度”推进体系。三、行政复议应诉工作复议应诉工作直接面对社会重点难点问题，关乎政府形象，一定要坚持好依法办案、复议为民的工作原则。

18、一是做好行政复议规范化、专业化、信息化建设。坚持好“六个必”（重大案件必报告、特定案件必到现场、复杂案件必开听证会、疑难案件必讨论、符合条件的复议案件审前必调解、错案必纠正）工作制度，确保案件公平公正。积极推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，增强行政机关负责人依法行政意识。二是积极稳妥推进行政复议体制改革。自治区司法厅复议体制改革调研已经初步完成，我市前期全市复议机构、人员统计工作已上报。要加强与上级沟通协调，及时掌握改革信息，稳步推进、有针对性做好下一步工作。三是加强对仲裁工作的协调与指导。积极协调仲裁委秘书处，加强内部管理和人员培训，推动网络仲裁的逐步运用，切实发挥仲裁在服务经济发展中的优

19、势和作用。四、公共法律服务工作一是做好公共法律服务工作。公共法律服务中心就是一个筐，但不能只装大萝卜，要群英荟萃。现在看，各地公共法律服务中心整体工作框架不错，但还需要完善、需要办案支撑、需要总结提高，在服务营商环境、公益法律服务、“三调”联动、法律援助上做文章，以解决问题为导向，务求工作实效。要分级确定市、旗县区、乡镇街道实体平台建设标准，加大对公共法律服务实体、网络和热线“三大平台”的宣传推介力度，扎实做好服务人员素质培训和服务监督，探索引入第三方监督考核机制。比如：市公共法律服务中心近期成立了“小微企业法律服务工作站”，为企业用工纠纷、股权纠纷、合同纠纷、借贷纠纷等疑难复杂问题提供咨询、

20、审查、调解等服务，各地可以参考借鉴推广。二是做好公证工作。在积极稳妥推进公证改革的基础上，要必须保证每个旗县区都有一家公证机构，能够正常开展公证业务。没有公证员的旗县区，要采取各种措施解决公证员短缺问题，加快公证员的培养和梯队建设，尽早让公证工作走向正轨。各公证处要服务好全市重点重大项目建设公证工作的需要，针对全市重点重大建设项目主动介入，开辟绿色通道，专员服务、限时完成、减免费用。进一步推进公证“放管服”，加大宣传力度，扩大知晓面，拓展最多跑一次公证业务，年末争取达到XX%。三是做好司法鉴定工作。依托附属医院或者市医院，超前谋划、及时启动蒙东地区司法鉴定中心建设。加紧筹备成立市司法鉴定协会，

21、利用大会的召开，开展典型案例剖析，进行警示教育。五、律师工作律师工作社会关注度高、敏感性强，特别是在一些重要节点、重大事项的方向把握上政治性强。一是严管。要严格依法管理，充分发挥律师协会的作用，进一步加强行政监管和行业监督，建立全市法律服务机构及人员红黑名单制度，与社会诚信体系建设挂钩，定期向社会公布，加强社会监督。在重大事件、重要案件中，要引导好律师正确参与、听招呼、守纪律。二是激励。举办年度十大金牌律师、十大青年律师、十大精品辩护案件评选等活动，不搞推荐制，律师事务所和律师自主申报，从案卷整理、社会评价、专家评审等多个角度进行综合评价，建立一套科学、管用的评价制度体系，肯定优秀律师的社会作

22、用，增强律师的社会荣誉感。今年举办“十大青年律师”评选表彰，作为“XXX”系列活动之一，给青年律师出头空间，鼓励青年律师创业发展。三是积极助力营商环境。紧紧围绕优化营商法治环境，筹备召开律师助力优化营商环境法治论坛，邀请XX学院、党校、政务服务局、工业园区等有关部门、企业负责人参加，采取论文评选、论文代表发言、相关负责人漫谈形式举办。待条件成熟、积累经验后，再适当拓展论坛内容，比如城市律师联盟等。扎实开展“千名律师助万企”活动，通过在工业园区设立法律服务工作室、建立律师服务库、到企业讲法等形式，主动服务企业法律需求。四是做好国家统一法律职业资格考试工作。加强与有关部门的协调沟通，精心组织好XX

23、XX年国家统一法律职业资格考试工作，确保考试工作安全顺利、万无一失。六、普法和依法治理工作X月XX日召开的全市“七五”普法总结验收动员部署会议，对全市“七五”普法检查验收工作进行了安排部署，各旗县区要按照会议要求抓好贯彻落实。在这里需要强调的是，市局要高标准完成对旗县区和市直单位的“七五”普法检查验收工作，保证验收质量，全市在获得“七五”中期验收全国先进基础上，必须保证进入全区第一梯队、前三名，争创全国先进。一是全面总结“七五”普法亮点工作。要确保有一批拿得出手、叫得响、立得住的工作经验和典型，能够全面展示我市“七五”普法工作成效。同时要抓紧时间补齐短板，进一步加强与XX日报社、XX电视台、X

24、X公交公司合作，打造普法专栏或法治频道，开通普法公交专线，强化宣传，形成集中宣传攻势。二是开展“XXX”集中宣传活动。围绕“XXX”国家宪法日这个时间节点，及时启动“法治事件、法治人物、十佳青年律师”的评选表彰活动，扩大这一宣传品牌的社会影响力。三是做好法治乡村建设规划工作。要着眼实际，深入调研，认真研究，形成具有XX特色的法治乡村建设规划方案。七、社区矫正和安置帮教工作XX社区服刑人员和刑满释放的人数多，积累的问题就多。特殊人群的管控工作非常重要，不容有失，管控不好，容易引发社会极端事件和负面舆情，这点大家要高度重视。探索实施两类人员的“人员衔接评估分类教育培训就业帮扶”工作体系，打造特殊人

25、群管理的“XX模式”。一是交接上做到无缝衔接。保证这类群体底数清、情况明，交接程序上规范到位，特别是要高度关注“三无”人员，坚决不能出现因交接不到位引发的影响社会稳定的恶性事件。二是在评估上下功夫。对两类人员特别是安置帮教人员，要做到“第一访”社区矫正机构、司法所和社区工作人员“三必到”，综合分析其个人表现、身体、心理、技能、家庭情况等因素，全方位进行评测。通过评估第一关，探索实施红、黄、绿三级评估分类，抓住主要矛盾，一人一案、一人一策，分类实施精准管理和帮扶。三是有计划开展教育培训。在做好日常法律法规培训的同时，对有需求的两类人员，依托市里的职业技术学校、旗县区的职业高中，与人社等相关部门合

26、作，通过建立职业培训教育基地等方式，加强劳动技能、生产生活方面的技能培训。四是抓好就业帮扶。要与企业主动对接，研究接收企业的惠企政策，争取更多企业接收安置帮教人员。在心理矫正帮扶方面，可以委托弘善基金会等社会组织，拿出具体可行的培训计划和工作任务，把事情做实、做细，达到真帮真扶真改造的社会效果。与妇联等合作，力争年内XX个社区矫正中心全部成立妇女维权与心理健康支持中心，加大家庭方面的帮教力度，更多地体现家庭关爱，促进顺利回归和融入社会。八、人民参与和促进法治工作这项工作涉及的社会层面、民生层面的工作较多，既有社会热点难点问题，也有堵点问题，需要我们下大力气认真研究，切实抓好落实。一是抓实党建引

27、领“三调”联动。党建引领“三调”联动是我们的品牌，也是市委组织部力推的试点之一。现在虽然各地依托公共法律服务中心把框架搭起来了，但存在着业务少、案例少、联而未动等问题，还有很大的拓展空间。市、旗县区、乡镇苏木三级的“三调”联动工作该怎么做，市级层面要有顶层设计、有路径、有方向，制定出台可操作性强、便于实施的工作方案，不能各有各的标准、五花八门。各地的公共法律服务中心也是“三调”联动中心，要继续把框架搭好，把基础夯实，切实担负指导协调责任。与信访、交警、医疗、妇联等部门和单位主动对接，努力拓展矛盾纠纷多元化解中心内容，组织各部门的牵头人、专家和协调人，采取定期值班、统一受理、分散交办等形式，建立

28、起相关会商工作机制，把办理案件作为中心的主要业务支撑，做到行政纠纷、行业纠纷、婚姻家庭纠纷等调解前置，力争“凡复议必调”“凡诉必调”“凡纠纷必调”，把矛盾纠纷化解工作做实。二是人民调解助力营商环境。与有关部门协同，抓紧时间出台人民调解服务营商环境的实施方案，在东山工业园区或者元宝山工业园区等，先行试点建立标准化营商人民调解室，建立人员选配、工作流程、规章制度等，建立规上企业调解指导专家库，及时总结经验在全市推广。各地也要不等不靠，主动出击，完成好工作任务。三是加强司法所建设。在完成标准化司法所建设任务的基础上，持续打造硬件、软件齐备的司法所。同时，及时总结推广各地的成熟工作经验，比如阿旗的“两

29、所”联动、翁旗的“三调”联动等，力争司法所工作有看点、有亮点、有实效。九、机关党建和队伍建设工作一是继续抓好融合党建。深化党建引领“三调”品牌建设，抓好市、旗县区两级大调解党建联合体的组织建设、功能建设和规范化建设，特别要抓实翁牛特旗和市法律服务中心两个试点的党建引领“三调”联动工作。二是继续抓好标准化党支部建设。年底，所属机关党支部标准化规范化达到XXX%，“最强党支部”比例力争达到XX%以上，律师行业党委所属党支部标准化规范化达到XX%以上。律师行业党建要有标准，大所怎么搞、中所怎么搞、小所怎么搞，拿出时间表、任务图，分类推进实施。认真筹备全区律师行业党建现场会，要点面结合，既展示规模所的

30、党建工作，也要展示小所的党建成绩。现场会要以党建为切入点，全面展示我市律师工作成就。三是着力抓好从严治警，打造过硬队伍。举办全市“我心中的司法行政楷模”故事会，大力宣传司法行政系统先进典型的感人事迹。深化“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿，组织开展好回头看，为下一步教育整顿的全面开展做好准备。同志们，距离年底还有X个多月的时间，能否按时保质落地见效的完成今年各项目标任务，在年度考核中取得好的成绩，取决于我们究竟能不能沉下心思谋工作，扑下身子抓落实。我们进一步强化责任担当，聚焦重点，靶向发力，以积极务实的态度，补短板强弱项，一项一项去推动，一件一件抓落实，确保圆满完成各项工作任务，推进全市司法行政工作再上新台阶。