2021年在全市发展及改革工作会议讲话稿和在煤矿座谈会上的讲话范文.docx

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1、2021年在全市发展及改革工作会议讲话稿和在煤矿座谈会上的讲话范文在全市发展和改革工作会议上的讲话范文稿2021年同志们：经市发展改革委党组研究并报市政府批准同意，今天召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、_和中央经济工作会议精神，认真落实习总书记视察江苏重要讲话指示精神、国家和省发展和改革工作会议、粮食和物资储备工作会议、市第七次党代会第五次会议、市八届人大五次会议部署，回顾总结去年工作，研究安排今年任务，动员全市发改系统干部职工立足高水平全面建成小康社会新起点，把握区域条件显著改善新机遇，在全面建设社会主义现代化新征程中贡献发改力量。

2、刚才我们表彰了2020年优秀、先进单位，相关县区园区作了很好的交流发言，希望受表彰的单位再接再厉、再创辉煌，其他单位要向优秀榜样学习，真抓实干、迎头赶上。下面，我根据委党组研究讨论的精神，讲四个方面的意见。一、有力应对大战大考，2020年发展改革工作取得显著成效2020年是“十三五”全面收官之年，是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是极不平凡的一年。全市发改系统上下以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，增强攻坚韧性、加强联动协同，超前研究谋划、合力实施推进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全市经济运行保持总体平稳、稳中向好作出了积极贡献。市发改委

3、荣获全省政策性粮食库存数量和质量大清查先进单位，省对市能耗总量控制和能耗强度控制考核优秀等次，在“101%优质服务竞赛”中被授予年度优胜红旗、以总分第一名的成绩获评年度市营商环境建设先进单位，获评文明城市创建先进集体，市级机关党建目标考核先进单位，全市创新创优项目一等奖，市级机关优秀党建论文一、二等奖，建议、提案办理工作先进（优秀）承办单位，市直机关工会工作、妇女工作、社区党建指导员工作先进单位；1个支部获评星级党支部，1名同志被评为江苏省模范退役军人，1名同志被评为全国粮食和物资储备系统先进工作者，2名同志被评为文明城市创建先进个人。（一）宏观政策调控有力有序，经济运行稳中向好。面对突如其来

4、的新冠肺炎疫情，我们坚持一手抓防控，一手抓发展，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。一是扎实开展“六稳”“六保”工作。综合运用产能动员、物资储备和价格调控等手段，精准推动复工复产、复市复业。出台落实省市四项政策66条实施细则并建立周报制度，推动纾困措施直达基层、直接惠民。组织摸排全市民生必需品供应状况，制定出台淮安市重要医疗物资保供工作实施办法，精准实施稳价保供方案，确保民生必需品稳定、充足、平价供应。二是强化经济运行监测。高质量完成全市经济社会发展年度计划报告，科学分解省定考核目标任务，按月按季推进落实全市经济社会发展主要指标。完善经济运行监测分析及时报告机制，制定落实全市经济运行监测分析工

5、作责任清单制度，定期对疫情防控新情况下全市经济运行情况进行有重点的全面分析，针对经济运行中出现的新问题，及时提出对策措施，为市委、市政府科学决策提供重要参考。三是科学编制“十四五”规划。成立以市委书记任第一组长、市长为组长的规划编制工作领导小组，切实加强“十四五”规划编制工作组织领导，先后组织召开经济社会领域专家座谈会、“十四五”规划政协委员座谈会、重点企业负责人座谈会、“十四五”规划人大代表座谈会等，广泛征求意见建议，规划纲要顺利通过市八届人大五次会议审议。梳理出37项重大事项，提请纳入省“十四五”规划纲要。四是统筹编制各类专项规划。研究确定全市“十四五”重点专项规划名录，包括产业支撑、创新

6、驱动等五大类30个重点专项规划。牵头组织编制“十四五”服务业、人口发展、社会信用体系建设、军民融合发展4个专项规划和市铁路货运站场布局及专支线规划研究等。完成2019年全市经济社会发展重点研究课题转化运用工作。（二）重大战略效应不断释放，发展空间持续优化。紧紧抓住多重国家战略在淮安叠加实施的重大机遇，加快推动落地转化，不断增添发展优势。一是推动淮河生态经济带规划落地落细。制定2020年度淮安市淮河生态经济带建设工作任务和2020年度淮河生态经济带城市合作事项。组织召开淮河生态经济带城市合作办公室第2次工作会议，协助蚌埠市举办第2次省际联席会议和城市合作市长会商会。推动与中建集团合资组建中建淮河

7、开发建设有限公司，开创淮河生态经济带公司化开发建设先河。二是完成市级大运河文化保护传承利用实施规划编制。贯彻落实国家大运河文化保护传承利用规划纲要长城、大运河、长征国家文化公园建设方案等文件精神，牵头组织编制淮安市大运河文化保护传承利用实施规划，顺利通过省大运河办联审。三是长三角一体化发展取得实质性进展。主动对接国家和省长三角区域一体化发展规划纲要和实施规划，研究制定淮安实施方案淮安市落实更加有效的区域协调发展新机制实施方案等文件，并通过市委市政府审定、印发实施。四是区域合作工作有序推进。市委主要领导亲自带队赴安徽省蚌埠市和水利部淮委，交流推进淮河生态经济带建设。组织淮河沿线8家知名食品企业参

8、加第三届中国（淮安）国际食品博览会。为新冠疫情防疫任务繁重的湖北省广水市、随县和孝感市大悟县紧急协调一批防疫物资。组织宁淮特别合作区核心区宁淮智能制造产业园申报省级创新试点园区；推动江宁开发区淮阴工业园、南京软件谷洪泽工业园申报省级特色园区。牵头组织新疆生产建设兵团第七师胡杨河市与我市联合举行招商引资“云推介”暨网上项目签约分会场活动，签约项目25个、总投资105亿元。筹划制定淮安市党政代表团赴辽宁省铁岭市考察对接方案，拟定江苏省淮安市辽宁省铁岭市2021年度对口合作协议，牵头组织推动淮安市铁岭市对口合作协议（2017-2020）落地落实。五是长江经济带生态环境问题整改见效。完成“淮安市涟水县

9、高沟镇今世缘酒业股份有限公司超标排污问题突出”等3个国家长江经济带生态环境警示片移交问题和“盱眙县第二城市污水处理厂超标排污”等2个省级台账问题整改销号。（三）项目推进资金争取扎实有力，发展动力不断增强。政策、项目、资金是发展之源、跨越之本，2020年以来，始终把向上争取和项目攻坚作为全年工作的“头版头条”、重中之重。一是重大项目攻坚持续发力。科学编排220个市级重大项目，总投资3040亿元，年度计划投资800.44亿元。扎实推进项目长帮办服务机制，按季开展市级项目长帮办服务活动，组织三个批次共240个重特大产业项目集中开工，220个重大项目完成投资950.61亿元，超年度目标19个百分点，鹏

10、鼎类载板智能制造等项目开工建设，富强新材料等项目竣工投产。重抓200个服务业特色产业项目建设，圆满完成年度计划投资562.3亿元。二是向上争取工作取得新突破。全年累计争取各类资金97.33亿元，其中无偿资金13.03亿元，专项债券项目建设资金51.1亿元，发行抗疫特别国债资金25.2亿元，获批国家首支区县级农村产业融合发展专项债券8亿元。三是一批重大事项获上级部门支持。宁淮城际铁路淮安段初步设计、宁淮场及接建站房工程可行性研究报告获省发改委批复。沂淮铁路、沿淮城际铁路、淮安市域S2号线、淮安市季桥站铁水联运专用线等4个项目拟纳入国家长三角多层次轨道交通网络规划。淮安航空货运枢纽、涟水机场三期扩

11、建项目以及洪泽区、淮安区、清江浦区、盱眙县等通用机场项目，列入民航华东局编制的“十四五”华东地区民航发展规划。（四）重点领域改革深入推进，发展潜力有效激发。以优化营商环境为主线，以“放管服”、经济体制改革为重点，助力全市高质量跨越发展。一是新型城镇化综合配套改革试点成效显著。涟水县建设“多规合一”空间信息平台和规管系统，获得中国地理信息产业协会优秀工程金奖；盱眙县马坝镇被中央5部委联合表彰为“全国乡村治理示范镇”；盱眙县纳入全国120个县城新型城镇化建设示范县名单。镇域综合改革试验点工作稳步开展，制定出台并推动施河镇、银涂镇、高沟镇等集成改革试点方案落地实施。二是特色小镇高质量创建。编制淮安市

12、促进特色小镇规范健康发展实施方案，推荐涟水县缘来小镇、金湖县荷韵小镇纳入省级特色小镇培育名单，淮安智教乐享小镇通过省年度考核，河下非遗小镇入选第三批省级特色小镇创建名单，成为我市第5家列入省级创建名单的特色小镇。三是信用新型监管机制不断健全。建立健全以信用为基础的新型监管机制，推动全市29个部门出台30个重点领域信用监管实施方案，疫情期间协调处理企业信用修复申请659次，修复率全省第1。“诚信淮安”品牌形象不断彰显，开展“诚信示范企业”“诚信群体”“诚信个人”等系列评选活动，树立了一批诚信典型。淮安城市信用状况监测指数排名全国设区市第18位，较去年同期上升44位。四是粮食安全责任制不断强化。严

13、格落实储备粮计划，提请市委市政府出台储备粮管理有关文件，修订淮安市粮食应急预案，联合开展粮食应急演练，保供能力进一步增强。制定出台2020年度“双随机、一公开”抽查计划，充分运用省粮食流通和物资储备监管平台、省市场监管信息平台开展粮食收购资格核查、夏粮收购督查等“双随机”抽查工作。五是创新政府投资项目审批服务。结合2020年度市级政府投资项目计划，建立微信辅导工作群，开展预约服务、在线服务，按月完成全市政府投资项目审批统计分析，推动“放管服”改革、工程建设项目审批制度改革等任务全面落实。（五）人民群众生活持续改善，发展成果普惠共享。把全民共享作为高质量发展的根本目的，不断提升人民群众的满意度和

14、获得感。一是深入推进乡村振兴。完成乡村振兴规划评估征求意见稿，将村庄搬迁撤并、“万企联万村”等纳入评估重点内容。牵头制定全市农房改善公共服务和基础设施年度工作任务方案，按周督查盱眙县农房改善项目。“淮安大米”在第十八届中国国际粮油博览会上被评为“金奖大米”；4家企业粮油产品被评为“江苏好粮油”产品。全面落实粮食购销政策，全年收购稻谷198.9万吨，小麦135.2万吨、其中最低收购价44.5万吨，拍卖成交政策性粮食46.9万吨，收购能力进一步提升。二是扎实推进生态文明建设。研究制定市委市政府关于打造绿色高地、推进美丽淮安建设的实施意见市政府关于推进绿色产业发展的实施意见，着力推动生产生活方式全面

15、绿色转型。研究制定2020年度减煤工作计划和淮安市2020-2021年秋冬季散煤污染治理专项行动方案，高质量完成省下达减煤年度任务，在全省率先实现省级以上园区循环化改造全覆盖。三是全力做好民生实事。制定普通防护口罩市场投放方案，累计保供一次性防护口罩、医用口罩1665.97万只。制定公布“收费目录清单”，实施水电气阶段性价格政策，阶段性降低景区门票价格，对定点医疗机构免收污水处理费66.18万元，为低保户累计免费供气11.38万方，减少企业用电成本7774万元。全市共发放价格临时补贴4561万元，惠及困难群众13.84万人。实行新建商品房价格备案管理、开展多部门联动执法整治房地产行业秩序，有效

16、确保房地产市场平稳健康发展。四是扶贫帮困力度持续加大。组织党员干部深入社区开展志愿活动1000余人次，解决挂钩社区帮扶资金25万元，党员深入农村走访330人次，走访农户82户、发放慰问金6.88万元，实施扶贫项目4个，协调投入资金70万元。五是坚决落实安全生产责任制。全面落实油气管道、电力、粮食仓储行业安全生产责任，制定电力和油气管道安全隐患问题专项整治方案、专委会工作规则和粮食安全生产整治清单、粮食安全仓储整治清单，定期组织开展三大领域安全生产专项检查。出台淮安市发改委安全生产督导反馈问题整改方案，完成市第七督导组安全督导反馈问题整改销号。（六）从严治党要求贯穿始终，干事氛围日益浓厚。坚持把

17、纪律和规矩挺在前面，持续营造昂扬向上的干事创业环境。一是巩固主题教育成果。深入贯彻落实淮安市巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案，扎实开展“对标对表新思想、决战决胜高水平全面建成小康社会”活动，组织应知应会知识测试1次、“我身边的小康”主题宣讲1次、一线抗疫事迹专题宣讲1次，修订完善党组议事规则，坚决落实“三重一大”集体讨论、“一把手”末位表态等制度。二是持续改进工作作风。认真贯彻市委、市政府重大决策部署，在创建全国文明城市、坚决打赢脱贫攻坚战等中心工作上，充分体现发改党员干部队伍的政治忠诚和责任担当。组织修订全委管理文件20余份，全年共办理收文12802件，办理市委、市政府领导批示

18、件近900件，牵头起草政策文件50余份。三是纵深推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善“一把手”负总责、分管领导具体抓落实、班子成员按分工各司其职的工作机制，切实扛起“一岗双责”。按照“权力岗位流程风险防控”的排查模式，逐项逐条排查廉政风险，全委共梳理出廉政风险点133个，廉政风险表现形式167个，制定防控措施241条，修订完善2020年版廉情手册，主动接受派驻纪检监察组监督。四是全面加强干部队伍建设。及时完成机构改革各项手续办理工作，完成新三定方案执行情况报告并顺利通过市考核组实地评估。制定印发淮安市发改委公务员平时考核办法，建立健全日常考核体系。制定印发淮安市发改委干部教育

19、培训学时管理办法，规范继续教育培训。规范公务员、事业单位、名校优生招考流程，选派优秀年轻干部参加国家、省发改委挂职，以及全市“六稳六保”、安全生产、化工专项整治等专项巡察。规范职级晋升选拔任用工作，激发干部干事创业热情。2020年，晋升提拔使用干部36名，配齐配优处室负责同志，全委干部结构进一步优化、干事创业氛围更加浓厚。这些成绩的取得，得益于我们始终坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想定向领航；得益于我们坚决贯彻市委、市政府决策部署，坚决有力将各项要求执行到位、落到实处；得益于全体干部职工上下齐心、攻坚克难，以极大的定力转方式、调结构、抓创新，以过硬的质量做规划、出政策、抓落实。在此，我

20、代表市发改委党组，向全市发改系统干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市发改系统仍存在一些需要改进提升的地方，政策文件的精准度和落地率有待进一步提高，政务服务的针对性和有效性有待进一步增强，部分干部的知识储备和创新能力还不能完全适应新形势新任务的要求，少数干部身上不想为、不敢为、慢作为等问题依然存在。这些问题，必须高度重视、切实加以解决。二、全面落实总体要求，准确把握发展改革工作的形势任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶

21、段，做好“十四五”时期发展改革工作意义重大。（一）全面认识当前面临的形势当前，各种不利因素和有利条件交织并存，不稳定性不确定性因素明显增加。我们要全面、辩证地分析把握形势，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握经济工作主动权。从国际看，世界百年未有之大变局加速演变，新冠肺炎疫情全球大流行影响广泛深远，中美战略博弈具有长期性，经济面临的不确定性仍然很大。从国内看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成，国家层面正在系统研究构建新发展格局的顶层设计，谋划“1+N”政策体系，为我们摆脱传统发

22、展路径制约，实现新旧动能转换提供了重大机遇。从省内看，习总书记赋予了长江经济带、长三角地区新的战略定位，对江苏提出了“争当表率、争做示范、走在前列”的新指示新要求，为江苏谋划今后发展提供了根本遵循和方向指引，必将引领江苏高质量发展继续走在前列，省委提出加快建设“一中心一基地一枢纽”，为淮安全力当好江苏高质量发展快班“特长生”提供了有利条件。从自身看，长江经济带、长三角区域一体化、淮河生态经济带、大运河文化带等多重战略在淮安叠加交汇，淮昆“台资高地”加速崛起，徐宿淮盐、连淮扬镇、宁淮城际三条高铁将在淮安交汇贯通，区域交通条件显著改善，为淮安建设长三角北部重要中心城市提供了有力支撑。但必须清醒认识

23、到，正如习总书记所言，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。面对区域竞争日益激烈的形势，淮安对接沪宁杭等龙头城市的比较优势仍需加强，淮河生态经济带战略推动也有赖于淮安自身能级及影响力、辐射力的提升，要求我们找准定位“承南”对接长三角发达城市高端要素、“启北”提高对苏北乃至皖东、鲁南的辐射带动能力，充分展现淮安在区域一体化发展中的新担当新作为。（二）“十四五”时期工作总体要求及目标任务总体要求：市第七次党代会第五次会议提出要做到“四个坚定不移”，即：坚定不移扛起“两争一前列”历史使命、坚定不移推进高质量发展、坚定不移促进全体人民共同富裕、坚定不移走好特色现代化之路。

24、主要目标：市八届人大五次会议对“十四五”全市经济社会发展的目标进行了进一步安排。主要目标是：主要经济指标增幅位居全省前列，经济总量超过5000亿元，实现全国百强县零的突破。高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，在全面建设社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐，“创新淮安、开放淮安、美丽淮安、幸福淮安”建设由宏伟蓝图变成美好现实，“绿色高地、枢纽新城”打造展现蓬勃生机，长三角北部重要中心城市地位基本确立。加快建设要素涌动、活力迸发的创新淮安；加快建设和合南北、通济江淮的开放淮安；加快建设清新舒朗、自然水韵的美丽淮安；加快建设共建共享、文明和谐的幸福淮安。系统上下要全面落实市党代会、人代会工作部署，强

25、化问题导向、目标导向、结果导向，注重固本强基、特色发展、创优争先，用实干创造，用奋斗作答，全力开辟淮安全面建设现代化新境界，充分展现建设好周总理家乡的“象征意义”。三、坚决扛起时代使命，推动发展改革领域现代化建设开好局、起好步2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。谋划好今年工作，我们要以习总书记视察江苏重要讲话精神为指引，深入贯彻市委、市政府决策部署，聚焦“绿色高地、枢纽新城”目标定位和“四个淮安”建设总体要求，围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程的淮安篇章，扎实推进经济社会高质量跨越发展，确保“十四五”开好局、起好步。（一）锚定一个目标。推动高质量跨越发展。紧紧围绕省市高

26、质量发展监测评价指标体系和年度考核指标，进一步细化分解任务，加大工作推动力度，做到省考共性指标力争向前，个性指标争取满分，特别是认真研究考核指标体系的新变化新要求，进一步找准工作中存在的短板弱项，确保实现委年度高质量跨越发展考核优秀单位和营商环境建设评议优胜单位工作目标。（二）突出两大重点。突出向上争取，全面打响“向上三争取、向下三服务”品牌，确保全年项目资金政策争取在上一年度基础上有进位、有名次，对下服务质量有提高、满意度有提升；突出招商引资，动员系统上下全员参与招商引资工作，全面完成市委、市政府下达的目标任务。（三）坚守三条底线。守住安全生产底线，通过不断健全制度，增强安全意识，提升科技水

27、平，确保油气输送管道安全、电力设施安全、粮食仓储安全等；守住民生保障底线，强化稳价保供，落实好困难群体基本生活保障；守住廉洁自律底线，强化党纪党规教育，加强廉政文化建设，确保能干事、干成事、不出事。（四）抓好八件要事。一是更高水平推动重大战略落地转化。充分发挥淮河生态经济带牵头城市作用，牵头举办首届淮河生态经济带绿色发展论坛，编制2021年度淮安市淮河生态经济带建设工作任务，组织召开淮河生态经济带城市合作办公室第3次工作会议，协助山东省临沂市举办第3次省际联席会议和城市合作市长会商会。推动组建淮河生态经济带农业农村专委会、人力资源区域发展联盟、气象灾害联防合作联盟、侨务工作联盟等。印发实施淮安

28、市大运河文化保护传承利用实施规划。组织起草关于贯彻落实习总书记重要讲话精神扎实推进长三角一体化发展的重点任务。牵头开展长三角生态经济委员会有关工作，确保长三角生态经济发展高峰论坛成功召开。宣讲解读市“十四五”规划纲要，会同市各相关部门完成30个市级重点专项规划报批和发布工作。二是更高质量做好经济运行监测。全面贯彻落实关于统筹疫情防控和经济社会发展的工作部署，建立全市经济形势监测分析网络，精准开展经济运行监测调度，落实经济运行日报、周报、专报等及时报告制度，深入分析总结经济运行特点，研究查找经济运行中存在的矛盾和问题，提出解决问题的意见和建议。分解落实市人代会确定的主要经济指标，配合省发改委做好

29、2021年淮安高质量发展个性考核指标方案制定，牵头做好省高质量发展个性考核指标目标任务分解。三是更高效率推进重特大项目攻坚。全力推进重大项目建设，确保220个重大项目全年完成投资超800亿元；落实重大项目“五个一”督查推进机制，提请市委、市政府组织召开重特大项目攻坚动员大会、会办会、点评会、专题调度会等，组织参加全省重大项目集中开工活动、两次全市重大产业项目集中开工活动、半年重大项目观摩活动。组织实施200个亿元以上服务业特色产业项目，确保完成投资超560亿元。全力推动宁淮城际铁路项目全线开工建设；加快推进沂淮铁路、沿淮铁路项目前期工作；推动通用航空加快发展，建成金湖通用机场。在2021年煤矿

30、座谈会上的讲话范文稿结合今天的检查，我强调以下几点意见：一、从煤炭产业高质量发展的角度，研究煤炭转型发展问题要正确认识国家产业政策走向。一直以来，国家关于煤炭行业发展的政策都是稳定的，即“淘汰落后，鼓励先进”。上世纪九十年代，60万吨的煤矿就算现代化主力矿井，放到现在已经成为我省最小的井型，因此必须用发展的眼光看问题，解放思想，推动煤矿通过不断转型升级实现安全高质量发展。要正确看待煤炭产业在我省经济社会发展转型升级中的地位和作用。从一段时期来看，煤炭产业仍是省以及市经济社会发展的主导产业。我们要深入学习领会习总书记关于坚持系统观念，统筹发展与安全的重要论述，立足于进入新发展阶段、贯彻新发展理念

31、、构建新发展格局，研究煤炭产业政策发展走向。希望大家多思考，切实把握习总书记强调的人民至上、生命至上“两个至上”理念，在统筹发展与安全时，切记安全是发展的前提，没有安全的保障，发展难以持续，发展是安全的保障，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。要善于运用发展成果夯实安全生产的基础，也要善于塑造有利于经济社会发展的安全生产大环境。要正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，不能为了发展不顾及潜在的风险挑战，也不能一味地为了安全而在发展上裹足不前。连续稳定的生产经营和效益，有利于煤矿企业强化安全投入，改善生产安全条件，持续加强安全管理，提高安全保障能

32、力。同时良好的安全保障能力，能有效降低伤亡事故影响，保障稳定均衡生产、安全可持续发展。统筹发展与安全，不是只把砝码放在安全上，而是要在发展中更多考虑安全的因素，在确保安全的同时推动煤炭产业实现高质量发展。要注重技术引领，加强分析研判，完善责任落实，强化动态管理，提升煤矿安全治理体系和治理能力。要树立系统观念，强化源头治理、系统治理、工程治理，坚决遏制重特大事故，真正实现本质安全。比如瓦斯爆炸事故，只有同时满足瓦斯浓度、火源、充足的氧气三个条件才行。我们现在通过瓦斯抽采、加强通风系统管理等，基本上很难让这些条件同时存在，除非是系统乱的一塌糊涂、安全管理极其混乱。另外，还要强化分析研判，大家要切记

33、预判风险是防控风险的前提，要知道风险在哪儿，要制定针对性的管控措施，总之要下好先手棋、打好主动仗。比如，我省境内历史上关闭的小煤矿很多，据说至少上万处了，这些关闭小井遗留了相当数量的老空区，都在咱们正在生产的矿井头顶上，所以大多数煤矿受老空水害威胁还是很大的，这些心腹之患，除了要通过技防采用物探、化探等方法查明老空水体的水量、分布区域之外，可以考虑采用工程隔离的措施来预防老空水威胁，各生产矿井在可能和老空水体威胁相连通的区域，适当采取一些隔离措施，建立一些隔离墙防范老空水威胁，既使有老空水泄露，这些隔离墙也会发挥一定作用，至少不会造成人员伤亡，这是工程防御的思维。大家想一下，只要没有造成人员伤

34、亡、没有破坏系统，我们的煤矿就还能继续恢复生产，而且防水隔离墙不需要投入很多资金，但关键时候却能起到大的作用。在抓安全方面大家要多思考，要主动作为，围绕着“不出事故是硬道理，是真本事”，研究工作思路，研究具体的工作举措，“办法总比困难多”，所以要开动脑筋，科学研判，精准施策，确保取得实效。二、围绕“两个根本”、坚持“三个导向”，扎实开展好安全生产专项整治三年行动要围绕从根本上消除隐患、从根本上解决问题，做实三年行动。近年来，虽然煤矿生产安全事故数量整体下降了很多，但从全国来看，重大事故还时有发生，较大事故每年还发生好几起，给社会稳定和人民群众的安全感带来很大冲击。开展安全生产专项整治三年行动，

35、是总书记亲自批准的一项政治任务，目的就是要用三年时间来从根本上消除隐患，从根本上解决问题，通过三年时间来解决一些制约煤炭产业安全发展、高质量发展的根本性、系统性、“老大难”问题。检查发现，一些地方、企业的认识、做法跟上级文件要求的初衷不太一样，还有很大差距，还需要补课。具体表现就是“两个清单”质量不高，查了一些日常生产过程中“鸡毛蒜皮”的一些小事，没有做到由此及彼、由表及里，去分析影响企业发展的一些深层次、规律性问题，没有做到透过现象看本质，普遍缺少对安全理念、管理制度、责任体系、生产系统、安全设计等方面存在的一些深层次问题进行深入分析。各级各部门、各煤矿企业还是要按照国务院安委会以及省政府工

36、作部署，深入开展煤矿安全专项整治三年行动，重点是要聚焦责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，聚焦为全面维护好人民群众生命财产安全和推动经济高质量发展提供可靠安全生产保障来查找问题，制定好“两个清单”。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，三者是一个有机整体，不能割裂开来。你这个地区、这个企业当前有哪些突出问题，通过三年的整治要达到什么目标，首先要清晰。只有目标明确了，才有可能找到问题的根源，问题是随着目标而存在的。如果大家就是按照当前的办矿水平继续办矿，“小富即安”，感觉日子也勉强能过得去，那你可能确实找不到要解决的问题，如果按照高质量发展的要求，真正实现产业发展的定位目标，围绕怎么

37、发展，怎么实现高质量发展，我们才能发现问题，这样制定的政策措施清单也才能有针对性。最后要用结果进行验证，问题解决了，要实现的目标实现了吗?实现了，说明问题找准了、措施对路了。如果没有实现，就要再看看是问题找得不准，还是措施制定的缺少针对性?这就是要动态修订“两个清单”。通过结果不断验证目标的实现，最后把问题找准、把整改措施制定得更有针对性，并做到落实落地，才能真正实现高质量发展目标。今年的重点任务是专项整治三年行动的集中攻坚期，“两个清单”决定攻坚的成败，有哪些“坚”要攻，“攻”的办法措施是什么，都取决于“两个清单”的质量。希望各级各部门各企业都要真正重视起来，该补课的补课，真正做到瞄准目标，

38、找准问题，严控风险、排除隐患、解决难题、保证安全，真正实现推动煤炭产业实现安全高质量发展的目标。三、认清形势，压实责任，确保煤矿安全生产形势稳定向好要立足当前，认清形势。现在正值春节期间，随后是全国“两会”、全面脱贫攻坚总结大会、庆祝建党100周年，这些都是党和国家的大事、要事，从这个角度说，今年也是一个政治年份，我们要提高政治站位，增强政治敏锐性，任何时候都容不得我们有半点松懈。在当前特殊时段，我们要坚决抓好煤矿的安全生产，坚决防范遏制煤矿生产安全事故发生，为全省经济社会健康可持续发展营造良好的安全生产环境。要正视问题，抓好整改。煤业的安全管理总体上还是值得肯定的，历史上获得了全国煤炭工业“

39、双十佳”、特级安全高效矿井等荣誉称号，你们的汇报材料反映已经连续多天安全生产无事故。但这些都只能代表过去，安全生产从来没有大话可言，要时刻有“从零开始”的意识。从今天检查情况来看，由于时间关系，看的东西不是太多，但也发现很多问题，有些问题还是很严重的，这些问题还都不是哪个具体岗位，哪个具体工人的责任，而是矿上管理层的责任，比如安全管理制度没有针对性，安全责任体系不健全，各级各部门各岗位安全生产责任落实还不到位，管理上的漏洞还不少。希望大家能针对存在的问题，举一反三，认真研究改进措施。要认真思考责任体系的健全、管理制度的完善、规范标准的制定，是否层层落实到各级负责人各部门各岗位，这些都需要做到上接天线，下接地气。还要用好现有的制度，明确岗位责任制，做到严格要求、严格标准、加强管理。对存在的问题和不足，要认真整改。这个企业，来的时候大家都告诉我还不错，但要经得起检验，要好就要真好，要能够引领就要做到真引领，安全管理上、各生产安全系统的构建上、瓦斯水等重大灾害治理上，都要过得硬，这样才真叫好，让大家能放心。要真正落实技术措施制度，层层压实责任，尽快把欠账补上。希望煤业通过一段时间的努力，能真正做好地方煤矿安全发展高质量发展的标兵，为促进全省煤炭产业实现高质量发展做出更大贡献。