2021年县农业农村局“十三五”工作总结稿和全区“十四五”发展思路及重点工作汇报范文.docx

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1、2021年县农业农村局“十三五”工作总结稿和全区“十四五”发展思路及重点工作汇报范文2021年县农业农村局“十三五”工作总结范文稿近年来，县农业农村局以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家强农惠农政策，着力培育新型经营主体，深入践行乡村振兴战略，积极构建全县现代农业发展体系，促进了全县农业农村经济持续健康发展。一、“十三五”时期工作总结“十三五”以来，我县以推进农业新旧动能转换为动力，全力以赴调结构、促改革、惠民生，促进了全县现代高效农业持续健康发展。“十三五”期间取得主要成就概括如下：（一）全县粮棉生产持续丰收作为农业大县，近5年年均粮食播种面积80万亩以上，年产粮食4

2、0万吨以上。单产持续提升，农业科技进步贡献率达70%，农作物耕种收综合机械化率超过80%，主要农作物良种实现全覆盖，年均统防统治面积50万亩以上。坚持藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，稳定全县粮食生产，全县农业基础设施建设水平大幅提升，“十三五”期间建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田22万亩，全县“两区”划定工作任务全面完成，划定粮食生产功能区26万亩。（二）农业现代化建设迈上新台阶近年来，我县大力发展农产品加工业，大力推进乡村特色产业发展，加速发展乡村休闲旅游业，推动农村一二三产业加快融合发展。成功创建2家市级现代农业产业园，西小王镇列为农业产业强镇，全县市级以上农业龙头企业63家，其中

3、省级14家；全县家庭农场达768家，农民合作社达到1600余家，实施家庭农场和农民合作社规范提升行动，新型农业经营体系加快构建，各类新型农业经营主体成为引领现代农业发展的主力军。累计发放“鲁担惠农贷”贷款额达2亿余元，惠及各类新型农业经营主体362个。化肥、农药施用量实现负增长，农业生产标准化得到大力推广，农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上，质量兴农、绿色兴农成为现代农业主旋律。（三）农村改革取得新突破承包地确权登记颁证工作基本完成，“三权”分置体系初步确立。农村集体清产核资工作顺利完成，全县共清查核实农村集体资产总额80799.89万元。产权制度改革基本结束，全县589个行政村全部成立

4、农村集体股份经济合作社。积极稳妥推进土地流转，开展农业规模化经营，全县土地流转总面积达40.45万亩，土地流转率达到了72.81%。耕地二轮延保再延长30年试点工作获批，将在我县5个镇9个村率先开展试点。（四）乡村振兴取得良好开局建立了各级书记抓乡村振兴的领导机制，基本形成了规划先行、梯次推进的工作局面，乡村振兴的政策框架基本构建，我县乡村振兴重大工程有序推进，探索形成了人居环境整治、现代农业园区、美丽乡村建设、乡风文明等一批典型范例。全县农村居民人均可支配收入2019年达18006万元，年均增速8%左右，增速持续高于城镇居民，全县农民获得感、幸福感持续增强。二、2020年工作总结2020年，

5、县农业农村局以乡村振兴考核指标有关工作为重点，结合县委县政府重大决策部署，开展了以下工作工作：（一）扎实抓好农业生产，确保粮食生产稳定2020年我县夏粮生产喜获丰收，全县小麦面积44.7万亩（统计数据），总产18.66万吨，平均亩产417.4公斤。玉米种植68万亩（农业数据），亩产420公斤/亩，总产28.56万吨。全年粮食种植面积112.7万亩，粮食总产47.2万吨。植棉10万亩。大力开展粮食绿色高质高效创建和盐碱地吨粮田建设，在小泊头镇建设2000亩的试验田，盐碱地小麦最高亩产622.5公斤，创历史记录。（二）全面开展惠农项目建设，大力提升基础设施水平2019年度高标准农田建设项目全面完工

6、并通过验收，完成投资6890万元，建成高标准农田5.3万亩。今年计划投资1.05亿元，新建高标准农田7万亩，现已全面开工，预计2021年4月份完工。2020年秸秆综合利用项目总投资1501万元，建设了两处有机肥料加工厂，全县农作物秸秆综合利用率已达到93.22%，实施4.6万亩耕地深耕作业。组织实施棉花目标价格补贴项目，完成投资1180万元，改造中低产棉田5000亩，建成1处智慧农业物联网平台。产业强镇创建工作基本完成，共完成投资1600万元。（三）精心培育新型经营主体，着力培育高素质农民新认定市级现代农业示范园4家，申报省市级“新六产”示范主体2家，申报省市级农业产业化联合体5家，全县省级农

7、业产业化重点龙头企业14家，市级50家。全县合作社达1608家，家庭农场达753家，并申报2家省级示范场，建设益农信息社457处，打造运营中心1处。开展省级农业生产托管服务项目，认定农业生产托管服务组织11家，全县共托管实施面积为3.9万亩。（四）深入开展村庄清洁行动，大力建设美丽乡村目前，120个清洁村庄建设任务全面完成，完成投资240万元，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善。开展废旧房屋“清零行动”，累计拆除房屋7000余处，拆除户数、拆除面积、工作进度均居全市第一。大力开展美丽乡村建设，今年共建设5个省级美丽乡村示范村、10个市级美丽乡村示范村和16个县级美丽乡村示范村，共统筹整合资

8、金2580万元。（五）严格落实惠农政策，提升乡村振兴评价满意率产权制度改革基本结束，全县589个行政村全部成立农村集体股份经济合作社。全县土地流转面积达40.45万亩，土地流转率达到了72.81%。耕地二轮延保再延长30年试点工作获批，将在我县5个镇9个村率先开展试点。积极开展“惠农贷”工作，切实解决新型农业经营主体疫情期间资金瓶颈，今年发放“鲁担惠农贷”贷款额达2亿元，惠及各类新型农业经营主体362个。（六）强化监管，确保全县农产品质量安全我县高度重视农产品安全工作，在“国家农产品质量安全县”创建基础上，积极开展农产品质量安全监管机构示范镇（街）认定工作，推行食用农产品合格证制度，实现了主要

9、农产品全链条全程追溯监管。积极开展“三品一标”质量认证，到目前取得“三品一标”认证43个，其中，绿色食品认证32个、无公害农产品4个、有机食品7个。三、存在的主要问题主要表现在：我县粮食生产基础设施还比较薄弱，水源条件差，粮食生产、蔬菜大棚、设施林果发展受限；乡村振兴工作任务常规性工作推进较好，但亮点性工作谋划不足；落实农业农村“四个优先”工作面广量大，涉及组织、财政、人社、教育等11个职能部门，力度不够大；对规模以上农产品加工企业扶持政策不足，企业纳入统计的积极性不高；农产品质量安全监管重在基层，但基层监管力量较薄弱，目前各镇街监测机构缺少专职监管人员；部分村庄基础较差，缺少科学规划，村集体

10、收入薄弱，美丽乡村建设缺乏内生动力等。四、市对县考核完成情况县农业农村局共承担8项市对县考核指标，分别是：（一）粮食生产稳定度当前完成情况：2020年我县夏粮生产喜获丰收，全县小麦面积44.7万亩（统计数据），总产18.66万吨，平均亩产417.4公斤。玉米种植68万亩（农业数据），亩产420公斤/亩，总产28.56万吨。全年粮食种植面积112.7万亩，粮食总产47.2万吨。粮食生产稳定度考核指标市局分配给县的任务是完成111.09万亩粮食种植面积和43万吨以上的粮食产量，该指标已全面完成，预计排名全市第一（并列）。存在问题及工作措施：主要是我县粮食生产基础设施还比较薄弱，水源条件差，减灾抗灾

11、能力差。下一步主要是大力推广先进实用技术，加快新品种新技术的推广应用，推进农业生产结构调整，实行区域化、规模化粮食种植。着力开展盐碱地吨粮田建设，大力开展粮食绿色高质高效创建。（二）现代农业增加值占农林牧渔增加值比重及增长率当前完成情况：今年，我县设施农业面积增幅较大，三季度设施农业个数161个，设施内面积325亩。设施畜牧业中，前三季度生猪、牛的出栏量分别为27.9万头和3.58万头，羊出栏10.91万只，畜禽出栏3747.69万只。设施林业方面，今年新增冬枣大棚209个，新增面积747.16亩，新增产量959吨，产值1924.18万元；设施水产方面，预计全年工厂化水产养殖的产量为1.6万吨

12、，比去年增长13%。预计排名全市前三。存在问题及工作措施：受水土条件制约，蔬菜大棚种植比较效益低，成本高，农户种植积极性不高；我县设施林果、设施花卉发展缓慢。下一步，积极引导农民和新型农业经营主体积极发展蔬菜大棚；协调推动我县在建规模化生猪、肉牛、肉鸡、水产养殖生产项目建设进度；加强沟通交流，农业办、统计站共同审核上报有关数据，及时对接统计、畜牧、林业和海洋渔业等相关部门，做好各项工作跟进，做到应统尽统。（三）规模以上农产品加工业发展情况当前完成情况：据向统计部门了解，我县规模以上农产品加工业稳步发展，产值有所增加。今年，我县又创建4家省级、5家市级农业龙头企业，企业发展潜力大，经营状况良好，

13、并呈现稳定增长趋势。预计排名为全市前四。存在问题及工作措施：主要是规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比基数大，但增幅较慢；目前我县对规模以上加工企业扶持政策不足，企业纳入统计的积极性不高，应统尽统难度大。下一步要积极与统计部门联系，掌握全县规模以上农产品加工企业名单，积极开展镇街农产品加工企业调研，摸清底数，鼓励加工企业积极上报数据；加大招商引资力度，大力发展农产品加工项目；积极落实信贷惠农政策，扶持龙头企业发展壮大；加强与统计部门沟通，建立定期联系机制，确保做到应统尽统。（四）农民教育培训当前完成情况：今年市下达我县各类高素质农民培训任务数333人，按照超任务20%的要求，我县将完

14、成培训400人。目前，我县农民培训工作任务基本完成。预计排名为全市第一。存在问题及工作措施：由于参训学员扶持政策少、不得重复参训等原因，造成组织学员难度加大；考核标准中仍有学员在线满意度测评，存在一定的失分隐患。今后要强化培训组织、过程监管、跟踪服务、能力评价和规范管理，确保培训效果，重视学员在线满意度测评。（五）美丽乡村示范村建设当前完成情况：今年共建设5个省级美丽乡村示范村、10个市级美丽乡村示范村和16个县级美丽乡村示范村，共统筹整合资金2580万元。目前，整体施工形象进度达98%，预计到12月底将全面完工。预计排名为全市前三。存在的问题及工作措施：村庄规划缺乏特色，规划档次低；个别镇街

15、开工慢；招投标、资金拨付等工作流程以及档案管理有待规范和完善。下一步要加强工作指导，加快进度，及时完工验收；进一步完善档案；突出文化元素和乡风乡韵，带动全县美丽乡村建设提档升级。（六）村庄清洁行动开展情况当前完成情况：至目前，120个清洁村庄建设任务全面完成，完成投资240万元，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善。今年集中2个多月的时间，4月底在全市率先实现“清零”，累计拆除废旧房屋7000余处，拆除户数、拆除面积、工作进度均居全市第一。预计排名为全市第一。存在问题及工作措施：部分村庄乱搭乱建、小广告、乱堆乱放仍需整治；散养畜禽仍比较多，群众卫生习惯和意识有待提高。今后，要进一步明确任务，

16、夯实责任，全面完成“三清一改”任务；督促县住建、综合执法、交通、生态环境等成员单位根据部门职能，分领域抓好农村人居环境整治相关工作，合力攻坚，整体推进；强化督导考核，实行周调度、月通报、季排名，在全县营造比学赶超的氛围。（七）乡村振兴评价指标当前完成情况：我县各级党委农业农村机构健全完善，建立了乡村振兴五个专班和工作推进机制，运行有效。做好乡村振兴财政保障，积极推进涉农资金统筹整合工作，编制了县2020年涉农资金统筹整合方案。组织“两代表一委员”开展乡村振兴观摩和座谈活动，让其深入了解全县的乡村振兴有关工作。预计排名全市前三。存在的问题及工作措施：主要问题是部分镇街书记抓乡村振兴工作不够有力，

17、乡村振兴专班牵头协调作用仍需加强，对乡村振兴工作任务常规性工作推进较好，但亮点性工作谋划不足，落实农业农村“四个优先”工作面广量大，涉及组织、财政、人社、教育等11个职能部门，统筹协调工作较多，力度不够大。下一步，要严格落实农业农村“四个优先”和五级书记抓乡村振兴工作要求，切实发挥五个工作专班作用，进一步明确任务、夯实责任；开展亮点工作创建，推进全县乡村振兴战略深入实施，同时积极向上级汇报乡村振兴工作开展情况。（八）农产品安全事件当前完成情况：我县高度重视农产品安全工作，在“国家农产品质量安全县”创建基础上，积极开展农产品质量安全监管机构示范镇（街）认定工作，推行食用农产品合格证制度，实现了主

18、要农产品全链条全程追溯监管，保障了全县农产品质量的安全，确保农产品质量安全这一考核指标不扣分。截止目前，省市级共抽检农产品110批次，经检测100%合格。积极开展“三品一标”质量认证，到目前取得“三品一标”认证43个，其中，绿色食品认证32个、无公害农产品4个、有机食品7个。加大农资检查力度，开展农药包装废弃物回收工作，共收集农药包装废弃物14.38吨。至目前，暂未发生农产品质量安全事件。预计排名全市第一。存在问题及工作措施：基层监管力量较薄弱，农产品质量安全监管重在基层，但目前各镇街监测机构缺少专职监管人员；基层检测数量不足，当前基层农残快检室标准不高。下一步要加大质量监测力度，采取“双随机

19、、一公开”抽检原则，实施全县范围内“全覆盖”监测，全年农产品质量检测合格率达到98%以上；强化违法查处力度，实施农安、食安、公安“三安联动”，加强行政执法和刑事司法的有效衔接；推行食用农产品合格证制度，加大督导检查，实现主要农产品全链条全程追溯监管，确保年内不发生农产品质量安全事件。五、“十四五”时期总体思路和目标任务（一）指导思想坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、_精神，坚决落实农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为统揽，深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代高效农业，加快构建农业农村发展新格局，统筹抓好农业增效、农民增收，推进县由农业大县

20、向农业强县转变，带动农业增效、农民增收和县域经济发展。（二）目标任务粮食生产能力大幅提升，单产年均增产5%以上；全县现代高效农业、农产品加工业快速发展，发展水平进入全市前列；建设好省级现代农业产业园，争创国家级现代农业产业园1个，建设2-3个农业产业强镇；农业标准化生产水平进一步提升，形成一批特色优质农产品品牌；乡村振兴战略深入实施，农村改革取得显著成效，新型农业经营主体发展形成良好格局，农村社会经济发展充满活力，2025年农村居民可支配收入突破25000元。六、2021年工作目标和计划安排2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，当前我县农业农村工作形势总体稳

21、步向前推进。2021年，在疫情防控常态化形势下，要积极争取国家强农惠农政策支持，统筹抓好以下工作：一是突出技术指导服务，全面推进农业绿色生产。加强农作物田间管理的指导培训，做好防灾减灾工作，及时发布农作物病虫情报，特别是做好突发性病虫害的监测预报，及时指导各农作物的防治工作，提高粮食生产能力及单位面积产量。投资1.05亿元，新建高标准农田7万亩，建设好粮食生产功能区，切实将“藏粮于地”战略落到实处。全面推广“全环节”绿色高效技术，在前期2万亩小麦、2万亩玉米绿色认证的基础上，将面积扩大到4万亩。促进棉花产业融合发展，依托诚宸实业，钟金燕家纺等龙头企业带动，纺织产业产值由现在的6亿，发展到10亿

22、元左右，衔接好原材料、育种、种植、管理、仓储、销售到物流的整个产业链，带动当地纺织企业智能化升级，实现从“制造”到“智造”的转型，形成可持续发展的“棉花产业生态圈”。构建农科教产学研一体化农技推广联盟，实现农业技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝链接。二是以省级现代农业产业园创建工作为重点，大力发展现代高效农业。开展省级现代农业产业园创建工作，充分依托枣、芝麻等产业资源禀赋，发挥好3000万元奖补资金作用，凝聚产业龙头，全面推进枣产业和芝麻产业的标准化生产和品牌化提升，大力延伸产业链条，大力发展休闲食品加工、枣木根雕加工及芝麻渣、枣核的资源化利用，挖掘医疗保健价值，努力提高产品的附加值，

23、促进一二三产业融合发展，带动园区经济收入。引导设施种植业、畜牧业健康发展，实施以水果、蔬菜为主要品类的农产品仓储保鲜冷链设施建设工程。积极培育发展一批作用突出、竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，争创农业“新六产”示范县。组织农业龙头企业尤其是农产品加工企业走出去，开拓国际国内市场，进一步提升我县农产品知名度。三是大力推进美丽乡村建设，打造工作亮点。实施好农村人居环境整治整县推进项目，项目总投资51772.17万元，新建六处生活垃圾转运站，达到日分类、分拣、收集和转运生活垃圾600吨/天的建设规模。新建4000m3/d污水处理站1座，对全部村进行农村无害化卫生厕所改造，新建农村公厕84

24、个，厕所粪污有效处理率或资源化利用率达到90%以上。建设省级示范村5个；市级示范村10个；美丽乡村全覆盖镇1个；自主打造省级示范村22个；提升村和补课村120个。创建美丽庭院示范户4317户，市级巾帼文明示范街10条。严格落实农业农村“四个优先”和五级书记抓乡村振兴工作要求，切实发挥五个工作专班作用，开展亮点工作创建，推进全县乡村振兴战略深入实施。四是科学推进农村改革，建设数字农业。通过实施农业生产托管补助项目，大力推广农业托管规模化服务，培养一批耕、种、管、防、收等专业化的农业生产性服务组织，提高经营效益，提高土地流转率。开展好耕地二轮延保再延长30年试点工作，做好农村产权制度改革颁证和土地

25、确权“回头看”有关工作。开展数字农业建设，实施智慧农业大数据平台项目，计划总投资1000万元，建设内容：“一库”，农业农村基础数据资源仓库，“一图”，“一张图”管理平台，生产智能化、经营多元化、生活数字化平台，建立符合农业生产经营的智慧农业应用软件和服务体系。开展信息进村入户工程益农信息社建设，加快“互联网+”现代农业发展进程。五是培育新型农业经营主体，培训高素质农民。开展农业产业化重点龙头企业认定工作，加大农业合作社、家庭农场、种粮大户扶持力度，开展农业生产托管服务，认定农业生产托管服务组织。培训高素质农民，造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的高素质农民队伍，为乡村振兴和现

26、代农业发展提供人才支撑。推行农业标准化生产，抓好“三品一标”认证及管理工作，做好蔬菜抽检检测工作，确保年度在各级蔬菜抽检检测合格率达到98%以上，确保全县农产品质量安全。全区2021年“十四五”发展思路和重点工作汇报范文稿“十三五”时期，X区坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快培育发展新动能，扎实推动高质量发展。全区在实现整体脱贫的基础上，经济转型升级全面加速，深化改革多点突破，民生福祉不断增进，生态环境明显改善，社会大局和谐稳定。GDP由2016年的XX.X亿元提高到2019年底的XX.X亿元，年均增长X.X%；新经济企业达到XX家

27、，产值突破X亿元；三次产业结构比调整优化为X.X:X.X:X.X，非公经济占GDP比重达到X.X%，拥有各类市场主体X万余户，全区入库“五上”企业达到XX家，经济结构日趋合理，经济增长新动能不断壮大。但同时也面临着一些发展问题：一是经济发展方式转变不快、结构不优、质量不高。二是实体经济和民营经济活力不足。三是生态环境仍然较为脆弱，环境容量和加快发展之间存在一定矛盾。四是制度机制性障碍还未完全破除，发展瓶颈制约较多。“十四五”时期，是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期，也是X加快追赶超越、推动高质量发展的关键期。我们立足X实际，在全面总结“十三五”期间经济和社会发展的基础上，深入开展调研，

28、深刻剖析问题，认真研判国内外形势和X发展的机遇与挑战，系统谋划思考X区“十四五”发展目标、战略定位、重大任务，为科学编制“十四五”规划奠定了坚实基础。现将我区“十四五”发展思路和重点工作汇报如下。一、“十四五”时期推动X经济社会持续健康发展的思路（一）总体思路。坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xxxxx来陕考察重要讲话精神，时刻对国之大者心中有数，坚决贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、问题导向、结果导向，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握“奋力谱写X新时代追赶超越新篇章”总体目标和五项要求，持续做好“无中生有”大文章

29、，牢固树立“市区融合、创新突破”意识，把产业园区作为经济转型升级的主战场和突破口，坚定不移推进质量变革、效率变革、动力变革，推动形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新格局，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处、跑在前列，始终以勇立潮头的姿态争当全市追赶超越排头兵，为到2020年基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础、迈出关键一步。（二）发展目标。到2020年，实现五个显著增强，构建舒心美好、安居乐业、绿色生态、良序善治的首善之区。一是综合经济实力显著增强。人均GDP超过全省平均水平，自我发展力、财政基本保障力大幅提升。二是产业核心竞争力显著增强。成为承载先进制造及产业转移主阵地

30、，区域性特色产业研发创新高地。三是统筹城乡一体化发展显著增强。中心城市首位度和带动力全面彰显，产、城、人、地融合和谐发展。四是基础设施及基本公共服务显著增强。硬支撑与软服务网络体系健全，资源保障及管理水平跃升。五是民生福祉及幸福指数显著增强。自然风景宜人、生态环境宜居、社会氛围宜业，群众收入殷实、生活安康。二、“十四五”时期X追赶超越要衔接好的关系（一）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关系。要统筹一张蓝图，将做好乡村振兴规划、行业专项规划与脱贫攻坚项目库相衔接，确保脱贫攻坚需提档升级的发展项目及基础建设项目编入乡村振兴的发展规划，实现乡村振兴与脱贫攻坚一本规划、一张蓝图。（二）传统产业转型与新兴产

31、业培育的关系。加大技术、市场创新力度，推动数字技术与传统产业的融合创新，加快现代服务业数字化、智能化进程。以产业园区为核心载体，强化产业集群产业链价值，积极探索发展以电子商务为龙头的信息经济产业，引进新能源、新材料等先进制造产业，培育壮大战略性新兴产业，塑造新的核心竞争力，扩充先进优势产能。（三）内生活力释放与外部动力借助的关系。大力发展以购物游为代表的假日经济、以各类论坛为代表的会展经济、以网红X为代表的夜间经济，推进中心街等核心商圈培育新的消费热点，全面释放为X区域经济内生活力。紧盯一带一路建设战略，利用高铁、高速等重大项目建设政策，抢抓国家陆港型物流枢纽城市建设机遇，依托X铁路通车加快口

32、岸建设和物流产业建设，畅通对外合作通道。（四）经济高质量发展与环境、资源空间容量承载的关系。坚持新旧动能转换与生态环保一同谋划、一起部署、一体推进，将环境质量改善、资源空间承载作为衡量新旧动能转换的成效，严格实施生态文明建设目标评价考核，实现主要污染物排放总量持续减少，绿色发展、低碳发展、循环发展、高质量发展水平明显提升，生态环境质量持续改善。三、“十四五”时期X高质量发展的战略举措以“六个坚持”为引领，抢抓机遇、卯足干劲、主动作为，全力打造“六个区”，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。（一）坚持新发展理念，打造高质量发展的示范区。按照“平台提能级、龙头聚集群、创新激活力、产品赢市场”的思路，大力

33、发展高端能化、新材料、智能制造、生命健康、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，全面提升园区持续创新能力、产业生成能力、专业运营能力、企业发展能力，努力将X经济区打造成“万亩千亿”级产业平台，将X产业园打造成“千亩百亿”级产业平台，实现产业成链、企业成群、发展成势，形成全区高质量发展新的增长极。着力构建山地苹果、设施蔬菜为主的现代农业产业体系，深入实施特色农业产业后整理，支持乡村旅游、休闲康养、农村电商、智慧农业等新业态发展，促进农村一二三产融合发展、农民多渠道就业多元化增收。坚持文旅融合发展，积极创建全域旅游示范区，大力发展文旅新业态，加快景区建设步伐，大力开发文创产品，持续挖掘地方美食、文创

34、产品、夜间经济、研学培训等潜力热点，打造X、X等特色民宿产业集群，提升电子竞技、节会活动热度，多渠道开展旅游推介与销售，促进服务业蓬勃发展。（二）坚持“双新”融合，打造创新驱动发展的核心区。把新基建、新经济“双新”融合作为新一轮科技革命和产业变革的突破口，依托双创街区、数字街区、智慧街区、信用街区、文创街区，以建设省级数字经济示范区为牵引，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，深入实施数字经济行动计划，全面发力5G基站、城市大脑、数字片区等建设，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，推动产业纵向延伸、横向嫁接、跨界融合。以“双新20条”政策集群强化数字经济双招双引，聚焦总部

35、经济、飞地经济、5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，以“小切口”撬动“大产业”，构建“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条创新服务体系，打造“双创”升级版。（三）坚持敢闯敢试，打造内陆改革开放的先行区。突出问题导向，用足用活改革系统集成试点政策，围绕“提高效率、增强活力、权责统一、利企便民”，大胆破解体制机制性制约，承接好市级赋权下放事项，为实现“市区融合、创新突破”提供支撑。做深做细教育改革，加快医疗卫生改革，扎实推进老旧小区改造，全面深化环卫、国企国资、农村集体产权制度等改革。持续简化审批环节，扎实推

36、进政务服务标准化建设，着力提升政务服务能力。深度融入“一带一路”建设大格局，借助机场航空口岸开放、航班航线加密机遇，发挥立体综合交通枢纽优势，加强空港小镇建设，推动各类资源要素向X充分流动、高效集聚。用好陕粤港澳经济合作周、丝博会等开放合作平台，大力发展“飞地经济”“总部经济”，构建资源互补、经济协调发展的区域经济合作模式。（四）坚持共建共进，打造城乡融合发展的引领区。以城乡融合发展为抓手，深入推进乡村振兴战略，全面强化城市带动力、提升重点镇区辐射力、夯实中心村支撑力，建设食、药、医、养、防为一体的大健康服务平台，全力推动公共服务均等化，不断增强城乡互动与承载能力。加快城市“双修”，加强综合管

37、廊、慢行系统、立体停车场等公共服务和基础设施建设，合理布局住宅区、商业区、学校、医院等公共服务区，不断提升中心城区承载服务能力。坚持“一镇一策”，错位发展、凸显特色，大力支持X国家级重点镇和X省级重点示范镇建设，在做好特色产业、功能叠加、融合发展、政策配套等方面下功夫，打造一批现代农业大镇、工业支撑强镇、文化旅游名镇、生态环境美镇。（五）坚持改善民生，打造市域社会治理的首善区。严格落实“四个不摘”要求，落实落细贫困人口监测预警动态帮扶、驻村联户帮扶常态化、带贫益贫等脱贫长效机制，推动全面脱贫和乡村振兴有效衔接。持续改善义务教育基础设施，新建改扩建中小学幼儿园，不断激发办学活力，推动教育优质均衡

38、高质量发展。全面落实“稳就业”“保居民就业”举措，拓宽“一岗双助”覆盖面，构建多层次社会保障体系，加快健康X建设，织牢织密公共卫生防护网，不断提升人民获得感幸福感安全感。用好新时代城市数字治理指挥中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化平安建设，广泛开展民法典普法工作，加快推进社会治理现代化。（六）坚持绿色发展，打造生态文明建设的样板区。认真践行绿水青山就是金山银山理念，持续巩固拓展退耕还林和治沟造地成果，统筹生产生活生态三大空间，协同推进垃圾分类、污水集中处理、厕所革命、村容村貌提升等，持续加强生态环境保护治理。坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战，突出抓好水污染治理和城区大气污染治理，持续推进绿色矿山建设和损毁矿山地质环境恢复治理，优先保护和修复自然湿地，全面构建区域生态安全格局。抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，主动加强与上下游相关城市之间的互动合作，共同抓好大保护，协调推进大治理，保护传承弘扬黄河文化，当好黄河流域生态保护和高质量发展的主力军。