2021年在环卫局工作会议上的讲话稿和在村两委换届推进会议上的讲话范文.docx

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1、2021年在环卫局工作会议上的讲话稿和在村两委换届推进会议上的讲话范文在环卫局2021年工作会议上的讲话范文稿同志们：今天我们在这里隆重召开一年一度的总结表彰暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：总结2020年工作成绩，剖析当前面临的差距和困境，部署2021年各项工作任务，激励和动员全局上下坚定信心，扎实工作，以奋进者的姿态披荆斩棘，上下一心，奋力谱写“综合行政执法高质量发展”新篇章。下面，我代表局党委讲四方面意见。一、风雨同舟，共度难关面对罕见疫情，我们科学防治，精准施策，打赢防控战争2020年是团结奋进、克难攻坚的一年，是深刻铭记、载入史册的一年。新型冠状病毒肺炎疫情在神州大地快速蔓延，搅乱

2、了我们的生活，全国人民在恐慌、揪心、不安和祈祷中度过2020年的春节。疫情防控，没有谁是“局外人”，没有事是“份外事”。自肺炎疫情防控阻击战打响以来，我们把疫情防控作为当前的首要政治任务，作为践行初心使命的重大考验，坚持一切为疫情让路，一切以人民的健康为重，严格落实市委市政府安排部署，全局干部职工突击一线，并肩作战，群防群控、群策群力。通过打造垃圾清运闭环，加强城市市容管控，打通平台信息渠道，持援镇街巡管服务，切实将“堡垒”筑在了疫情防控的最前沿。在我们的队伍里，有许多的工作人员，放弃和亲人团聚的时光，无论是面对超强台风的侵袭、还是病毒感染的风险，始终冲锋奋战在灾情防控的第一线，择力所能及之岗

3、位，不计报酬，不畏生死，不讲条件。这些奋战在战场上的忙碌身影，汇聚成了守土有责、冲锋在前的城管力量，也展示出我们城管执法人精诚团结、公道无私、能上能下、尽职守则的良好精神风貌。在此，我代表局党委，对我局一年多来灾情疫情防控工作所付出的努力给予肯定，并对奋战在抗疫一线的广大干部职工表示感谢。虽然目前我市疫情防控取得了阶段性成效，疫情形势不断好转，但整体工作局势仍然复杂。既要外防输入不出漏洞，又要内控风险精准到位。二、百舸争流，实干为先回望X，我们攻坚克难、披荆斩棘，取得硕果累累2020年，我局在市局的大力支持和市委、市政府的高度重视下，把主动服务市中心工作作为第一担当，把高效推进综合执法作为第一

4、要务，把精细加强城市管理作为第一责任，把积极开展改革创新作为第一支撑，把规范提高队伍素质作为第一保证。实现服务中心有作为、管理执法创亮点、整体绩效再提升。美丽建设持续深入，“两大革命”工作均走在前列，“物业+”垃圾分类模式成为全省六个推广模式之一；综合执法改革稳步推进，群众工作、执法工作、创新工作争先创优，办案质量数量大幅提升；环保督察整改项目全面销号，“污水零直排”建设提速迅猛，城市精细化管理逐步成熟。智慧城管连续第八年获得省先进集体荣誉，再次被评为综合行政执法系统目标责任考核优秀单位、法制工作优秀单位、信访工作优秀单位，市部门目标考核优秀单位。一年来，我们立足大局，坚持在抢抓机遇中厚植优势

5、，中心工作再立新功。一是垃圾革命高效推进。完善物业参与垃圾分类工作考评体系，全市生活垃圾回收利用率%，城镇生活垃圾分类覆盖面达%。个省级高标准示范小区完成初验收，个市级示范小区完成验收。我局被评为年度省生活垃圾分类工作突出集体。二是“污水零直排区”建设加速推进。践行“三服务”， 首创“一个公众号、一场动员会、一个工作群、一人一街制、一个电话”的五个一模式，实行“零次跑”，率先在市出台质量红黑榜制度。全市全年办证家，办证率%，办证量列市第二。峤镇、城西街道、石桥头镇全部于年底通过创建验收。三是静态交通治理创新推进。建立静态交通秩序联合执法机制，加大对非机动车违停的查处和拖离力度。个镇街道开展静态

6、交通管理抄告，个中心镇、城东城北街道开展停车差异化收费，治堵区域收费泊位个，收费占比%，完成市考核%目标。整合停车场（位）资源建立信息平台，建立全市停车场（位）信息系统联网平台，盘活停车位。一年来，我们规范执法，坚持在深化改革中破解难题，工作水平明显提升。一是创建“智慧+执法”，拓展非现场执法。积极探索新科技和新方法在执法领域的应用，建立多部门信息共享制度，助推“非现场”执法新模式；实行“执法中队+派驻中队”区域共管执法办案新模式，科学统筹各中队执法办案力量，有效保障各中队执法力度。办理“非现场”执法件，比去年同期增加件，重大案件集体讨论次。二是加大执法跟进，树立执法权威。利用“微信+”街长制

7、平台开展普法宣传，逐步推进执法前置。加强对典型案件的宣传力度，加强违法行为发现能力，发动志愿者、社区工作人员、网格员、物业管理人员等社会力量积极参与到违法行为的发现、劝阻、监督中来，丰富违法行为发现途径。三是提升队伍能力，强化执法成效。落实案卷质量三级评查，建立“业务指导+区域共管+基层执法”办案模式，执法人员年人均办案不低于件，一般程序案件%网上办理，%案件考评率。综合执法平台推广应用，实现队员日常工作全记录，及时提供违法行为智能报警。全年共办结一般程序案件件，比去年上升%，处罚正确率%；一年来，我们精细管理，坚持在应对挑战中逆势而上，城市颜值升级提档。一是积极探索，创新“互联网+”管理新模

8、式。围绕进得了门、开得了会、带得了队伍、解得了难题、取得了实效五方面工作要求，积极探索城市精细化管理模式。城区条道路推行“街路长制”，个天网视频共享至智慧中心，办结各类城市问题万余件，办结率%。通过运用“互联网+”综合执法信息平台，畅通联系群众渠道，优化执法效率。二是示范引领，压实“门前三包”责任。积极建立综合执法队伍与“门前三包”互动联通管理制度，发动并引导商户自律，将群众的监督自查力量转化为城市管理的力量。街路长主动上门服务，让群众办事“有路去”，让问题反馈“有回声”，全年共发放“街路长”联系名片余张。三是狠抓整改，护航文明城市建设。开展配合小城镇环境综合整治，夏日号号攻坚行动、多个国家级

9、现场会市容保障行动等次，落实点位达标，清理流动摊、跨门经营余处，拆除各类广告余处。全面完成了省示范文明城市创建的各项工作任务。一年来，我们注重民生，坚持在层层压力下负重前行，环卫工作固本增基。一是终端建管不断强化。全市首台建筑垃圾破碎机投运，大件垃圾洋河破碎处理站、松门破碎处理站先后投运。东部焚烧发电二期项目投试，终端处理提至吨/日，污泥处置能力提升至吨/日。有机废弃物处置项目建设投入试运行，易腐垃圾日处理量增加吨。二是环卫市场化进程加快。完成二级环卫外包项目交接，优化GPS监控系统，城区机械化清扫率%，市区多公里河道落实市场化保洁，水面垃圾清理率%。焚烧处理生活垃圾万吨， 填埋吨，全市原生生

10、活垃圾实现零填埋，生活垃圾资源化利用率%，无害化处理率%。三是公厕革命任务超额完成。新建公厕座、改建公厕座、创建星级公厕座，其中座公厕被授予“最美公厕”称号。城区公厕开启精致管理模式，座安装臭味监测系统及二维码扫描评价系统，实行保洁服务外包，实现管理“智慧化、网格化、专业化”。一年来，我们锻造队伍，坚持在舆论传导下迸发活力，整体形象逐步提升。一是践行“执法暖人心”党建品牌创建。每季开展“群众之星”“创新之星”“执法之星”评选活动，逐步提高依法行政意识和依法行政能力。二是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕“四转变四提升”，举办主题演讲、唱红歌等活动，各支部开展早读、午读、晚读等共次

11、，选送优秀支部参加市主题党日活动直播次，次获“人气项目”、次获“出彩项目”。选送的“担当是初心，实干践使命，凝心聚力推进环卫事业创新发展”获市“两抓”年先锋案例二等奖。三是开展多元化素质提升行动。探索在线学习、现场教学、制作执法视频与执法实务等培训资源建设，全年通过集训、业务线专题培训、一对一“师徒制”教学等开展学习活动多次。落实“法律驻队”制度，为局本级及各派驻中队提供专业培训、普法教育、参与一线执法等法律服务。三、守望初心，检视不足对标最优最好，我们补齐短板、谋定后动，破除障碍壁垒同志们，过去一年所取得的成绩，是习总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导、科学决

12、策的结果，是全局干部职工迎难而上、奋力拼搏的结果。在这里，我代表局党委，向各位再次表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对标最高最好最优，我们在城市管理、公共服务、队伍建设等方面仍存在不少短板。当前，市委决定在全市开展“解放思想超创干、打赢两战勇担当”大讨论大调研大攻坚活动，通过解放思想大讨论，深化市情认识、谋准发展思路、破解矛盾难题、推动工作落实，破解与新时代要求和高质量发展不相适应的思维定式、路径依赖，我们要站在长三角一体化发展的大背景大格局下，深入查找与先进地区的差距所在，深入查找发展中存在的问题症结所在，深入查找攻坚高水平全面建成小康社会的短板所在，深入查找人

13、民群众幸福期盼中的薄弱环节所在，认真反思自身敢闯敢冒的劲头够不够、自我革命的精神够不够、奋勇争先的激情够不够、大局至上的意识够不够、勇于担责的气魄够不够、干事创业的本领够不够，我认为，我们目前存在的不足主要体现为：（此处略）四、砥砺奋进，继往开来展望2021，我们戮力同心、务实担当，续写精彩篇章2021年是“十四五”规划的开局之年。我们要坚决维护以习总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实中央、省和市委的各项决策部署，更好地服务全省全市发展大局。我们确定2021年工作的指导思想是：全面贯彻党的xx全会精神

14、，准确把握城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，以深化综合执法体制机制改革、提升综合执法专业化水平、治理城市环境秩序突出问题、加强综合执法队伍建设为重点，坚持问题导向，合力破难攻坚，推进创先争优，不断提高城市精细化治理能力，全力推进“幸福、活力、美丽”建设。主要目标是：以深化综合执法体制机制改革、提升综合执法专业化水平、治理城市环境秩序突出问题、加强综合执法队伍建设为重点，继续领跑“垃圾革命”，垃圾终端处理设施全面提升；在全国文明城市创建中勇当主力军，在三改一拆、五水共治、交通治堵、小城镇综合整治、污水零直排区建设等市中心工作中发挥积极作用，确保通过省示范文明城市创建验收；创新综合执

15、法体系勤务模式，提升执法精细化水平和专业执法效能；抓细抓实环卫工作，环卫保洁整体继续走在前列；加快推进队伍法治化、规范化、专业化建设，打造高素质综合行政执法队伍。争取综合行政执法系统目标责任考核、市部门目标考核三连冠。（一）以助力爱卫工作为抓手，深入精准防疫。坚持统筹对接创造条件，执法监管保驾护航。一是铺好企业快车道。帮助环卫企业办理全省通行证，及时缓解企业环保耗材供应，确保在防疫期间垃圾处置正常有序。截止目前，没有出现停产停工情况。督促环卫公司主动对接城区复工企业生活垃圾产生量及收运需求，合理安排生活垃圾收运车辆、作业人员力量配备及垃圾清运频次，全过程监管生活垃圾收运、处置情况，切实保障企业

16、复工复产后产生的生活垃圾“日产日清”、无害化处置。二是抓好环卫复工潮。全面排摸在外环卫工人、环卫项目建设人员，对已返人员落实专车接送并按措施隔离。全面排摸建筑垃圾清运企业、复工在建工地（特指有建筑垃圾外运处置的工地），督促企业建立运输车辆、办公场所消杀、清洗台账，通过“市企业复工信息管理系统”在线汇总拟返人员信息，结合“健康码”形成“一人一档案”。目前，复工复产企业运行正常。三是筑好市容防护墙。采取定点值守、流动巡查等方式，拉网式开展城区农贸市场、沿街商户、复工企业周边市容市貌日常巡查，重点整治违规占道、乱堆乱码等影响复工复产的违法行为，加大市容管理力度。通过微信工作群，做到发现问题第一时间交

17、办、第一时间处理，保障信息畅通、实时处置，最大限度降低对企业商户正常生产经营的影响力，为企业营造良好生产环境。（二）以创建文明城市为主线，美化城市环境。一是开展示范街区建设工作。在街路长制基础上，立足基础设施比较完善、商业气氛比较浓郁的银泰城、海普佳苑、新天地等商圈，探索建设示范街区，逐步推进街区积分制，对主动参与城管志愿者活动、主动自我整治、主动维护街区环境秩序的进行正面积分，积分将用于商户违法时的自由裁量的依据，形成由街长和群众良好互动的街区氛围，减少迎检时线下的管理能耗，扩大共建共治共享的“朋友圈”。二是开展“门前三包”管理工作。强化街道属地管理，鼓励通过服务外包模式，建立与辖区规模、管

18、理成效相适应的门前三包管理队伍。建立门前三包管理队伍与各执法队伍互通联动的共管机制，重点对屡教不改单位进行执法和严厉查处，着力构建“沿街商户自查自律、监管队伍严格管理、执法力量指导跟进”的互动共管机制。建立健全考核管理体系。以责任单位基础信息档案为基础，探索建立信息化监管平台，实现对“门前三包”全程智能化监管考核，利用技防手段（智能视频探头）形成门前三包“电子眼”监管系统。三是用好“科技+”保障执法。依托智慧城管系统，对违法行为进行实时取证，推进“非现场执法”工作。到年底，智慧城管有效立案数达万件，结案率达%以上，按期结案率达%以上。扩展惠民服务内容、便民服务活动，加强与市民双向实时互动，结合

19、实际需求，升级建设智慧城管、综合执法、行业管理、视频物联、监督指挥、公共服务等核心应用，构建“感知、分析、指挥、决策、服务”五位一体的统一城市综合管理信息平台。（三）以推动中心工作为核心，坚持争优保先。坚持以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、精准性，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，变成开心事、舒心事、暖心事。一是持续推进垃圾分类工作。深化“物业管理+垃圾分类”模式，推行“村（居）+环卫保洁”模式。推动各镇（街道）建立示范点位垃圾分类宣传督导分拣体系，适应垃圾分类进入“强制”时代的要求，善用宣传普及和执法跟进两种方法，建立“软引导+硬约束”综合治理机制，促进群众改变垃圾处理生活习

20、惯，提升源头分类参与率和准确率，最终实现分类运输处置。到年底，城镇生活垃圾分类设施覆盖面达%以上，主城区生活垃圾分类收运率达%以上、分类处置率达%以上，创建省级高标准分类示范小区个，省级高标准示范片区（示范镇街）个。二是开展静态交通管理工作。完善市社会停车位共享平台，进一步扩大企事业单位、商业圈、风景点等社会停车场的接入范围，实现车位错时共享，提高社会停车位使用效率。加强咪表管理外包服务的考核、监督，提高车位周转率和服务水平。进一步加强与公安交警部门沟通联系，经常性开展联合执法行动，为交通治堵添砖加瓦。三是开展其他类“污水零直排区”建设工作。加强各镇（街道）的业务培训和业务指导，规范排水户持证

21、排水。继续实施污水零直排施工单位“红黑榜”制度，督促施工单位提高工程质量，为排水户提供专业、贴心的服务。深入开展办理排水许可证工作，完成个镇的污水零直排区创建任务，在此基础上，加力争完成剩余镇（街道）排水户排水许可证发放达到%以上。（四）以加强专业监管为目标，优化勤务模式。在现有综合执法体系勤务模式的基础上积极创新，探索按照内勤、办案、管理等模块划分班组的勤务模式，突出综合执法与专业执法并重，优化人力资源的使用，以“群众工作+执法跟进+科技手段”的模式，提升执法精细化水平和专业执法的效能。一是推进基层综合执法改革。这是十分复杂的课题，市有意向在试点，怎么干，这不仅是城建线的工作，而是体制机制的

22、改革。要立足基层实际，在原有基层执法工作的基础上，坚持问题导向，科学配置，务求实效；要深度融合基层网格管理，以“四个平台”基层治理框架体系为基础，建立网格片区处置、执法手段处置、部门移送处置三级“”梯次处置网络，最终打造集审批、服务、管理、执法于一体的基层公共治理体系；要牢牢抓住队伍建设这一关键，科学建设，规范管理，合理使用，从而打造一支革命化、正规化、专业化和职业化的综合行政执法队伍。二是推进审批制度改革。总结“污水零直排”证件办理“零次跑”的经验，结合“街路长”制度，选择城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批（俗称店招门面），临时占用城市道路审批个高频事项，在主城区选取个重点路段试行“互联

23、网+政务服务”改革试点工作，促进政务服务力量前移，实现街路长代群众路，推动行政审批由网上、掌上可办向好办、易办转变，由集中办向就近办、代办转变。至年底前，我局政务服务办件线上受理率达到%。三是推进中队运行模式改革。加强辖区党委政府对执法中队的领导，让基层党员干部更好地服务当地经济社会发展。对太平一、二中队进行合并，理顺街道、执法局和中队三者之间的关系。将铁路新区派出机构由大溪中队调整到泽国中队，推进机构整合，人员力量融合。（五）以提升三大能力为驱动，树立队伍形象。强化主业主责，不断提高工作能力，切实守好自己的“主阵地”，种好综合执法的“责任田”。一是以精细管理促保洁服务能力提升。每个中队建立一

24、支不少于人的快速保洁队伍，按区域划定保洁线路及工作时间，用于应对突击检查及加强面上巡回保洁。提高环卫作业质量管理和效能，将卫生死角、装修垃圾、建筑垃圾查处案件执法纳入纳入长效管理。继续实施二级环卫和城区公厕市场化保洁，健全市场化监管机制，高标准、常态化、全方位进行公正客观的考核。深入开展“清桶行动”，进一步扩大生活垃圾“定时定点”收运范围，实行生活垃圾日产日清，保证主城区内垃圾桶干净整洁、摆放规范有序，探索“互联网+”垃圾收运新模式，连接业主、环卫公司和收运车辆三个环节，形成服务闭环，提高垃圾收运效率。二是以联管联治促规划管控能力提升。建立镇街牵头、村居社区为主“疏堵结合、依法管控”的工作机制

25、。与各相关职能部门形成合力，配合各镇（街道）严格落实网格监管责任追究体系，抓好两违联合管控工作。要对规划类案件从受理到办结的整个程序进行规范，把握办案进度。对违法建筑行为恶劣的现象，探索建立“黑名单”制度，同步接入大征信系统，形成多部门联合处置机制，各相关职能部门要对违法建筑的产权初始登记、交易转移登记、抵押贷款、各类许可证办理、各类公共服务等相关事项严格把关，着力提升违法建筑的负面成本。做到严守规划是前提，拆除违建是基础，依法管控是关键，有效疏导是保障。三是以规范制度促行政执法效力提升。夯实“经办中队周评、业务指导科室半月评、法制科每月评”的常规化案卷评查制度、执法办案积分制度、“驻队律师”

26、机制，进一步规范执法程序、自由裁量、文书制作、结案归档等工作，提高执法行为的公平性、公正性和合理性。完善执法全过程记录制度，通过“路巡+规劝+整改+立案处罚+二次三次从重处罚”层层递进式的管理模式加大管理和执法力度，防止执法反弹。加强重点人、重点地段、重点时间的管控，借助公检法司力量，提高案件执行力，达到“查办一案，震慑一片”的效果，彰显执法严肃性，提高执法震慑力。（六）以守住平安环保为底线，落实安全责任。安全是幸福的根基，要时刻紧绷安全这根弦，强化忧患意识和责任意识，让安全生产落到实处。一是大力推进环保督查问题排查整改。以环保督查工作为契机，全面落实“零死角”排查，积极采取蹲点调查、暗查暗访

27、、群众举报等方式，排查生活垃圾、建筑垃圾处置等领域存在的问题，确保排查范围横向到边、纵向到底、无缝衔接。落实“一题一策”整改，坚持边查边改，分类施策，挂图作战，对账销号。落实长效管理，健全常态化管控机制，强化督查考核，强化责任追究，纵深推进行业治理。今年，松门垃圾填埋场要完成填场，泽国、箬横落实陈年垃圾清理任务。有机废弃物处置项目月份开始接收餐厨垃圾，解决我市餐厨垃圾无法处置的问题。积极推动各镇（街道）加快可回收物垃圾站点及建筑装潢垃圾中转站点建设。加强建筑垃圾综合治理，推进“四个一”建设，健全监管平台，规范装潢垃圾分拣点设立，促进建筑垃圾综合再利用企业落地。二是进一步强化安全生产“红线意识”

28、。围绕建设“平安”总体目标，筑牢“底线思维”，月份前依托智慧城管平台，全面开展户外广告、道路管线、防汛排涝设施、城市家具等安全排查，落实城市公共设施安全运行管理制度，应急管理机制，特别是加强垃圾终端处理项目运行监管，实行垃圾焚烧终端设施、垃圾渗滤液处理厂、飞灰处理等专业化要求较高的项目第三方监管模式，确保垃圾处理设施持续稳定、规范、达标。三是有效加强燃气安全执法工作。围绕“防风险、除隐患、遏事故”的主题，以燃气安全为主体，以全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，加强燃气安全宣传教育，配合街道、消防、管委、安监等部门开展联合检查，排查安全隐患，对违反燃气安全规定的单位责令整改、跟踪落实，在定期检

29、查的基础上，增加不定期突击检查，有效监督问题单位将整改措施落实到位。（七）以提高整体素质为根本，深化队伍建设。队伍建设是根本，也是保证，要加快推进队伍法治化、规范化、专业化建设，全力打造政治过硬、执法能力和水平一流、纪律作风廉洁的综合行政执法队伍。一是着力推进干部能上能下制度的建设。通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。对工作上不作为不担当或能力不够、作风不实在的领导干部，要坚决进行组织调整；把敢于担当、想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。二是着力加强青年干部的培养。通过强化教育培训，构建适应执法新形势的培训体系。

30、以现场执法指导、知识竞赛、专家讲座、法制研讨、庭审观摩、组织执法证考试、学法考试、个人自学等培训形式，因地制宜、因势利导开展形式多样的法律法规学习和执法办案业务培训，力求以训促学，做到中队领导会办案，新提拔的中队领导善办案，中队的同志能办案。三是着力推进四大能力的建设。发挥街路长的作用，提高队伍做群众工作的能力，充分利用街路制工作群、临街商户民主恳谈等“宣传阵地”，进村入户开展相关法律、政策宣讲，通过工作法，实现%的问题用服务手段解决，减少工作中的冲突，让城市治理更有度。继续深化群众之星、创新之星、执法之星评比活动，通过深入调查研究，理论培训和实践指导双管齐下，多渠道掌握服务对象需求、听取意见

31、建议，积极破解创新执法过程中的热点、难点问题，切实提高执法队伍的担当能力、创新能力、群众工作能力和执法能力。同志们，时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿才能永立潮头；历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者才能芳华永恒！面对新的挑战，新的目标，让我们更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，不畏艰难、对标先进，夙兴夜寐、疾起奋进，不负伟大时代，不负寸寸光阴，用奋斗续写新的辉煌！在村2021年两委换届推进会议上的讲话范文稿为贯彻落实省市关于村（社区）“两委”换届选举工作推进会议精神，使全县村（社区）换届工作进一步理清思路，强化措施，确保工作顺利推进，县换届选举领导小组决定召开这

32、次现场会暨推进会。下面，我讲三点意见。一、对全县前段换届工作简要回顾总体来看，全县村（社区）“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。到目前为止，全县X个村（社区），已有X个村（社区）完成了党组织领导班子成员候选人人选的“两推”程序，占全县总数的X%；已有X个村（社区）完成了党组织换届，占总数的X%。从前段的工作开展情况来看，主要有以下几个特点：（一）县委高度重视。县委把本届村（社区）换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为夯实党的执政基础的重要举措，作为建强农村基层队伍的重要契机，作为全县大局稳定的重要内容，作为当前党建工作的头等大事来抓。县委X书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的

33、汇报，多次亲自深入乡镇村组和党员群众，进行调研指导，并就如何做好换届选举工作提出了“四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研，督促指导。县换届选举办建立了“四包一驻”、全程纪实等制度，分别下派了X个业务指导组和纪律监督组。（二）乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际，认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访，了解民意，把情况吃透，把选情摸准，做到心中有数、未雨绸缪。如X等乡镇书记，亲自走访，亲自谈话，亲自排处矛盾纠纷，化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组，建立了“四包一驻”责任制，抓好了宣传发动工作，开展业务培训，集

34、中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。如X等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试，让指导组成员做到换届业务“一口清”。（三）准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求，扎实开展任期财务责任审计，做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将“三子”统一收缴，集中保管，为换届选举奠定了良好的基础。如X等乡镇。特别是X等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范，落实了三级签字所要求的相关责任人签名，对村干部逐个作出结论性意见

35、。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心，大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话，把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开，既做好稳定工作，又做好耐心细致的思想疏导工作，让工作不断线、换届不断档。（四）操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案，认真研究，做到严格规定程序不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不省减，执行操作程序不走样，严把资格审查关和选举程序关，坚持全程记实。（五）把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求，克服并村后村

36、干部职数多、精减难的困难。到目前为止，全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象，X能克服困难，做好村干部的思想稳定工作，严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求，特别是在计划生育政策把握上，做到事先考虑。如X等乡镇在省市计生政策调整后，没有增加工作难度。对于“超龄超任”政策，各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复，无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看，各乡镇能够对照X个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关，实行三级把关，八部门会审。（六）工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实“四包一驻”责任制，建立责任台账、问题台账，层层签订责任状，把工作责任压到每个包

37、村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度，统一印制了业务指导工作日誌。X个业务指导组和X个纪律监督组作风务实，经常节假日深入乡村，实地指导，实行常态化督查。到目前为止，县派指导督查的村（社区）面达X%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇，县委启动了问责程序，已约谈相关责任人X人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪，对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。二、前段工作存在的问题（一）操作程序还有瑕疵。督查中发现，有的乡镇以征求意见代替考察，在“一推”中以举手代替无记名投票，有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届，有的边开展财务清理边进行

38、换届。（二）谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位，不够全面，不够深入，只是走过场，蜻蜓点水，没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照“五必谈”的要求对村（社区）支部书记谈话全覆盖，还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口，实行全程“委托”、全程“代办”，导致一些老支部书记思想上还有情绪。（三）基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村（居）民代表没有实行痕迹化管理，推选过程中没有相关的资料证明，各种资料会议签名有代签和漏签的现象，没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复，有的乡镇党委对下发的批复不严肃，不规范，没有用红头文件，没有编文号等。有的村全程纪实记录本记录的内容非常少

39、，过于简单，没有原汁原味反映会议情况。（四）把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过X/X；在村民小组会议或村民小组户主会议上，还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到X/X；有的村不计入应到党员人数过多，“五种情形”和请假的情况没有认真鉴别，区别对待；在“一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选，没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中，到目前为止，有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告，有的村以X年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示，既使公示了也没有张贴在显眼的地方。（五）遵守换届纪律还有“侥幸”。尽管换

40、届选举纪律这么严，各级三令五申，也层层签订了责任状，但还是有个别人心存侥幸，以身试纪，对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里X名老党员在罗龙生家里召开村支“两委”换届选举工作意见征求会，并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟，X名老党员每人发了X元，发生了严重的违纪现象，现已被县纪委立案查处。（六）责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位，思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉，存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实，遥控指挥，当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议，不认真审

41、核村里各种资料，不严格要求村组执行工作标准。（七）信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响，导致一些村出现了信访案件。到目前为止，县换届选举办共接访X起，受理网络舆情X起。从后段来看，信访维稳工作的压力会越来越大，各乡镇务必高度重视。三、下阶段工作要求一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石，作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石，作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识，绝不能等闲视之，麻痹大意。要做到胸怀大局，把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想，形成共识，凝

42、聚力量，集中精力，集中时间，集中力量投入到换届中，不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出X个督查组，每月到市州督查一次，将覆盖到全省每个县市区，每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说，我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时，此次督查采用随机抽查的方式，先不打招呼直接下到乡镇和村（社区），我们谁也不知道会抽到哪个乡镇，一定要引起高度重视。二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题，各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有X/X以上的女性代表，村（居）民代表推选时，召开村民小组会议或户主会议，有三分之二以上的村民或户主参加方可召开，所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村

43、（居）民会议上，参加会议的人数应当超过本村（社区）依法登记的有选举权的村（居）民总数的半数，或者本村（社区）三分之二以上的户代表参加。村（居）民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村（居）民小组会议上，应当有本村（居）民小组三分之二以上的十八周岁以上的村（居）民，或者本村（居）民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村（居）民代表推选、村（居）民小组长推选、村（居）民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上，登记的选民过半数参加，得票数占参加人员半数以上，经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时，要认真对“五种情形”和请假的情况进行鉴

44、别，区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单，逐人联系做好宣传工作，尽可能通知到位，扩大参会率。在财务清理审计时，要认真做好财务清理和本届村（社区）“两委”成员离任审计工作，签好字盖好章，公示在显眼位置。对于合并的村，要把X年X月至合并前，原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃，要有文号，要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实“四包一驻”责任制，确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到“五必到”，重大事情、重点环节、重要会议全程参与，全程把关。要做到“五必看”，保证政策程序到位

45、。要做到“五必谈”，掌握情况，疏通情绪，切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务，压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为，亲自过筛，亲自过问，亲自督查，真正沉下去，压实责任。要实行督查签字负责制度，谁督查谁签字谁负责，谁出问题就追究谁的责任。四是时间节点再明确。各乡镇要严格按照制定的时间倒排表把握时间节点。面上的村要在X月X日前完成党组织换届，重点、难点村要在X月底全部完成党组织换届。村（社区）居委会换届按照工作方案的时间节点稳步推进。五是基础资料再过筛。各乡镇要对照督查清单，参照渣江的工作模式，对换届资料进行逐村过筛，迅速整改补火，确保签字到位、资料到位，相关资料村村过关、项项过关。一周后进行督查，再出问题，严肃追责。