2021年农村“两委”换届选举工作动员大会讲话稿和理事长在全市残联系统工作会议讲话稿.docx

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1、2021年农村“两委”换届选举工作动员大会讲话稿和理事长在全市残联系统工作会议讲话稿2021年农村“两委”换届选举工作动员大会讲话范文稿同志们：2021年“十四五”规划开局之年、建党100周年。搞好这次农村“两委”换届选举工作，事关全局，意义重大。刚才，XX同志分别宣读了农村党组织换届选举工作方案和第X届村民委员会换届选举工作方案，X部长作了动员报告，本来，X还要分别宣读关于深入推进干部下乡住村开展包联指导农村“两委”换届工作的通知和农村“两委”换届选举工作纪律，由于刚接到紧急通知，X市有个活动，两位同志就不再宣读了，这个都有文件下发到下面，大家要认真学习。上述同志的报告、文件，讲得很到位、也

2、很全面，是市委常委扩大会研究确定的，也是市委、市政府关于这次农村“两委”换届的总体要求和部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面我简单地讲三点意见：一、站在政治和全局的高度，充分认识好第九届农村“两委”换届选举工作的重要意义。农村“两委”换届选举是全市农村党员、群众政治生活中的一件大事，做好这项工作，意义十分重大。各级党委、政府一定要站在政治、全局和战略的高度，充分认识做好农村“两委”换届选举工作的重要意义，胸怀全局，统一思想，增强政治责任感和历史使命感，全力做好农村“两委”换届选举工作。第一，搞好农村“两委”换届选举，是加快推进我市转型跨越发展的迫切需要。今年是“十四五”开局之年，也是我市加快推

3、进经济社会转型跨越先行发展的关键之年。“三农”工作在全市经济社会发展中始终占有特殊的特别重要的地位。只有X个行政村都能又好又快地发展，才能真正实现我市全面建成小康社会的任务。实践证明，班子强则村强，班子强发展就快，班子强群众也就富裕。这就要求我们必须建设过硬的村级领导班子，把那些政治素质高、群众威信高和带富能力强的优秀人才选进村级班子。第二，搞好农村“两委”换届选举，是巩固党在农村政权基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党在农村各类组织的领导核心，也是党在农村执政的根基。村委会作为基层群众性自治组织，同样担负着落实党在农村的方针政策，加快农村发展的任务。一直以来，

4、市委都高度重视抓基层、打基础，扎实推进村级组织活动场所建设，全市村级组织的整体战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，在深化农村改革、发展农村经济、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，我们要清醒的看到，个别农村“两委”班子不协调、不团结，甚至极个别的村子内耗严重，因此影响了本村的经济发展，影响了本村的农民致富，还有极个别村子村级组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后的问题还较为突出。如任其发展，必将削弱党在农村的执政根基和政权基础。我们必须紧紧抓住第九届农村“两委”换届的有利契机，选好配强班子，把农村的各类组织和广大党员干部群众团结到“两委”班子周围，凝心聚力，把“乡村振兴”战略落实落地

5、落好。第三，搞好农村“两委”换届选举，是加强农村基层民主政治建设的具体体现。农村“两委”换届选举，广大农民群众按照自己的意愿选举农村“两委”班子，是农村党员和农民群众参与最直接、最广泛、最生动的民主政治教育和实践，是发展社会主义民主政治的基础工程。通过民主选举的办法选举产生农村“两委”干部，切实尊重和落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于调动农村党员和农民群众政治参与的积极性，增强广大农村党员群众当家作主的责任感和民主法制意识，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理的各项制度，确保农村基层民主朝着正确、健康的方向发展，不断把农村基层民主政治建设提高到一个新水平

6、。二、牢牢把握基本原则，切实保证农村“两委”换届选举工作的正确方向搞好农村“两委”换届选举，加强党的领导是关键。各级各部门要切实加强对换届选举工作的领导和指导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证换届选举不偏离正确的方向。（一）加强党的领导，选好配强班子。XX书记在全省第X届村民委员会换届选举工作电视电话会议上的讲话明确指出，不能把村民自治和党的领导对立起来。农村党组织在村级组织换届选举中发挥领导核心作用，是法律的规定，是村民自治的有机组成部分，要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。各级党组织要加强宣传，使广大群众切实明白该选什么人、不该选什么人，充分相信和紧紧依靠广大群众，真正把政治素质

7、高、“双带”能力强的村干部选出来。按照上级要求，今后我们在全市范围开展干部下乡住村包联帮扶活动，不仅仅局限在为所包村办几件实事，更要着重从积极谋划发展农村经济、增加农民收入上解决问题。原来是专项包，这次四大班子包联工作要全面的包，各项工作都要包，包括村民选举、村民议事、村务公开、集体经济等一系列事关经济社会发展的工作。所以，大家一定要把这次“两委”换届作为下乡住村包联帮工作的重中之重抓紧抓好，真正把德才兼备的人选出来，增强其自主发展、自主创新的能力。各乡办要认真细致地安排好做好换届工作。按照省委、X市委要求，市（县）委书记是第一责任人，乡办书记是直接责任人，X市委书记是主要责任人。我们市里派下

8、去指导组帮助工作，各乡办也要切实负起直接责任人的责任，把农村换届工作做好。（二）充分发扬民主，完善选举办法。刚才XX的方案、动员报告都讲的很充分了，在这里，我重点解释几个问题：一是大原则问题。先支部后村委，这是顺序，但各乡办党委要密切注意，本着一村一策的办法，结合实际情况，有特殊情况的可以报经市委组织部批准，做出适当地调整，要灵活掌握，但主体上绝大多数要求先支部后村委；二是大学生村干部和妇女干部的问题。大学生村干部包括两类，一类是组织派的、俗称的大学生村官，这次要参加村“两委”选举，各乡办要安排好，是党员的要进入支部任专职副书记，同时要进村委任专职副主任，都不占职数，要注意发扬民主，把组织的意

9、图变成选民的意志，另一类是我们在方案中积极鼓励回乡大专以上毕业生参加“两委”的竞选，同时按照国家安排好大专以上毕业生就业问题的有关精神，我们给予一定的政策倾斜，这些人选上“两委”成员以后，第一人事档案放人才交流中心，累积计算工龄；第二按公益性岗位工资标准，市财政予以补贴，不增加村里负担；第三考录事业单位工作人员优先录用；妇女干部要专职专选，这是新组织的法的规定，第一轮选不出来，在相对得票较多的候选人中进行第二轮选举，实在选举不出来的空缺，以后再选，男性绝对不能占用。三是关于“两委”成员的待遇问题。鼓励“两委”委员交叉任职、“两委”主干“一肩挑”。（三）严格依法办事，确保换届秩序。民主必须以法治

10、作保障。严格依法办事，是搞好农村“两委”换届选举的基本要求。各级各部门要严格按照有关法律法规组织开展好农村“两委”换届选举工作，保证换届选举在法制轨道上公正有序进行。要严格按照规定的程序组织实施，法定的程序不能变、规定的步骤不能少，既不能怕麻烦、图省事，也不能走过场、搞形式主义。广大党员、干部要自觉增强民主法制意识，带头遵守党章，依法办事，切实提高依法指导选举工作的能力。要克服简单粗暴、强迫命令的作风，善于运用民主的、法律的办法解决问题、推进工作。农村党员、干部要带头学法守法，依法参加选举，自觉抵制拉票、贿选等违法违纪行为，为群众起到示范带头作用。三、加强领导，确保换届选举工作顺利进行这次全市

11、农村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高，涉及面广、政策性强。各级各部门要切实加强组织领导，确保换届选举工作圆满成功。一要明确工作责任。各级党委、政府要把农村“两委”换届工作摆上重要议事日程，认真落实责任制。市上定下的市四大班子成员任组长、乡（办）主要领导任第一副组长、市下乡住村单位负责人任副组长的指导组。在这里我再强调一下，各乡办要抽出2人、局里抽出3人，各局要切实抽出来，切实安排好他们的工作，在换届工作结束以前，不再给他们安排局里正常工作，让他们集中精力搞好村里的“两委”换届选举工作。二要加强分类指导。换届选举不能“照一个方子吃药”，要摸清情况，分类指导。对经济强村，针对能人多、岗位

12、竞争激烈的特点，把重点放在规范竞选行为上，切实选出高素质的富民强村带头人；对经济薄弱村，要把重点放在拓宽选人渠道、激发党员群众参选的积极性上，解决好“无人可选”的问题；对城郊村、城中村，把重点放在解决群众关注的热点难点问题、化解利益矛盾上，积极创造良好的换届环境；特别是对一些情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村，要尽早制定预案，细致排查问题，保证按时换届，确保不留“后遗症”。三要严肃换届纪律。我在这里强调一下，不是选举委员会成员、不是工作人员的无权动投票箱。这次未经选举委员会同意，私自挪动投票箱或打开投票箱，就要受到行政拘留；情节严重者，要依法严肃处理。四要营造良好氛围。宣传部门要利用广播、电视

13、、报纸、网络等媒体，大力宣传农村“两委”换届的方针政策，及时报道换届工作中好的做法和典型，教育引导广大群众正确行使民主权利，积极有序参与选举。特别要加强网络舆情监控，严防恶意炒作，始终掌握宣传舆论的主动权，为村级“两委”换届营造良好的外部环境。五要维护农村稳定。换届选举期间，农村各种矛盾相对集中，处理不好，容易引发不稳定因素。要始终把维护农村和谐稳定放在首位，立足于抓早、抓苗头，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对群众反映强烈的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，理顺群众情绪。对无理举报、诽谤他人，恶意中伤、查不属实、破坏选举的要追究有关人员责任。要建立健全重大事件报告制

14、度和重大责任追究制度。对工作不负责，造成群众大规模上访甚至酿成重大事件的，要坚决追究相关负责同志的责任。六要坚持统筹推进。现在距年底不到两个月，当前各项任务都很繁重，各级各部门要把发展经济、重点工程、安全生产、民生建设等各项工作与农村“两委”换届选举工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，继续开展“争两先创五好当先锋”活动、干部下乡住村联户活动和包村增收活动，努力形成真抓实干、共同推进的良好局面，确保我市“十四五”开好局、起好步。同志们，搞好农村“两委”换届选举工作是当前的一项重要任务。我们要认真贯彻上级党委的部署要求，科学谋划、周密安排，精心组织、扎实推进，高质量地做好农村“两委”换届选举工作，为

15、全面推进乡村振兴、建设社会主义现代化新XX贡献更多力量！理事长在全市2021年残联系统工作会议上的讲话范文稿同志们：元旦一过，我们就召开全市残联系统工作会议，争取今年工作早启动早安排早布置。刚才X位同志作了交流发言，对本地区、本部门、本单位的工作结合实际，作了重点回顾和思考，讲得都很好。下面，我再谈几点意见。一、2020年主要工作回顾2020年，适逢改革开放XX周年和残联组织成立XX周年，我们认真贯彻落实中央和市委市政府的决策部署，市、区两级残联组织扎实推进群团改革，圆满完成“七代会”换届任务、深入开展市委“大调研”活动和“十三五”中期评估工作，较好地完成全年各项任务，推动残疾人事业上了新台阶

16、。（一）以“七代会”换届为契机，提升残联组织的影响力。坚决落实群团改革要求，狠抓攻坚突破，不断增强残联组织代表、服务、管理水平。创新动态更新XX+XX+XX指标体系，实时采集、综合分析、及时应用，监测小康进程；推进残疾人事务下沉社区“全市通办”，XX项高频业务纳入“一网通办”，实现老百姓“只跑一次、一次办成”；加大融媒体宣传，讲好残疾人“故事”；进入市委“大调研”微信公众号，梳理“三跨”问题，发出残联声音；参与市政府对口省市扶贫帮困，落实重点帮扶地区。（二）以市委“大调研”为抓手，解决残疾人民生实事。围绕改革发展稳定中的重点难点问题，深入基层、深入一线，解决一批残疾人最盼、最急、最忧、最怨的民

17、生实事，推进新型残车上市置换和儿童康复救助政策出台，梳理出一批残疾人长护险特殊政策、助聋门诊、重残养护、无障碍环境建设等XX个社会关注度高的课题开展调研，为协调政府相关部门出台政策提供意见和建议。（三）以“十三五”中期评估为目标，加快残疾人小康进程。规划所确定的发展指标和重点项目，在“十三五”中期总体上达到进度要求，完成情况符合预期。我们通过这次比较全面的“体检”，及时补齐短板、加固底板，为“十三五”规划圆满收官奠定基础。但是目前存在的若干突出问题需要我们在今明两年引起重视：一是残疾老龄化程度持续攀高；二是残疾人家庭仍以转移性收入为主，难以持续保持较高的增收速度；三是残疾人家庭消费支出以生存性

18、支出为主，恩格尔系数依然高于社会平均水平；四是残疾人就业稳定和质量问题依旧存在，劳动增收增长乏力；五是社区专业康复资源配置不够充分，康复服务供需矛盾日益突出。（四）以法治化为手段，切实维护残疾人合法权益。坚持源头治理和属地管理，畅通信访渠道和信访秩序有序可控，全年来信、来访、集访比例相对上升，上级转办同期有所下降；开通国家信访网XX分系统市、区、街（镇）三级办理权限，构建本市残联系统纵向到底、三级互通、各负其责的信息化信访工作体系；更新XXXXX残疾人服务热线知识库，联合交通委对全市公共停车场（库）无障碍停车位开展普查，改善残疾车友停车难状况，切实维护残疾人合法权益和社会和谐稳定。总体而言，去

19、年各项工作贯彻改革要求有力，融入大局有效，推进工作有序，残疾人的获得感、幸福感和安全感明显增强，这是全市各级残联上下共同努力，体现担当作为的结果。在此，我代表市残联党组理事会向大家一年来的辛勤付出表示衷心感谢。同时，新时代新形势对我们深入系统思考残疾人事业发展、主动聚焦扎实推进制度创新工作等方面提出了更高要求，我们要在今后的工作中逐步完善。二、高起点谋划2021年工作2021年是新中国成立XX周年，是全面建成小康社会关键之年，也是中国残联明确的“深化残联改革年”。前不久，市委召开十一届六次全会，深入学习贯彻习总书记考察XX重要讲话精神，明确2020年工作要做到“五个牢牢把握”：一要牢牢把握“四

20、个放在”的工作基点，二要牢牢把握重要战略机遇期的科学判断，三要牢牢把握稳中求进的重大原则，四要牢牢把握改革开放再出发的使命任务，五要牢牢把握富于创造的实践要求。XX书记指出，XX要当好排头兵、先行者，就要抢抓机遇，加快提升城市能级和核心竞争力，创造性地谋划推进各项工作，使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点，让XX始终焕发制度魅力、环境魅力、人文魅力，奋力跻身世界顶级城市行列。我们要把思想和行动统一到市委市政府对形势的判断和对工作的决策部署上来，把XX残疾人事业发展放在落实国家对残疾人工作的总体要求之中、放在XX经济社会的总体格局之中、放在对残疾人基本服务状况和需求数据动态更

21、新的分析应用之中来思考和谋划，坚定改革再出发的决心和信心，把贯彻七代会精神和群团改革的要求往心里去、往深里走、往实处落，对标建设卓越全球城市，对各项工作进行再审视、再谋划、再提升。今天我们已下发2020年XX市残疾人工作主要安排，明确2020年的目标任务、责任单位和责任人，重点围绕“法治残联、智慧残联、开放残联”建设目标，运用“数据采集、数据分析、数据应用”的手段，通过“融进去、沉下去、放出去”的工作方式，实现“补短板、强弱项、提质量”的任务要求。（一）完善残疾人民生保障服务体系。XX书记指出，XX要聚焦人民群众对美好生活的期待，必须统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生。本市已较好较早地建立了

22、残疾人民生保障服务体系，今年既要抓好困难残疾人托底保障制度的完善，突出重点，精准施策；又要不断满足残疾人全面发展的服务供给，围绕需求，精准服务。在底线民生方面，加大转移支付力度，解决兜底保障。重点：一是建立特困残疾人保障救助，重点对象建立“一人一档”，精准帮扶；二是“两项补贴”提标调研；三是困难残疾人家庭教育救助。在基本民生方面，纳入政府基本公共服务范畴。重点：一是基本公共服务项目评估调整；二是提高阳光基地、惠农基地残疾人劳动增收水平；三是研究重度残疾人纳入长护险工作；四是研究建立重残无业、老养残、低保低收入的重度残疾人机构养护制度。在质量民生方面，进一步满足残疾人的物质文化需求，实现全面发展

23、。重点：一是抓好每年度的小康监测，尤其是牢牢盯住残疾人人均可支配收入与社会平均水平的差距和残疾人家庭刚性支出这两个反映残疾人实际生活状况的数据；二是丰富社会组织购买服务项目；三是组建残疾人文化艺术团；四是备战全运会和冬奥会；五是建设一批示范性残疾人家庭无障碍改造样板，这些工作都是呼应残疾人民生需求的，要花大力气搞好调研、制定方案、狠抓落实。（二）提升残疾人组织工作水平。今年的重点任务就是进一步推进智慧残联、法治残联、开放残联建设，解决职能错位、管理越位、工作缺位、服务不到位等问题，完善符合残联工作规律和特点的决策机制、执行机制、监督机制，使残联组织工作更接地气，更有效率。一是智慧残联建设。利用

24、信息化手段加强城市管理，这是大势所趋。XX书记在这次六中全会上指出，要深化智慧城市、智慧政府建设，更多运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术手段，提高实时发现各类城市管理问题的能力。按照市残联“十三五”信息化规划，我们正在全面推进智慧残联“五个一”工程建设（即：一网、一库、一图、一户、一证），其中建设大数据平台是智慧型残联的重要组成部分。今年我们将与发改委研究院联合打造智慧残联建设，一是完善残疾人数据资源中心建设；二是完成残疾人智能证的开发和应用；三是健全无障碍电子地图数据资源及应用；四是继续推进政府全网无障碍改造；五是继续完善“一网通办”事务，我们要通过这些大数据的开发和管理应用，推动全

25、市残疾人工作管理和服务更上一个台阶。二是法治残联建设。建设法治残联就是要以建立和完善残疾人权益保障制度为目标，在推进立法、依法履职、维护残疾人合法权益、监督机制、法治教育等方面作出全面部署，把残联活动全面纳入法治轨道。今年重点工作：一是认真贯彻中国残疾人保障法XX实施办法，配合人大政协做好执法检查工作；二是落实好代表委员意见和提案工作；三是开展好“阳光之家”星级评选工作；四是建设好专职委员队伍；五是维护残疾人群体稳定。三是开放残联建设。XX是全国的XX，要成为改革开放排头兵、创新发展先行者，你我都有份。今年重点工作：一是要善于“走出去、请进来”，对标最高标准、最好水平，他山之石可以攻玉；二是落

26、实好对口扶贫帮困的政治任务，有计划地做实做细各类帮扶项目；三是长三角一体化。长三角一体化发展已经上升为国家战略，今年我们要建立长三角沪苏浙皖残疾人事业一体化发展战略合作机制，签署合作框架协议，形成残疾人权益保障互通、康复服务互助、教育就业互帮、宣文体工作互促、发展经验互学的“五互”联络格局。上半年召开首届长三角三省一市残联理事长联席会议暨首届康复论坛，XX是东道主，希望各区残联积极响应，年后启动协同筹备工作，促进市区两级全方位对口交流，凝聚共识，推动残疾人康复、就业、教育等政策的延伸扩展，不断提升长三角区域残疾人服务能级。（三）提振残联干部干事创业精气神。XX书记在最近的市委务虚会上指出，XX

27、的干部要挑最重的担子、啃最难啃的骨头，就必须富于开拓创新的精神，我们残联干部要率先响应市委号召，准确识变、科学应变、主动求变，持续巩固群团改革成果，奋力开创新时代XX残疾人事业发展的新局面。一是做实残疾人事业宣传主阵地，凸显政治性。习总书记曾指出，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的群团工作就做得好。残联工作的对象是残疾人，引导残疾人群众听党话、跟党走，是突出讲政治的第一要求，巩固党执政的阶级基础和群众基础，是残联组织的政治任务。我们要深入研究和把握残疾人群众思想政治状况、群体心理动态、价值取向情况，把针对性强、精准度高的服务融于思想政治引领工作中去。特别是要利用好“XX大调

28、研”微信公众号、市残联“两微一刊”等新媒体矩阵和公益广告等平台，壮大残疾人工作的舆论宣传阵地，办好各类残疾人节庆活动，营造浓厚的社会扶残助残环境和氛围。二是让干部有担当，凸显先进性。XX书记曾指出，中国的发展仍处于战略机遇期，今年外部环境复杂多变。六中全会提出，XX要立足于面向全球、面向未来，努力推动高质量发展、创造高品质生活，着力提升城市能级和核心竞争力。市委对XX干部提出，要以昂扬的精神状态，让永不懈怠、积极向上成为我们干好本职工作的不竭动力，努力担负起XX这座超大城市建设的特殊使命。全市各级残联组织要充分发挥好残工委各成员单位部门的作用，统筹好市、区、街镇、居村四级残疾人工作者队伍，引导

29、好各界各类社会组织积极参与扶残助残行动，带动好各专门协会发挥作用，使残联组织增强动力、提升能力、激发活力。各级残联干部要树立好大局意识、全局观念，讲政治、有信念、守纪律，始终站在残疾人事业发展的高度，推进高质量的小康进程，让残疾人享有发展机会，享受美好生活，真正成为为残疾人解难的贴心人、为党和政府分忧的好助手，在新时代残疾人事业发展进程中再立新功。三是眼睛向下面向基层，凸显群众性。群众性是群团组织的根本特点。残联组织要把残疾人对美好生活的向往作为工作的奋斗目标，格外关心、格外关注残疾人，重心下沉，接好地气。我们要始终强调“明职责、强基层”的改革要求，优化基层组织，夯实基层力量。同时努力转变工作作风，积极开展“双结对”活动，通过党员社区报到、公益志愿活动等途径，发动机关党员干部在基层联系点与残疾人结对，了解残疾人生活状况；与专职委员结对，了解工作开展情况，发挥好联系服务残疾人群众的桥梁纽带作用。同志们，春节将至，最后我再强调几件具体事情：一要做好帮困送温暖工作，开展有针对性的走访慰问活动，不遗留少重复，把温暖送到真正需要帮助的困难残疾人身边。二要加强廉洁自律，驰而不息纠正“四风”，严防“节日腐败”，确保廉洁过节、文明过节。三要抓好安全保密工作，重点是设施运行安全、服务安全、防火、防盗和防失密泄密工作，确保春节期间的平安、祥和。谢谢大家！