2021年在离退休干部工作座谈会上的讲话稿和在经济工作会议上的讲话稿.docx

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1、2021年在离退休干部工作座谈会上的讲话稿和在经济工作会议上的讲话稿2021年在离退休干部工作座谈会上的讲话范文稿同志们：召开这次离退休干部工作座谈会，主要任务是学习贯彻党的xx全会精神和全省老干部工作会议、“双先”表彰会议精神，进一步明确任务，领会要求，总结经验，强化责任，推进工作。去年以来，机关离退休干部工作在局党组的高度重视下，机关相关部门密切配合，工作展开顺利，形成齐抓共管氛围，老干部的政治待遇和生活待遇得到圆满保障，党组织建设和党支部建设不断加强，老同志正能量活动持续推进，文体活动丰富开展，总体上说，老干部工作是富有成效的，对此，局党组是满意的，同时，也得到了老干部的拥护。在全省“双

2、先“表彰大会上离退休处被评为先进单位，争得了荣誉。机关涉老事业单位尽心尽力，认真落实待遇，保持了老干部队伍稳定。面对新时代新征程，对做好老干部工作赋予的新使命，大家一定要认真学习，深入贯彻习总书记关于老干部工作的重要论述，贯彻落实关于“认真做好离退休干部工作”的要求，准确把握新时代老干部工作定位和职责，更好地把老干部工作融入新时代党的建设伟大工程，一以贯之把机关和事业单位老干部工作抓紧抓好。下面，我就做好2021年老干部工作，谈几点意见。一、提高政治站位，切实把老干部思想和行动统一到深入贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想上来做任何工作，讲政治是第一位的。老干部工作说到底是政治工作，必须旗帜

3、鲜明讲政治，切实强化政治建设的统领地位和作用。一要引导广大老干部坚决维护以习总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。维护核心、维护党中央权威和集中统一领导，是我们党通过长期实践和历史经验教训得到的宝贵经验，广大老同志都深有体会。在组织开展的离退休干部“畅谈十八大以来变化、庆祝建党百年”和建言献策活动中，广大老同志对党的十八大以来取得的全方位变化和历史性变革看在眼里、喜在心头、纷纷点赞，对以习总书记同志为核心的党中央拥护之情溢于言表、发自肺腑、令人动容。我们要注重发挥老同志政治觉悟高、政治经验丰富、政治敏锐性和鉴别力强、有很高的威信威望、思想观念和言行举止对其他党员干部有很大示范性和影响力等

4、方面独特优势，持续引导广大老同志牢固树立“四个意识”，并保护好他们的政治热情，发挥其政治引领和思想引导作用，使之成为维护核心、维护党中央权威和集中统一领导的重要力量。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，机关和事业单位要研究切合老同志实际的教育形式，引导老同志珍惜光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色，特别要研究通过组织老同志现身说法、宣传宣讲等，传承党的红色基因，引导老同志为主题教育贡献力量。二要紧紧围绕落实党的xx全会精神凝心聚力做好老干部工作。党的xx全会作出了全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大目标，对党和国家各项事业作出战略定位和战略部署。要围绕贯彻落实党的xx全会精神，围

5、绕局党组中心工作，引导广大老同志多做凝聚共识、加油鼓劲的工作，多做稳定人心、化解矛盾的工作，多为破解改革发展难题建言献策，多为我省经济转型发展提供自然资源优质保障贡献智慧和力量。三要切实把新时代党的建设总要求贯彻到老干部工作中去。无论是老干部、老党员，还是离退休干部党支部，都是整个干部队伍、党员队伍和基层党组织的重要组成部分。大家要有一个明确的认识，老干部工作就是党建工作，加强党建必须加强老干部工作。我们做好老干部工作，就是要不断深化对老干部工作性质和特点的认识，准确把握新时代老干部工作的定位和职责，推动老干部工作更好地融入新时代党的建设伟大工程，切实把新时代党的建设总要求贯彻体现到推进老干部

6、工作的全过程、各方面。要深刻领会中央和省委关于老干部工作的最新要求，主动适应形势的发展变化，结合自身实际，调整工作重点，改进工作方式，研究制定科学合理的目标任务，全面提高老干部工作的质量和水平。二、突出政治功能，加强和改进离退休干部党组织建设面对现实我们看到，离退休干部党组织具有其特殊性，存在党员分布广、有效组织难等问题。我们只有把离退休干部党组织建好，才能保证组织力的提升，保证老同志“离岗不离党、退休不褪色”。一要加强统一领导，落实责任。要把离退休干部党组织建设纳入机关党的建设总体布局和基层党组织建设总体规划，做到同部署、同推进、同考核。要进一步理顺机关党委、老干部工作部门、离退休干部党总支

7、和党支部之间的关系，建立分工明确、职责清晰、运转顺畅的工作机制、落实机制。二要创新组织设置和活动方式。离退休干部有其自身的特点，要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，重点探索在老同志集中地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织，积极倡导离退休干部党员采取“一方隶属、多方管理”等灵活方式，就近参加组织生活。机关离退休干部党总支近期对各个老干部支部进行了换届，还增设了一个协会社团支部，强化了党组织建设，事业单位有条件的要适时成立老干部支部，加强教育和管理。要认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，探索创新方式，善于运用互联网

8、技术和信息化手段，组织离退休老党员开展活动，引导离退休干部党员始终牢记党员身份，自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低、党内生活不脱离。要尽可能从实际出发，考虑老同志的身体条件，做到合理适度。三要加强基础保障力度。要选优配强离退休干部党支部带头人，鼓励探索由在职干部党员担任离退休干部党支部副书记或联络员，可灵活通过选调、培训、实践锻炼等方式，着力解决党务工作力量不足的问题。要落实党费全额返回要求，落实为支部书记发放工作补贴的政策。要建立健全党内激励关怀帮扶机制，采取关怀老党员有效举措，积极帮助特殊困难党员解决实际问题，鼓励老干部党员在党组织内开展互助关爱、传递温暖活动，切实增强他们的政治荣誉感

9、和组织归属感，始终把广大老同志凝聚在党的周围。三、实施精准服务，用心用情为老同志办实事做好事解难事尊老敬老爱老是中华民族的传统美德，也是党的优良传统。我们一定要带着责任、带着感情，增强精准服务意识，用心用情、敬爱致恭地为老干部服好务、做到位，把该落实的政策待遇不折不扣落到实处，把党的温暖和关怀及时送到心坎上。一要树立精准服务理念。离退休干部不任职务了，但始终还是把自己当做“组织的人”，那么我们老干部工作部门就是他们的“家”。从离退休干部的愿望需求来看，现在既有共性方面的需求，也有许多差异性的个性需求。作为对家里人，我们就必须树立起精准服务理念，根据不同年龄、不同地域、不同层次需求，精准对接养老

10、、敬老、孝老政策体系，精细运用新时代为老同志提供的更多便利条件和社会资源，认真落实好机关老干部工作细则要求，着力在精细化、优质化、便利化、个性化上下功夫，让广大老同志老有所养、老有所学、老有所乐，更好地满足他们对美好生活的期待，让他们安享幸福晚年。二要创新精准服务方式。全国老干部局长会议明确指出，老干部工作一定要做精细，越做得具体，越做得深入，效果就越好。人老万事难，我们要将心比心、换位思考，对老同志始终保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，想得更深、抓得更细、落得更实、做得更好，通过一件件具体的服务、一句句温暖的话语，让老同志真切感受到党的关心爱护，从而安心、舒心、暖心。要全面落实中央和

11、我省关于老干部各项政策，落实好老干部离休费和退休费等生活待遇。要通过积极开展健康体检、生病看望、生日祝寿、节日慰问、参观学习、义务理发、通报情况、征求意见，文体活动等，解决好老同志普遍关心的实际问题。要充分利用社会资源，提供家政上门、医疗护理、紧急救助、组织学习等帮助，更加用心用情服务好离退休干部。要根据老同志身体状况、兴趣爱好等情况，在安全节俭的前提下，合理确定活动、学习的内容和形式，丰富老同志精神文化生活。三要提升精准服务质量。现在人们的生活质量整体提高了，我们做老干部工作，关键也要体现在服务的质量和水平上，更好满足广大老同志日益增长的美好生活需要。要特别关注那些重病、高龄、失能、失独、空

12、巢、独居、家庭负担重的老同志，帮助他们解决燃眉之急。要通过走访谈心和心理疏导，帮助他们消除心理上的忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪，保持健康心态和良好状态。要畅通老干部利益表达沟通渠道，妥善处理好老干部信访问题，对符合政策规定的，要不推不拖、抓紧快办；对不符合政策规定的，要耐心细致地做好政策解释和思想工作，争取得到老同志理解；对没有明确政策规定但合情合理的，要坚持原则性和灵活性相结合，因人制宜、因事制宜，做好工作。四、强化政治担当，进一步优化齐抓共管老干部工作的格局老干部工作是一项特殊重要的工作，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务，是我们党党的建设的特色。我们要把老干部工作作为政治任务，

13、摆到重要位置、提上议事日程、作为大事来抓。要贯彻落实全省老干部工作会议精神，认真落实落细落效2021年老干部工作重点任务；要主动担当，尽职尽责，加强沟通，密切协作，强化精准服务，不断提升水平；在这里，特别强调，要适应机构改革带来的新情况、新变化，及时跟进，改进完善相关制度和协调机制，落实各级工作要求，确保改革过程中老干部服务管理有组织、有人管、不断线、不脱节，更好地把党组、机关和事业单位力量统筹起来，进一步形成齐抓共管的工作格局。打铁必须自身硬。做好老干部工作，离不开一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质专业化工作队伍。要带头加强政治建设，特别是增强政治敏锐性和政治鉴别力

14、，要想到我们服务的是政治意识很强、政治水平很高的老同志，自身必须有较高的政治素质，否则就与他们对不上话、合不上拍，工作也就做不到位，甚至会出现失误、会犯错误。要努力提升专业化水平，加强系统学习，提高工作本领，做一个行家里手。要大力弘扬优良作风，坚持实践实干实效，耐心细致、一丝不苟地做好工作。同志们，做好新时代老干部工作，使命光荣，任务艰巨。让我们紧密团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，沿着习总书记新时代中国特色社会主义思想指引的前进方向，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风，不断开创新时代老干部工作新局面。谢谢！2021年在经济工作会议上的讲话范文稿同志们：按照会议安排，我先就

15、经济工作讲几点意见。一会儿，征社书记还要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。一、推动高质量发展迈出更大步伐保持经济运行在合理区间。一要千方百计稳工业。坚持稳存量、优增量、扩总量并举，加强重点行业和重点企业运行监测，有序释放优质煤炭产能，推进油气电产供销一体化建设，煤炭产量保持正增长，原油、天然气、发电量分别达到X万吨、X亿方和X亿度以上。推动陕煤煤炭分质利用、国华锦界电厂三期等X个新增产能项目达产达效，工业总产值突破X亿元。二要大抓项目、抓大项目。实施稳投资行动计划，紧盯年度投资X亿元的X个重点项目，从前期审批、要素配置、环境保障等环节全流程服务，抓开工、保进度、促投产，固定资产投资达到亿

16、元以上。当前要突出抓好冬季攻坚行动，各牵头部门和县市区必须扛死责任，倒排工期，挂图作战，确保开春即开工。要继续抓好中央预算内投资和专项债券的谋划、储备和申报，争资争项工作不能低于去年水平。三要优化供给扩消费。落实中省促消费政策，出台重点领域促消费措施，精心组织促消费活动；推动大型商业综合体、特色商业街提质扩容，打造一批标准化农贸市场，完善X分钟便民服务圈；加强城乡高效配送体系建设，扩大电商进农村覆盖面，推动X好产品、特色农产品“上云进城”；加快各类专业市场建设，下功夫引进国内知名品牌企业和大型网络平台企业在X设立区域总部。四要精准施策保主体。在不折不扣落实中省惠企政策基础上，密切跟踪国家政策走

17、向，做好政策储备和应对预案，及时对冲政策退坡影响。强调三件事：一是加大金融支持实体经济力度，出台新的金融机构考核办法，落实融资担保公司支持实体经济措施，推广应用中小企业融资服务平台，支持企业通过发行债券、票据及创新金融工具融资。二是强化产业链供需对接，支持国企民企协作配套，提升本地配套率。三是实施中小企业成长工程，建立“小升规”重点企业培育库，全年新增“五上企业”X户。用科技创新为高质量发展赋能。一要推进“两链”融合。扎实推进科创新城建设，加快创新港一期能化组团等重点项目进度，统筹布局和集成创新资源，聚力打造创新驱动转型升级的发动机。深化国家能源革命创新示范区创建，建成中科院洁净能源创新院分院

18、，完成横示范基地基础设施建设。全力推动空天地海无人系统综合试验测试平台、碳捕集和碳封存等国家大科学装置落地。继续引进布局一批产业研究院、重点实验室和校企研究中心，争取省部共建西部煤炭绿色开发国家重点实验室获批。建立企业资源、创新资源、关键核心技术清单，试点科研项目揭榜制、领衔专家制、科研经费包干制，加快攻克一批关键核心技术，推动主导产业价值链向中高端迈进。二要提升企业创新能力。推动科技创新成果转化引导基金实质性运作，完善企业研发经费投入后补助机制，促进风投、创投、产投等机构与企业开展路演对接，加快科技成果转移转化，着力补齐企业创新能力弱、产品层次低的短板，力争科技型中小企业突破家、高新技术企业

19、突破家。另外，要切实解决R&D投入失统漏统问题，做到应统尽统。三要抓住人才和机制两个关键。全面落实已出台的各类创新支持政策，在以奖代补、金融支持等方面继续突破，进一步吸引高质量创新要素集聚。实施柔性引才计划，加大高层次人才和团队培育引进力度，健全科技人才评价体系和收益分配机制，赋予科研人员成果所有权和长期使用权，逐步构建具有核心竞争力的“产业+人才”创新生态圈。加快构建现代产业体系。一要加快重大产业项目建设。发挥好五大千亿产业集群的骨干龙头作用，加快神华一阶段工程、兰石化乙烷制乙烯等个在建项目进度，推动中煤二期等个新建项目实质性开工，积极协调推动恒力煤化、能中科煤制油等纳入国家相关规划，在神、

20、横两个重点园区继续布局一批高端精细化工项目，加快建设万亿级能化产业集群。二要推动新兴潜力产业发展壮大。统筹推进靖边无人机测试基地、高新区智能无人系统产业园、阳马合民用无人驾驶航空试验基地、横工业区高端装备制造基地建设，推动上海喆航无人驾驶直升机总装厂等项目落地，打造智能无人系统产业集聚区。积极发展氢产业，加快推进碳氢资源平衡清洁利用，打造西部氢谷。围绕沿长城、沿黄、转战陕北三条主线，抓好红石峡长城国家文化公园、毛乌素沙地国家公园等龙头景区建设，着力打造文旅融合发展文化产业带。三要推动传统产业提质增效。实施镁铝产业“技术革新”工程，大力发展镁、铝、多晶硅等精深加工业，建设具有全球竞争力的镁铝合金

21、和化工新材料基地。落实兰炭行业升级改造绿色安全发展三年行动方案，加快兰炭企业优化重组。制定羊毛绒产业发展规划，推进阳轻纺产业园建设，加快突破服装设计、品牌营销等关键环节，提升羊毛防寒服全产业链发展水平。四要实施产业链精准招商。把延链补链强链与招大引强结合起来，围绕我市重点产业制定招商地图，瞄准头部企业建立目标企业库，运用“投行思维”开展产业链招商、专业化招商、小分队招商，审慎承诺、刚性兑现优惠政策，招商引资实际到位资金力争突破亿元。二、扎实做好农业农村工作扛起粮食安全的政治责任。要稳步提升粮食产量。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，加快高标准农田建设，严防严控农业面源污

22、染，粮食播种面积稳定在万亩以上；启动种子引育中心和检测中心建设，加快玉米、马铃薯等主要农作物新品种的选育推广，保护好小杂粮等特色种质资源；强化农业科技和装备支撑，全市主要农作物机械化水平要提高到%以上。要保障好重要农产品供给。完善农产品市场流通和应急调控体系，抓好产销衔接和供需平衡。落实好用地、金融等支持政策，推动生猪产能恢复。全面开展省级农产品质量安全县创建，切实保障从田间到舌尖的安全。构建现代特色农业产业体系。一要持续抓好四个百亿级主导产业建设。围绕品种培优、品质提升、品牌打造，完成万亩优质果品基地和个马铃薯标准化示范基地建设，组建羊产业发展研究院，新建一批万只以上的规模湖羊养殖场。落实“

23、菜篮子”市长负责制，集中在阳、定边、靖边、绥德打造个千亩连片设施蔬菜生产基地。二要做精做优区域特色优势产业。立足“一县一业、一村一品”，持续扩大米脂小米、子洲黄芪、横山羊肉等特色产品影响力，打出更多过得硬、叫得响的拳头品牌；依托道地秦药研究院，开展珍稀中药材种植示范及产品开发，新建万亩中药材仿野生种植基地。三要加快推进一二三产融合发展。抓住新一轮现代农业产业园建设重大契机，推动农业科技示范区等特色园区提档升级，新建一批一二三产融合示范园，打造一批特色鲜明的旅游名村和农业主题园区，实施农产品加工提升行动。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一要全面做好过渡期内政策衔接。认真落实中省决策部署，紧密结合

24、我市农业农村实际，做好年过渡期内的政策设计、机制整合和工作统筹，市县两级保留并优化原财政专项扶贫资金。要对脱贫攻坚的政策举措和经验做法进行系统梳理，根据形势任务优化调整一批、长效固化一批、清理废止一批，一以贯之推进已布局实施的扶贫产业项目，做到政策不留空白、工作不留空档。二要把巩固脱贫成果摆在突出位置。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测预警和帮扶机制，突出抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态管理，力争个脱贫县全部纳入国家乡村振兴重点帮扶县，确保不发生规模性返贫。做好产业就业扶贫，大力引进培育农业龙头企业，强化技能培训和转移就业，着力提高带贫率和本地人口就业率。做好易地搬迁“后半篇文章”，

25、加大安置社区基础设施和产业园区建设力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。三要深入推进乡村建设行动。紧抓全省实施“十县百镇千村”试点工程机遇，新启动个示范县、个示范镇、个示范村建设；以县域为中心合理确定村庄布局分类，因地制宜做好镇村建设规划编制；深入开展农村人居环境整治五年提升行动，持续完善乡村水电路气讯等基础设施，农村生活污水有效管控和垃圾处理率要分别提高到%和%以上。持续深化农村综合改革。推进第二轮土地承包到期后再延长年试点工作，新启动个行政村的“三变”改革，持续壮大村集体经济，年内再消除个集体经济“空壳村”。稳慎推进农村宅基地改革，支持神木开展国家试点，新启动个村闲置宅基地和闲置住宅盘

26、活利用试点工作。规范农村集体“三资”管理，完善市县乡村四级“三资”管理平台，加快推动土地产权流转交易，开展以土地托管为主的农业生产社会化服务，培育壮大一批家庭农场、农民合作社、产业化联合体等新型经营主体。三、推动生态环境质量持续好转抓好黄河流域生态保护。牢记“人不负青山，青山定不负人”的殷殷嘱托，按照“当好秦岭卫士”的要求，深入推进南治土、北治沙、全域治水，守护的蓝天、碧水、净土。加强黄河流域重大项目储备实施，推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙一期、蒋家窑水库等重点工程建设，启动沿黄防护林提质增效等生态修复工程。全面落实河长制湖长制，深入实施无定河流域全线综合整治，启动绥德五里店等处示范工程。依法依

27、规开展采煤沉陷区、废弃露天煤矿、油气开采区综合治理，加快创建黄河流域矿区污染治理和生态修复试点市。坚决打好升级版污染防治攻坚战。一要抓好中省环保督察及“回头看”反馈尾留问题整改，特别是项进度严重滞后的任务，要动真碰硬尽快整改到位。二要突出抓好重点区域、重点行业大气污染治理，确保优良天数和PM两项指标持续进位。三要持续开展超标断面排查治理，完成黄河流域入河直排口年度整治任务，确保国省控断面水质稳定达标。四要加强固体废物利用处置能力建设，落地建设一批示范项目，加快打造国家级大宗固废综合利用基地。持续开展大规模国土绿化行动。全面落实林长制，深入实施京津风沙源治理、退耕还林还草、高速公路生态长廊等重点

28、工程，启动白于山区国家储备林建设，统筹发展林草产业，兴建生态草地，优化林草结构，完成营造林及种草面积万亩。扎实开展春季植树造林，鼓励企业继续参与“塞上森林城”提质增效行动，在中心城区外围新增绿化面积万亩。四、加快推进以人为核心的新型城镇化建设高品质中心城市。近期市上将召开中心城区规划建设管理大会，我先强调六方面工作：一要完成国土空间总体规划编制，优化城市空间和建筑布局，加强新建建筑管控，重要的单体建筑设计必须要有一流的专家团队把关。二要科学调整中心城区规划建设事权，进一步理顺市区建设管理体制机制，切实解决职能交叉、缺位脱节等问题。三要加快补齐市政短板，新打通一批城市“断头路”，新建一批过街人行

29、天桥，新改造一批老旧小区，以市场化手段推进棚户区改造。四要全面提升城市品质，切实抓好古城保护开发，加快推进“四河”综合治理，新建一批高品质的城市绿地和社区公园。五要统筹抓好各类创建活动，做好国家卫生城市复审和国家园林城市、节水型城市考核验收工作，启动创建中国人居环境奖，确保获得第七届创文城市提名。六要结合需求侧实际，调整供给侧结构，推动房地产市场平稳健康发展，加大公寓住房和租赁性住房建设力度，解决好大学毕业生、外来创业者等新市民群体住房问题。提升县域经济发展水平。按照“神府转型发展、定靖横突破发展、南六县特色发展”的新定位，用足资源禀赋，推动县域经济高质量发展。启动实施县域经济争先进位和城镇建

30、设行动，采取以奖代补的方式支持各县市区追赶超越。要抓好县域产业园区、产业集中区建设，支持各县加快标准化厂房建设，培育一批有实力的中小微企业，让空壳园区转起来。南六县不仅要发展强县产业，更要发展富民产业，就近就地吸纳劳动力；特别要推进扬扶贫协作向经济区域合作升级，进一步深化与对口县务实合作，培育壮大主导产业和特色优势产业。统筹推进区域性重大基础设施。开工建设阳机场二期北指廊工程，建成靖边、神木通用机场，力争府谷、定边民用机场年内开工，打造区域综合航空枢纽；推进延鄂高铁尽早获得可研批复，加快大锦等高速公路前期工作，建成靖边县城东过境等国省干道。力争黄河东线马镇引水工程全线开工，三县供水工程确保在月

31、底前通水到户。五、更大力度推进改革开放深化重点领域改革。继续深化“放管服”改革，落实“一号一窗一网”要求，有序稳妥推进第三、第四批审批事项划转承接，完成政务服务平台更新扩能升级改造。强化要素市场化改革，推开亩产效益评价工作，个增量配电改革试点全面投入运营，启动运行能源化工交易中心结算系统。坚定不移推进煤炭矿业权清理整顿，启动实施“转化煤”管理细则。推进国资国企改革三年行动，完成市经营性国有资产统一监管工作，加快市属国有企业战略重组和专业化整合，支持能源领域国有企业开展混合所有制改革。加快园区综合改革，全面完成机构合并、人员转隶，实质性推开人事薪酬制度改革，进一步理顺和逐步剥离园区社会事务管理职

32、能，赋予园区更大自主发展、创新管理权限。加快融入发展新格局。一要建好开放通道。积极融入“一带一路”战略和中蒙俄经济走廊，常态化开行“西欧”班列，打造中欧班列集结分中心；在沿海港口和重要煤炭消费地区布局一批能源集散中心，推动与华东、华中、成渝等目标地区供需铁路直达；支持重点企业、行业协会设立海外仓和境外商品展销中心。二要拓展开放平台。强力推进国际航空口岸建设，启动申报建设陕西自贸区协同创新区；利用浩吉铁路、象道物流空箱回货优势，设立东部地区商品中转仓，打造区域集散中心。继续实施外贸“”战略，积极培育和壮大外贸主体，发展壮大兰炭、金属镁、特色农产品、羊毛防寒服四大外贸出口基地，外贸进出口总额增长%

33、以上。三要优化开放环境。落实优化营商环境条例，开展优化营商环境除堵点、破难点行动，推动营商环境监测平台县级部门全部上线，确保营商环境排名进入全省前三。全面提升“双公示”信息数据质量，强化信用信息归集共享和信用分级分类评价监管，更大力度推进信用联合惩戒，重塑 “诚信”金字招牌。六、持之以恒改善民生福祉全力保障基本民生。坚持就业优先，继续落实减负、稳岗、促就业措施，扎实做好重点群体就业工作，建立创业带动就业、多渠道灵活就业机制，确保“零就业”家庭至少一人就业。落实各类兜底保障政策，做好困难群体临时救助工作，稳步提高城乡低保标准。全面推进国家居家和社区养老改革试点，加快建立“一院、一站、一中心”嵌入

34、式养老服务体系，打造医养康养相结合的养老服务新模式，开展岁以下婴幼儿照护服务示范点创建行动，解决好“一老一小”问题。加大优质民生供给。实施第四期学前教育行动计划，启动义务教育优质均衡县创建工作，着力提升高中教育质量；实施“名校+”战略，切实解决“大班额”和“跨片入学”问题，推动“有学上”向“上好学”转变。推进健康建设，实施好公共卫生三年行动计划，加快市中医院、三院、疾控中心等重点项目建设，落实分级诊疗制度，推动优质资源下沉。做好市博物馆陈列布展，市图书馆、展览馆和东沙文体馆年内投用，县级图书馆要全部达到国家三级馆标准，确保陕北文化生态保护实验区建设通过验收。全面铺开省十七运会各项筹备工作，完成

35、个比赛场地建设改造任务，确保全国十四运会承办赛事精彩圆满。聚焦群众期盼办好民生实事。对于年落实进度相对滞后的部分民生实事，要继续加大工作力度，集中力量抓好收口工作。同时，要以小切口入手，从老百姓的感受出发，做好今年的民生实事征集和筛选工作，人代会上我向全市人民报告。七、防范化解重点领域风险科学精准做好常态化疫情防控。克服厌战情绪和麻痹思想，坚决守住来之不易的疫情防控成果。要强化责任，夯实辖区、部门、单位和家庭个人“四方责任”，形成环环相扣的“责任链”。要进一步完善疫情精准防控措施，下沉防控力量，形成闭环管理，一旦发生疫情必须第一时间科学精准处置到位，确保疫情不扩散。要坚持人、物并防，加强重点场

36、所、重点人群、重点领域、聚集活动的管控，稳妥有序推进疫苗接种，做好应急物资储备，切实织牢联防联控、群防群控“两张网”。坚决有力防范化解金融风险。今年进入政府债务到期还款高峰期，要完善政府债务风险常态化监控机制，严格落实政府举债融资负面清单，积极处置化解存量，坚决遏制隐性债务增量，严禁违规新增政府债务。要加强金融市场监管，压实县市区政府、金融机构、监管部门责任，持续压降银行不良贷款，严厉打击非法融资和逃废债行为，强化对类金融机构的监管，加快建设监测预警平台，运用数字化手段提高金融风险监管效能。毫不懈怠抓好安全生产。要扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理

37、体系，深入推进煤矿、道路交通、危险化学品等重点行业领域安全生产专项整治三年行动，限期整改安全隐患风险，严密防范重特大事故。要强化灾害监测预警，抓好重大防灾减灾工程建设，提高洪涝、火灾等灾害应对水平。要切实抓好食品药品监管，保障人民生命安全。一以贯之抓好平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，构建源头防控、排查化解、应急处置综合治理机制。要推动社会治理重心下移，做好市域社会治理现代化试点工作，加强社会治安综合治理，加快“雪亮工程”建设。要常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击涉暴、涉恐、涉毒、新型网络犯罪等行为，加强校园等重点场所治安防控，维护社会

38、和谐安定。在抓好面上重点工作的同时，按照省委、省政府用“小切口”改革带动关键领域工作整体提升的思路要求，市政府研究确定了今年要扎实推进的六项“小切口”改革工作，纲举目张推动高质量发展：一是启动数字政府建设。数字政府建设是推动政府治理体系和治理能力现代化的战略举措，也是以信息化优化营商环境、提升政府公信力、打造人民满意政府的重要抓手。要对接省上规划，全面推开数字政府建设，用浙江杭州模式建设“城市大脑”，建成覆盖全市的“城市大脑一朵云、治理要素一张图、移动应用一门户”，实施政务服务全流程再造，加快实现“掌上办”“指尖办”“不见面审批”“一次也不跑审批”，以“数字赋能”建设务实、高效、廉洁政府，实现

39、政府治理现代化。二是全面融入西部创新港。省上对西部创新港的定位是，立足陕西科教强省优势，通过政策集成和制度创新，集聚最优质创新资源，打造全省最大的孵化器和科技成果转化“特区”。要抓住这个机遇，主动融入西部创新港，积极谋划西部创新港与科创新城的务实合作，在科创新城建设西部创新港科研成果中试基地、人才培养基地和产业化基地；设立专项基金，支持本土企事业单位和科研机构结合需求进驻西部创新港，开展协同创新，实现更多创新成果落地。三是在金融改革上实现新突破。实现经济高质量发展，必须要有高质量金融作支撑。目前，产融脱节、供需错位、功能单一、人才缺乏等问题突出，必须深化金融改革，加快构建与资源型城市、与经济体

40、量、与转型发展需要相匹配的现代金融体系，从顶层设计上就坚持产业和金融一体规划、一体推进，引进布局多业态金融机构和中介机构，推进市县融资平台整合重组，推动金融更好服务实体经济，开创金融工作新局面。四是开展碳达峰碳中和战略研究。碳达峰碳中和是我国向世界的郑重承诺，对资源型城市来讲，既是挑战也是机遇。要围绕国家战略部署，积极开展我市碳达峰碳中和目标及路线图的研究，在碳排放、碳交易等领域争取更多发展权，探索符合发展实际的低碳转型路径。要发挥碳达峰碳中和的战略导向和倒逼机制作用，一体推进绿色低碳技术供给、重点行业绿色改造、节能环保产业发展壮大、绿色低碳能源体系构建等工作，为长远发展积蓄优势、赢得主动。五

41、是加强社区综合服务中心建设。城市社区是联系服务群众的“最后一公里”，是打造高品质生活的重要载体。过去几年，市上通过试点建设积累了一些经验，但总的看社区综合服务中心建设质量不高，功能不完善、配套不齐全、管理不健全等问题突出。今年，市上下定决心要尽快补上这块短板，启动中心城区社区综合服务中心建设三年行动，学习借鉴全国一流的发展模式和先进经验，以满足人民美好生活向往为中心，全力打造富有特色的高品质高质量社区综合服务中心，用社区“小中心”承载民生“大服务”。六是在基层统计工作上取得突破。基层是统计之本、数据之源，基层统计是完善基层治理的重要抓手，有了统计数据，抓工作才能做到“心中有数”。目前，全市基层

42、统计基础还比较薄弱，统计观念、制度方法、队伍建设、服务能力、信息化应用等方面还有很大差距，不能满足高质量发展的需要。下一步，要加大统计资源向基层倾斜的力度，总结推广横山区党岔镇村级统计试点经验，突出抓好村级台账和原始数据采集，确保统计源头数据真实准确、完整及时、应统尽统，不断提升基层统计的标准化、专业化、信息化水平，为党委政府决策提供高质量统计服务。一分部署，九分落实。习总书记强调，要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。当前，省委、省政府高举发展大旗，树立起大抓项目、抓大项目的鲜明导向，全省各地你追我赶、比学赶超，咸阳、渭南、韩城等地近期已纷纷举行重大项目集中开工活动，呈现出百舸争流的发展态势。我们必须全面强化发展意识，在其位、谋其政、负其责、尽其力，坚决把责任扛在肩上，挑最重的担子，啃最硬的骨头，一个环节一个环节抓细，一件事情一件事情干好，锲而不舍推动工作落实，确保中省和市委各项决策部署落地生根。同志们，风来潮起，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、勇立潮头，奋力谱写新时代追赶超越新篇章！