2021年在全市文化文物工作电视电话会议讲话稿和县长在县政府全体会议上的讲话提纲稿合编.docx

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1、2021年在全市文化文物工作电视电话会议讲话稿和县长在县政府全体会议上的讲话提纲稿合编在全市2021年文化文物工作电视电话会议上的讲话范文稿同志们：今天会议的主要任务是，贯彻习总书记关于文物保护和文化工作重要论述，落实全省文物保护大会和公共文化服务体系建设会议精神。刚才，通报了有关情况并进行安排部署，省文物局副局长讲了很好的意见，最后我再讲三点要求：第一，奋力冲刺，确保示范创建通过验收2018年以来，我们以国家公共文化服务体系示范区创建统揽文化事业发展，高起点规划、高规格推进、高质量建设。通过两年多的努力，即将迎来文旅部、财政部终期验收，全市上下务必保持定力，认真对照创建验收标准，突出重点、加

2、力冲刺，确保创建工作圆满完成、高分通过。一要聚焦弱项补短板。对照创建标准，目前还存在一些突出问题，8类31项51个指标中，31个指标达到优秀标准，12个指标达标，还有8个不达标。按照计划，文旅部、财政部10月份就将开展实地检查和过程管理考核，并随机进行群众满意度测评，11月底将集中评审。各县区各部门必须认真对标对表，以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，迅速对照创建标准进行再摸底、再排查，找准问题、精准对焦、及时解决；要确保每一个指标都“可看、可查、可信”，对需要整改的问题，必须做到责任到人，问题出在哪个县区、哪个部门，谁就要负责到底、整改到位。二要因地制宜出亮点。随着全市公共文化设施建设投入不断

3、加大，市县镇村四级公共文化服务网络体系初步形成，但也存在“进度不均”“有而不优”的现象，有的设施项目进度不快，一些“院、馆、站、室”硬件配套不足、软件亟待提升。总体上，创建中的规范性动作基本完成，但让人眼前一亮、精神一振、形成品牌的创建成果还不够丰富。各县区各部门要围绕脱贫攻坚“主战场”、“秦巴明珠”生态旅游城市等，主动打造一批叫得响、实效好的个性亮点，确保规定动作圆满完成，自选动作亮点突出。三要服务群众提效能。当前，有的镇村文化场所服务效能不高，有的甚至处在“睡眠”状态。这不仅是建设的问题，更多是管理的问题，在财力、物力、人力上造成了很大浪费。要按照创建标准，在落实人员编制的基础上，采用政府

4、购买公共服务、发展志愿服务队伍等有效形式，配强配齐四级文化工作人员，加强培训指导，全面提高人才队伍素质水平。要立足群众实际需求持续优化服务，落实疫情防控常态化措施，抓好文化活动、文艺创作、文化产业、文旅融合等工作，千方百计让文化场所的活动搞起来、服务优起来、资源活起来。第二，守土尽责，认真抓好文物保护工作党的十八大以来，习总书记多次就文物保护工作作出重要指示批示，强调“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养”“各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展”。总书记先

5、后两次来考察期间，都专门就文物保护作出重要指示，指出“是中华民族和华夏文明重要发祥地之一”，强调“加大文物保护力度，守护好文化遗存，做到对历史负责、对人民负责、对未来负责”。虽然没有黄帝陵、兵马俑式的大型历史文化遗迹，但文物资源并不匮乏，保护任务十分艰巨。据不完全统计，全市现有不可移动文物点处，全国重点文物保护单位处，省级文物保护单位处，国有文博单位馆藏文物万余件，拥有等文化瑰宝。各级各部门必须深入学习贯彻习总书记重要论述，守土有责、守土尽责，以强烈的责任感做好文物保护工作，努力将文物资源转化为发展优势。一要健全保护体系。要严格落实文物保护法省文物保护条例，加快制定我市历史文化名镇名村传统村落

6、保护、群保护等方面的政策法规，夯实文物保护属地管理和党委、政府主体责任。积极争取中省项目资金，建设文物安全防护设施，培养、引进文物专业人才，构建文物安全大防控体系。要强化人财物技投入，扎实做好安全隐患排查和设施运行维护、应急演练处置等工作，实现全市重点文物、博物馆安保消防系统全覆盖，防范化解文物安全风险。二要强化监管执法。要坚持规划引领，编制市县两级文物保护总体规划、市级以上文物保护单位规划、重点特色文物保护规划，推动文物保护利用规划和经济社会发展总体规划、国土空间规划等“多规合一”、相互衔接。健全文物资源资产管理、不可移动文物保护等制度机制，严格涉文物项目的审批程序，加强工程项目审批中的考古

7、前置管理，抓好基本建设前的考古调查、勘探、发掘等工作。始终保持打击文物违法犯罪高压态势，把田野文物安全纳入社会治安综合防控体系，健全文物、公安联合执法长效机制，深化法人违法专项治理，切实维护文物安全保护管理秩序。三要推动合理利用。要弘扬优秀传统文化，加强等文物资源的科学研究，推出“丝绸源点”相关课题研究成果，推进等文化遗址公园和建设，创作更多主题的文学、影视、舞台艺术精品，深度挖掘文物中承载的历史内涵和时代价值。拓宽宣传展示渠道，利用现代信息技术提升文化传播水平，把优秀传统文化教育融入干部教育、中小学思想道德教育，发挥成风化人的作用。四要促进融合发展。要结合非物质文化遗产保护传承，挖掘古镇古街

8、、古民居、传统村落等文化记忆，打造特色小镇，讲好“百村故事”。结合毛绒玩具、富硒产业等优势产业，挖掘文物资源价值内涵和文化元素，延伸文博衍生产品产业链条。提炼精选一批凸显文化特色的经典性元素和标志性符号，纳入城镇化建设、城市规划设计，合理应用空间，提升城市品位。以子午道为主线，结合丝路沿线文化遗产保护、旅游发展和革命老区建设，打造丝绸之路旅游线路、精品文物景区。深化“一带一路”文化遗产保护与交流合作，积极参与丝绸之路文物外展等文化交流活动，办好与开放发展论坛、龙舟节等活动，策划蚕桑文化、茶文化、移民文化等主题文物展览，在切实做好保护工作的同时，全方位展示新形象。第三，凝聚合力，强化措施统筹推动

9、落实实施创建攻坚、守护文物遗产，是当前和未来一段时期文旅工作的重中之重，各级要以强烈的使命感、紧迫感、责任感，推动各项工作任务落实落细落地。一要夯实工作责任。各县区要不折不扣落实文物保护主体责任，党政主要负责同志定期听取文物保护工作汇报，及时研究解决工作中的突出问题；要牢固树立“一盘棋”思想，按照示范区创建任务分工，全员动员，全城联动，凝聚合力，为全国贫困地区公共文化服务创新发展提供示范借鉴。文物部门要切实履行好监督管理和统筹协调职责，不断提高依法管理水平；市创建办要履行好牵头抓总的职责，把握创建节奏、做好对接协调，确保终期验收取得优异成绩。二要严格考核奖惩。把文物保护和公共文化服务纳入年度目

10、标责任考核体系，严格执行文物保护责任终身追究制度，紧盯重大文物安全隐患、事故和违法案件，该曝光的曝光、该约谈的约谈、该处理的处理；加大创建工作督查指导力度，从责任落实、措施到位、问题整改等方面跟踪问效，对实绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对行动迟缓、消极应付的严肃追责问责。三要凝聚社会合力。要坚持“政府主导、文化主力、部门协同、社会参与”，推动公共文化资源跨区域、跨部门、跨领域、跨系统整合优化；充分利用各类宣传文化阵地和载体，积极宣传文物保护、公共文化服务法规政策和工作成效、先进典型，鼓励社会力量参与文物保护利用、公共文化服务，着力提高全民文物保护意识和创建知晓率、满意度，营造更加浓郁的发展氛

11、围。最后特别强调一点市政府常务会议已经对全市安全生产、市场保障等工作进行了周密部署，旅游部门尤其要抓好重点领域、重点工作落实。一要筑牢安全底线。严格落实安全生产责任，加大排查力度，及时消除文化场所、旅游景区、交通站点、酒店宾馆等重点区域安全隐患，夯实重大文旅活动安全措施，决不允许发生安全责任事故。二要强化旅游服务。细化旅游接待工作预案，加大电子消费券宣传推广力度，促进市内外游客扩大消费，持续做好市场监督管理，保障各地游客在玩得开心舒心，决不允许出现欺客宰客行为。三要落实防控措施。保持新冠肺炎疫情防控常态化，紧盯重点部位和人员密集场所，按照联防联控要求落实环境消杀、卫生保障和必要防控措施，认真做

12、好秋冬季流行病防控工作，决不允许出现聚集性疫情。同志们，加强文物保护和创建工作责任重大，我们要以对历史、对事业高度负责的态度，坚定信心、担当实干、砥砺拼搏，奋力谱写新时代文化繁荣兴盛新篇章，为加快建设西北生态经济强市做出更多贡献！县长在县政府2021年全体会议上的讲话提纲范文稿同志们：今天的政府全体会议，主要任务是全面贯彻中央、省、市决策部署，对照各项任务目标，总结过来工作，安排下步重点，动员政府系统广大干部进一步提振精神、凝心聚力，务实担当、狠抓落实，奋力答好疫情防控和经济社会发展的“时代考卷”。下面，我讲四点意见。一、肯定成绩，正视问题，准确把握统筹推进疫情防控和经济社会发展的优势和短板困

13、难面前，信心比黄金更宝贵。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在中央、省市和县委的坚强领导下，各级干部众志成城、破冰前行，一手抓防控，一手抓发展，确保了各项工作良好开局、扎实推进，取得较好实效。前三季度，实际利用外资XX万美元，同比增长XX%；外贸出口总值完成XX亿元，同比增长XX%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到XX元、XX元，同比增长XX%、XX%；全部财政收入完成XX亿元，同比增长XX%，高于全市XX个百分点；一般公共预算收入完成XX亿元，同比增长XX%，高于全市XX个百分点；规模以上工业增加值增速XX%，固定资产投资增速XX%，稳中有进、进中向好的发展态势更加稳固。（一）

14、疫情防控扎实有力。疫情发生后，县委、县政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，腊月二十八我们就提前介入，大年初二四套班子领导全部到岗到位，县直各部门、各乡镇全体驻守防疫一线，连续2个多月的昼夜奋战，大家没有请过一天假，没有叫过一声苦，没有喊过一声累，实现了“确诊患者零死亡、医护人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入”的四零目标。一是全面覆盖抓保障。我们第一时间到县医院等定点医院调度筹备情况，及早安排预拨财政资金，确保物资设备、医疗人员迅速到位，累计拨付疫情防控资金XX多万元。二是到人到户抓防控。创新实施“1+3”排查范围、“2+6”工作方式，确保排查到边到角、到户到人。创新推行“党

15、员干部+居民志愿者+社区+物业”联防联控模式，建立“楼长+号长+组长”网格管理机制，动员近万名党员群众参与社区防控，筑牢了社区“红色防疫网”，央视等主流媒体给予重点报道。三是保驾护航促复产。严格落实“三包四帮六保五到位”要求，全体县长下沉企业，详细了解发展需求，精准精细落实减负政策，扶上马送一程，帮助企业渡过难关。创新推行“链长制”，县级领导任链长，组建XX个帮扶组，进驻企业精准对接，解决上下游渠道不畅等实际困难；出台多项扶持政策，大力开展金融帮扶，务实推进“大手拉小手、共克时艰”活动，解决企业燃眉之急。特别是，为四季沐歌职工提供定点隔离场所，免费进行核酸检测，有力推进了企业正常运转、安心生产

16、。（二）县域经济稳中有进。坚持把产业发展放在首要位置，全力以赴抓争跑、抓项目、抓投资，进一步壮大了产业规模和经济体量。一是千方百计抓争跑。截至9月底，争取上级资金XX亿元，较上年同期增加XX亿元。特别是抢抓国家政策机遇，争取2020年中央预算内投资项目XX个、资金XX万元，争取2020年地方政府专项债劵项目XX个、资金XX亿元，争取2020年抗疫特别国债项目XX个、资金XX万元，赢得了发展主动，拓宽了发展空间。二是分秒必争抓招商。县领导带队外出招商XX余次，对接项目企业XX余家，接待来曲洽谈客商XX多人次，签约项目XX个，总投资XX多亿元。三是大干快上抓项目。省重点项目完成投资XX亿元，占年度

17、计划的XX%；市重点项目完成投资XX亿元，占年度计划的XX%。四季沐歌竣工投产，新兆源无纺布部分投产，垃圾发电项目正在有序推进。今年8月，被列入XX省食品产业强县创建型名单。（三）城乡发展更加协调。按照“以城带乡、城乡一体、融合发展”的整体思路，坚持“大家的XX大家建”理念，要求各级干部要像装修自己的家一样建设城乡，全力推进城乡融合发展。一是新区魅力凸显。立足“城在自然中、自然中有城、人城自然相融合”的理念，精心布局、精品建设。凤栖路、凤凰街、巨桥建成通车，凤鸣湖进展迅速，凤凰文体艺术中心、广厦传习置业等重点工程初具规模，XX亩新区已具雏形，“城水相依、蓝绿交融、疏密有致、气韵生动”的城市风景

18、正在徐徐展开。二是老城品位升级。突出抓好街道巷道、雨污管网、便民市场等基础设施建设，改造利民街、新华路等道路XX公里，改造透堤渠、北城路等雨污管网XX公里，振兴路、育才路等改建工程正在压茬推进，从根本上解决了老城区的坑洼不平、残损积水等诸多顽疾。今年汛期，我县遭遇50年一遇的XX毫米大暴雨，三小时城区积水实现“清仓见底”。三是乡村更加宜居。大力发展现代农业和绿色农业，成功入选国家农业绿色发展先行区支撑体系建设试点县（排名第一）、国家现代农业科技示范展示基地（全市唯一），第四疃镇被农业农村部列入2020年农业产业强镇（全市唯一）。统筹推进路水林田“四网融合”，全方位推进人居环境整治，硬化主街道X

19、X万平方米、小街巷XX万平方米，“晴天一身土、雨天两脚泥”成为历史。着力推动集体经济提档升级，完成“消薄”任务村XX个（全市第一）、完成率XX%。（四）三大攻坚战成效显著。持之以恒推进“三大攻坚战”，科学施策、全力攻坚。风险防范和化解上，要求各位县长“新官理旧账”，定期梳理排查分管领域的各类风险，全力化解历史遗留问题。常态化开展安全生产大排查大整治行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，为“平安XX”建设打实了基础。2019年，人民群众安全感满意度排名在全省上升XX个位次。脱贫攻坚上，6月底全县剩余贫困人口全部达到脱贫条件，贫困家庭疾病救治率、义务教育就学率、危房改造率均达100%。大力开展“春风行动

20、”和线上招聘活动，XX名贫困劳动力实现就业。全市首创金融扶贫三级网络，扎实做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户等困难群体帮扶救助，筑牢了防贫“隔离带”。污染防治上，常态化开展蓝天碧水净土保卫战，截至10月XX日，PM2.5浓度为XX微克/立方米，同比下降XX%；优良天数XX天，同比增加XX天，主要河流地表水断面水质全部达标。大力实施生态修复工程，完成新增造林XX万亩、植树XX万株，森林抚育XX万亩，超额完成市下达任务，全市造林绿化现场观摩会推广我县经验。治理农业面源污染减少氨氮排放做法，受到市委主要领导充分肯定。（五）民生福祉持续增进。盯紧抓牢20项民心工程和XX件民生实事，全力筹措资金，每月调度研

21、判，卡死时间节点，倒排工期、严把进度，最大限度让群众享受到发展红利。教育上，进修附中综合楼、曹庄小学顺利完工，实验中学综合楼、实验小学教学楼等XX个项目进入扫尾阶段，预计增加学位XX个。高中考勇创佳绩，高考强基计划上线净增XX人，本科上线XX人，均创历年新高；中考综合排名位居全市第六，较去年上升五个名次，进入全市第一方阵；被评为XX市网络教研和课题管理先进单位、省校园足球优秀试点县、省校园足球优秀“满天星”训练营，校园足球持续领跑全省。文化上，XX个乡镇综合文化站、XX个行政村综合文化服务中心正在扎实推进，年底前全部投用，基本建成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。卫生健康上，妇幼保健院

22、建成试运营，床位增加XX张，就医环境显著改善。公共卫生服务提档升级，家庭医生签约XX万人，县医院、妇幼保健院核酸实验室建成投用，县医院被确定为省级安宁疗护试点。交通上，按照“过村不穿村、留足喇叭口、打造关键点”的建设理念，新建“四好农村路”XX条XX公里，联通村庄XX个，打造节点景观XX个，绿化面积XX万多平方米，“四纵三横”路网框架初步拉开，改善了群众出行，靓化了路域环境，提升了通达能力，全市农村公路现场会在我县召开。水网建设上，疏通沟塘河渠XX公里，恢复改善农田灌溉面积XX万亩，每亩至少节约灌溉成本XX元。加快推进农村水源置换，XX个乡镇集中供水站竣工投用，XX个行政村全部实现集中供水，自

23、来水普及率100%。社会保障上，加快推进一乡一院建设，白寨镇、依庄乡中心敬老院项目录入国家重大项目库。农村五保、医疗救助、孤儿救助、临时救助等制度逐步完善，城乡低保标准不断提高，养老保险实现三个100%，社会保障能力显著提升。创新创业上，新认定科技型中小企业XX家，农业科技小巨人XX家，省级众创空间XX家，科技创新能力跃升至全省A类县、全市第一，县域特色产业振兴工作全省第三。突出抓好稳就业、保就业，新增城镇就业XX人，服务创业人员XX人。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是省、市和县委正确领导的结果，是全县各级各部门和广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果，倾注了大家的汗水和心血，值得

24、肯定和褒奖。但同时也要看到，发展中还存在不少困难和问题：城乡统筹发展步伐有待加快，优化营商环境还需持续用力，特色产业集群不多，民生领域还有短板，经济社会高质量发展的任务还很重等等，需要我们深入思考、强化举措，下大力气认真加以解决。二、保持定力，创新突破，进一步理清打好收官攻坚战的具体目标和主要路径推动经济社会高质量发展，如期兑现各项目标任务，需要我们理清思路、找准路径。就下半年工作而言，要突出抓好“三个圆满收官、两大规划编制、三大平台建设”，全局着眼、纲举目张，确保各项工作有章可依、有规可循。（一）以三个圆满收官为主要目标。当前，距离年底满打满算仅剩3个月时间，任务繁重、压力巨大。各级各部门要

25、对标对表中央和省、市决策部署，紧紧盯住“十三五”规划、全面建成小康社会、脱贫攻坚三个收官战，系统梳理各项指标体系，以及政府工作报告、本单位重点工作安排，逐项查找差距，逐项对照落实。各单位“一把手”要亲自安排部署，专班研究推进，真正吃准吃透、抓实抓牢，用XX项小康社会监测指标倒逼居民生活提质，用XX项县城建设三年突破行动指标倒逼城乡融合发展，用XX项全市重点考核指标倒逼经济社会高质量发展。（二）以两大规划编制为重要支撑。国土空间规划是国家规划体系的基础，“十四五”规划是未来五年国民经济和社会发展的行动纲领，完成两个规划编制，既是上级下达的一项重大政治任务，也是解决发展目标与空间保障问题的重要基础

26、性工作。为此，必须综合研判各级政策走向，把握全局发展方向，突出抓好重大交通项目、重点产业走向、城乡融合发展、高新技术研发等重点领域，高站位大手笔谋篇布局，切实解决制约XX发展和区域次中心城市建设的关键因素。同时，要坚持开门做规划，广开言路、广征民意、广集民智，以对XX人民负责的态度，高标准、高质量做好编制，为谋划新时代XX发展蓝图、实现“十四五”良好开局打下坚实基础。（三）以三大平台建设为工作主线。突出抓好省级经济开发区、凤凰新区、国家级园区建设，是我们下半年工作的主线和突破口。开发区建设上，要始终坚持产业立身，依托“1+2+3”产业布局，在生物健康和自行车（童车）产业集群上持续用力，强化外招

27、内引，推进延链强链，优化产业结构，壮大产业集群，努力把经济开发区建设为全市新兴产业的聚集区、改革创新的桥头堡、经济发展的增长极。凤凰新区建设上，按照“教育引领、产城融合”的整体思路，新区突出开发建设，老城突出改造提升，以新区建设提升老城面貌，以老城繁荣带强新区功能，促进新老城区功能互补、融合发展，着力打造“人城自然相融合，水绿书香常相伴”的生态新城，让群众看得见自然、望得见星空、呼吸到新鲜空气。国家级园区建设上，以“两区”建设为统领（绿色发展先行区、国家农业高新技术园区），推动农业农村产业化、绿色化发展，倒逼实施乡村振兴战略，全力助推农业增效、农民增收、农村繁荣。三、咬定目标，突出重点，切实打

28、牢推动经济社会高质量发展的基础和保障认真落实“六稳六保”任务，坚持以“三创四建”为总抓手，全力以赴抓重点、守底线、补短板、强优势，确保全年目标任务高限完成。（一）坚定不移上项目、强驱动、促集聚，加快建设现代化经济体系。招商是推动发展的源头活水，项目是推动发展的第一能级，创新是推动发展的重要引擎。我们要紧紧围绕“1+2+3”产业布局，深入实施“项目建设落实年”活动，对外突出争引，对内突出育新，整体突出集聚，全力推动经济发展提质增效上水平。一要对外争引项目。四套班子齐上阵，广大干部全参与，紧盯国家产业政策和投资导向，谋划储备一批投资体量大、转型动力强的重点项目，力争更多大项目、大工程进入上级盘子。

29、把招商引资工作作为抓好经济工作的永恒主题，围绕优势集聚区，盯紧行业领军企业，完善产业招商机制，努力在产业链延伸配套项目、现代服务业和现代农业项目上下功夫，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决，扭住不放、一抓到底、一管到底，着力构建大项目顶天立地、小项目铺天盖地的格局。二要对内培育动能。按照“南区强链条、中区补短板、北区拉框架”的发展思路，加快完善基础设施建设，全力提升平台承载能力，努力打造宜业、宜居的生产生活环境，让开发区变为产业新城，让园区企业、员工愿意入园，进得来、留得住。围绕“抓大、扶小、育新”，持续加大科技投入力度，鼓励企业引进高层次创新型

30、人才和顶尖专家团队，引导企业建设新型研发平台，加快科技成果转移转化，支持项目包装、企业营销，进一步扩大企业产能，提高产品附加值。三要整体建强链条。按照“做强支撑产业、培育新兴产业、提升传统产业”的思路，全力抓好产业链条培育。围绕生物健康产业，延伸中医药、保健品等上下游产业链条，着力打造百亿产业集群。以恒博公司为龙头，谋划实施氧化铝纤维项目建设，深化与行业龙头华星光电公司合作，持续扩大ITO靶材等产品产能和市场份额；积极引进京津优质产业项目入园发展，推动智能电子产业做大做强。做强自行车（童车）强村富民联营基地，加快建设表面处理产业园，全面提升产业档次和水平；以纺织产业园建设为重点，吸引高端无纺布

31、企业入驻，壮大纺织产业实力；突出鸿力轴承龙头带动作用，引进军民融合项目落地，打造军民融合产业园。（二）坚定不移扩能级、强功能、提品质，加快建设城乡融合高质量发展体系。按照“产城融合、书香健康、水韵XX、智慧城市”的发展定位，认真落实“四城同创”理念，以设施功能标准化、产城教融合化、人居环境整洁化、建设改造精品化为抓手，城区突出“新老结合、功能互补”抓提升，乡村突出“绿色生态、产业兴旺”补短板，一体拓展城市空间、提升城市品位、放大城市价值，努力让群众在城市发展中拥有更多的获得感。一要以科学规划为引领。自然资源和规划局要高质量编制好国土空间规划，同时指导各乡镇做好总体规划、村庄建设规划编制工作，抓

32、紧完成莲花湖产业区城市设计中期方案北海片区城改项目城市设计支漳河两侧城市设计中期成果，确保城乡建设有规可依。要抓紧组建专班，合理设置空间片区，科学规划公园广场、学校医院、住宅商业布局，完善公共设施配套，提高居住舒适度、繁荣度和便捷度。二要以城区建设为带动。要充分利用好三季度这段黄金时期，倒逼工期、打表推进，大力实施公共服务配套、路网建设、防洪排涝等各项重点工程，不断拓宽城市发展空间。三要以精细管理为支撑。全面完善数字化城管，启动改造一批老旧小区，加大背街小巷治理力度，有效治理占道经营、流动摊点、乱搭乱建等城市顽疾，进一步优化生活设施布局，打造X分钟便捷生活圈。加快补齐农村文化教育、医疗卫生、饮

33、水交通等方面短板，深入开展“双代工程”“厕所革命”，加快推进“空心村”治理，盘活农村闲置资源，留住美丽乡愁。四要以乡村振兴为核心。按照“四全两带三保”要求，结合“四网融合”工作理念，全域推进农村人居环境整治工程，构建城乡环卫一体化垃圾治理长效机制，10月底前所有村庄务必完成“五清三建一改”任务，年底前街巷硬化达标村达100%。大力推进乡村振兴示范区建设，重点抓好定魏路两侧的X个村。统筹推进农业绿色发展，持续抓好化肥、农药降量增效，实施氨氮减排工程，狠抓畜牧污染整治，畜禽粪污综合利用率达XX%以上。着力抓好“粮食安全”，稳住经济发展基本盘。加快推进农业产业化经营，依托晨光生物、东粮公司等重点企业

34、，围绕XX小米、甜叶菊等特色种植，加快基地建设和产业融合，做大强村富民产业，打造各具特色的农业全产业链。（三）坚定不移聚要素、育主体、优服务，加快建设一流营商环境体系。围绕扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面推进一流营商环境体系建设，不断提升环境软实力，努力打造营商环境新高地。一是政务环境务必“亲商便民”。加强行政审批标准化、政务服务规范化建设，科学规范审批事项，实行同一事项无差别受理、同标准办理。加大乡镇行政综合服务中心、村级综合服务站建设力度，打造办事便捷、群众满意、效率提升的基层综合窗口，真正实现“一窗受理”“一站通办”。加快推进“一网通办”、“互联网+政务服务”建设，打造智慧高

35、效的网上审批平台，让数据多跑路、让群众少跑腿。二是扶工助企务必“万事俱备”。继续推行“五个一”工作机制（即一个项目，一名包联领导，一个责任单位，一个工期计划，一个责任方案）始终做到未开工项目促开工，已开工项目抓进度，在建项目抓竣工，确保早日投产达效。经济开发区、自然资源和规划局要强化供地保障，解决项目用地问题，确保招商项目引得来、落得下。金融办要以稳金融为引领，定期组织开展政银企对接活动，做到“政府搭台、企业唱戏、金融弹琴”，让投资者来的放心、留的安心、干的舒心。发改局、科工局等部门，要落实稳市场主体总体要求，抓好恒博、森蔚等企业上市工作，不断增加上市企业数量。同时，要突出“稳外资稳外贸”，依

36、托晨光等出口创汇型企业，拓宽外资利用的深度和领域。三是行政执法务必“规范有序”。持续深化执法力量整合，完善行政执法程序，依法查处各种扰乱市场秩序的违法违规行为。要强化法制意识，严格监督和规范权力行使，严厉打击吃拿卡要、以罚代管、以权谋私和乱收费等违纪违法行为。要加大企业信用监管，对在政府投资的民心工程建设中，凡出现不作为、慢作为，不达效、不达标的，严格执行“黑名单”制度。（四）坚定不移抓普惠、强保障、保稳定，加快建设现代化社会治理体系。坚持以人民为中心，聚焦省市决策部署，紧盯各项民心工程、民生实事，不作秀、不折腾，一项一项抓推进，一件一件抓落实，确保如期高标准交账。一要一以贯之抓好疫情防控。慎

37、终如始抓好常态化疫情防控，按照“外防输入、内防反弹”的总体要求，坚持机构不撤、人员不散、措施不减，强化重点环节防控，坚决维护好人民群众生命安全和身体健康。严格落实防控责任，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，加大督查督导力度，及时发现问题、堵塞漏洞，坚决筑牢联防联控、群防群控的严密防线。二要一丝不苟改善生态环境。各乡镇、相关部门要紧盯PM2.5、PM10、O3三项关键指标，大力推进减煤、治企、控车、抑尘、禁烧等专项整治，统筹实施水土治理工程，压实各方责任，坚决打赢2020年蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进“双代”工作，大力推广农村清洁取暖，力争实现全面覆盖。加快推进省级和国家级森林城市

38、创建工作，一体推进通道、河渠、村庄、特色示范林绿化工程，确保森林覆盖率达到X%。持续推进X全流域生态修复，努力将X河建成“花海绿廊、北方水乡”，打造人水和谐的X河生态涵养区。三要一刻不停防范重大风险。政府各位副县长，要带头抓好分管领域和战线的风险隐患排查工作，各部门、各乡镇要严格落实责任，坚持底线思维，增强忧患意识，完善风险防控化解方案和应急预案，持续加大风险隐患防范力度。严厉打击非法金融活动，有效化解政府债务风险。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全隐患大排查、大整治行动，确保不发生重大事故。依托“3348综治工作机制”，持续完善“党建+环保+扶贫+安全稳定+国土监管”网格化考核监督

39、治理体系，统筹运用多种手段，把矛盾纠纷发现在萌芽、解决在初始、化解在基层、稳控在网格。深入推进“平安XX”建设，持续强化“扫黑除恶”专项斗争，确保社会大局和谐稳定。扎实开展“6+1”联动监督及两项重点工作监督，集中清理规范重点领域突出问题，依法解决历史遗留难题。四要一人不落完成脱贫任务。在巩固“两不愁”基础上，着力做好“三保障”工作，建立突出问题监测预警和排查处置长效机制，对特殊贫困人口兜底保障，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%。坚持“四个不摘”，完善防贫长效机制，加强对非贫低收入户、非高标准脱贫户等边缘人口的日常监测和帮扶救助，确

40、保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫。五要一着不让抓保障惠民生。始终坚持发展为民、民生优先，扎实推进20项民心工程和XX件民生实事，努力释放发展红利。教育上，优先保障中小学新建、改建项目建设，全面提升教育软硬件水平，努力让孩子在家门口享受到优质的教育。交通上，抓好定魏线北段二期、馆蝉线、国道515等道路工程，持续推进四好农村路建设，全面优化县域道路交通环境，全力争创“四好农村路”省级示范县。卫生健康上，全力争创省级卫生县城，加快县医院、妇幼保健院搬迁，推进县域医共体建设，实现乡村医疗机构管理一体化，进一步提高全县医疗卫生保障水平。就业上，实施积极的就业政策，深入推进“双创”工作，扎实开展职业技能提

41、升行动，全力做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业创业。水利上，以老沙河全线治理为主线，增加地表水利用率，减少地下水开采，积极推进南水北调水厂扩容升级建设工程进度，年底前完成XX万立方米水厂扩容工程。社会保障上，加快推进养老院建设，全力做好养老服务工作，健全工伤、基本养老、失业保险等社会保障制度，打造多层次社会保障体系。深入推进殡葬改革，引导群众自觉把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为情感认同和行为习惯。四、精准施策，务实求实，着力强化政府系统干部队伍抓落实的执行能力和作风保障一分部署，九分落实。要想高限完成全年目标任务，必须认真践行“十个在一线”工作法，以作风建

42、设为保障，强化推进措施，狠抓工作落实。（一）提振精神抓落实。XX要想取得更大的发展，必须在思想上先行一步，围绕“经济强县、美丽XX”这一奋斗目标，把建设XX当事业，把为民奉献当本分，保持一腔热血，时刻提升自己，始终忘我工作，以“困难面前有我们、我们面前没困难”的勇气，“责无旁贷、舍我其谁”的魄力，趟出新路子、干出新事业，真正做到履职尽责、不辱使命、不负人民。（二）科学高效抓落实。严格规范行政决策程序，凡重大事项、重要的规范性文件，务必坚持公众参与、专家论证、风险评估，经合法性审查、逐级会议研究同意后，最终形成科学、民主、依法决策。要超前抓，凡是定下的事、看准的事、形成共识的事，就要提前干、马上

43、干、坚决干，努力赢得发展主动权。要高效抓，对照任务要求，倒排时间、挂图作战，以日保周、以周保月。要抓过程，严格控制过程，卡死每个时间节点，明晰每个过程路径，确保科学有效落实。（三）理清思路抓落实。要主动争跑，不要闭门造车。对于一个平原农业县而言，争取政策、项目和资金是壮大经济总量、提速经济发展最重要的途径。要广泛开展“四学四争”活动，树牢“抓争跑就是抓发展”的理念，驰而不息争政策、争项目、争资金、争先进，进而抢抓发展先机、撬动发展引擎、拓宽发展空间。要统筹并联，不要排队串联。要统筹考虑，优化流程，必要条件具备了，后续各项工作就要同步着手、齐头并进，决不能坐等工作敲门。要以点带面，不要乱抓一气。

44、要善于抓关键点、抓衣领子，善于从纷繁复杂的事务中找准突破口和着力点，以小切口解决大问题，以小成效推动大变局，真正达到“一子落而满盘活”的效果。要创新突破，不要按部就班。要大胆试、大胆闯，勇于打破思维定势、路径依赖，善于用改革的办法、创新的举措做决策、抓落实，力争创造更多的“XX模式”“XX经验”“XX品牌”“XX样板”。（四）完善制度抓落实。过程管理机制上，要按照工业化、标准化的管理体系高效运转（明确有什么事?和谁对接?谁来干?怎么干?什么时间完成?干到什么程度?），定人、定责、定时、定查，年初定账、每月对账、季度查账、年底交账，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期，切实以目标倒逼进度，以过程倒逼程序，以督查倒逼落实。督查督办制度上，要改进督查方式，常态化推进“四不两直”督查，重实地、察实情、见实况，务求督查实效。评比问效制度上，将“观摩评比”和“电视问政”结合起来，定期开展全县重点工作评比活动，并结合实际观摩情况，综合评比排名，形成“红黄旗”名单，对排名靠前的单位颁发红旗，给予通报表扬，电视台进行专访介绍经验；对排位后三名的单位颁发黄旗，全县通报批评，并进行电视问政。