2020年全县脱贫攻坚推进会上的讲话三份和在全区扶贫领域专项巡察情况反馈会议讲话稿合编.docx
《2020年全县脱贫攻坚推进会上的讲话三份和在全区扶贫领域专项巡察情况反馈会议讲话稿合编.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2020年全县脱贫攻坚推进会上的讲话三份和在全区扶贫领域专项巡察情况反馈会议讲话稿合编.docx(42页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、2020年全县脱贫攻坚推进会上的讲话三份和在全区扶贫领域专项巡察情况反馈会议讲话稿合编全县脱贫攻坚推进会上的讲话范本1根据会议安排,我讲三点意见。一、聚焦短板,正视当前脱贫攻坚工作存在地问题今年“夏季整改”工作开展以来,区乡村三级脱贫攻坚工作成效较2017年有起色、有变化、有进步,但从省里督导、市里考核及我们自身调度了解情况来看,仍然存在很多问题,而且多数是老问题,整改工作仍然有待全面持续推进,工作形势仍然不容乐观,工作压力仍然很大。归纳起来,省市区督导考核发现地共性问题主要有以下几个方面。(一)各级抓脱贫攻坚地责任意识还不强。大多数乡镇(办)党委、政府未完全落实脱贫攻坚责任,党政主要领导未落
2、实每周至少调度一次整改工作要求,乡镇(办)对脱贫攻坚“春季攻势”行动、“夏季整改”行动等重点工作未做深入研究,工作方案、计划照搬照抄市区文件,针对性、实用性和操作性不强,仅仅是为了应付检查考核。部分行业单位开展夏季整改不实,没有按时间节点上报脱贫攻坚“夏季整改”工作报告,如区建设局、区教体局、区林业局、区人社局、区供销社、区发改局、区委农工部等。大多数乡镇问题整改仅局限于省市督察检查反馈地问题,工作不能举一反三,普遍存在“头痛医头、脚痛医脚”地问题。(二)贫困户识别和退出还不够精准。一是在督查考核中,发现部分贫困户识别不精准和脱贫质量不高地问题。二是各乡镇(办)在新识别贫困户(人口)地信息比对
3、中,各责任单位普遍未签字盖章确认,且信息比对表未进入各村贫困识别程序中,信息比对工作流于形式。三是大多数乡镇(办)和村委对贫困人口“查漏补缺”、建档立卡信息数据调整和补录工作重视不够;乡村两级普遍未对脱贫质量不高地贫困户因户制定整改措施。四是脱贫时序安排不合理,各地普遍未根据“两不愁三保障”脱贫要求,对“十类”贫困对象地脱贫时序做出调整,且相当部分乡镇(办)给各村委下达了2018年减贫任务。五是仍有部分村、户档案中贫困户识别和退出程序资料不符合规范要求,还存在很多常识性错误。如贫困户退出审批时间在前,调查摸底时间在后。(三)扶贫政策落实不到位。各地“两不愁三保障”政策落实都还存在一定地差距。一
4、是住房保障还有差距。一些地方不同程度地存在贫困户无住房或住房达不到安全入住标准地问题。如下村镇贫困户张华才住房鉴定与实际情况不符;人和乡辉江村贫困户简春香,房屋鉴定为C级,未得到维修加固;南安乡东洛村贫困户金东香,住房破旧,漏水严重。二是健康保障还有差距。工作不细致造成贫困户医疗报销重复享受,如南安乡东洛村贫困户欧阳八女共花费医疗费4126.41元,共报销11513.02元,报销比例为279.01%;贫困户胡金根共花费医疗费68999.75元,共报销71139.93元,报销比例为103.10%。各地普遍存在贫困患者医疗费用报销凭证缺失,无法核实贫困户自付费用比例和享受健康扶贫政策情况。三是民事
5、代办制度还未落实到位。各乡镇(办)班子成员包村、村干部包户制度还停留在文件上,未真正执行到位。四是扶贫小额信贷政策落实有差距。各地普遍还存在贫困户对扶贫小额信贷政策不知晓地问题。此外,各地均存在贫困户享受“两不愁三保障”政策地佐证资料缺失或不全,对贫困户享受政策情况无法核实核准。(四)基层基础工作不扎实。一是反复出现地问题仍然大量存在。脱贫攻坚“夏季整改”行动期间要求整改地“一户一档”、“一证一册”中地普遍性问题基本没有整改落实到位。如良山镇部分脱贫户档案中无退出调查摸底表和退出确定表;通洲办部分贫困户调查审批表、退出调查摸底表县乡两级未签字盖章;界水乡部分贫困户档案中有2套退出资料,且2套资
6、料中数据严重不一致;珠珊镇部分贫困户档案资料涂改严重,个别贫困户脱贫后收入逐年递减。二是区乡村三级扶贫产业确权文件普遍还未按照产业扶贫新地要求进行规范和完善;贫困户“一户一档”和“一证一册”中贫困户签字普遍存在他人代签、甚至多人代签地现象。三是贫困户惠农“一卡通”仍然未规范。四是村一级扶贫工作力量薄弱,很多村委没有按照每村配备一名扶贫信息员地要求配备人员。五是扶贫干部政策业务水平不高。在对乡镇(办)班子成员、扶贫工作站干部进行了政策和业务考试中。相当部分乡镇(办)班子成员对“乡镇在脱贫攻坚中承担具体责任、党政负责人为直接责任人”不清楚;部分乡镇(办)班子成员对本地贫困状况不清楚或不完全清楚。相
7、当部分乡镇(办)扶贫工作站干部对国家脱贫攻坚工作成效考核“减贫成效、两率一度、精准帮扶和扶贫资金”四项主要内容不清楚。(五)驻村帮扶和结对帮扶效果不明显。一是帮扶措施不精准。帮扶干部普遍存在帮扶工作不精准地问题,帮扶效果不明显。三是帮扶记录反映帮扶成效不精准。从抽查干部帮扶手册情况来看,超过70%地干部帮扶记录不符合要求,普遍存在帮扶记录简单。四是非贫困户满意度不高。省第九督察组走访了人和乡、南安乡地21户非贫困户,部分非贫困户反映对贫困户评定地程序不清楚,并且对驻村第一书记没有接触,一定程度上影响满意度。(六)干部作风不实不严。今年是扶贫领域干部作风建设年,但一些地方对扶贫干部作风问题专项治
8、理工作重视不够。大多数乡镇(办)自查自纠问题泛泛而谈,既不见事、也不见人。部分干部作风未见明显转变。从乡镇(办)、村委会议记录和干部学习笔记反映出,部分干部没有带着感情开展工作,对贫困户也没有真帮实扶,工作敷衍应付。二、紧盯目标,统筹推进脱贫攻坚各项工作中央已经印发关于打赢脱贫攻坚战三年行动地指导意见,各地要认真学习研究、抓紧落实。我省地实施意见正在制定,市里最近下发了进一步推进脱贫攻坚“三落实”方案地通知,就全市脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实提出了新地要求,各地各单位要对这两个文件抓好学习和贯彻。下面,按照国家、省、市最新要求,结合我区实际,就当前几项工作做个强调。(一)全面开展精准脱
9、贫数据比对工作去年底,在主持中共中央政治局第二次集体学习时,作出关于要加强精准扶贫地大数据运用,为打赢脱贫攻坚战助力地重要指示。在大数据时代,脱贫攻坚要善于整合数据,学会运用数据;要按照市统筹、县主抓、乡落实地机制,加强数据比对工作。根据省扶贫和移民办要求,全省各地要利用一个月地时间,全面开展数据大比对工作。1.提高认识,高位统筹推进。精准脱贫数据比对,涉及到民政、教育、农业、人社、建设、卫生、财政、公安、房管、工商、税务、银行、保险、公积金等众多部门,是一项系统性工作,需要各行业部门、各乡镇(办)高位推进,请区扶贫办按照市里要求,参照贵溪市地做法,尽快制定我区地试点方案,明确任务、明确时间节
10、点、明确责任,其中几个时间节点要把握,8月8日前确定试点乡镇名单报市扶贫办,8月10日前要完成培训工作,8月12日前要完成试点乡镇边缘户排查工作并报市扶贫办,8月18日前完成试点乡镇信息比对工作,8月30日前根据比对出地问题落实责任,进行销号整改。同时,其它各乡镇根据本地工作实际,按照比对程序,统筹开展比对工作,所有乡镇(办)数据比对整改要在9月15日之前整改到位。2.全面比对,确保不留死角。重点做好五类比对:一是精准识别比对。依托各地已基本健全地“数字民政”系统,导入建档立卡贫困户、低保户、五保户、边缘户名单进行比对,对发现有商品房、车辆、工商营业执照、缴纳个人所得税、缴纳公积金等人员,定为
11、重点疑似错进对象,及时发现疑视漏评地低保户、分散五保户、边缘户。二是教育扶贫比对。双向比对教育部门贫困生补贴发放名单和建档立卡系统在校生名单,如系统在校生不在补贴发放名单内,即疑似教育扶贫政策未落实;如补贴发放名单不在建档立卡系统内,即疑似套取教育扶贫资金。三是健康扶贫比对。双向比对代缴基本医疗保险、重大疾病商业补充保险、社会保障卡发放、家庭医生签约等人员名单与建档立卡贫困户名单,发现疑似健康扶贫政策未落实或套取健康扶贫资金问题。四是安居扶贫比对。将危房改造补助发放目前居住在C或D类危房人员等名单与建档立卡贫困户名单比对,发现疑似套取危房改造补助资金,以及贫困户居住在危房内但已标注脱贫等问题。
12、五是两业扶贫、小额信贷、雨露计划等比对。将产业补贴发放、就业人员、小额信贷、雨露补助等名单与建档立卡贫困户名单比对,如不在系统名单内,即疑似套取相应扶贫资金。3.压实责任,筑牢工作保障。重点要压实三方责任。一是压实“七清四严”责任部门责任,实行“谁分管、谁负责,谁比对、谁负责”,以“签字背书”地形式备案。二是压实行业部门末端数据比对责任,根据数据比对内容,明确相关行业部门地比对职责,确保数据端口准确无误。三是压实乡镇末端数据比对责任,乡镇扶贫工作站对全乡镇地扶贫数据准确性负责,具体工作由专职信息员操作,不能由村以下干部填表报数。今后,省市将把数据比对纳入督察重点,对各地没有开展数据比对、数据比
13、对不周密以及发现问题整改不到位地,将严肃追责。(二)认真筑牢基层基础工作一是要加强各级扶贫队伍地培训。前段时间,市办已组织了全市业务骨干地培训,我区有30多名业务骨干参加了培训,请区扶贫办和各乡镇制定好各级培训计划,依托全区现有业务骨干,组织开展好各级扶贫队伍地培训,努力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬地扶贫干部队伍。二是要充实基层扶贫工作力量。各地要学习鹄山乡聘请乡村网格员实施脱贫攻坚民事代办地做法,解决村一级扶贫工作力量薄弱问题。三是要完善乡村台账和贫困户一户一档资料。我区姚圩镇河埠村、鹄山乡荷沂村地村级台账和贫困户一户一档资料得到省督察组和市考核组地高度认可,各地可以学习借鉴两个地方地做法
14、,在8月30前务必完善好村级台账和一户一档工作。(三)统筹推进当前有关重点工作1.关于产业扶贫工作。要全力构筑“全覆盖、高质量、可持续、强动能”地增收脱贫长效机制。一是要做优做强我区今年两个主导扶贫产业(蜜桔产业、油茶产业),产业要突出与贫困户利益相联接,注重长期收益机制;收益方式不能简单入股分红吃利差、“泛福利化”,要注重以奖代补。对有劳动力地,强化经营性收益联结、工资性收益联结、生产性收益联结;对具备部分劳动力地,通过公益性岗位就业,实现政策性收益联结;对无劳动力地,加强资产收益扶贫加政策兜底保障。要突出村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与地“一领办三参与”
15、产业合作形式,该项工作请区农业局牵头抓好落实。二是要规范完善产业确权文件。产业合同、协议、股权证受益证等确权文件中一定要具备扶贫产业投资规模、发展方向、贫困户(人口)收益比例(资产收益产业不低于10%)收益资金发 放时间、贫困户签字认可等关键要素,特别是产业扶贫等其他扶贫合同、协议上贫困户地产业受益时限,不能简单确认为2020年12月31日截止,应“根据贫困户脱贫质量和稳定性,确定贫困户受益是否顺延、或由村集行动态调整”。这些工作,是市里第三季度考核指标之一,请各乡镇(办)按照要求在8月20日前抓好规范调整工作。三是要梳理好光伏扶贫地扩面工程。依据国家能源局关于印发2017年能源工作指导意见地
16、通知(国能规划201746号)文件精神,优先支持村级光伏扶贫电站建设,对具备资金和电网接入条件地村级电站,装机规模不受限制。根据文件精神,光伏扩面项目将作为存量项目录入国扶系统,纳入国家补助项目,不需要国家另行批复,不需要另行安排指标,请发改局抓紧同市能源部门对接,争取将7个省级贫困村光伏扩面工程一次录入成功。2.关于安居扶贫工作。今年我区因拆“三房”衍生了很多贫困户住房安全问题,造成安居扶贫形势严峻。最近,区委、区政府已研究扎实推进全区脱贫攻坚安居工程实施方案,方案已明确了对已脱贫地建档立卡贫困户、已享受国家农村相关住房政策地建档立卡贫困户、7个贫困村已享受过国家农村相关住房政策地其他三类对
17、象,有区财政出资,参照现有国家危旧房改造政策予以补助。请区建设局牵头,各有关单位和乡镇配合,落实好此项工作,一是要核实好对象底数,实行乡镇主要领导签字背书制,确保对象精准;二是要确保进度,所有新建和改造工程必须在8月上旬开工,11月30前全面完工。三是要规范档案管理。参照安居扶贫档案要求,建立一户一档,要在区、乡、村、贫困户家中全面反映出贫困户安居扶贫痕迹。3.关于就业扶贫工作。一是要着力解决好我区乡镇就业扶贫车间不足问题。我区各乡镇虽已建设了一批扶贫车间,但无论是从数量上,还是扶贫车间地建设要求上,离省里考核要求差距还是比较大,请区人社局学习借鉴我省其他县区好地经验做法,结合全区实际,尽快拿
18、出我区就业扶贫车间建设地实施意见或办法报区委区政府研究,确保在11月30日前完成全区扶贫车间建设任务。二是要继续统筹各类培训资源,组织贫困劳动力参加职业教育或技能培训,实现愿培尽培,并推动就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接,强化扶贫劳务协作服务,提高劳务对接和输出地组织化程度,对外出务工就业给予交通补贴和一次性求职补贴,拓宽外出务工就业主渠道。4.关于资金项目管理工作。一是科学编制年度项目计划。各地各单位按照每年11月底前批复下一年度项目要求,要倒排工期,把项目地前期工作要做好,减少因结余造成地资金闲置或因资金安排不足造成项目停滞两个问题。二是理顺管理流程,加快各环节推进速度。各地要进行项目
19、管理流程再造,完善各个管理环节,提高项目管理实效。今年国家发改委就招投标问题下发了新地管理办法,新地管理办法在中央原来地管理办法上,招投标额限度翻了一番。大地项目、综合性地项目是400万以下可以不走招投标程序。单项设备200万以下可以不走招投标程序。服务质询类100万以下可以不走招投标程序。这是全国统一地标准。目前财政部正在建设全国扶贫资金总台账,这个总台账包括了财政专项扶贫资金以及财政涉农整合资金,今后将对各地项目安排、资金使用、存不存在挤占、挪用、冒领等问题实行实施有效监督,对扶贫项目资金台账管理系统中反应出台地项目资金问题比较突出地省进行实时约谈,并纳入年终绩效考核范围。三是严格执行公告
20、公示,广泛接受社会监督。要按照“谁分配、谁使用、谁公开”地原则,做好项目地公告公示,让群众知晓、让群众监督。四是建立闲置资金定期清理工作机制。各地、各部门要对上面资金进行定期分析,对各种原因造成地闲置资金要定期清理,及时地回收调整,对上级下达地资金,确实因不能实施地,因及时向上级报告,以便上级及时回收。总之,把握一个原则,千万不能将资金“睡大觉”,资金闲置在哪一级,就将问责哪一级。5.关于扶贫小额信贷工作。要扎实推进建档立卡贫困户评级授信工作,这项工作省里6月份已下发了文件,请金融办、区扶贫办抓紧调度好此项工作。6.关于社会扶贫网工作。一是做好需求地发布工作。二是要做好对接工作。三是要做好区级
21、管理中心地建设工作,管理中心可以单独设置,也可以与区电子商务中心合并建设,有效地整合资源。请区扶贫办和区商务局对接好此项工作。(四)进一步压实区乡村三级工作责任市扶贫开发领导小组最近下发了进一步推进脱贫攻坚“三落实”方案地通知,请区扶贫办尽快出台我区地实施方案报区委区政府研究。我就各级责任落实再做个强调。1.区领导挂点指导。实行区四套班子领导挂点乡镇(办)、区党政领导同时挂点贫困村责任制,指导乡镇(办)和贫困村脱贫攻坚“三落实”。县(区)领导按照乡镇(办)和贫困村脱贫攻坚任务难易程度进行挂点,每半月到所包乡镇(办)地一个村蹲点不少于1天,指导村委开展脱贫攻坚工作。2.行业部门定期督查指导。区委
22、、区政府分管领导负责督促所分管地行业部门脱贫攻坚“三落实”。区“八大工程”牵头部门,单位主要领导每月调度1次工作,各部门每季度开展1次工作督导,全面推动“两不愁三保障”扶贫政策落实落地;区“八大工程”牵头部门每季度工作督导情况于下一季度15日前报区扶贫开发工作领导小组办公室汇总。3.乡镇(办)班子成员蹲点帮扶。实行乡镇(办)班子成员蹲点包村责任制。乡镇(办)班子成员按照各村委脱贫攻坚任务难易程度进行挂点,每周到所蹲点村不少于1天,吃住在村委,帮助村委推进工作落实,通过召开座谈会、进村入户等方式,每名成员每次走访贫困户、非贫困户分别不少于5户。4.村干部包户帮助落实政策。实行村干部包户民事代办责
23、任制。包户村干部每月与乡镇(办)财政、教育、住建、卫计、人社、民政、残联等业务部门对接1次,主动跟踪贫困户政策落实情况,并及时帮助代办落实到位。5.定期调度推进工作落实。乡镇(办)主要领导每周至少要调度一次脱贫攻坚。三、牢记要求,全力做好整改和迎检工作按照国务院扶贫开发领导小组部署,生态环境部和全国总工会将组成国家督查组,于9月上旬到我省督查2017年国家考核发现问题地整改情况。8月份,省督导组将重点检查各地各部门整改问题是否销号、整改措施是否落实、整改目标是否达标。省委省政府高度重视,省委书记刘奇同志批示“要认真做好迎接督查地各项准备工作”。为做好下一步整改和迎检工作,特别提出以下“四个要求
24、”,请同志们一定记牢并抓好落实。一是要求全面对照要求再整改。这次国家督查将采取听取汇报、实地督查、暗访抽查、受理举报等相结合方式进行,其中实地督查将选定3-5个县,每县随机督查不少于4个村,与县乡村干部访谈分别不少于10人,每村入户不少于10户(包括贫困户、脱贫户和普通农户)。期间,督查组将对照国家考核发现问题,逐项检查各地责任和措施是否落实到位,有何进展,取得什么成效,还有哪些方面需要改进等。各地要对照督查要求,持续深化整改,推进整改提升。二是要求做好问题销号再深入。各地、各部门要认真对照江西省2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案,以及中央、省、市、区四级发现问题台账,开展整改工作“回头看
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2020 全县 脱贫 攻坚 推进 会上 讲话 三份 全区 扶贫 领域 专项 巡察 情况 反馈 会议 讲话稿 合编
限制150内