2021——2025年某乡镇“十三五”期间主要工作总结和“十四五”工作思路和市水务局水利发展“十四五”规划纲要合编.docx

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1、20212025年某乡镇“十三五”期间主要工作总结和“十四五”工作思路和市水务局水利发展“十四五”规划纲要合编某乡镇“十三五”期间主要工作总结和“十四五”工作思路文过去五年，镇党委政府在上级领导部门的坚强领导下，认真贯彻落实一系列政策措施，基本完成十三五规划纲要确定的目标任务。1、 经济继续保持平稳发展 我镇的农业发展以农民持续增收为核心，以我镇农业的实际情况为基点，以农技推广的全面发展为目标，着力增强农业发展水平。粮食生产方面：年平均播种粮食面积 x 万亩，粮食总产 x 万吨，其中优质稻种植面积 x 万余亩，高档优质稻办点示范和推广面积 x 万亩，推广优质稻品种 x 个，与农户签订专业化防治

2、播种面积 x 万亩。林业方面：以发展油茶等木本油料为主线，年平均完成人工造林 x 余亩，完成义务植树 x 万株，聘选的 x 名公益林护林员和 x 名贫困生态护林员纳入镇考核管理，坚持不懈抓好森林防火工作。动物防疫方面：为有效保障畜牧行业市场的平稳发展，我镇制定相关文件，成立领导小组，严厉打击私屠滥宰行为，有效防控非洲猪瘟，落实养殖场行政、技术责任人，保障全镇动物疫病防控工作有序开展。农业产业扶贫方面：截至 2019 年底，我镇上共有 x 家新型经营主体与 xx 户农户签定了产业帮扶合同，利益连结覆盖率 xx。发放产业奖补资金 xx 万元。土地承包方面：经 2016 年的摸底登记、纠错改错，至

3、2019 年底将全镇应发 xx户 xx 亩承包田全部颁证确权到每家每户，发放农村土地承包经营权证。二、居民生活水平逐步提高 项目建设：完成危房改造 xx 余户，扎实开展危房改造工作大排查大整改专项整治行动，对实施的危房改造情况逐村逐户核实，特别是对 2016 年由建筑公司统建的 394 座房屋进行重点排查整改，对房屋存在的质量问题和居住功能不完善问题立行立改，提升危房改造房屋质量安全水平，确保贫困户住房安全有保障。建立扶贫项目“一项目一档案”制度，落实扶贫资金专人监管，并实行扶贫项目包干责任制，确保每个项目都能落地生根。基础设施建设：持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成垃圾中转站建设

4、，建立农村垃圾治理清运机制，切实落实农村垃圾“户收集、村集中、镇转运、县处理”机制，组织大型街道集中整治活动 xx 余次。全镇改、扩建村级公共服务平台 xx 个，提高农村公共服务和社会治理能力。农村公路逐步完善，全镇到村部或学校道路全部硬化，共修通达公路 xx 公里，通畅 xx 公里，窄改宽 xx 公里，到组公路实现通达，完成城区人行道、下水道改造及道路硬化 xx 米。农田水利建设步伐加快，建设高标准农田 x 万亩。全镇改造 x 个规模水厂，新建 x 个单村供水工程，安全饮水率达到 xx ，电网改造全力推进。三、社会民生事业加快推进 就业服务方面：一是通过公共就业信息管理系统，对全镇贫困人员就

5、业信息进行了两次集中采集，采集人数达 xx 人，每年根据人员就业和失业情况进行及时登记更新，为就业服务提供了真实有效的数据；从 2016 年至2020 年，通过系统数据管理解决就业人员达 xx 人次，申报在外务工贫困劳动力交通补贴人数达 xx 人，发放金额达 xx 万元。二是通过组织 xx 人次参加县创业致富带头人培训，镇组织创业培训、电商扶贫培训等多项技能培训，培训贫困户人数 xx 人。依托本镇企业包 3 家“扶贫车间”，解决劳动力就业 x 余人；联系广东、深圳等用工单位招工，转移就业劳动力 xx 人。社保参保方面：通过对系统的不断优化升级与银行系统进行对接，从当时的票据收缴再录入系统到银行

6、和手机 APP 缴费自动进入系统，有效提高了参保缴费效能，2016 年的录入对账参保金额为 xx 万元，2019 年的多渠道缴费参保金额为 xx 万元，同比参保金额提高了 xx。医保参保方面：2016 年参保人数为 xx 人，2020 的参保人数 xx 人，基本实现城镇全覆盖。加强贫困户住院“一站式服务”宣传，完成家庭医生签约服务 xx 人，贫困户购买扶贫特惠保全覆盖。福利公益方面：建立家庭养老支持政策，健全特困供养人员生活保障制度，开展关爱留守儿童活动，开展“春苗工程”公益教育工程，广泛动员社会力量开展志愿服务活动。4、 精神文明建设不断加强 以社会主义核心价值观为引领，加强推进乡村移风易俗

7、。由公职人员、各村党员及村干部带头签订文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书，自觉做移风易俗的先行者、新风正气的推动者，带动全镇各村参与移风易俗的行动中来。建立健全村规民约，规范村民行动行为，评选道德模范，建立良好的社会秩序和社会风气。发挥党员的先锋模范作用和党支部堡垒作用，各级党组织和党员干部在镇发生重大事件中冲锋在前，做出重大贡献。在过去五年的工作中我们积累了一些认识和体会，主要是：坚持以问题为导向，以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，净化全体党员干部工作作风；坚持底线思维，着力解决群众最关心最直接的利益问题；坚持推进服务型政府建设，推进综治维稳工作的强化深入，不断增强政府的执行力、公信力。同时，

8、我们也必须紧密关注、认真解决面临的困难和问题。一是发展方式仍然粗放，以污染环境为代价的采砂洗砂情况严重，石矿行业资源环境制约日益突出；二是脱贫成果仍需巩固，担子不容卸下、责任不容松懈，防止新增贫困和返贫；三是城镇居民卫生情况不容乐观；四是重大项目开发建设进度略微滞后。今年是贯彻落实党的十九届四中全会精神、决胜全面建成小康社会的关键一年，是全面完成“十三五”规划的收官之年，也是全面部署安排“十四五”规划的起始之年，我镇工作思路总体如下：一、镇村规划要先行一是做好小城镇开发规划工作，开展镇村道路执法，避免乱停乱放，造成交通拥堵，突破交通瓶颈；严格落实沿街商铺门前三包制度，确保城镇街面干净整洁；规划

9、农贸市场，取缔马路市场，杜绝违规乱搭，切实保障人民群众生命财产安全。二是做好村庄规划工作，落实“一户一宅”政策，持续加强对农村居民建房用地的管理，有效推动易地扶贫搬迁、农村空心房和废弃旧宅基地拆旧复垦工作，避免出现空心房和违规乱建房现象。二、基础配套要跟进 一是做好水网的持续提质和电网的全覆盖铺设，通达率达到 xx 的标准，保证全镇所有居民都通水通电。二是做好公路建设，配合做好省道的修建，提质改造好镇内通组公路通达 xx 公里，窄改宽 xx 公里，通畅 xx 公里。三是继续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，联同社会各界力量，落实保洁员责任制，发动各级志愿者，全力改进卫生环境面貌。四是做好环

10、境保护，重点强化全镇流域内的环境保护措施。三、产业发展要及时 一要继续做好规模以上企业的发掘申报，依托现有 xx 家规模企业政策宣讲，将镇内形成一定规模的企业做到应报尽报，扩大产业格局；二是鼓励农民专业合作社和家庭农场的有序申报，完成现有 xx 家合作社的信息收集，顺应农村集体产权制度改革工作，落实资产股份制和股权量化，实现农业发展再提速；三是鼓励老乡回乡发展创业，在不影响村级规划的前提下，由县工业园牵头给企业提供一定的土地、税收、金融、招工等一系列亲商政策，纳入工业园“飞地”管理，保障企业生根发展。四、脱贫成果要巩固 一是担子不容卸，要继续开办扶贫夜校培训班，强化脱贫攻坚队伍打造，防止新增贫

11、困和返贫现象，继续做好未脱贫人员的帮扶走访工作。二是力度不容松，要继续推进联村领导包村制度，对驻村工作开展情况进行登记，片线进行不定期检查，每周开展工作述职，并对工作开展情况进行讲评，让干部沉下去，让作风实起来。三是走访不容少。要继续积极开展“大走访、大排查、大整改、大提升”活动。召开院落恳谈会、民情通报会、贫困户感恩会，实现群众满意度提升。某市水务局水利发展“十四五”规划纲要5460字文稿 (2021年2025年)一、指导思想二、基本原则三、主要工作四、重点工作五、保障措施 “十三五”期间，我局深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市

12、委、市政府的坚强领导和上级水利机关的精心指导下，紧紧围绕“水利四强战略”和市委、市政府中心工作,深入推进全面从严治党，依法履行主体责任，主动作为、担当尽责、狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了水利工作对全市经济社会持续健康发展的护航作用。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，结合我市实际，特制订XX 市水务局水利发展“十四五”规划纲要(以下简称规划纲要)。一、指导思想以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入落实“节水优

13、先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调。以全方位推动水利体制机制创新为突破口，深化水利改革、强化依法治水、加强科技兴水;以推进重大水利工程建设、增强防汛抗旱减灾和水资源配置能力为重点，保护修复为着力点，把山水林田湖作为一个生命共同体，大力推进水生态文明建设，为经济社会持续健康发展、如期实现社会主义现代化目标提供更加坚实的水利支撑和保障。二、基本原则 (一)以人为本，为民服务始终把人民放在主体地位，把增进人民福祉、促进社会全面发展作为水利工作的出发点和落脚点，从保障人民生命财产安全、提高人民生活水平和生活质量的实际要求出发

14、，着力解决好与民生改善密切相关的水问题，使广大人民群众共享水利改革发展成果，不断满足人民群众对水安全、水资源、水环境的新需求。(二)节约用水，高效利用 始终把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，是加快转变经济发展方式的战略举措，建设节水型社会，大力加强用水效率和效益，加快实现从粗放用水向节约集约用水的根本转变。要按照生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路要求，把资源节约、环境友好、预防为主、强化保护放在更加突出的位置，统筹协调开发与保护的关系，形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式，实现水资源的可持续利用。(三)安全保障，绿色发展水务安全关系到社会稳定

15、和城乡经济社会发展大局，必须把特大型城市的水务安全保障放在首要位置，统筹协调“安全、资源、环境”的关系，采取切实有效措施，防范灾害风险，加强应急管理，保障城乡生活和生产平稳有序。坚持以水定城、以水定产的大政方针，完善量水而行、因水制宜的总体要求，强化水资源管理，合理控制水源开发程度，实现水资源可持续利用，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。(四)有效管理，建管并举水务管理是政府管理的重要组成部分，充分发挥水务行业监管的作用，在强化管理中优化服务，在优化服务中强化管理，进一步完善法制、体制、机制建设，建立健全制度化、规范化、长效化的水务管理机制，不断提高水务服务管理的现代化水平。(五)

16、依法治水，科学管水进一步健全完善水源法治体系，依法加强河流监督管理和水资源和水环境管控，持续加强对涉水活动的指引和约束作用，有效管理涉水利益、规范水事行为，不断提高水利工作的科学化、法治化水平，提高水利社会管理和公共服务水平。三、主要工作 以贯彻落实中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定和全国水利工作会议精神为重点，紧密结合我市市情、水情，在“十三五”水务发展的基础上，向“完善体系、提升跨越”为主的阶段转变。到2025 年，全面建成与经济社会发展要求相适应的水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河流健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，水利基础设施管网进一步完善，水治理体系和能力

17、现代化建设取得重大进展，全市水安全保障综合能力显著增强。(一)以党建引领全局发展 持续加强党的建设，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻落实市委、市政府各项决策和部署，认真落实党风廉政建设主体责任，以党的思想建设、组织建设、作风建设为重点，弘扬“爱岗、求真、奉献、奋斗”的水业精神，进一步坚强作风建设，努力提高专业技术水平，全力打造一支“政治思想坚定、作风建设过硬、专业行动有力”的高素质水务队伍。(二)着力加强防汛应急保障能力防汛安全关系到城乡经济社会安全大局。要加快城乡防洪工程、区域除涝、排水工程建设，进一步完善城市主要重大河流的水位预警管控，加强区域除涝和城镇排水等“三道防

18、线”。进一步加强灾害监测预警，完善应急抢险物资储备体系，提高应急处置能力，完善应急管理机制，确保城市安全度汛。(三)牢固树立节约用水观念:以水资源的节约保护和高效利用为特征，以可持续发展的生产方式和消费模式为支撑，以严格的水资源管理为指导，以健全的水资源管理体制和完善的法律法规为保障，综合采取法律、经济、技术和行政等手段，建立形成经济、资源、环境协调发展的一种社会形态。全市年供水总量控制在 18250 亿立方米以内。全市城市公共供水管网漏损率控制在 10%以内，城镇和工业用水计量率达到 50%以 上。农田灌溉水有效利用系数提高到 0.55 以上，大型灌区和重点中型灌区农业灌溉用水计量率达到 7

19、0%以上。(四)着力建设城乡一体化供水模式以“满足需求、提高水质、安全可靠”为主线，加强从“源头到龙头”的供水设施改造和建设，确保饮用水洁净安全。统筹协调“安全、资源、环境”的关系，采取切实有效措施，防范灾害风险，加强应急管理，保障城乡生活和生产平稳有序。到 2023 年全市新增供水能力 30 万立方米。城镇供水保证率和应急供水能力进一步提高，城镇供水水源地水质全面达标，推动城镇供水设施向农村延伸。农村自来水普及率达到 80%以上，农村集中式供水工程供水率 85%以上，水质达标率和供水保障程度进一步提高。(五)建立用水效率控制制度确立用水效率控制红线，制定用水效率指标体系，加强用水定额和计划管

20、理，严格执行超计划用水加价收费，制定完善节水技术标准，实施节水设施和工艺改造，加快淘汰、更新改造不符合节水标准的工艺、设备和产品。推进节水型工业园区、农业园区、校区、社区和企业等示范工程建设，积极开展国家级和市级节水型社会试点建设。(六)确保水生态环境保护高质有效全市重要河流水功能区水质达标率达到 60%以上。河流生态环境水质水量得到明显改善，河流水域面积不减少，水生态环境状况显著加强。新增水土流失综合治理面积 5 万平方公里。地下水超采得到严格控制，严重超采区超采量得到有效退减。(七)持续推进二次供水设施改造结合旧住房改造，会同市住房保障房屋管理局、市水务供排水公司等部门对尚未改造的老旧小区

21、进行二次供水设施改造。按照“改造一批、验收一批、接管一批”的要求，研究制定二次供水设施产权管理办法，规范服务站点设置，制订服务流程，提升服务水平。(八)加快完善水利改革和管理水市场改革取得重要进展，到 2023 年建立用水权初始分配制度，基本形成水利工程良性运行机制。全面强化依法治水，水利创新能力明显增强，水利工程管理水平显著提升。健全最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，用更加完善的制度保护好水生态环境。(九)大力推进依法治水取得成效全力开展普法治理工作，努力强化水事法律法规宣传，坚持依法治理，强化服务职能，提高整体水平，切实抓好违规违纪案件查处的各项工作，大力营造良好的水

22、事环境和发展环境，更新执法理念，规范执法行为，以稽查水事案件为重点，抓好水政执法管理，有效遏制偷水漏水案件的发生，加快推进节水型社会和城乡水务一体化建设进程，促进依法治水。四、重点工作 以加强水资源管理制度为着力点，实行水资源消耗总量和强度双控行动、加强重点领域节水、完善节水激励机制为重点，加快推进节水型社会建设，强化水资源对经济社会发展的刚性约束，构建节水型生产方式和消费模式，着力形成节水型社会制度框架，进一步提高水资源利用效率和效益。(一)狠抓民生水利，保障服务为民加快建设推进全市重点水利工程项目，加强中小河流治理，除险加固、节水灌溉，各项水利基础设施建设，继续抓好项目储备工作，提升水厂处

23、理工艺，完成郊区集约化供水，使供水水质全面达到国家饮用水卫生标准。加大项目建设力度，不断提高全市水利建建设总体水平。(二)加快健全监管法制体制机制加速构建全市“2+N水利监督制度体系，全面建立务实管用的水利“监管网”，小水库、农村饮水安全、河湖、防汛减灾、水土保持、节水等重点领域监管全面铺开，确保到 2025 年完成形成健全的监管法制体系。(三)加强塑造节水指标管理加快制定重要河流水量分配方案，细化落实覆盖流域和区县两级行政区域的取用水总量控制指标，严格把控流域和区域取用水总量。实施引黄调水三期工程要先评估节水潜力，落实各项节水措施。健全节水技术标准体系。县级以上地方人民政府对本行政区域水资源

24、管理和保护工作负总责。(四)深入开展工业节水大力推广工业水循环利用、高效冷却、热力系统节水、洗涤节水等通用节水工艺和技术，依法依规淘汰落后用水工艺和技术，加强非常规水资源利用，提高工业用水效率。强化重点用水单位监督巡查，开展节水型企业创建工作，鼓励产业园区统一供水、废水集中处理和循环利用，规模以上工业企业重复用水率达到 70%以上。(五)加强城镇节水加快城乡供水管网建设和改造，降低公共供水管网漏损率。全面推广使用生活节水器具，加快换装公共建筑中不符合节水标准的用水器具，引导居民淘汰现有不符合节水标准的生活用水器具，城市节水器具普及率达到 80%以上。基本实现城市供水“一户一表”改造全覆盖。推进

25、服务业节水改造，对非人体接触用水强制实行循环利用。深入开展节水型单位和居民小区建设活动，推进机关、学校、医院、宾馆、家庭等节水。(六)积极开展节水宣传教育充分利用各种平台和媒体，加强国情水情教育，开展节水公益性活动，大力宣传节水和洁水观念，树立节约用水就是保护生态、保护水资源就是保护家园的意识，强化公民节水义务和责任，普及节水知识和技能。建设国家水情教育基地。支持大中型水利水电工程建设教育展馆，为公众提供水情教育实践平台。(七)扩大社会参与鼓励和引导公众增强节约水、爱护水的意识，营造全社会亲水、惜水、节水的良好氛围，推动形成全社会用水自觉、绿色消费。广泛发挥社会组织和志愿者参与节水的积极作用，

26、强化节水的社会监督。通过多种宣传形式，让市民深刻感受到水资源的珍贵性，安全用水的重要性，使节水护水意识深入人心，号召更多的人加入节水护水的队伍里来，为创建幸福河流，为绿水青山的节水型城市打下坚实的舆论基础和群众基础。(八)提高城市排水防涝和防洪能力加强城市排水防涝和防洪设施建设。结合城市未来发展规模，统筹市政建设、环境整治、生态保护与修复等需要，综合确定城市河道防洪排涝标准，完善城市防洪排涝体系。通过城市规划引领，推进城市排水防涝工程建设，完善地下综合管廊及排水管网、泵站等设施，着力解决城市内涝问题。(九)完善城市供水结构加快污水再生利用设施建设。以缺水及水污染县区为重点，加快建设污水再生利用

27、设施，按照“优水优用，就近利用”的原则，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等领域优先使用污水再生水。到 2023 年，缺水城市再生水利用率达到 15%以上.(十)加强城市应急和备用水源建设提高城市供水水源安全保障能力。对现状地下水超采的县区，在充分挖掘节水潜力的前提下，因地制宜开展替代水源工程建设。建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍;以防止突发性污染、咸潮入侵、爆管、失电等为重点，进一步完善供排水公共突发事件快速发现和多部门联动应急处置机制，确保城市应急和备用水源水质安全。五、保障措施 (一)加强组织领导强化县区各级政府的水利工作责任，切实加强对水利工作的组织

28、领导，把水利改革发展纳入重要议事日程，形成逐级落实推动的工作格局。主管部门要切实增强责任意识，认真履行职责，具体抓好水利改革发展各项任务的落实工作。有关部门要各司其职，密切协作配合，形成工作合力，同时加强对地方工作的指导和支持，推动落实好规划纲要各项任务。(二)落实目标责任各县区要根据市局“十四五”水利改革发展总体部署和要求，把规划纲要确定的主要目标、重点任务、重大举措进一步细化落实到相关部门和地区，明确分工，精心组织，加强协调，强化政策支撑，增强要素保障。健全完善规划纲要实施机制，加强对规划纲要确定水利改革发展主要目标指标完成情况的考核监督，适时开展规划纲要执行情况总结评估，分析实施效果，及

29、时研究解决问题。(三)凝聚社会力量加大国情水情宣传教育力度，持久开展水利法治宣传教育，提高全社会的水忧患和亲水、护水意识，凝聚社会共识，激发发展热情，为水利又好又快发展营造良好的社会环境。加强水利人才、队伍和能力建设，构建完善的基层水利专业化服务体系。积极引导全社会参与规划实施和水利建设管理，形成治水兴水合力。(四)行业监管保障在优化政府服务中强化行业监管，把好规划龙头，把好技术关口，把好质量标准，抓好安全生产，完善行业统计体系和管理办法，加强信息化系统整合应用，力求监管有效、协调有力、指导有方、服务管理有章可循。综合运用经济和法律手段，加强对各类市场主体的监督和管理，特别是推进供排水企业预算监管和成本监控，促进供排水行业可持续发展。