2021——2025年全市“十四五”规划编制工作汇报提纲和某区文化体育广电旅游局文化旅游事业“十四五”发展思路文合编.docx

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1、20212025年全市“十四五”规划编制工作汇报提纲和某区文化体育广电旅游局文化旅游事业“十四五”发展思路文合编20212025年某市全市“十四五”规划编制工作汇报提纲文按照会议要求，现将我市“十四五”规划编制工作及下步 工作安排有关情况汇报如下。一、工作进展情况按照省有关要求，我市于今年 X 月份启动了“十四五”规划编制工作，XX 市长、XX 常务副市长高度重视，多次听取和调度工作进展情况。按照两位领导要求，我委前期加强了规划编制推进和组织协调工作，具体进展情况如下。（一）编制完成工作方案。我委牵头起草了XX 市“十四五”规划编制工作方案，明确了“十四五”规划编制的具体任务和进度安排。方案已

2、于 X 月 X 日经市政府第 X 次常务会议讨论通过，会后按照 XX 市长指示，将方案呈送 XX 书记审阅， 目前方案已经正式印发。（二）成立工作领导小组。市政府成立了由 XX 市长任组长、XX 常务副市长任常务副组长，各位副市长任副组长，各位副秘书长、各有关部门主要负责同志为成员的“十四五”规划编制 工作领导小组。领导小组办公室设在我委，具体负责“十四五” 规划编制工作的组织协调和推进实施。（三）组织重大课题研究。聚焦“十四五”时期必须破解的重大问题和培育壮大新动能，结合中发 37 号文件、市委 X 届 X 次全会精神和高质量转型发展意见，组织开展了 X 个重大课题研究，并根据部门职能明确了

3、任务分工，确保在明年 X 月底前， 形成高质量的课题研究成果。（四）研究聘请专业团队。经过我委前期调研，目前初步筛选出 X 家编制机构，具体是：XX 公司，该公司为我市编制过XXX 实施方案，当时评审全国第一；XX 研究院，是国家发改委下属的研究机构，为我市编制过“十三五”发展规划纲要；XX 省社会科学院，此编制团队为省发改委规划处推荐编制单位；XX 研究院，该公司编制过北京、天津、上海等地“十三五”发展规划，规划编制经验比较丰富。下一步，我委将进行进一步实地考察和对接。（五）加强重大工程项目谋划。经过我委四轮调度汇总， 各县区、各部门围绕重大产业、重大基础设施、重大科技创新、 重大社会民生、

4、重大生态环保等方面，谋划了拟纳入国家和省“十四五”规划的重大工程项目 XX 个，总投资 XX 亿元。XX 书记、XX 市长等市领导多次跑省进京，亲自研究、亲自协调、亲自推进，目前我市生态修复试点、XX 综合治理、新能源汽车产业配套基地等重大工程项目，有望正式纳入国家和省重点支持范围。二、“十四五”时期发展基本思路的初步考虑“十四五”规划编制工作启动以来，我委就开始着手研究“十四五”时期的发展思路，经过一段时期的潜心研究谋划， 并结合市委 X 届 X 次全会精神，初步考虑“十四五”时期发展基本思路是：坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习总书记视察东北、视察 XX 重要讲话指

5、示精神，认真落实省委十一届六次全会的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调， 统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以推进“五大改革”为动力，以构建“六个体系”为抓手，以项目建设和招商引资为支撑，扎实做好“六稳”工作，全力打好“三大攻坚战”，加快推动 XX 高质量转型发展。（一）明确了根本遵循。学懂弄通做实习总书记视察 XX 重要指示精神，深入贯彻中发 37 号文件精神，补齐“四大短板”、抓好“六大任务”，推进高质量转型发展。这是我们研究谋划我市“十四五”发展规划的根本遵循，必须不折不扣地落实到规划工作中，切

6、切实实体现到规划内容里。（二）明确了基本原则。一是坚持目标导向和问题导向相 统一。既要从确定目标任务倒推，厘清重要时间节点必须完成的目标任务，又要从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。二是坚持全面规划和突出重点相协调。既要着眼全面推进高质量转型发展，又要突出重点领域和薄弱环节， 集中攻关，提出可行思路和务实举措。三是坚持战略性和操作性相结合。既要强调规划的宏观性、战略性、指导性，又要突 出规划的约束力和可操作、能检查、易评估，做到虚实结合。（三）明确了战略基点。市委 X 届 X 次全会从我市实际出发，形成和确立了以推进“五大改革”为动力，以构建“六个 体系”为抓手，以项目建设和招

7、商引资为支撑等一系列管长远、 管大局的战略思想。研究编制“十四五”规划，必须以这些战略思想为基础，谋篇布局、排兵布阵。另外，经过四轮征集各县区、各部门意见，我委初步梳理了重大产业、重大工程、重大平台、重大项目、重大政策、重大改革等方面的重点事项，拟纳入我市“十四五”发展规划。其中，重大产业发展方面梳理出“211555”+传统转型升级等产业；重大工程方面梳理出 XX 机场、XX 至 XX 铁路客运专线、XX 综合治理等工程；重大平台梳理出 XX 产业园、XX 农业产业园、XX 园区等平台；重大项目梳理出百万亩造林、新能源汽车产业配套基地、XX 生态谷等项目；重大政策梳理出活跃夜经济打造 XX 特

8、色商业街、推进产教融合等政策；重大改革梳理出推进城市管理体制、金融体制、营商环境等改革。三、下步工作安排下步，我们将继续深入落实市委、市政府关于“十四五” 规划编制工作的要求部署，以此次会议为契机，全面落实 XX 市长的讲话精神和各位副市长提出的建议和要求，突出重点，精准发力，全力推动我市“十四五”规划编制工作。一是加快前期重大课题研究。各有关部门要按照我市规划编制工作方案，加快工业高质量发展、乡村振兴模式路径、服务业转型升级、扩大开放策略等 XX 个重大课题研究，尽快形成研究成果报送我委，对我市明年 X 月份形成正式的“十四五” 发展规划基本思路提供有力支持，为明年在市委全会前形成规划纲要框

9、架奠定基础。二是加强重大工程项目谋划。目前已谋划的 XX个重大工程项目数量还不够，质量还有待提高，近期我委将会再次下发通 知，调度汇总拟纳入我市“十四五”发展规划的重大工程项目。请各县区、各部门顺应国家和省政策导向，围绕补短板、强弱 项、提质量、促转型，加大在重大产业、基础设施、生态环保、 社会民生、重大平台等方面的项目谋划力度，对我市“十四五” 时期的高质量发展形成有效支撑。三是加强规划衔接。“十四五”发展规划居于我市规划体系的最上位，市级专项规划、国土空间规划和各县区、经济开发区“十四五”发展规划在报批印发前，均需报送我委，与我市“十四五”发展规划进行统筹衔接。同时各县区、各部门在编制各级

10、各类规划时，均需横向统筹衔接，弄清各级各类规划的层级和次序，避免发生规划衔接不畅、相互抵触、相互制约的现象。四是加强规划编制保障。各县区、各部门也要成立规划编 制工作领导机构，制定工作方案，将“十四五”规划编制工作摆上重要日程，抽调精兵强将，组成工作专班，扎实推进规划 编制各项工作。同时，各县区要将规划编制经费列入本级财政 预算予以保障。五是加强咨询论证。各县区、各部门要建立专家咨询论证制度，充分借助外脑和专家智库，在规划思路、规划纲要框架、 规划纲要草案等不同阶段，广泛开展人大代表、政协委员、专家学者、企业家的咨询论证，充分听取社会各界意见。最后，我委将于近期尽快选定我市“十四五”发展规划的

11、 专业编制团队，会同市财政局研究提出经费预算方案，报市政府批准实施。从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞

12、争力。同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。国际化手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业

13、开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。市场化占领细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下

14、游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。区域化守住重点优势区域几座城 对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深

15、入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心；针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合所有制改革，向外要市场，向外要效益，增强企业内生动力。20212025年某区文化体育广电旅游局文化旅游事业“十四五”发展思

16、路1830字文“十三五”期间，围绕建设“文化名县”和“创建XX特色旅游名县”的发展目标，以夯实文化旅游基础设施建设，繁荣文化旅游事业发展，满足人民群众精神文化需求为根本目的，大力培育发展文化旅游产业，加大文化遗产传承保护工作力度，构建现代公共文化服务体系，为实现XX区与全国同步建成小康社会提供强大精神动力和文化支撑。1、 主要目标 以乡村振兴战略为抓手，全面推进XX公共文化服务体系建设，努力建成一批“高大上，接地气”的文化旅游基础设施；坚持改革创新，推进智慧旅游，打造便民高效的文化旅游服务环境。以打造民俗文化精品名县为目标，大力发展全域旅游，不断构建文旅经济发展新格局，建设两大精品旅游线路：以

17、打造“XX”文旅品牌为目标，建设乡村文化旅游精品线路；以打造“XX文化、舞狮文化、歌圩文化、红色文化”文旅品牌为目标，加强建设壮民族文化旅游精品线路。2、 主要任务措施 （一）文化工作：1.公共文化服务体系建设 （1）城区文化服务设施建设。新建XX区文化馆、图书馆、壮族博物馆，实现科学化运营和管理。根据部颁标准，文化馆、图书馆均创建成国家一级馆，博物馆创建成国家二级馆。根据我县特色文化建设需要，广泛吸引民资，新建XX文化传承中心、XX舞狮技艺传承培训基地。2.农村文化服务设施建设：加大村级公共文化设施建设力度，所有村全部建成村级文化服务中心，培育一批综合文化服务中心示范点。将全区XX个乡镇综合

18、文化站升级为乡镇综合文化服务中心。在城区建设服务于XX镇、XX镇基层群众的文化中心。2.文化队伍建设 （1）加强城区、乡、村三级文化人才队伍建设。配齐配强城区文化馆、图书馆、博物馆、文化旅游市场综合执法队等二层单位和乡镇综合文化站专业人员。强化村级文化协管员、文化管理员的业务培训和指导。进一步完善文化服务志愿者队伍和群众文化辅导员队伍。（2）设立文学艺术发展基金。用于文艺作品创作、文艺作品展示和文艺人才培养，在全区文化艺术界遴选年龄在35岁以下，具有较高专业水平、品德优秀、综合素质全面的青年文化艺术人才，采取挂职锻炼、外出培训、院校进修、交流任职等措施进行培养。我区文化馆每年培训XX名乡镇（社

19、区）群众文化艺术骨干。3.文物保护 （1）重点文物保护和维修建设。做好全国文物保护单位那赖遗址以及自治区文物保护单位的考古发掘、开发利用工作。将“XX”申创为全国重点文物保护单位。做好恩阳县苏维埃政府旧址的重建保护、开发利用工作。（2）专业博物馆建设，在XX景区建设“XX博物馆”。支持民办博物馆发展，建设一批民俗文化、农耕文化、红色文化博物馆或展厅。4.非遗保护 完善非物质文化遗产代表性项目、传承人和传承基地“三位一体”保护体系。挖掘、整理域内“非遗”项目，建立完善的非物质文化遗产档案资料数据库。将XX山歌、XX舞狮传习基地申报为省级非遗传承基地。5.文化产业发展 （1）文化旅游方面：充分挖掘

20、XX名人、古迹、宗教、书画、诗词、戏曲、红色旅游文化资源，逐步建成XX文化公园、XX舞狮技艺传承中心、XX展览中心等。（2）工艺美术方面：推进城区“书画一条街”建设。开发三坡麦秆花篮等文化艺术产品及衍生艺术品，不断延伸文化产业链条，加强工艺产品设计和文化创意，打造一批文化旅游商品。“十四五”期间至少培育2个工艺美术企业。（3）演艺娱乐方面：扶持歌舞娱乐、广告会展、文化传媒、文化创意等新兴业态发展，“十四五”期间培育1-2个支柱企业。6.特色文化建设 （1）文化品牌：打造五大文化品牌，办好每年一届的“XX文艺晚会”，不断提升XX文化的影响力。有序推进诗书画艺术人才培养计划、“结对子、种文化”活动

21、。继续办好“欢乐XX魅力古城”等主题文艺品牌。（2）非遗展演：办好传统文化展演展示活动，在每年的春节、元宵节、端午节、七夕节及世界遗产日，组织开展全区非遗展演。（二）旅游工作：1.工作目标 到 2025 年，XX区旅游综合收入占全区 GDP 的 5.3%。利用前期资金积累，加大旅游投入，进一步完善旅游基础设施，在保护生态环境的基础上做大做强已有项目，尝试发展新兴项目，在丰富旅游产品体系的基础上，进一步延伸泛旅游产业链；在巩固周边城区的基础上，大力开拓乡村旅游市场，将XX区打造成XX文化旅游名城，将XX村打造成XX首选乡村休闲和养生度假综合旅游目的地。2.重点推进项目 打造XX“旅游项目，推进XX度假村旅游基础设施、XX文化小镇、XX文化长廊项目，旅游设施不断完善。在文旅基础设施完善的基础上，持续创新开展XX民俗文化旅游节各项文化体育旅游活动。