2021——2025年区文化体育广电旅游局文化旅游事业“十四五”发展思路文和区住房发展“十四五”规划稿合编.docx
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1、20212025年区文化体育广电旅游局文化旅游事业“十四五”发展思路文和区住房发展“十四五”规划稿合编20212025年某区文化体育广电旅游局文化旅游事业“十四五”发展思路1830字文“十三五”期间,围绕建设“文化名县”和“创建XX特色旅游名县”的发展目标,以夯实文化旅游基础设施建设,繁荣文化旅游事业发展,满足人民群众精神文化需求为根本目的,大力培育发展文化旅游产业,加大文化遗产传承保护工作力度,构建现代公共文化服务体系,为实现XX区与全国同步建成小康社会提供强大精神动力和文化支撑。1、 主要目标 以乡村振兴战略为抓手,全面推进XX公共文化服务体系建设,努力建成一批“高大上,接地气”的文化旅游
2、基础设施;坚持改革创新,推进智慧旅游,打造便民高效的文化旅游服务环境。以打造民俗文化精品名县为目标,大力发展全域旅游,不断构建文旅经济发展新格局,建设两大精品旅游线路:以打造“XX”文旅品牌为目标,建设乡村文化旅游精品线路;以打造“XX文化、舞狮文化、歌圩文化、红色文化”文旅品牌为目标,加强建设壮民族文化旅游精品线路。2、 主要任务措施 (一)文化工作:1.公共文化服务体系建设 (1)城区文化服务设施建设。新建XX区文化馆、图书馆、壮族博物馆,实现科学化运营和管理。根据部颁标准,文化馆、图书馆均创建成国家一级馆,博物馆创建成国家二级馆。根据我县特色文化建设需要,广泛吸引民资,新建XX文化传承中
3、心、XX舞狮技艺传承培训基地。2.农村文化服务设施建设:加大村级公共文化设施建设力度,所有村全部建成村级文化服务中心,培育一批综合文化服务中心示范点。将全区XX个乡镇综合文化站升级为乡镇综合文化服务中心。在城区建设服务于XX镇、XX镇基层群众的文化中心。2.文化队伍建设 (1)加强城区、乡、村三级文化人才队伍建设。配齐配强城区文化馆、图书馆、博物馆、文化旅游市场综合执法队等二层单位和乡镇综合文化站专业人员。强化村级文化协管员、文化管理员的业务培训和指导。进一步完善文化服务志愿者队伍和群众文化辅导员队伍。(2)设立文学艺术发展基金。用于文艺作品创作、文艺作品展示和文艺人才培养,在全区文化艺术界遴
4、选年龄在35岁以下,具有较高专业水平、品德优秀、综合素质全面的青年文化艺术人才,采取挂职锻炼、外出培训、院校进修、交流任职等措施进行培养。我区文化馆每年培训XX名乡镇(社区)群众文化艺术骨干。3.文物保护 (1)重点文物保护和维修建设。做好全国文物保护单位那赖遗址以及自治区文物保护单位的考古发掘、开发利用工作。将“XX”申创为全国重点文物保护单位。做好恩阳县苏维埃政府旧址的重建保护、开发利用工作。(2)专业博物馆建设,在XX景区建设“XX博物馆”。支持民办博物馆发展,建设一批民俗文化、农耕文化、红色文化博物馆或展厅。4.非遗保护 完善非物质文化遗产代表性项目、传承人和传承基地“三位一体”保护体
5、系。挖掘、整理域内“非遗”项目,建立完善的非物质文化遗产档案资料数据库。将XX山歌、XX舞狮传习基地申报为省级非遗传承基地。5.文化产业发展 (1)文化旅游方面:充分挖掘XX名人、古迹、宗教、书画、诗词、戏曲、红色旅游文化资源,逐步建成XX文化公园、XX舞狮技艺传承中心、XX展览中心等。(2)工艺美术方面:推进城区“书画一条街”建设。开发三坡麦秆花篮等文化艺术产品及衍生艺术品,不断延伸文化产业链条,加强工艺产品设计和文化创意,打造一批文化旅游商品。“十四五”期间至少培育2个工艺美术企业。(3)演艺娱乐方面:扶持歌舞娱乐、广告会展、文化传媒、文化创意等新兴业态发展,“十四五”期间培育1-2个支柱
6、企业。6.特色文化建设 (1)文化品牌:打造五大文化品牌,办好每年一届的“XX文艺晚会”,不断提升XX文化的影响力。有序推进诗书画艺术人才培养计划、“结对子、种文化”活动。继续办好“欢乐XX魅力古城”等主题文艺品牌。(2)非遗展演:办好传统文化展演展示活动,在每年的春节、元宵节、端午节、七夕节及世界遗产日,组织开展全区非遗展演。(二)旅游工作:1.工作目标 到 2025 年,XX区旅游综合收入占全区 GDP 的 5.3%。利用前期资金积累,加大旅游投入,进一步完善旅游基础设施,在保护生态环境的基础上做大做强已有项目,尝试发展新兴项目,在丰富旅游产品体系的基础上,进一步延伸泛旅游产业链;在巩固周
7、边城区的基础上,大力开拓乡村旅游市场,将XX区打造成XX文化旅游名城,将XX村打造成XX首选乡村休闲和养生度假综合旅游目的地。2.重点推进项目 打造XX“旅游项目,推进XX度假村旅游基础设施、XX文化小镇、XX文化长廊项目,旅游设施不断完善。在文旅基础设施完善的基础上,持续创新开展XX民俗文化旅游节各项文化体育旅游活动。荐20212025年某区住房发展“ 十四五 ”规划7670字范文材料稿目 录第1章 “十四五”住房发展形势与需求. 11、 区住房发展背景 . 1 2、 区住房发展挑战 . 3 第2章 指导思想与基本原则 . 6 1、 指导思想 . 6 2、 基本原则 . . 6 第三章 规划
8、目标与策略 . 8 一、 规划目标 . .8 二、 规划策略 . 9 第四章 工作任务 . 11 一、 拓渠道 , 多措并举加大住房建设筹集力度 . 11二、 优结构 , 搭建多元包容的全结构住房体系 . 13三、 引人才,提供梯度化住房支持人才沉淀 .13四、 谋布局,促进产城融合、区域平衡、优化居住空间布局 .14 五、提品质,探索老旧片区改造机制,分类型提高存量住宅品质 .14 六、 补配套、公共配套基础设施“三同步”,构建分社区生活圈. 15 7、 增补贴、实物供应与生活补贴并举,强化基本住房保障 .15 8、 稳市场,加大政策调控力度,稳定房地产市场预期,促进租赁市场发展 .15 第
9、5章 保障措施 .17 1、 加强政府领导,完善工作决策与领导机制 .172、 加强统筹对接,建立项目筹建管理评估机制 .17 3、 促进信息共享,各部门联动推进工作开展 .17 4、 完善监督管理,确保计划与规划严格执行 .18 5、 加强宣传动员,发动社会力量协同与参与 .18 六、 强化责任落实,建立完善的专项督查机制 .18 第一章 “十四五”住房发展形势与需求一、区住房发展背景 (一)深入贯彻落实习总书记新时代中国特色社会主义思想,充分落实住有所居的中央住房发展导向。中国共产党第十九次全国代表大会描绘了决胜全面建成小 康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴
10、的宏伟蓝图。新时代的各项工作中,增进民生福祉是发展的根本目的,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义, 在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。党的十九大提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”。(二)市建设中国特色社会主义先行示范区与民生幸 福标杆对区提出更高发展要求。根据中共中央、国务院关于支持建设中国特色社会主义先行示范区的意见(以下简称“意见”)的重要指示,市到 2025 年,建成现代化国际化创新型城市。意见指出 的五大战略定位之一为“民生幸福标杆”,构建优质均衡
11、的公共 服务体系,建成全覆盖可持续的社会保障体系,实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体 供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见提出 坚持以住房供应侧结构性改革为主线,突出多层次、差异化、全覆盖,针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体,构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。充分发挥政府、企业、社会组织等各类主体作用,优化调整增量住房结构,盘活规范存量住房市场。市落实住房制度改革加快住房用地供应的暂行规定 提出为加快推进中国特色社会主义先行示范区建设,落实改革 意见中住房供应目标及供
12、应结构要求:引导多主体参与,坚持政府引导与市场参与相结合,充分发挥政府引导能力和市场主体积极性,由政府全面统筹引导,拓展供应渠道:坚持新增供应 和存量盘活相结合的原则,确定了十一种用地供应渠道;保障供 应结构:科学编制安居工程年度实施计划,明确各类住房分布及 结构比例,合理分配各区安居工程年度建设筹集和供应任务;挖 掘用地潜力:进一步拓展居住空间,坚持横向扩展和纵向挖潜相 结合。区应当将高质量编制住房规划,落实全市“十四五”住房发展目标,优化和提升区住房结构与住房品质,作为落实 市建设中国特色社会主义先行示范区和民生幸福标杆的重要支撑。(三)住房发展应当响应区加快打造湾区核心、智创高 地、共享
13、家园的目标。区在六届一次党代会确立的十三五时期“滨海、产业名城、活力之区”目标定位基础上,提出新时代改革发展 的目标定位:通过打造“湾区核心、智创高地、共享家园”,率 先建成新时代中国特色社会主义现代化先行区新样板,并力争 通过 3 个五年计划,实现这一目标。区十四五住房发展规划应充分结合独特的空间发 展特征和湾区核心、智创高地、共享家园的目标,加大人才安居力度,打造国际一流的营商环境和宜居环境,全力实现先行示范区“住有宜居”的目标。(四)住房发展为转型发展主要抓手,支撑人口结构优 化重要基石进一步吸引人才,升级产业的关键举措。区“十四五”住房发展规划应综合现状住房挑战和国际先进理念拟定住房发
14、展目标,充分考虑发展目标、产业类型、人才需求特征,采取针对性的住房供给策略,进而支撑人口结构优化及产业转型升级发展。二、区住房发展挑战 区住房建设取得了显著成绩,但近年来随着人口持续 净流入以及商品住房价格快速上涨,住房供需不平衡、结构不合理、保障不充分等现象日益加剧,集中表现为总量、结构、布局以及品质四方面挑战。(一)住房需求与供应总量矛盾突出 目前区居住用地占比较低,供应紧张,区实有人口人均住房建筑面积仅约 26 /人。未来随着人口增长及人才比例的提高,区住房供应面临更严峻的挑战。(二)成套住房结构性紧缺,制约城市提质发展 成套住房(商品住房和公共住房)的套数总和仅占住房总套数的 20 ,
15、其面积总和仅占住房总建筑面积的一半左右。城中村 和宿舍提供了 70 以上现状实有人口的居住空间,但此类住房因非成套住房,品质较低,产权不完整,不能充分满足人才品质宜居的需求。(三)住房空间布局合理性有待改善 2019 年底全区人口于本区工作占比超过 70 ,总体职住水平较为平衡,但全区商品房和公共住房主要集中于南部片区,面向未来发展格局,住房空间布局有待优化。(四)住房居住品质亟需改善提升 住宅老化,公共配套缺失,质量安全隐患等影响居住品质。从全区居住状况来看,存在质量安全隐患、配套功能不完善的小区占比过半,居住水平较差。(五)住房发展核心挑战总结 维持区的创新优势、保证创新人才扎根,推动城市
16、发展, 关键在于高品质、低成本居住空间的供给。强调人-房-地的总量 平衡关系,实现住有宜居的基础。构建符合区定位和人口特征的住房结构,尤其需要加大对公共住房和特色的低成本空间 的供应力度,拓展供应思路、加强配套管理政策。同时应正视市 民生活改善所带来的住房改善需求,差异化住房的供应以满足 新人置业安家的物质与精神需要,实现“住有所居”到“住有宜居”转变。第二章 指导思想与基本原则一、指导思想 全面贯彻党的十九大和党的十九届四中全会精神,认真落 实习总书记对的重要讲话和指示批示精神,落实中共 中央国务院关于支持建设中国特色社会主义先行示范区 的意见。深入贯彻落实区委区政府的决策部署,抢抓“双区驱
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