2021—2025年镇“十四五”规划纲要编制工作方案2230字文.docx

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1、20212025年镇“十四五”规划纲要编制工作方案2230字文“十四五”时期（20212025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。编制和实施好镇“十四五”规划纲要，绘就好全面建设社会主义现代化新征程第一个五年的发展蓝图，对我镇承接好“十三五”发展良好态势，抓住粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设和广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设的“三区”叠加重大历史机遇，加快推进高质量发展，意义重大、影响深远。为顺利完成编制任务，根据中共中央、国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见广东省“十四

2、五”规划编制工作方案东莞市“十四五”规划编制工作方案，结合我镇实际，制定本工作方案。 一、时间安排镇“十四五”规划纲要是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是我镇经济社会发展的宏伟蓝图和全镇人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是编制镇级空间规划、专项规划的依据。镇“十四五”规划纲要由镇政府组织编制，经镇人民代表大会审议批准后，由镇政府发布并组织实施。具体编制工作由党政办牵头会同有关部门负责。根据东莞市“十四五”规划编制工作方案的有关要求，结合我镇实际情况，我镇“十四五”规划纲要编制工作从2020年3月启动开始，到2021

3、年初完成，分为四个阶段：第一阶段：前期准备阶段（2020年3月）。制定工作方案，强化组织领导，组建工作专班，做好各项前期准备工作。第二阶段：开展编制阶段（2020年4月至9月）。党政办会同有关部门，并充分借助外脑，在深入调查研究、广泛征集民意的基础上，起草形成规划纲要草案。第三阶段：征求意见阶段（2020年10月至11月）。党政办将“十四五”规划纲要草案广泛征求各部门、村（社区）、人大代表、政协委员等各方面的意见，并组织专家进行深入论证，与国家、省、市“十四五”规划纲要进行衔接。第四阶段：审议发布阶段（2020年12月至2021年初）。党政办于2020年底将“十四五”规划纲要草案报镇委、镇政府

4、审定。2021年初，镇政府将“十四五”规划纲要草案提请镇人民代表大会审议，并于批准后公布发布。党政办将经镇人民代表大会审议批准的规划纲要报市发展改革局备案。二、工作要求（一）贯彻落实中央和省、市的各项决策部署。各部门、村（社区）要切实提高政治站位，高度重视未来五年的系统规划，加强组织领导、密切协同合作，在“十四五”规划编制工作中树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的各项决策部署，全面贯彻镇委镇政府工作安排，绘制好社会主义现代化建设的宏伟蓝图。（二）深入做好前期研究工作。高质量的前期研究工作是科学编制规划的基础与保障。党政

5、办及有关部门要采取多种形式加强基层调研、深度思考，形成总体性、趋势性全面判断，找准事关未来发展全局的重大方向和关键问题，把问题研究深、研究透，提出切实可行的发展思路和举措。准确把握中央和省、市的战略构想，结合我镇的发展实际和未来发展需求，统筹平衡劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素，科学设置目标指标，合理确定重大任务举措。充分发挥专业研究力量，广泛运用大数据、云计算等现代信息技术，使规划内容符合基本规律和总体发展趋势。（三）统筹规划管理和衔接。做好镇“十四五”规划纲要与国家、省、市“十四五”规划纲要的衔接，既要细化落实国家、省、市规划的要求，又要争取将镇的重大事项和重大项目纳入国家、省

6、、市“十四五”规划。进一步加强镇级空间规划、专项规划和镇“十四五”规划纲要的衔接协调，镇级空间规划要细化落实镇“十四五”规划纲要提出的国土空间开发保护要求，镇级专项规划要细化落实镇“十四五”规划纲要在特定领域、区域提出的战略任务。（四）扩大规划编制的民主参与。坚持开门编规划，最大限度集中全社会智慧，使规划编制过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。充分借助外脑，发挥各领域专家、智库、科研机构的作用，开展跨学科、跨领域的研究。扩大民主参与，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，着力解决群众最关心、最迫切、最困难的问题，重视向企业、基层一线学习经验、听取意见，从实践中寻找破解发展难题的务实举

7、措。三、保障措施（一）强化组织领导。镇政府成立“十四五”规划纲要编制工作领导小组，统筹指导“十四五”规划纲要编制工作，决定重大事项。由镇长任组长，由分管党政办的领导同志任副组长，小组成员由党政办、组织人事办、党建办、宣教文体局、政法办、工业信息科技局、商务局、公安分局、社会事务局、司法分局、财政分局、人力资源和社会保障分局、自然资源分局、规划管理所、生态环境分局、住建局、交通运输分局、农林水务局、农技中心、水务工程建设运营中心、旅游办、文广中心、卫生健康局、应急管理分局、审计办、资产办、市场监督管理分局、统计办、医疗保障分局、公用事业服务中心、城管分局、政务服务中心、投资服务中心、网格管理中心、城市更新中心、工程建设局、教育管理中心、农资办、精管办等部门主要负责同志组成。领导小组办公室设在党政办，具体负责领导小组日常工作。（二）组建工作专班。成立镇“十四五”规划纲要编制工作专班，具体负责规划纲要编制工作，编制工作专班由党政办负责牵头组建，各有关部门安排业务骨干组成。（三）落实经费保障。镇“十四五”规划纲要编制工作所需经费列入镇财政预算。