2021--2025年某市某区“十四五”规划编制工作方案和某局“十四五”期间党建工作规划合编.docx

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1、2021-2025年某市某区“十四五”规划编制工作方案和某局“十四五”期间党建工作规划合编2021-2025年某市某区“十四五”规划编制工作方案4070字文稿“十四五”时期，是XXX由高水平全面建成小康社会迈向基本实现社会主义现代化的关键时期， 也是XXX率先探索建设长三角一体化示范区及先行启动区的重要时期。 以新时代中国特色社会主义思想为指导， 把握好长远和当下的关系， 把握好全局和重点的关系， 把握好高线与底线的关系， 把握好政府和市场的关系，站在全局和战略的高度， 认真做好“十四五”规划编制工作，对引领XXX高质量发展走在全市、全省乃至全国前列，提升“强富美高”新XXX的XXX篇章建设水

2、平， 全力打造“八大标杆”具有重大现实意义。根据国家、省、市统一部署，结合XXX实际，制定“十四五”规划编制工作方案。一、编制工作总体要求坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，特别是总书记关于江苏、XXX以及长三角一体化的重要指示批示精神，全面落实省第十三次党代会、市第十二次党代会、区第十二次党代会和历次省委、 市委、区委会的部署， 自觉把国家“两个一百年”和我省“高质量发展走在前列”的奋斗目标定位融入到全区的“十四五”规划编制工作中，深入贯彻新发展理念，科学描绘XXX未来五年的美好愿景和现实图景， 系统提出我区向“第二个一百年目标”进军起步阶

3、段的路线图和时间表。准确谋划“十四五”经济社会高质量发展的方向、布局，科学设置规划的目标指标， 系统规划重大项目等要素支撑， 扎实开展好“十四五”规划编制工作。认真落实国家、省、市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念， 坚持高质量发展， 树立战略思维、系统思维、底线思维，持续推进规划理念、功能、方法和形式全过程创新， 加快构建统一规划体系， 推进建设改革开放新高地、 创新经济新高地、 生态价值新高地和人居品质新高地“四个新高地”，开启基本实现社会主义现代化建设新征程。二、规划编制体系要求贯彻落实关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见 （中发号） 省发展改革委关于做好

4、“十四五”规划编制工作的通知 （苏发改规划发号）及XXX市发改委关于做好“十四五”规划编制有关工作的通知（苏发改规号）文件精神，推进统一规划体系建设，是做好“十四五”规划编制的基本依据。要按照上级部署要求，结合XXX实际，以“十四五”规划编制为契机，理顺规划关系，注重规划衔接，统筹规划管理，强化政策协同，构建XXX区统一规划体系， 确保一张蓝图绘到底。 要明确规划功能定位， 突出发展规划的统领地位， 发挥空间规划的基础作用，强化专项规划和区域规划的支撑作用，做到各司其职、各谋其位。 要规范规划编制方案， 全面履行前期研究、拟订草案、征求意见、衔接论证、审核批准、 规划发布等编制程序。 要统筹规

5、划全程管理，完善目录清单、 编制备案、 衔接审核等管理制度，优化实施评估与调整修订的具体规定。要夯实规划体系支撑，注重财税、金融、产业、土地等政策协同，将“十四五”规划纲要执行情况纳入高质量发展监测评价体系，确保规划实施见到实效。三、规划研究的重大问题重大问题研究的广度和深度决定规划的质量和水平。 要深入开展前期研究，准确把握长三角一体化发展趋势，全面总结“十三五”时期经济社会发展的有益经验，聚焦短板弱项，研究提出全局性、前瞻性、关键性重大问题的对策建议。 要科学设置发展目标和考核指标， 对标基本实现社会主义现代化内在要求， 综合考虑要素支撑、资源环境承载和重大风险等因素，研究提出“十四五”时

6、期的总体目标以及在实现目标过程中可能面临的风险挑战与应对预案， 构建导向鲜明、 科学可行、 衔接协同的指标体系，对规划主要目标全部实行统一监测评价。 要围绕“十四五”XXX发展全局，加强统筹、反复论证，研究提出一批重大工程项目、重大政策和重大改革举措。 要强化空间布局研究，突出空间治理，探索将结构优化、 开发强度、 开发效率等纳入约束性指标严格管理，形成与发展需求、资源禀赋、阶段特征、发展潜力相匹配的生产力布局。四、规划编制创新要求创新是规划工作的灵魂， 是适应新体制、 新环境的内在要求。开展“十四五”规划编制，要注重打破常规思维、惯性束缚与路径依赖，推动规划编制过程成为创新思路、优化制度、

7、凝聚共识的过程。要深入开展实地调研，全面了解企业所想、百姓所需、基层所盼，集思广益探讨重大问题。 要坚持开门编规划， 在符合保密规定的前提下， 组织专家、 智库和科研机构共同开展重大课题研究，健全公众参与机制，广泛征求老干部、企业家、群众代表等意见和建议， 最大限度集中全社会智慧。 要紧跟科技前沿步伐，围绕基础资料收集、 目标指标测算、 政策效果评估， 广泛运用大数据、云计算等技术手段， 提高规划编制的科学性。 要创新规划表达方式，力争让人民群众看得懂、记得住、说得出。 要持续深化规划体制改革， 注重处理好发展规划与空间规划的关系， 深入开展“多规合一”，有效控制规划数量，强化规划的针对性、指

8、导性和可操作性。五、规划编制进度要求XXX区“十四五”规划编制从内容上分为： 一是 由区政府组织编制XXX市XXX区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（）（以下简称XXX区“十四五”规划纲要）；二是 由区各相关部门编制区“十四五”重点专项规划、区域规划和空间规划；三是 由各区（镇）编制属地国民经济和社会发展“十四五”总体规划。从进度上分为前期研究、形成基本思路、编制规划纲要 、审议发布等几个阶段。既要把握好时间节点依序推进各项任务，也要根据任务性质同步交叉开展。第一阶段 ，启动规划编制（年月）区发改委根据国家、省、市“十四五”规划编制工作要求，研究提出我区“十四五”规划编制工作方案，经区政

9、府审定后印发实施。区政府召开全区“十四五”规划编制工作启动会议，对规划编制工作进行全面动员部署。第二阶段 ，开展前期研究（年月）月初，区发改委征集和研究提出重点前期研究课题清单， 各区（镇）、各相关部门报送“十四五”重点课题研究计划，由区政府审定后印发实施。月中旬，各区（镇） 、各部门全面开展“十四五”发展基础、主要发展目标、发展路径举措及重大工程项目、重大政策、 重大改革举措“三个重大”研究工作。月中旬， 区发改委启动“XXX区十四五时期国民经济和社会发展总体思路研究”工作， 做好招标工作，确定“十四五”规划基本思路研究单位。月下旬各区（镇） 、各相关部门研究提出XXX发展的重大诉求、重大载

10、体和重大项目，区发改委做好汇总梳理工作，经区政府同意后报送XXX提请纳入国家、省、市规划基本思路的重点内容。月，区各重点课题研究部门形成区“十四五”规划前期研究课题成果初稿，报送区发改委综合科。月，区发改委在前期调查研究的基础上，起草XXX区“十四五”规划基本思路框架。第三阶段 ，形成规划基本思路 （年月）月，起草形成“十四五”规划基本思路初稿。月，深化“十四五”规划基本思路 研究，形成征求意见稿，广泛征求意见，修改完善后形成“十四五”发展思路送审稿，报区委、区政府审议，并将研究成果重点内容报送XXX市发改委。月底前，结合上级部门反馈意见以及区委、 区政府审议意见，对“十四五”发展思路进行修改

11、完善后形成最终稿。各相关部门推进“十四五”重点课题研究，报送“十四五”重点课题研究成果。第四阶段 ，编制规划纲要及重点专项规划（年月）月，各相关部门完成重点课题研究成果的报送工作，区发改委汇总完成XXX市XXX区“十四五”前期重点课题研究成果汇编组稿工作。月，组织报送专项规划、空间规划和区镇规划编制计划，我委牵头提出“十四五”重点专项规划、空间规划和区镇规划编制目录，报区政府批准实施。月，成立“十四五”规划纲要编制领导小组、规划纲要起草小组和专家咨询委员会，建立联络员制度。月，在“十四五”规划基本思路的基础上，起草形成“十四五”规划纲要框架 。组织各区镇、各相关部门研究提出需纳入上级“十四五”

12、规划纲要草案的重点内容，包括主要指标、任务举措以及重大工程项目、重大政策和重大改革举措等。月，修改完善“十四五”规划纲要框架。月，根据区委“十四五”规划建议，编制“十四五”规划纲要，提出我区“十四五”经济社会发展的指导思想、主要目标和任务举措，制定重大工程项目、重大政策和重大改革举措方案。月，区发改委起草形成“十四五”规划纲要初稿。月，全面落实区委“十四五”规划建议，广泛征求意见，修改完善“十四五”规划纲要，做好与省、市规划对接，力争把事关改革发展全局的重大事项纳入上级规划。月底前， 区“十四五”规划纲要草案 报区委、 区政府审议。各相关部门全力推进重点专项规划编制工作， 做好重点专项规划与规

13、划纲要之间的衔接。第五阶段 ，审议发布（年月）月，“十四五”规划纲要草案报区委、区政府审定，提交区人代会审议批准，及时开展规划发布实施和宣传解读。月，全面完成区“十四五”专项规划、空间规划和区镇规划的衔接报批工作。月底前，完成XXX市XXX区国民经济和社会发展第十四个五年规划汇编 。六、规划编制保障“十四五”规划编制工作涉及领域广、任务要求高、时间跨度大，各区镇、各相关部门要高度重视、精心组织、协同配合，确保编制出能贯彻上级精神、 符合XXX实际、 体现时代要求、 反映群众意愿的高质量规划。（一）加强组织领导。 成立全区“十四五”规划编制工作领导小组，参照XXX市领导小组组织架构， 建议由区领

14、导任组长， 各区（镇）和区相关部门负责人为成员。 成立全区“十四五”规划纲要起草小组，组长由区领导兼任，具体工作由区发改委承担。同时，建立联络员制度，保障信息畅通，形成工作合力。（二）健全联动机制。 各区（镇）、各部门要密切沟通联系，充分协商达成共识， 及时高质量履行工作职责。 区发改委由主任负总责、分管副主任具体负责、规划科协调落实， 各科室积极配合做好全区“十四五”规划编制工作，共同研究解决规划编制的重点难点问题。（三）强化要素保障。 各区（镇）、各部门要积极选配知识结构优、业务能力高、责任意识强的工作骨干，在区级财政经费中安排必要的工作经费，为规划编制提供必要的人财物保障。同时，请各区镇

15、、各相关部门严格遵守国家规定和工作纪律，在规划编制工作中注意保密。某局“十四五”期间党建工作规划3000字文稿“十四五”是十九大明确实现中华民族伟大复兴的第二阶段建设起始之年，更是落实全面从严治党引领各项建设的关键之年。根据市、县“十四五”基层党建工作要点，“十四五”期间，我局党建工作整体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以提升组织力为重点，抓实基础，改进作风，持续抓好“基层党建提升年”“支部建设规范年”各项工作，全面提升基层党建工作质量，为建设“赣北明珠”的新

16、局面提供坚强的思想和组织保障。一、着眼做到“两个维护”，加强思想政治建设(一)持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。深入学习新时代中国特色社会主义思想学习纲要关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编，把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神与学习总书记系列重要讲话精神与学习贯彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好机关党员和领导干部政治理论学习。(二)持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”总要求，认真抓好问题整改，确保取得实效，引导机关

17、党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。推动领导干部拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。(三)持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展对局党委、党总支、党支部书记、党务干部、新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育

18、培训全覆盖。二、着眼建设一直过硬干部队伍，加强干部建设(四)提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标准，按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。(五)加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，积极向县组织部推荐

19、优秀年轻干部，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。(六)提升干部的专业化能力水平。着眼新时期党员干部理论wz、党性教育、道德教育和专业化能力提升的需要，领导干部要带头学理论、强信息，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以干部需求为导向设置培训内容，增强司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。(七)严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求，强化监督责任，和纪检部门做好衔接，按照全员、全维的要求，建立干部监督

20、台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。(八)严把干部考核关。严格执行干部考察考核制度，把政治标准贯穿干部考核工作始终，注重一贯表现和全部工作，功夫下在平时，考核重在平时，看干部的长期表现，做到既知人之短、知人之长，也知人长中之短、知人短中之长。针对干部队伍中存在的“庸散懒”现象，进一步严格绩效考核制度，通过量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动机关工作人员的工作积极性，转变工作作风，提高工作效率。三、着眼标准化规范化，抓好基层党组织建设(九)全面落实党支部工作条例。进一步

21、推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到“五化”标准，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(十)严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生

22、活。(十一)做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量;完善党籍管理，特别是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通过走访、调查等形式，理清党员律师档案资料，理顺律协党总支的党员管理工作;严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员;进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活困难党员、老党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中安排资金开展生活困难党员、老党员走访慰问，“送温暖献爱心”活动，尽力帮助解决实际困难。(十二)大力实施阳光党务。认真贯彻中国共产

23、党党务公开条例(试行)，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障，将组织运转经费按照2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、管理、使用规范高效。四、着眼增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥党建引领作用(十三)坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯

24、彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。(十四)助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合格“召回”制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换，鼓励普通党员参与结对帮扶。二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣传，鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众安全感和满意度。三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支部，到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动，并积极向上级部门和公共媒体进行宣传报道，打造县司法行政系统党建工作亮点。