2021——2025年某市和某学校“十四五”规划编制工作方案两套合编.docx

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1、20212025年某市和某学校“十四五”规划编制工作方案两套合编某市“十四五”规划编制工作方案2690字文稿2020年“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，是xx转型“出雏型”的关键期，这个时间也是我市经济社会发展从旧常态跃迁到新常态，构建高质量转型发展现代经济体系的攻坚期。为确保圆满完成“十四五”规划编制工作，根据省市安排部署，结合我市实际，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和“三篇光辉文献”，按照省委、省政府“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把供给侧结构性

2、改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面推进xxx高质量转型发展提供政策指引。二、基本原则1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，也要加强与国家、省市规划的衔接对接，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，围绕高质量转型目标，统筹整合资源，在产业、人才、改革、开放等方面集中攻关。2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评

3、估。3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持敞开大门编规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，了解干部群众需求，让优秀专家学者参与、研究编制工作，用好“外脑外智”，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度，提升规划质量和水平、品味和标准。三、重点任务围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进“十四五”规划纲要、专项规划和国土空间规划编制工作。（一）强化前期研究。结合我市经济社会发展实际，选择我市经济社会发展中的重点、难点和热点问题进行专题研究，初步梳理“十四五”时期我市经济和社会发展存在的机遇和挑战，在吃透市情、吃透政策、找

4、准问题的基础上，探讨我市“十四五”时期发展的战略研究、重点任务和政策措施。积极听取各方意见建议，提出“十四五”时期的基本思路，初步明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。（市发改局牵头，各乡镇、街道、xxxxx经济开发区管委会、市直有关部门配合）（二）编制规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。市规划纲要是全市各类规划编制的重要依据。总体规划包括：发展战略和发展目标；经济结构调整、布局优化、重点任务和重大工程；城乡和区域发展的方向和重点；基础设施、生态环境建设和资源开发保

5、护的重点任务；公共事业和公共服务等社会发展的主要任务；政府组织实施的重大工程；经济体制改革和扩大开放的总体部署、规划实施保障措施等。（市发改局牵头，各乡镇、街道、xxxxx经济开发区管委会、市直有关部门配合）（三）编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域，编制一批市级“十四五”专项规划。市发改局会同市有关部门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市直有关部门牵头，市发改局综合协调）（四）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间

6、开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类空间管控手段。市自然资源局会同市发改局研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市自然资源局牵头，各乡镇、街道、市直有关部门配合）四、进度安排按照省、xx市统一部署，结合我市实际，全市“十四五”规划编制工作总体上分为三个阶段。第一阶段：前期研究阶段（2020年1月6月），组织有关部门围绕我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题开展前期研究。通过广泛开展调研、召开社会各界座谈会和咨询会，听取各方面意见和建议，起草xxx市“十四五”经济社会发展基本思路，提出拟纳入国家、省和xx“十四五”规划的基础设施、科技创新、产业能力、生态环保、社会民生等方面具有牵引

7、性标志性支撑性的重大工程项目。第二阶段：规划编制阶段（2020年7月2021年3月），在前期研究的基础上，按照市委关于“十四五”规划的建议，完成我市“十四五”规划纲要的起草工作，提出纳入规划的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。第三阶段：论证审议阶段（2021年4月5月）。采取多种方式开展“十四五”规划建言献策活动，认真听取各乡镇（街道）、各部门、人大代表、政协委员等的意见建议，组织规划专家咨询委员会及有资质的社会组织对总体规划草案进行论证，报请市委、市政府审议通过，并报xx发改委衔接，提请人大审议。市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。报请市委、市政

8、府批准的规划，须事先与我市规划纲要进行统筹衔接，衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程，风险防控等。五、工作要求一是明确责任分工。为保证各项工作顺利开展，增强规划的协调性和可操作性，市政府成立“十四五”规划编制工作领导小组，办公室设在市发改局，负责组织协调与督导。各有关部门要高度重视编制工作，成立相关的领导组织机构，认真准备，精心组织，选配知识结构好、工作能力强的业务骨干组成得力的规划编制队伍，加强相关业务培训，提高规划水平，保时、保量、保质地完成任务。二是规范编制程序。规划编制实施必须要有规范化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。各部门要排

9、好时间表和路线图，确保规划编制工作顺利推进。在规划编制过程中，要运用大数据等现代技术，提高规划科学性；要创新规划的表达方法，增加规划可视性；要扩大民主参与、广开言路，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。三是强化工作保障。市“十四五”规划编制要成立工作专班，具体承担规划纲要编制任务，统筹安排规划编制工作。各相关部门要按照领导小组办公室的工作需要，及时提供前期所需资料，及时提供国家、省市对口工作部署、资金切入、项目安排，严格按照时间要求完成相关工作配合并及时报送市发改局。“十四五”规划（含规划纲要、专项规划、国土空间规划）编制工作所

10、需经费，由市财政予以保障。此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。2021-2025年某学校“十四五”规划编制工作方案6560字文稿【内容提要】保证规划编制进度。学校“十四五”发规划编制工作大体分五个阶段，各处室要按照进度要求，制订规划编制时间表，明确各阶段的工作重点，保证每个环节按照既定进度完成编制任务。规划编制是一个系统工程，要做到上下衔接、左右照应，要根据区教育规划进度安排做好规划衔接，做到学校总规划、专项规划与区教育发展规划、区教育专项发展规划紧密衔接。“十四五”时期（2021-2025年）是贯彻落实全国、全省和市区教育大会的

11、关键时期，是深化教育改革的关键阶段，是推进学校跻身省市一流名校的历史机遇期。科学制定并认真实施学校“十四五”发展规划，对促进学校高质量发展、高品质提升，对办好人民群众满意的学校，具有十分重要和深远的意义。根据区教育局关于做好“十四五”时期教育规划编制工作的通知精神，结合我校工作实际，特制订本工作方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面贯彻落实总书记关于教育的重要论述，按照中国教育现代化2035*省教育现代化2035精神，以及市区经济社会发展和教育事业发展要求，紧紧围绕打造特色鲜明的高品质示范性学校的战略目标，科学谋划未来五

12、年学校发展蓝图，全面部署学校教育改革发展重点任务，努力培养德智体美劳全面发展的时代新人，推进学校高质量提升、高水平发展，综合实力和竞争力不断增强，为推进全区教育现代化、建设教育强区做出积极贡献。二、组织机构（一）成立学校“十四五”发展规划编制工作领导小组领导小组由书记、校长任组长。负责领导学校“十四五”发展规划和各分项规划的编制工作，统筹谋划学校教育改革发展的方向、思路和举措，及时指导并协调解决规划编制重大问题。组 长：*（党总支书记）、*（校长）副组长：*（常务副校长）组 员：其他校级领导干部、工会主席（二）规划编制工作领导小组下设办公室负责按照领导小组要求开展学校“十四五”发展规划编制和各

13、专项规划编制工作协调；定期向领导小组报告工作进展情况，落实领导小组议定事项；各部门、各分院高度重视、科学安排，确保规划编制工作按时有效推进；立足地方、抢抓机遇，描绘好学校发展的远景蓝图；集思广益、凝聚共识，让规划成为一个凝聚共识、鼓舞人心、激励斗志的好纲领。三、发展现状及面临形势（一）发展现状1.学科专业规模逐步扩大。“十三五”期间，我院全面贯彻落实科学发展观，坚持“一切为了学生”的办学理念，秉承为社会培养“应用型人才”的办学宗旨，正确处理规模、结构、质量、效益的关系，学科专业建设有了很大发展，形成了石油主干学科为特色，以工为主、文理管结合的学科格局，学科门类涵盖工学、理学、管理学和文学。专业

14、由“十三五”初的XX个发展到“十三五”末的XX个，专业规模逐渐扩大。XX个专业中，理工类专业XX个，占XX%；文管类专业XX个，占XX%。2.学科专业特色更加鲜明。积极推进特色办学的各项改革和探索，构建具有学科专业特色的人才培养体系，确立了人才培养总目标：即培养 “适应能力强、创新精神强、创业技能强”的特色实用人才。“十三五”期间，学院的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学院现有1个省级重点培育专业（勘查技术与工程）、2个某某省战略新兴产业专业（机械设计制造及其自动化、化学工程与工艺）、5个校级重点培育专业（化学工程与工艺、土木工程、机械设计制造及其自动化、计算机科学与技术、通信工程），工学

15、学科成为我院专业建设群的主体，反映了我院鲜明的办学特色。3.人才培养模式进一步优化。积极探索特色人才培养模式，构建了特色人才培养体系；挖掘专业资源优势，开发和设置特色课程；大力开展第二课堂特色活动，强化教学内容的实践性、开放性和职业性，创新和完善以“工学结合”为重点的“611”（专科专业“411”）人才培养模式。4.教学条件明显改善。“十三五”期间，全院教学科研仪器设备总值达4755.76万元，较好地满足了应用型人才培养的需要。5.教学管理日渐规范。“十三五”期间，学院机构改革，构建院院（部）两级教学管理体制，明确各级管理权限和职责，实施目标管理考核，教学管理更加规范，管理效率得到进一步提高。

16、6.校企合作教育快速发展。学院积极探索与企业合作订单式培养学生，建立了一批实践教学基地。7.办学水平显著提升。毕业生的综合素质稳步提升，考研录取率和就业率连续多年居全省同类高校前列，毕业生受到用人单位的普遍好评。（二）面临形势由于独立学院在办学地位上的独特性，受庞大的、实力雄厚的公办高校和已有丰富发展经验的高职高专的挤压，办学空间有限，加上自身办学资源有限，这些都影响了我院的学科专业建设和发展，主要表现在：1.学科专业建设整体水平有待进一步提高。学科专业建设和发展不平衡，各学科专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等方面存在较大差距，有些专业办学特色不够明显，在独立学院转型发展的大环境下，缺乏高

17、水平双师型的专业领头人，办学水平有待提高。2.师资队伍结构有待优化，教学科研能力有待进一步的提高。一是专职教师数量逐年上升，但是不同专业教师的数量严重不平衡，特别是城市建设学院和机械工程学院缺乏自有教师，部分核心课程仍需外聘教师承担。二是教师学历层次仍需不断提高，“十三五”期间，学院的教师学历层次有了很大提升，之前的本科学历的教师基本都硕士毕业或者正在攻读硕士学位，但是拥有博士学历的教师还是偏少。三是教师职称以中级为主，具有高级职称的学科带头人偏少。四是教师水平参差不齐，部分教师不能很好地完成工作，双师型教师数量不能满足教学需求。3.人才培养模式改革有待进一步深化。一是如何培养应用型人才有待深

18、入研究和探索；二是少数专业人才培养不能很好地适应社会需求，导致学生就业困难；三是人才培养中如何处理好学生就业针对性与可持续发展两者间的矛盾，需进一步探索；四是学生实践能力和综合素质有待进一步提高。4.人才培养方案与培养应用型人才还有较大差距。我院大部分专业培养计划、课程设置、教学大纲还有比较浓的长江大学色彩，按照“两个适应”、“两个压缩、两个加强”的原则，我院虽然在人才培养方案上进行了改革，但教学内容、课程体系的改革还不够深入，不能完全满足我院特色人才培养的要求。5教学管理有待进一步改进。教学管理和质量监控的内生动力有待增强。教学管理粗放，管理系统信息反馈和自我调节机制不够健全，管理效率有待进

19、一步提高。对教学过程的质量监控力度不够，教学质量检查落实不到位，内部质量保障、质量控制及质量认证的动力不足。6.教学硬件设施不足。一是教学办公用房不足；二是图书馆、校园网等公共基础设施条件还有待改善；三是专业实验室数量不够，特别是针对培养特色应用型人才的设备偏少，对实践教学和教师科研均有影响。四、发展思路与目标（一）发展思路“十四五”期间我院学科专业建设与发展思路为：稳定规模，优化结构；协调发展，强化特色；注重内涵，提高质量。1.依托优势学科专业，提升专业整体水平。以优势学科建设引领特色专业建设，进一步发展和强化专业特色和优势，以特色专业建设支撑特色学院建设；加强基础学科专业和传统专业建设和改

20、造，办出特色，促进学院整体办学水平的稳步提升。2. 建立专业动态调整机制，主动适应经济社会发展。以社会需求为导向，建立专业设立和退出机制，结合学院办学优势和发展定位，新增若干专业或专业方向；淘汰社会需求不旺、专业办学水平不高的专业。3. 深化教育教学改革，提高人才培养质量。更新教育教学观念，进一步创新人才培养模式；改革教学方法，将“案例教学”、“问题教学”、“启发式”、“讨论式”、 “慕课” 、“微课”等融入整个教学过程中；进一步强化实践教学，教学做一体化，全面推进创新创业教育。4. 建立专业评估机制，有效推动专业建设。建立院内专业建设定期评价制度，促进各分院重视并加强专业建设；主要包括五个内

21、容：一是建设规划，二是师资队伍，三是课程建设，四是实践教学，五是建设成效。改进教学评价和奖励机制，引导教师把教学作为首要任务，充分调动学生的学习积极性和主动性；完善用人单位、教师、学生共同参与的教学质量保障与评价的长效机制，促进教学质量稳步提高。（二）发展目标1.总体目标加强学科专业建设的力度，打造一批特色专业，力争在省级特色专业建设上有所突破；以石油主干专业为重点，汇聚一支以较高学术水平学科专业责任教授为核心的师资队伍；围绕人才培养和学院特色定位，构建全新的课程体系和培养方案，突破实践性教学环节建设瓶颈，满足特色实用人才培养需要；构建校企合作的研究平台，科学研究得到较快发展；结合区域经济发展

22、，适时调整本科专业，形成特色突出，结构合理，优势明显的学科专业体系，为全面提升学院的综合实力和学院长远目标的实现奠定坚实基础。2.具体目标（1）学科专业结构更加合理，特色更加鲜明。专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，工、管、理、文等学科协调发展，相互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升。“十四五”期间，建成2到3个左右特色鲜明、优势明显的专业，如资源勘查工程、勘查技术与工程等专业。建成一批在省内同类院校中处及于领先地位专业，如机械设计制造及其自动化、计算机科学与技术、通信工程等专业。（2）条件更加完善，资源更加丰富。新建1个校内实践教学基地、2

23、个大学生创新平台基地，新增5个校外实习教学基地。新建多媒体教学系统17套左右，使全院多媒体教室数量占教室总数的80%。（3）教学建设更加扎实，改革成果更加丰硕。完成15门左右精品课程的建设任务，实现更高层次教学改革成果的突破。（4）评价机制更加完善，管理效率明显提高。完善专业建设管理办法，建立专业准入和退出机制，改革专业建设评价办法，建立校内专业定期评价制度；完善教学质量监控体系和教学质量信息快速响应机制，实现教学质量监控全程化和教学管理精细化。五、具体措施（一）建立学科专业动态调整机制，强化特色专业建设1以社会需求为导向，调整优化学科专业结构。建立专业设立与退出的动态调整机制和专业建设水平内

24、部评价机制。“十四五”期间拟将生源较少的专业如测控技术与仪器、建筑环境与能源应用工程、高分子材料与工程、过程装备与控制工程等实行隔年招生，个别专业甚至停招。规划建设油气储运工程、工程造价、会计学等专业，并且适时规划建设国民经济新兴领域专业。具体见表1。2. 协调发展，突出特色，提升整体办学水平。“十四五”期间，抓住国家大力发展互联网+、智能制造等产业的机会，主动适应地方经济发展的需要，进一步巩固和扩大相关学科专业的优势地位，寻找新的特色增长点；稳定热门专业办学规模，加大对基础学科专业的建设支持力度，促进多学科专业协调发展，夯实办学基础，促进专业可持续发展。3.完善专业负责人制度，强化专业建设责

25、任意识。为进一步加强专业建设，提高各专业人才培养质量，培育优势特色专业，从“十四五”开始，实行专业负责人制度。每个本科专业设一名专业负责人，负责起草专业建设规划，组织拟订或修订本专业人才培养方案、课程教学大纲等教学文件，具体执行培养方案，组织开展本专业的课程体系、教学内容、教学方法和教学手段改革，抓好课程建设和教材建设；开展与其他同类院校的横向交流与合作，努力提高本专业的办学水平，扩大专业的社会影响力。（二）完善激励与考核机制，狠抓师资队伍建设1.完善激励和考核机制，调动教师教学积极性。加大青年教师培养与培训工作力度；进一步完善教学质量和科研工作考核办法，鼓励教师把主要精力投入到教学工作上，将

26、教学态度、教学水平和科研水平作为职称评聘的主要依据。2.鼓励教师参加企业锻炼，提高实践能力，培养双师型的教师队伍。每年有计划地选派青年教师到企业参加实训，提高青年教师实践能力，将青年教师实训计划及其落实情况作为分院（部）考核的重要内容。3.加强科学研究，建立2-3个科研平台，培养和引进一批科研骨干。高水平学术论文每年增加15%以上。进一步加强教学研究与科学研究，争取获得1-2项省级教学（科研）成果奖。4.建立团队合作机制，提高教师队伍整体水平。按基础课程、专业课程群和科研方向开展教学团队、科研团队建设。建立促进教师资源合理配置和优秀人才脱颖而出的有效机制，努力造就一支师德高尚、结构优良、业务精

27、湛的专业教师队伍。（三）投入与增效并举，进一步改善教学条件1.加大经费投入，改善办学条件。“十四五”期间，学院力争每年投入XX万元支持教学建设和改革，平均每年投入不低于XX万元，用于实验教学仪器设备的购置；每年生均实践教学经费较上一年增加XX%以上，进一步改善教学条件。2.建立互利合作长效机制，巩固和扩大实践教学基地。按照“长期性、综合性、实效性、互惠性”的原则，依托行业，巩固和扩大校外实践教学基地。利用校外实践教学基地，培养教师和学生的实践能力，实现优势互补，资源共享，互利共赢。（四）强化内涵建设，实施优质教学资源建设工程1.强化内涵建设，提高课程建设水平。高标准完成15门左右精品课程的建设

28、任务，如：大学英语、仪器分析、C#程序设计语言、计算机基础、思想道德修养与法律基础、结构力学、油藏工程等。要达到的水平：一是教学队伍建设，要逐步形成一支以主讲教师负责的、结构合理、人员稳定、教学水平高、 教学效果好的教师队伍。二是教学内容建设，教学内容要具有先进性、科学性，要根据科学技术和经济社会的发展，不断更新教学内容，及时将科研和教学改革成果固化为教学内容。 三是要使用先进的教学方法和手段，相关的教学大纲、教案、习题、实验指导、参考文献目录等要上网并免费开放，实现优质教学资源共享。四是制度建设，要有相应的激励和评价机制，鼓励教师承担精品课程建设，要有新的用人机制保证精品课程建设等。2.加强

29、特色教材建设，促使教学形成特色。按照“彰显特色、争创一流”的原则，鼓励教师结合我院专业和学生特点，编写有特色的、高水平的专业课程教材。3.加强信息化建设，拓展教学空间。建立教学资源共建共享机制，鼓励教师积极参加教学资源网建设，整合教学改革成果和优质教学资源，实现优质教学资源网上共享。“十四五”期间，学院将投入10万元建设教学资源网，加大多媒体教室的建设力度，使80%的教室配备多媒体教学设备。（五）深化人才培养模式改革，实施特色人才培养计划1.转变教育观念，改革人才培养模式。树立多样化培养目标，使每个学生都能充分发扬个性和发展潜力，满足学生发展的多样化需求；以社会需要为导向，优化人才培养方案，实

30、行通识教育基础上的专业教育，使学生既有扎实的基础，又在某一领域具有较为精深系统的知识，提高学生社会适应性和就业针对性；积极推进“特色人才培养计划”，培养造就一批高素质的专门人才和拔尖创新人才。2.深化教学改革，提高教育教学质量。加大教学改革研究的经费支持和奖励力度，鼓励教师开展教学内容、方法和手段改革，在特色化人才培养方面，重点资助一批教学改革研究项目，组织力量深入开展改革研究和实践，提升学院教育教学水平和人才培养质量；组织开展教师教学竞赛活动，激励教师开展课堂教学改革研究；对教学业绩特别突出的优秀教师，在职务评聘方面予以政策倾斜。3.加强实践教学，提高学生实践能力。优化实践教学体系，整合实验

31、教学内容，改革实践教学方法，将分散于各门课程中的实训逐步分离出来，整合成具有综合性和设计性的实训项目，把分散的时间集中起来，提高实践教学的实效性；充分发挥校内外实践教学基地的作用，使学生的实践与创新能力得到进一步提高。（六）完善质量监控体系，建立现代化教学管理体系1.强化教学质量意识，建立全方位、全过程的质量监控体系。树立全面教学质量管理理念，完善教学质量监控体系，建立科学的教学质量评价体系。修订主要教学环节质量标准，建立教学质量监督、信息收集与分析、信息反馈、质量改进的循环闭合的质量保证运行机制。充分发挥其对教学质量的监督、保障和促进作用。2.强化教学目标管理，控制教学关键环节。改进分院（部）教学工作目标管理的检查、评比制度，根据分院（部）教学工作的特点和实际，设计指标体系和确立指标内涵以及改进检查方式，发挥教学促进办的调研、检查、诊断、指导的作用，调动各教学单位办学的积极性、主动性和创造性，进一步规范教学常规管理。