2020年“十四五”规划编制工作方案要点和某区国民经济社会发展十四个五规划编制工作总体方案合编.docx

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1、2020年“十四五”规划编制工作方案要点和某区国民经济社会发展十四个五规划编制工作总体方案合编“十四五”规划编制工作方案要点十条一、新旧动能转换“十三五”时期是新旧动能转换的发育期，“十四五”时期是新旧动能转换的重要变革期。二、营商环境优化营商环境、激发市场主体活力，是“十四五”时期关注的重点问题。三、产业体系建设推动产业高质量发展是“十四五”规划研究的重中之重，实现产业从“做大”到“做强”的跨越式转变，需构建支撑高质量发展的现代产业体系。四、绿色发展“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”也是地方“十四五”时期统筹生态文明建设、优化空间布局的重要遵循。五、城市高质量发展城市发展也由高速增

2、长阶段进入高质量发展阶段，推进城市从高速度转向高质量发展，需要全面审视制度安排，创新制度设计，加快转型升级，建设智慧城市、加强精细化管理、构建现代社会治理格局等都是题中应有之义。六、区域发展战略实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制，将优化经济空间布局，使经济发展更均衡、更持续。七、创新驱动发展“大众创业、万众创新”发端于“十二五”时期、壮大于“十三五”时期的“双创”，无疑将继续影响“十四五”乃至今后更长时期中国发展、汇聚起经济社会发展的强大新动能。八、人口与社会发展随着新成长劳动力供给结构变化以及产业转型升级加快，经济发展

3、从向“人口红利”要效益转变为向“人才红利”要效益，“人才红利”潜力有待充分挖掘，是“十四五”时期需要思考的重大问题。九、社会建设补短板积极探索实践切合本地实际的民生发展模式，着力解决精准扶贫、就业、教育、收入分配、健康服务、养老服务、住房保障、社会保障、食品药品安全、文化体育服务、人口发展、生态环境等基本民生领域存在的问题。十、城乡融合发展坚持城乡融合发展、推进城乡发展一体化是“十四五”时期需要思考和解决的重要课题。2020年某区国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案2120字范文“十四五”（2021年2025年）时期，是我国开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期，也是我区加快追

4、赶超越转型步伐、推动高质量发展的关键时期。为全面做好我区“十四五”规划编制工作，根据铜川市“十四五”规划编制工作总体方案，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，认真总结我区“十三五”经济社会发展转型经验，明确“十四五”发展的战略思路、任务和布局，加强战略研究和系统谋划，以发展规划引领经济社会发展，积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，推动域内产业转型升级、民生福祉改善提升，为实现建设富裕、宜居、人文、绿色

5、、平安新XXX的目标提供有力支持，努力与全国同步“基本实现社会主义现代化”目标。二、任务分工（一）总体规划编制全区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要（以下简称纲要），是全区在规划期内的阶段性战略部署和安排，是编制专项规划、重点规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。纲要由区“十四五”规划编制工作领导小组办公室组织起草，经区人民代表大会审议批准后，以区政府名义印发实施。国土空间总体规划要发挥基础和支撑的作用，为纲要确定的重大战略任务落地提供空间保障，具体编制由市自然资源局XXX分局负责，要求于2020年底前编制完成。（二）专项规划编制专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分，是指导该领域发

6、展改革以及审批、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的重要依据。专项规划实行目录清单管理，由区级有关部门组织编制。重点专项规划在与中央和省、市相关专项规划及全区“十四五”规划纲要充分衔接的基础上，由编制部门报请区委或区政府批准同意后，由区委或区政府印发实施；一般专项规划在与中央和省、市相关专项规划及全区“十四五”规划纲要充分衔接的基础上，冠“经区委同意”或“经区政府同意”字样，由编制部门会同区发改局联合印发实施；不在目录清单里的专项规划，经区发改局备案同意后，由编制部门印发实施（具体内容详见附件2）。三、进度安排（一）研究阶段（2020年3月4月）制定印发全区“十四五”规划编制总体方案

7、。根据中央和省、市“十四五”规划总体思路，开展规划编制前期研究工作，成立“十四五”规划编制工作领导小组，组建以社会研究机构为主，规划编制工作领导小组办公室配合为辅的“十四五”规划编制起草工作专班，研究提出全区“十四五”规划纲要基本思路。（二）编制阶段（2020年5月11月）起草完成全区“十四五”规划纲要初稿，征求区级各部门意见建议并修改完善后，按程序提请区政府常务会、区委常委会研究审议后形成纲要草案，期间同全市“十四五”规划纲要做好衔接。区级有关部门编制完成专项规划初稿，做好与全区“十四五”规划纲要的衔接。（三）制定修改审议阶段（2020年12月2021年4月）2021年4月底前编制完成全区“

8、十四五”规划纲要，提请区人民代表大会审议通过后，以区政府名义印发实施。专项规划要及时与中央和省、市专项规划及全区“十四五”规划纲要做好衔接，由各编制部门完成专家论证、征求意见等工作后，按程序报批。重点专项规划于2021年3月底前全部印发实施；一般专项规划及经区发改局备案后编制的专项规划，于2021年4月底前全部印发实施。四、措施保障（一）强化组织保障。成立以区长为组长，各副区长为副组长，区级相关部门负责人为成员的“十四五”规划编制工作领导小组，下设办公室。办公室设在区发改局，区发改局局长兼任办公室主任。办公室主要负责统筹推进全区“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，具体承担

9、区总体规划编制工作。区级各有关部门要切实履行专项规划编制的主体责任，高质量完成规划编制各项工作任务（具体名单详见附件1）。（二）强化调查研究。各部门要加强规划间的衔接工作，严格遵循专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，确保形成统一规划体系。要加强对“十三五”规划执行情况的评估，加强对本地区、本领域“十四五”时期重大问题研究，理清制约发展的瓶颈、面临的挑战与机遇，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，特别是要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，夯实“十四五”发展基础。（三）强化方式方法创新。积极招标聘请经济社会发展方面知名专家、学者和研究机构，组成规划编制专家咨询小组，全程参与“十四五”规划编制过程，确保规划质量。坚持开门编规划，问需于民、问计于民，采取座谈会、论证会、网络投票、有奖征集等多种形式，广泛听取社会各界的意见建议，增强规划编制的透明度和公众参与度。（四）强化人员经费保障。各部门要积极落实规划编制工作总体方案，成立工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍迅速开展工作。全区“十四五”规划编制工作经费由区级财政承担，各部门要按照过紧日子要求，以节俭、高效为原则，合理申请规划编制经费并报区财政局审核，确保编制工作顺利开展。