2020年某区国民经济发展第十四个五年规划纲要编制工作方案和十四五规划座谈会上讲话稿合编.docx

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1、2020年某区国民经济发展第十四个五年规划纲要编制工作方案和十四五规划座谈会上讲话稿合编某某区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制工作方案“十四五”（20212025年）时期，是我区由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，积极做好“十四五”规划编制工作，对引领XXX高质量发展，提升经济社会发展水平具有重大意义。为确保圆满完成编制任务，根据国家和省、市统一部署，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要

2、求，落实中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见，按照体现战略引领、改革创新、重点突出、底线思维和可操作性的要求，注重加强规划编制技术与方法、内容与形式等方面的创新，构建市级统一规划体系，加快建设现代化五大发展美好XXX夯实基础。二、主要任务和工作分工（一）组织开展前期重大课题研究。紧紧围绕中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作部署，结合我区经济社会发展实际，充分吸收“十三五”期间区委、区政府一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十四五”时期我区发展环境、发展战略、发展思路、发展目标、产业培育、城乡发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、发

3、展要素保障、重点领域改革等重大问题开展前瞻性的调查和研究，形成研究报告，为规划纲要、专项规划编制提供有力支撑。此项工作由区发改委会同有关乡镇街道、开发区、区有关部门共同开展。（二）研究起草“十四五”规划基本思路。在前期重大课题研究的基础上，对“十三五”规划指标进行调整，提出我区“十四五”期间面临的发展背景和环境，分析所处的发展阶段，提出“十四五”期间经济社会发展的战略目标、主要任务和重大举措，作为编制总体规划和专项规划的重要参考和依据。此项工作由区发改委具体负责，各乡镇街道、开发区、区有关部门配合。（三）编制XXX区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称规划纲要）。规划纲要是以国民经

4、济和社会发展为对象编制的规划，主要对贯彻落实国家社会主义现代化战略作出阶段性部署，阐明区委、区政府一定时期内的总体安排和工作重点，是对全区国民经济和社会发展的总体部署，是组织和动员全区人民为共同目标而奋斗的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。此项工作由区发改委具体负责，各乡镇街道、开发区、区有关部门配合。（四）编制专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在某一特定领域的细化安排和具体落实，是指导特定领域发展、审批或者核准重大工程项目、安排财政支出预算、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关

5、政策的依据。此项工作由区有关部门具体承担。（五）编制区级空间规划。区级空间规划是区级规划纲要在空间开发和总体布局方面的体现和落实。对区域范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。此项工作由自然资源和规划分局牵头负责，各乡镇街道、区各相关部门配合。（六）编制乡镇街道规划。围绕落实区“十四五”时期经济社会发展总体目标任务的要求，各乡镇

6、街道自行组织编制本地区经济和社会发展“十四五”规划纲要、相关专项规划及前期课题。开发区参照乡镇街道做法，认真总结“十三五”，系统谋划“十四五”。三、工作进度安排根据国家、省、市、区“十四五”规划编制工作要求和全区工作任务安排，我区“十四五”规划编制工作主要分为以下五个阶段进行：（一）启动规划编制（2019年1112月）。根据国家、省、市、区“十四五”规划编制工作会议要求，起草全区“十四五”规划编制工作方案，报区政府批准印发。成立区“十四五”规划编制工作领导小组，建立联络员制度。区发改委按照省、市工作要求，组织各乡镇街道、各相关部门开展“十四五”发展基础、主要目标、路径举措及重大工程项目、重大政

7、策、重大改革举措“三个重大”研究工作。（二）开展前期重大课题研究（2019年11月2020年1月）。11月上旬，参照市级课题研究计划，结合XXX实际情况，提出“十四五”时期经济社会发展中需要研究的重点难点问题，确定前期研究课题。11月中下旬，各课题研究单位组织力量，起草形成前期研究课题成果初稿。2020年1月，区各相关部门完成前期研究课题评审验收工作，并将课题成果提供区发改委。（三）研究起草规划基本思路（2019年11月2020年1月）。11月，广泛深入开展调研，起草区“十四五”规划基本思路框架。12月下旬，各乡镇街道、开发区、相关部门报送本地区、本领域“十四五”发展的基本思路初稿。2020年

8、2月，广泛征求各有关方面对区“十四五”规划基本思路的意见和建议，修改完善后按程序报区委区政府审定，形成区“十四五”规划基本思路（初稿）。同时，将我区希望纳入上级“十四五”规划基本思路的重点事项报市发改委。（四）起草规划纲要（草案）和专项规划（2020年112月）。1规划纲要编制安排。2019年12月，全面启动规划纲要起草工作。2020年2月4月，开展调研，起草形成区“十四五”规划纲要框架（初稿）。2020年5月7月，征求区有关部门意见，修改完善规划纲要框架。2020年8月9月，起草形成区“十四五”规划纲要草案初稿。8月中旬，各乡镇街道、开发区、各相关部门研究提出需纳入省、市“十四五”规划纲要的

9、重点内容。2020年10月2021年初，全面落实区委“十四五”规划建议，广泛深入征求各有关方面意见和建议，修改完善“十四五”规划纲要（草案）。加强与省、市发展改革委对接汇报，力争更多事关XXX发展全局和长远的重点内容纳入省、市“十四五”规划纲要（草案）。完成区“十四五”规划纲要（草案）与市“十四五”规划纲要（草案）的衔接工作，召开专家咨询论证会。12月底前，区“十四五”规划纲要（草案）报区委、区政府审议。2专项规划编制安排。2019年12月前，区有关部门根据本领域发展需要并结合前期重大课题研究情况，提出“十四五”专项规划编制计划，提交区发改委。2020年1月，区发改委根据国家、省、市编制工作要

10、求，结合XXX实际，统筹安排全区专项规划编制任务。2020年2月9月，区有关部门根据编制任务起草专项规划。2020年10月11月，形成初稿，征求意见。2020年12月，与区“十四五”规划纲要（草案）进行衔接修改。各乡镇街道、开发区“十四五”规划编制工作进度由各乡镇街道和开发区管委会根据需要自行安排，原则上要与区“十四五”规划编制工作进度基本保持一致。（五）规划审议发布（2021年112月）。2021年初，区“十四五”规划纲要草案提交区人代会审议批准。批准后，及时做好发布宣传。12月底前，全面完成区“十四五”专项规划的衔接报批工作。四、组织领导和经费保障为加强对区“十四五”规划编制工作的组织领导

11、，区政府成立区“十四五”规划编制工作领导小组，由区政府主要领导任组长，区政府分管领导任副组长，区有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在区发改委，负责全区“十四五”规划编制的协调、衔接及日常工作。同时，建立联络员制度，保障信息畅通，形成工作合力。各乡镇街道、开发区、区有关部门要把“十四五”规划编制工作纳入重要的工作日程，由主要领导牵头，选配业务骨干组建“十四五”规划编制班子，并明确一名联络员，负责与区“十四五”规划编制工作领导小组办公室进行联系和协调。根据“十四五”规划编制工作任务，全区前期重大研究课题、规划纲要及专项规划编制由区发改委统一组织招投标，相关费用纳入预算安排，由区财政予以保障

12、。十四五规划座谈会上讲话1660字范文稿在 XX 区十四五规划座谈会上的讲话 区委副书记、区长 XXX 在十四五规划座谈会上强调，“十四五”规划关乎 XX 未来要发展，关乎 XX 人民生活质量的提高和民生福祉的改善，关乎经济社会文化生态方方面面。“十四五”规划编制要围绕黄河流域生态综合治理保护和高质量发展、两区四基地建设这条主线，重点做好三个方面的工作：1、 扑下身子调研。只有吃透区情实际，吃透各行各业发展状况，吃透人文历史自然现状，才有可能编制出符合 XX人民发展愿景的规划。调研组已经调研了两天半，这个非常的辛苦，在后续的编制过程中，可能还需要做一些专项补充调研，希望相关部门和乡镇全程提供好

13、保障和服务工作。二、精心组织编制。精心论证，以不同形式多领域召开“十四五”规划座谈会，多碰撞、多沟通、多讨论，多碰出一些思想的火花，不断拓宽思路。精心编制，借鉴一些成功的做法案例，结合甘肃、白银的一些规划，应编尽编，确保不漏项。精心谋划重大项目，要认真谋划一些重大项目，积极向上对接沟通，争取纳入国家、省市“十四五规划项目库。重点做好 18 个方面的重点项目。1.高铁生态新区，站前广场、7 条道路、乐雅路延伸段，总投资 8.4 亿元。2.陶瓷小镇片区，作为“十四五”规划的一个重点，留出足够的拓展提升空间。3.煤炭储运交易转化基地，XX 区作为全市煤炭储运交易转化基地建设的主体，在宝积镇黑水村规划

14、建设占地 1000 亩的煤炭交易物流园，加快推进白银市清洁智慧煤炭物流园、200 万吨型煤生产，积极与中煤集团衔接，建设千万吨煤炭储运基地，30 万吨以下的煤炭洗选加工项目不在审批。4.新材料基地，重点做好陶瓷建材、诺尔达墙体新材料、顺银薄壁轻钢、瑞康众源铁基新材料等重点项目。5.工业园区，推进工业地产，每年落户 10 家工业企业；农业园区主要指西格拉滩寒旱农业产业园，围绕这方面谋划一些项目。6.电商产业园，计划投资 3.5 亿元，建设集加工、包装、营销为一体的电商产业园区，围绕电商产业园沿 308 线规划建设占地 1000 亩的西部物流园。7.109 线综合服务区，按照大型车辆 200 辆停

15、车位建设集加油、修理、住宿、餐饮、农产品销售为一体的综合服务区。8.采煤沉陷区综合治理，这是“十四五”规划的一个支点，重点在移民搬迁、地质灾害治理、基础设施、产业培育上谋划重点项目。9.生态综合治理重点推进 XX 公园四期、公园二期三期、高压绿廊、北山生态公园、黄河沿岸生态屏障、生态牧场、大水头沙河、沙河、河治理等。10.市民服务中心，借鉴西宁经验，建设市民服务中心。11、医疗康养城，先期与甘建投合作，拿出 600 亩土地建设康养城，桃花源教育颐养小镇、市中心医院整体迁建、市精神卫生福利院、温泉度假村等重点项目，打造医疗康养城。12.文旅产业，主要打造以古村落为主的大景区，总体规划设计，分年度

16、实施，加快以、为重点的美丽乡村建设。红色旅游，主要建设遗址公园，遗址游，主要综合开发利用保护磁窑遗址。13.乡村振兴、美丽乡村打造是“十四五”期间的重点，要与乡村振兴专项规划结合起来谋划项目。14.城北片区综合开发，利用棚户区改造腾退的 3600 亩土地，这是 XX“十四五”期间城市发展的主战场，研究制定发展规划，采取招商引资的模式进行建设。15.矿区综合治理，充分利用靖煤集团废弃矿山，通过、土地整理、综合治理等方式，重新再利用起来。16.工业基础，12 家 30 万吨煤矿提升改造，年底达产的有 4 家；黄家洼区域 2 家铁矿，陶土矿开采，这些就构成了XX工业基础。17.道路交通，重点跟进G341、S103、S247、G109 改道、高速引线连接线、道路绿化等等，交通部门要做好交通专项规划。18.智能一体应急指挥体系，包括农产品食品安全在线监测、在线指挥等方面谋划项目。三、注重有效衔接。“十四五”规划要与省市规划有效衔接，要与 20 个行业规划，9 个专项规划，11 个乡镇街道规划有效衔接。各乡镇街道、部门单位“一把手”切实负起责任，拿出认真的精神对待规划。要抓紧编制，抓紧建设，走在全区十四五规划的前面，区政府分管领导督促指导，倒排工期，拿出编制计划，尽快编制完成。“十四五”规划和国土空间规划要高度衔接，绝不能影响重大项目落地建设。