2021--2025年“十四五”时期加强党基层组织建设调研报告和某石油分公司“十四五”发展规划纲要合编.docx

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1、2021-2025年“十四五”时期加强党基层组织建设调研报告和某石油分公司“十四五”发展规划纲要合编“十四五”时期加强党的基层组织建设调研报告稿2020年“十三五”以来，在局党组的直接领导和州直机关工委的指导下，州民政局深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和加强和改进新时期机关党的建设的意见，坚持以政治建设统领党建工作，引导州直民政系统广大党员牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。围绕中心，服务大局，建设队伍，服务群众，实现党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，深度融合，

2、推动民政事业新发展，广大党员干部干事创业的精气神进一步提升。一、“十三五”以来党的基层组织建设的基本做法及取得的成效 （一）基本做法 1.切实提高政治站位，党建责任压实到位。州民政局党组高度重视机关党建工作，把党建工作作为“一把手”工程来抓，党组会每年专题听取党建工作开展情况，对党支部换届选举候选人进行严格把关，拨付专项经费用于党建活动的开展，明确专人专职负责党建工作，每半年召开一次党建工作专题会，总结分析研判上一阶段情况，安排部署下一阶段工作。扎实认真开好年度XXX，将落实全面从严治党责任情况作为年度XXX对照检查内容，深入查摆存在问题，建章立制抓好 整改。2.落实好党内各项制度。持续深入推

3、进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、组织生活会、固定每月集中学习日，持续巩固主题教育制度，让党员学习教育在日常，在实际行动中做表率当先锋。局党委书记、副书记和各党支部书记每半年上一次党课，每半年开展一次大讨论，每季度撰写学习心得一篇。确定每月的20日开展主题党日活动，给当月入党的党员过“政治生日”，重温入党誓词和入党志愿书。3.建立健全民政系统党建工作制度。制定党组中心组学习制度党组中心组学法用法制度党组班子成员联系基层党支部制度党委班子成员联系基层党支部制度等，探索实行“党建+妇建”“党建+工会”“党建+团建”“党建+关工委”等“大党建”模式，不断提高制度执行力。4.打

4、造好党建示范品牌。在局党委的指导和各支部的努力下，近年来局机关党委及所属多个支部多次被命名为州直机关五好基层党组织、标准化党员活动室、“四有四化”党建品牌。党建品牌的创建、“五好”基层党组织命名和“三创三树”精神文明创建活动等申报，促进了所属支部对照标准扎实开展党建工作，党建质量和组织力明显提升，有力地促进了民政工作上台阶。（二）取得的成效 1.党的基层组织健全，党建队伍选优配强。2019年，局 党组书记选举为局机关党委书记，各基层支部完成换届选举工作，各直属事业单位负责人均选为党支部书记。党委委员和支委委员均由业务能力强，责任心强，熟悉党务的党员干部担任，其中80后，90后党员占比达到75%

5、以上，本科及以上学历人数占比达到80%以上，后备力量充足，人才培养工作呈现出阶梯化趋势。近年来，共发展党员10多名青年党员，党员队伍不断壮大。2.围绕中心，服务大局成效显著。近年来，州社会救助、“三社联动”、东西部扶贫协作等多项工作获得州委、州政府主要领导的肯定，各直属单位和科室获得民政部、省民政厅的表彰。州社会福利院获得“全国民政先进单位”称号，获得第九届全国民政行业养老护理员职业技能竞赛贵州选拔赛团体三等奖；州社会救助局、州慈善总会办公室获得全省民政工作先进集体。XXXX等同志被评为全省民政工作先进个人。3.党建促脱贫成效明显。自实施精准脱贫工作以来，州民政局认真贯彻落实总书记“坚持六个精

6、准”、“实现五个一批”系列重要论述和州委、州政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，在履行民政部门牵头实施的兜底保障工作职责中，始终把从江县作为主战场，聚焦“两不愁”目标，紧扣“精准”二字，制定出台了支持从江县打赢兜底脱贫战的实施方案和驻村帮扶工作方案，成立工作专班，细化帮扶措施，坚持以有效保障困难群众的基本生活为目标，以推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接实现“输血”与“造血”结合为抓手，强化综合配套政策措施的落实，较好地推动了从江县兜底保 障工作向纵深推进，驻村帮扶工作也取得了阶段性的成果。2019年，我局帮扶的合法村党支部荣获全省、全州脱贫攻坚先进基层党组织荣誉称号。派驻脱贫攻坚一线的杨

7、武善同志获得全省脱贫攻坚优秀村第一书记，石喜军同志获得全州脱贫攻坚优秀村第一书记。近三年来，州民政局帮扶的加牙、合法、加能三个村共有131户426人实现脱贫，贫困发生率由原来的41.81%下降到15.63%，党建促脱贫工作取得了阶段性成效。二、存在困难及问题 一是全面学习、结合工作实际深入思考不够，存在思得不深，悟得不透，在真正学懂、弄通、做实上有差距；二是由于各支部的委员均由业务骨干来担任，大家在日常的工作中全力以赴的完成业务目标和任务，静下心来思考党建工作的时间不多；三是有的党员干部纪律规矩意识不够，党员教育管理仍然有短板，“三会一课”制度抓得不严，党员谈心谈话制度没有形成常态化机制。3、

8、 十四五”时期加强党的基层组织建设的措施及预期成效 （一）措施 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和巩固主题教育成果，紧密联系本单位工作实际，把开展“党支部标准化规范化建设”同主题教育紧密结合起来，同日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，层层落实，注重建立长效机制，对工作推进中取得的经验做法，及时总结，以制度形式固化下来，不断提升党支部标准化规范化建设水平。同全面从严治党“森林管护区”创建工作相结合，加强纪律建设、作风建设，加强正向教育，持续提升正气。同脱贫攻坚相结合，认真开展“三百行动”，深入贫困户开展摸底调查，落实帮扶方案，建立帮扶档案，定期召开帮扶工作会议，研究帮扶办法，有效促

9、进结对帮扶群众脱贫摘帽。同业务工作相结合，以党支部建设为依托，极大增强了党员的归属感、光荣感、责任感，大力调动党员的积极性、主动性、创造性，促进广大党员在工作岗位上发挥先锋模范作用，推动民政系统各项工作取得新成效。（二）预期成效 认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，着力深入理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力强化制度建设，全面提高党的建设质量，基层党支部建设全面过硬，党员先锋模范带头作用更加突显，不断推进州民政局机关党的建设取得新成效。四、意见建议 建议州直机关工委进一步加大党建工作的培训和指导力度，制定出台更加符合州直部门的党建工

10、作方案；加快推动“智慧党建”模式，不断丰富党建学习载体；健全党务工作者队伍培养力度，落实党务工作者相关待遇保障。2021-2025年某石油分公司“十四五”发展规划纲要6500字文稿一、“十三五”发展成果（一）“十三五”发展规划执行情况十三五期间，XX石油领导班子团结带领全部干部员工，坚决贯彻集团公司“价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳”五大发展战略的要求，顺应市场革命发展大势，积极融入XX经济社会发展大局，尤其是新班子成立以来，企业经营创效能力、综合竞争实力大幅提升，各项经营管理指标达到了建企以来的历史峰值，取得了前所未有的业绩。2019年，XX石油成功创建绿色企业，经营规模在销

11、售企业排名第7位，纯销、零售、机出同比增幅排名区内销售企业第1位,销售企业发展进步能力前50位的州市公司由6家增加到8家，版纳、昭通、临沧公司排名发展进步能力第1位、第2位、第5位。（二）主要发展业绩1.油气规模稳步增长。面对成品油市场资源供过于求，市场价格战频发，XX公司变压力为动力，努力扩销创效，成品油销售实现“五连增”，市场份额达58%。2.非油业务快速发展。坚持线上与线下结合、管理与经营并行，充分利用网络营销平台、品牌价值效应、优势客户资源，深入挖掘XX小粒咖啡、普洱茶、XX白药等地方特色商品，做实常态化营销、精准化营销，不断完善加油站服务功能，改善顾客消费体验，非油业务实现快速发展。

12、3.销售网络持续完善。XX石油把营销网点作为“生命工程”来抓，积极抢占增量、守住存量，维护了成品油销售网络的基本稳定。4.人才强企深入推进。牢固树立“人才战略是第一战略”、“没有人才一切归零”思想，大力实施人才强企工程，加快优秀年轻干部的培养和使用，持续开展专业技术职称评审和职业技能鉴定工作，逐步建立了层级合理、序列清晰、管理规范的三支人才队伍职位架构，为企业高质量发展注入动力。5.综合管理全面强化。深化体制机制改革、从严管理，企业综合管理水平稳步提升。一是管理机构不断优化，省公司机关机构由18个优化为15个，审计分部由10个调整为6个，州市公司机关科室由137个压减至94个，精简43个，县公

13、司由131个压减至116个，精简15个，完成油库大班制改革、州市公司机关和县公司“三定”工作。二是省地两级机关考核体系不断优化，建立完善“1+4+N”绩效考核体系，最大限度调动干部员工积极性。三是制度体系不断完善，建立了包含业务流程、工作标准、岗位责任清单和负面清单的制度体系，从纵横两方面开展制度梳理共计796项。四是不断提升“三基”工作，开展“强基础、防风险、促发展”及“四查”活动，53项专项审计，4316项工程结算审计，提出并被采纳审计意见和建议375条，促进增收节支金额3.09亿元。五是强化依法依规从严治企。严格合同精细化管理，加大合同规范管理整治力度；建立纠纷案件分类管理制度，加强纠纷

14、全程跟踪管理，从严落实发案单位负责制及重大案件月报制。重大纠纷取得积极进展，生物柴油诉讼再审胜诉，石虎关、新石站取得阶段性胜诉，诉讼成效显著。六是加强ISO9000质量体系管理，持续提升加油站液位仪深化应用质量，大力推进油库立式罐自动计量系统改造应用，严格油品出入库质量检验，市场反应总体平稳。七是加强环境风险防控和员工劳动保护工作，无职业病及疑似职业病报告病例。6.党建优势有效发挥。强化党委领导力、基层组织力、队伍创造力，扎实推进党的建设各项工作，为公司实现高质量发展提供坚强保证。一是全面从严治党向纵深发展，向基层推进。分层分类学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，运用党的最新理论成

15、果武装头脑、指导实践、推动工作，加快构建风清气正、干事创业的政治生态和企业管理生态。二是细化党建责任清单，落实党组织书记履行党建工作第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”职责，做到党建工作与经营管理“三同时”，大力开展“党员一线送服务、助力营销我先行”等活动，促进经营管理与党建工作深度融合。三是抓好纪律作风建设，加强党风廉政教育，增强员工廉洁自律意识。组织巡视整改“回头看”，对整改的4方面69个问题123条措施逐一对照审核复查，进一步巩固了整改成果。“十四五”是集团公司迈入高质量发展的关键时期，也是XX公司深化改革、转型发展、提质增效，打好市场攻坚战，打造现代化综合服务商的重要时期。为强化目

16、标引领，落实工作部署，有序推进公司健康发展，凝聚干部员工共识，加快建设现代化综合服务商,根据销售事业部关于开展“十四五”规划编制工作的函要求，结合公司实际情况，特制订本规划。二、“十四五”发展环境（一）成品油行业发展形势1.XX成品油产业发展现状及趋势（1）发展现状。“十三五”期间，随着XX省经济社会的全面发展，成品油消费量快速上升，2020年，XX成品油消费量不断增长，但由于受到国际原油价格下跌、经济下行压力、新冠疫情的三重影响，整体价格有所下降。（2）市场环境分析。“十四五”期间，我国经济规模总量将不断扩大，XX省以高质量跨越式发展作为重大战略构想，发挥西南桥头堡和“一带一路”区位优势，G

17、DP将保持8%以上的高速增长。低碳转型仍是能源战略方向，能源消费总量持续增长、单位GDP能耗下降幅度收窄和能源消费增速放缓是能源消费的三个确定的趋势，预计石油消费的峰值将在2030年前后。XX作为电力大省，尽管清洁能源交易占比居全国首位，但伴随着城镇发展、大基建投资项目的快速推进，预计未来五年，省内柴油消费仍将处于逐年小幅递增的态势。随着中国石油XX炼油项目建成投产，XX成品油资源从输入变为输出，从资源末梢变为资源前沿，成品油供需矛盾更加突出。2019年12月9日国家石油天然气管网集团有限公司在北京成立，管网分离后，XX成品油供应市场将更为多元化，管道资源公平无歧视向任何第三方开放，“全国一张

18、网”为公平竞争提供条件，XX公司油库周转次数将有所上升，现有库容有可能难于满足需求，中转运量增加，经营成本上涨，经营压力与创效压力巨大。“十三五”期间，国家还出台了一系列土地、成品油流通方面的政策，开放土地二级市场、下放成品油经营资质审核，放开加油、气、电站土地使用范围，对XX成品油市场将产生重大影响。从不利因素看，加油站经营和网络发展竞争将更加激烈，但由于土地供应增加，土地成本有望下降，停业农村网点可进一步盘活，乡镇加油站及新能源项目将有更多机会。2.中国石化成品油出口竞争态势以及海外销售业务发展空间。XX地处祖国西南边陲，西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗邻，是中国对西南开放的前沿和窗口，

19、地处“三亚”合肩“两洋”的独特地理位置，是国内唯一连接“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的省份，是“一带一路”的交通大枢纽。随着“一带一路”的深入推进，国内诸多大型央企、民企进入缅甸、越南、老挝等地发展生产或投资建设项目。一方面，进入异国生产和建设的国内企业希望能与国内品牌企业搭建起稳定的成品油供应渠道，满足生产建设用油需求。另一方面，随着对外开放和经济发展，缅甸等国加大基础设施建设，对油品和石化产品需求也在迅猛提升。但同时也存在一定的经营风险，以缅甸为例，自2017年政府放开成品油外资经营后，缅甸国内加油站多达2000余座，市场竞争异常激烈，且存在周边境外市场商业信誉较低，资金风险较大的问

20、题。3.新能源汽车发展趋势及替代影响4.国际上不少西方国家提出2040年禁止销售汽油和柴油汽车,同时推出新能源汽车发展战略，电动汽车、氢燃料汽车快速发展，对油品市场冲击巨大。（1）天然气。XX省政府于2020年3月发布XX省人民政府关于进一步促进天然气协调稳定发展的实施意见，提出“气化XX”战略目标，构建多元供气格局，加快推进天然气支线管网建设，加快储气设施建设，加快推进天然气利用，建立健全天然气协调稳定发展体制机制。对车用天然气主要指导意见是，统筹规划在高速公路、国道省道沿线、机场、物流集中区、旅游区、公路客运中心、船舶停靠点等建设CNG/LNG加气（注）站，预留建站用地。鼓励发展油气、油气

21、电合建站；鼓励交通运输、物流等企业自备加气站。文件着重于天然气管道、储备设施、页岩气开采等建设，形成多层次储气体系，多气源供应保障，供需平衡的供用气格局。（2）电、氢能源。XX省境内金沙江、澜沧江、怒江等河流流域，设有溪洛渡、白鹤滩、向家坝等国家重点项目大型水电站，以及众多中小型水电站，水电资源丰富。XX省政府倾向于用富余电力进行电解制氢与氢能源应用，并推出新能源汽车推广应用工作方案，要求公务车、执法执勤用车、新增更新市政工程车、公交、旅游客车、出租车、城市配送车辆电动化；给予充电桩建设补贴；实行充电车免限行、免停放费的政策。并要求各州市政府相关部门细化出台相关政策，现昆明市出租汽车管理局已明

22、确发文要求，自2019年7月1日后到期报废更新的巡游出租车必须100%使用纯电动新能源汽车。（二）新业态、新模式发展趋势。经济新常态下，依靠增加资源、资本、劳动力等要素投入，支撑经济增长和规模扩张的发展模式，已经无法可持续。绿色新能源成本不断降低，自动化和移动互联网技术日渐成熟，人工智能和5G技术发展如火如荼，远程驾驶和无人驾驶技术崭露头角，不断催生新产业、新业态、新模式，完善的“互联网+加油站（便利店）+第三方”新零售商业模式，互联高效的客户服务平台，将推动商业模式、服务模式转变。高效利用销售企业庞大的客户信息、交易数据等资源，依托于5G、大数据、人工智能等技术，加强客户行为分析，深入洞察客

23、户需求，策划开展精准营销，实施定制产品和服务，整合现有各类分散资源、准确发现客户的多样化需求，将成为差异化竞争和可持续发展新优势。三、“十四五”发展目标（一）发展思路“十四五”是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期，也是集团公司迈向高质量发展的关键期，实现各项目标意义重大。始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣集团公司“一基两翼三新”发展格局，夯实XX石油“油非”发展基础，提升技术、服务，聚焦新能源、新经济、新领域，坚持新发展理念，建强人才队伍，补短板、强弱项,加快打造现代化综合服务商,助力XX石油实现高质量发展。（二）发展愿景XX石油未来五年将坚持把人民对美好生活的向往当作企业发展

24、的方向，贯彻落实新发展理念，坚持“低碳、绿色、安全”高质量发展，全心全意致力于为客户提供更先进的技术、更优质的产品和更周到的服务，加快建设覆盖云岭大地39万平方公里的一个个“汽车生活驿站”，满足汽车时代人、车需求，为人民美好生活加油助力。（三）发展目标1.经营目标2021-2025年，成品油销售及市场占有率保持稳定增长。2.效益目标2021-2025年，XX石油销售收入、利润总额持续增长，成本费用有效控制，平均净资产收益率持续提升。3.网点发展目标高质量发展零售终端网络，全力布点城区、边境口岸、高速公路、重要县域及乡镇网络；快速提升非油品网络竞争力，汽服网点、在营快餐项目、广告开发站点等规模不

25、断扩大，打造一流的综合服务样板站点，全面实现多业态网络布局，确保网络发展优质高效。4.安全数质量管理目标从业人员事故死亡、重伤数为零（含承包商）；无职业病及疑似职业病报告病例；建设项目安全、环保、职业卫生“三同时”执行率100%；安全资格取证率100%；从业人员持证上岗率100%；从业人员职业危害合同告知率100%；从业人员职业健康体检率、作业场所职业危害因素检测率、职业危害警示标识设置率100%；从业人员劳动保护设施配置率100%；各级政府和总部油品质量抽检合格率100%，避免群体性质量投诉和质量事故。四、主营业务发展重点及措施（一）境内油品销售1.发展重点抓住XX省经济高速增长的机遇期，把

26、握行业发展趋势，强化“市场即战场”的竞争意识，主动适应市场竞争，以客户为中心，提高客户满意度，实施精准营销，确保市场份额不下降，努力扩销增效。2.主要措施（1）提高成品油资源创效保供能力。围绕购进创效，结合市场情况，及时调整资源结构，优化库存管理，提高资源整体运作水平。不断优化供应商队伍，做好供应商管理，拓宽资源渠道，提高市场预判能力，增强资源议价能力。持续推进物流优化，合理匹配市场需求与油库资源辐射范围，及时调整一、二次物流流向，确保资源供应。（2）提升成品油零售业务综合竞争力。优化零售网络，弥补现有网络缺陷。强化数据分析，夯实有效竞争基础。解决客户痛点，提升客户体验与满意度。做实精准营销，

27、做大机发销售，提高竞争效率。加强营销风险管控，确保规范化经营管理。（3）做精做强直销批发业务。一是夯实现有客户群体，加大新客户开发力度，提高市场掌控能力。二是主动向油品综合服务商转变，以服务站稳市场，增加直销业务附加值。三是提高客户综合管理水平，挖掘客户数据应用潜力。四是加强营销队伍建设，打造能进能出、协作分工明确的高素质综合型队伍。（二）境外油品销售1.发展重点发挥XX公司得天独厚的地缘优势，力争实现境外成品油贸易零突破。2.主要措施（1）专题上报获取总部支持，批准并获得相应出口资质和配额。（2）与具备出口资质和配额的公司建立合资公司，借助对方资质和配额出口。（3）发挥XX公司品牌资源优势，

28、通过与国内企业战略合作搭建与其境外项目或下属企业的供应关系并实施出口供应。（4）发挥红河、版纳、临沧、德宏等邻边地市的区位优势，发动现有营销团队，摸清境外市场，并逐步拓展境外销售范围。（5）找准切入点，针对境外市场产品供应现状，从石化产品、润滑油等附属产品分批次突破境外市场，逐步搭建相对稳固的境外合作关系。（三）非油品业务1.发展重点持续打造“人车生活”生态圈，坚持向综合服务商转型升级的战略定位，提升服务品质，坚持线上线下联动，站内站外相结合，稳进与创新并行，探索跨渠道合作，培育自有品牌，发展非油品业务新模式，寻找新的利润增长点。2.主要措施（1）加强供应链管理。建立采销联动考核评价机制。逐步

29、构建以中央仓集储为主、门店前置仓分储为辅的仓储体系,提升便利店商品供应保障能力。（2）优化品类结构。建立以常规商品为基础，爆款商品为主打，总部重点商品和定制商品为核心，生鲜果蔬、家电、家居、快餐为补充的商品体系，突出环保产品的高毛利竞争优势。到2025年，柴油站点尾气液加注机安装逐步推进，润滑油、沥青销售稳步增长。（3）拓展便利店功能。积极拓展“便利店+N”业态，坚持系统抓和重点抓相结合，大店做精、小店做细，有站必有店。打造核心门店和县区培育示范培训店。（4）运用大数据分析技术，实现数据赋能和共享发展，完善“互联网+加油站+便利店+第三方”的新零售模式，开展精准营销，创新购物消费体验，为客户提

30、供品质服务。（5）全力加快新业务发展。跨界融合，打造汽服专有品牌，加快发展综合汽服，拓展广告业务。（四）成品油网络发展1.发展重点紧紧围绕提质增效，统筹发展质量、网络维稳、投资回报等要求，紧盯地方“十四五”发展规划落地，不断巩固提升加油站网络优势。2.主要措施（1）全力发展优质网络。强化“守土有责、守土尽责”的责任意识，发挥州市公司地缘优势，重点关注县城城区、高速公路、乡镇及口岸网点，通过自建、合资合作、租赁、他有我营等模式发展“十四五”规划站点，确保网络份额不下降。加大盘活储备项目力度，加强企地合作，盘活闲置土地，突破网点发展瓶颈。（2）千方百计维持网络稳定。全力以赴抓好拆除还建，到期续租，

31、因地制宜采用“他有我营”、短期租赁等轻资产发展模式，打好打赢网点发展“保卫战”。（3）超前设计理念，补足硬件短板，提升便利店品质、网点外观形象，提高进站率、通过率，深入内涵挖潜，全力支持零售、非油业务扩销增效。（五）交通新能源1.发展重点优化新能源网络布局，新建车用天然气加气站和充换电配套设施，探索布局加氢站。2.主要措施（1）扩宽资源渠道，弥补省内资源缺乏的问题，引入省内LNG工厂供应商，提高紧急时期的保供能力。（2）完善网络布局，在G80、G85、G56三条主要出省国家高速以及G214、G320国道加油站内增加LNG加气功能；在昆明、曲靖、大理优选位置好、产权规范、土地空余站增加CNG加气功能。（3）加大客户开发力度，创新开展油气服务联动等新营销思路，做大直分销经营规模；加强库存管理，降低损耗。重视客户反馈，提高服务水平，增强客户粘性。（4）积极探索充换电业务，一方面与新能源汽车生产厂例如北汽集团在高速公路服务区、省会城市、州市首府建设换电配套设施；另一方面在现有高速公路及部分城区站点增设充电功能，开展综合服务。