汕头BIPV项目招商引资方案_模板.docx

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1、泓域咨询/汕头BIPV项目招商引资方案目录第一章 项目概况8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则9五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度11七、 环境影响11八、 建设投资估算11九、 项目主要技术经济指标12主要经济指标一览表12十、 主要结论及建议14第二章 行业、市场分析15一、 建筑光伏齐发力，BIPV竞品仍需验证15二、 薄膜份额两起两落，BIPV或驱动新一轮扩张16三、 薄膜电池是BIPV的理想之选19第三章 项目投资背景分析22一、 幕墙BIPV率先突破，十四五规模预计达500亿22二、 建筑节能标准提升，BIPV星火燎

2、原25三、 建筑节能标准提升，BIPV需求有望放量29四、 推动城乡协调发展、城市品质提升30五、 推进产业高端发展，构建更具竞争力的现代产业体系33六、 项目实施的必要性36第四章 建筑工程技术方案38一、 项目工程设计总体要求38二、 建设方案39三、 建筑工程建设指标40建筑工程投资一览表40第五章 项目选址方案42一、 项目选址原则42二、 建设区基本情况42三、 更好凝聚侨心侨力47四、 项目选址综合评价49第六章 法人治理结构50一、 股东权利及义务50二、 董事57三、 高级管理人员61四、 监事64第七章 运营模式66一、 公司经营宗旨66二、 公司的目标、主要职责66三、 各

3、部门职责及权限67四、 财务会计制度70第八章 SWOT分析77一、 优势分析（S）77二、 劣势分析（W）79三、 机会分析（O）79四、 威胁分析（T）80第九章 安全生产分析84一、 编制依据84二、 防范措施87三、 预期效果评价92第十章 环保方案分析93一、 环境保护综述93二、 建设期大气环境影响分析93三、 建设期水环境影响分析96四、 建设期固体废弃物环境影响分析97五、 建设期声环境影响分析97六、 环境影响综合评价99第十一章 节能方案100一、 项目节能概述100二、 能源消费种类和数量分析101能耗分析一览表101三、 项目节能措施102四、 节能综合评价103第十二

4、章 投资计划方案104一、 投资估算的依据和说明104二、 建设投资估算105建设投资估算表109三、 建设期利息109建设期利息估算表109固定资产投资估算表111四、 流动资金111流动资金估算表112五、 项目总投资113总投资及构成一览表113六、 资金筹措与投资计划114项目投资计划与资金筹措一览表114第十三章 项目经济效益分析116一、 经济评价财务测算116营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表117固定资产折旧费估算表118无形资产和其他资产摊销估算表119利润及利润分配表121二、 项目盈利能力分析121项目投资现金流量表123三、 偿债能力分析124

5、借款还本付息计划表125第十四章 招标及投资方案127一、 项目招标依据127二、 项目招标范围127三、 招标要求127四、 招标组织方式128五、 招标信息发布128第十五章 项目总结129第十六章 附表附录131主要经济指标一览表131建设投资估算表132建设期利息估算表133固定资产投资估算表134流动资金估算表135总投资及构成一览表136项目投资计划与资金筹措一览表137营业收入、税金及附加和增值税估算表138综合总成本费用估算表138利润及利润分配表139项目投资现金流量表140借款还本付息计划表142报告说明2022年3月31日，安徽省宣城住建局发布宣城市光伏建筑应用城市试点专

6、项资金使用办法（征求意见稿），提出对建筑立面光伏建筑一体化项目按30元/千瓦给予补贴（屋顶为20元/千瓦）。以此为标准，假设补贴额度不设上限，则上述模型中的IRR将提升至6.1%，若再考虑绿色建筑及超低能耗补贴（由于该补贴按整体建筑面积计算，难以单独分摊至光伏系统上），认为其IRR有望进一步提升。根据谨慎财务估算，项目总投资21846.43万元，其中：建设投资15852.26万元，占项目总投资的72.56%；建设期利息458.13万元，占项目总投资的2.10%；流动资金5536.04万元，占项目总投资的25.34%。项目正常运营每年营业收入46700.00万元，综合总成本费用38822.32万

7、元，净利润5753.81万元，财务内部收益率18.60%，财务净现值3581.46万元，全部投资回收期6.35年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模

8、板参考应用。第一章 项目概况一、 项目名称及项目单位项目名称：汕头BIPV项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx，占地面积约43.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策

9、的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5

10、、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。五、 建设背景、规模（一）项目背景目前BIPV的主要竞争者包括建筑钢结构企业、建筑装饰企业、光伏组件企业等，其中建筑公司与光伏公司通过战略合作的方式推动BIPV发展已成为行业趋势。短期来看，由于BIPV仍处起步阶段，因此项目获取渠道是发展关键，建筑公司作为BIPV市场中重要的流量入口和产品集成商，有望在发挥存量资源优势、增加项目附加值、拓宽商业模式等方面受益，拥有丰富存量（建成）项目资源、设计实力突出、项目获取能力强、提前布局与

11、光伏企业开展合作的建筑企业有望在BIPV浪潮下取得更好的发展。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积28667.00（折合约43.00亩），预计场区规划总建筑面积49505.52。其中：生产工程31420.18，仓储工程9387.58，行政办公及生活服务设施4834.88，公共工程3862.88。项目建成后，形成年产xx平方米BIPV的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响项目建设区域生态及自然环境良好，该项

12、目建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，不要在企业创造经济效益的同时对当地环境造成破坏。本项目如能在项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从环保角度确保项目可行。项目建设不会对当地环境造成影响。从环保角度上，本项目的选址与建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资21846.43万元，其中：建设投资15852.26万元，占项目总投资的72.56%；建设期利息458.13万元，占项目总投资的2.10%；流

13、动资金5536.04万元，占项目总投资的25.34%。（二）建设投资构成本期项目建设投资15852.26万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用13611.24万元，工程建设其他费用1824.95万元，预备费416.07万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入46700.00万元，综合总成本费用38822.32万元，纳税总额3839.97万元，净利润5753.81万元，财务内部收益率18.60%，财务净现值3581.46万元，全部投资回收期6.35年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积

14、28667.00约43.00亩1.1总建筑面积49505.521.2基底面积15766.851.3投资强度万元/亩359.052总投资万元21846.432.1建设投资万元15852.262.1.1工程费用万元13611.242.1.2其他费用万元1824.952.1.3预备费万元416.072.2建设期利息万元458.132.3流动资金万元5536.043资金筹措万元21846.433.1自筹资金万元12496.713.2银行贷款万元9349.724营业收入万元46700.00正常运营年份5总成本费用万元38822.326利润总额万元7671.757净利润万元5753.818所得税万元191

15、7.949增值税万元1716.1010税金及附加万元205.9311纳税总额万元3839.9712工业增加值万元13465.8813盈亏平衡点万元18091.34产值14回收期年6.3515内部收益率18.60%所得税后16财务净现值万元3581.46所得税后十、 主要结论及建议该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。第二章 行业、市场分析一、 建筑光伏齐发力，BIPV竞品仍需验证晶硅龙头相继入局，薄膜竞争力尚待验证。2021年7月，晶科能源发布了其以晶硅组件为主体的透光/全黑/彩色幕墙BIPV产品，转化效率可

16、达20.4%；隆基股份（601012CH）亦发布了其光伏幕墙产品“隆锦”。可以看到头部晶硅组件厂商已开始积极布局幕墙BIPV产品，他们作为行业龙头在规模、渠道等方面具有明显优势，而在技术上晶硅路线的效率也是一直领先于薄膜路线。以BIPV模型为基础，将其中的碲化镉薄膜组件替换成转化效率为20%的晶硅组件，衰减率按单晶硅第一年3%，由于晶硅的弱光性弱于碲化镉，假设其发电效率为薄膜组件的60%-90%。考虑到晶硅组件价格相对稳定且透明（以1.85元/W为参考），通过调整薄膜组件价格及晶硅发电效率两个参数，观察到在当前价格下，晶硅发电效率为薄膜的60%左右时两者才具有相同的经济性；当晶硅发电效率为薄膜

17、的90%时，薄膜的价格需要比晶硅便宜23.7%（即薄膜价格为290元/平）时两者才具有相同的经济性。薄膜龙头超前布局产能，静待需求释放。规模化生产及持续的降本增效一直是光伏组件领域竞争的关键，目前全球具有GW级以上产能的薄膜电池组件公司仅有FirstSolar和日本的SolarFrontier（未上市）两家，其中FirstSolar以7.9GW（截至2021年底）的碲化镉薄膜电池组件产能产能遥遥领先于其他公司；而受于竞争压力，SolarFrontier已于2021年10月宣布将于2022年6月停止其铜铟镓硒薄膜电池的生产。FirstSolar在其2021年年报中表示将继续扩大其产能，到2023

18、年有望新增6.6GW，体现出其对光伏产业的持续看好以及对自身技术的强大信心。国内公司中，成都中建材/中山瑞科/龙焱能源分别现有100/100/130MW碲化镉薄膜电池组件产能；汉能和凯盛科技集团分别已投产850/300MW铜铟镓硒薄膜电池组件产能。考虑国内公司产品转换效率目前仍与晶硅差距较大，因此其目标市场以幕墙BIPV为主，屋顶BIPV为辅。其中，中国建材近年来已连续投资超过百亿建设多个GW级薄膜电池基地，产能规划超过5GW，龙焱能源也在积极寻找融资伙伴合作建厂。若BIPV需求如期释放，中建材等公司凭借超前的产能布局有望快速抢占市场。二、 薄膜份额两起两落，BIPV或驱动新一轮扩张薄膜太阳能

19、电池（以下简称薄膜电池）是晶硅电池之后的第二代太阳能电池，起源于上世纪70年代，其在全球光伏电池出货量中占比最高曾达30%以上，是光伏发展历史中具有浓墨重彩的一部分。薄膜电池按材料种类不同可分为硅基（a-Si）、碲化镉（CdTe）、铜铟镓硒（CIGS）、砷化镓（GaAs）薄膜电池等，其中碲化镉薄膜电池组件是商业化最成功的一种，也是在全球光伏组件出货量占比前十中的唯一一种薄膜电池。市场份额两起两落，整体受晶硅持续压制。根据FraunhoferISE的数据统计，认为薄膜电池在全球光伏市场上的份额经历了四轮较大的周期：1）1980-1989年，硅基薄膜电池的兴起带动薄膜电池市场份额快速提升；2）19

20、90-2003年，硅基薄膜电池由于效率过低发展受限，市场份额持续下滑；3）2004-2009年，美国FirstSolar（FSLRUS）实现碲化镉低成本量产，薄膜电池市场份额有所回升；4）2010至今，随着中国光伏企业的晶硅成本快速下降且效率大幅领先，薄膜电池失去低成本优势，市场份额被不断压缩。在这四轮周期中，薄膜电池的市场份额最高曾达到30%以上，而2020年已降至5%左右，2021年预计仍将进一步下降。在薄膜电池中，起初由硅基薄膜电池占据主导地位，在FirstSolar开始大规模量产后碲化镉的出货量及占比快速提升，2020年全球碲化镉薄膜电池出货量6.1GW，占薄膜电池总量的78%。薄膜电

21、池具有更高的理论转化效率，但目前实验和量产最高效率低于晶硅。以碲化镉为例，由于其具有远超晶硅的吸光能力，且由于碲化镉薄膜具有一个约1.5eV的直接带隙，其光谱响应与太阳光谱的更加匹配，根据CdTe-BasedThinFilmSolarCells:Past,PresentandFuture（2021.03.18，作者：AlessandroRomeo等），其理论最高转化效率可达32%，比晶硅电池高3pct左右。然而，目前碲化镉薄膜电池的实验室和量产最高转化效率分别为22.1%和19.7%（均由FirstSolar创造）；而作为对比，晶硅电池的转化效率则在始终高于碲化镉的基础上仍在持续提升，目前实验

22、室最高效率已达27.6%，量产效率上晶科能源（688223CH）的TOPCon电池量产转化效率已超过24.5%。其他薄膜电池中，当前实验室最高转化效率为CIGS的23.4%（由SolarFrontier创造），与晶硅电池的效率同样有不小差距。国内公司实验室转化效率接近世界领先水平，但量产（组件）转化效率仍需提升。目前国内薄膜电池公司中，碲化镉实验室转化效率最高的为凯盛科技集团（未上市）旗下成都中建材，其碲化镉发电玻璃实验室转化效率达20.2%，接近世界最高水平FirstSolar的22.1%，但其15.8%的量产效率与FirstSolar的19.7%仍有较大差距；国内量产效率最高的为明阳智能（

23、601615CH）子公司中山瑞科，其1200*600平方毫米标准碲化镉量产组件转化效率达16.7%。铜铟镓硒实验室转化效率最高的为汉能（未上市）旗下美国MiaSoleHi-TechCorp和欧洲SollianceSolarResearch合作研发的新型柔性CIGS太阳能电池，其实验室转化效率达22.9%，量产效率可达20.6%；而凯盛科技集团旗下Avancis生产的30x30平方厘米CIGS组件转化效率为19.6%。三、 薄膜电池是BIPV的理想之选BIPV作为建筑的一部分，不仅要满足基本的光伏发电要求，还要满足对建筑美学、采光、防水、保温等要求，同时也要具有足够的强度和耐久度、便于施工和安装

24、等，因此其定位从单纯的光伏组件逐渐发展成具有多种功能的建材。薄膜电池虽然在转化效率等方面不及晶硅电池，但其结构简单、透光性可调节、弱光性好、温度系数低等特点使得其比晶硅更适合应用在BIPV上，尤其是在建筑立面上优势更加明显。据IEA数据，2020年全球新增1GW的BIPV中，约有30%使用的是碲化镉薄膜电池组件，使用比例高于集中式电站。碲化镉具有较高的光吸收率和较好的弱光性。碲化镉的直接带隙宽度一般为1.45eV，其光谱响应和太阳光谱非常匹配，晶硅则只有1.1eV。同时，碲化镉的光吸收系数在可见光范围高达1051以上（晶硅则只有1031），1m厚的吸收层可吸收99%以上波长826nm的可见光。

25、因此，其在清晨、傍晚等弱光条件下的发电效果优于晶硅电池。这一优点在其应用到建筑立面上时更加突出，因为建筑之间会有相互遮挡且像屋顶一样无法接收到所有方位的光照，较好的弱光性使其能够拥有比晶硅更长的发电时间和发电性能。碲化镉具有优异的温度系数和良好的抗衰减性能。通常在一定范围内，温度的升高会降低太阳能电池的效率，即温度系数为负。碲化镉薄膜电池的温度系数在-0.25%/左右，而晶硅则为-0.48%/，因此在高温下碲化镉能够产生更多的电能，且防火性能相对更优。同时，从长期的效率衰退情况看，根据美国国家能源部可再生能源实验室（NREL）对FirstSolar的碲化镉薄膜组件长达25年的跟踪测试显示，碲化

26、镉薄膜组件的总衰减率仅为12.5%，说明碲化镉具有良好的抗衰减性能。而建筑节能与可再生能源利用通用规范也明确规定，太阳能光伏发电系统中多晶硅、单晶硅、薄膜电池组件自系统运行之日起，一年内的衰减率应分别低于2.5%、3%、5%，之后每年衰减应低于0.7%（即25年总衰减应低于19.3%、19.8%、21.8%），该标准的设定一方面是考虑到国内薄膜组件的技术尚未达到领先水平，另一方面也体现出了国家对薄膜电池的相对宽容和支持。碲化镉可根据需求调节透光率和产品颜色，兼顾建筑美学与功能需求。当BIPV应用在建筑立面上时需要考虑其透光率，而透光率又会影响发电效率，碲化镉薄膜组件的透光率在10%-70%之间

27、，可调节范围大，能够满足不同建筑的需求。晶硅的透光率较低，想要改善组件的透光性只能通过降低电池片的排布密度，从而降低组件功率；另一种薄膜电池铜铟镓硒则一般不具备透光性，因此也很少应用在建筑立面上。除了透光性，碲化镉还可以根据需求定制不同的图案和颜色；更强的柔韧性也使其能够加工成弯曲半径更小的弧面形状，对建筑的适应能力更强。第三章 项目投资背景分析一、 幕墙BIPV率先突破，十四五规模预计达500亿BIPV市场空间广阔，光伏幕墙或成薄膜电池突破口。BIPV的理论市场空间与我国的存量及新建建筑面积相关，考虑建筑拆迁新建以及数据可得性，以2004-2021年竣工面积累加值作为我国当前的存量建筑面积（

28、2004年之前的建筑将陆续进入更新改造）。据国家统计局数据，截至2021年末我国存量建筑竣工面积约为581亿平米，其中住宅/工业厂房/商业建筑/公共建筑/其他占比分别为65%/14%/7%/11%/3%。由于BIPV需要考虑与建筑的结合性，因此预测其需求主要来自于新建建筑，假设2022-2025年每年新竣工面积为过去三年的平均值，则2022-2025年我国新增竣工面积有望达160亿平米。薄膜电池相比晶硅的优势将在建筑立面体现得更为突出，因此此处仅考虑其与建筑幕墙结合使用。幕墙主要安装于建筑立面，考虑可安装性，保守假设可安装占建筑面积的40%。由于BIPV需要达到一定发电时间才具有经济性，因此假

29、设我国仅安装在东、西、南面，即占建筑面积的30%。以2020年度中国建筑工程装饰奖（建筑幕墙类）获奖项目应用分布为参考，建筑幕墙应用在商业建筑/公共建筑/高档住宅的比例分别为66.8%/30.1%/3.1%，因此进一步假设当前建筑幕墙在住宅/商业建筑/公共建筑上的渗透率为0.5%/40%/30%，并于2025年提升至1.0%/55%/50%，预测2022-2025年可安装薄膜电池BIPV的总面积有望达3.55亿平米。结合政策规定2025年新建厂房屋顶光伏覆盖率50%，考虑幕墙光伏起步较慢，预测2025年玻璃幕墙中BIPV渗透率达到40%，并以成都中建材1600x1200mm碲化镉发电玻璃250

30、W的发电功率为参考，测算2022-2025年薄膜电池BIPV的总需求有望超过10GW。考虑建安工程等费用，假设薄膜电池BIPV单价为4.6元/W且每年降低2%，则十四五期间薄膜BIPV幕墙的整体市场有望达500亿元。假设到2025年新建屋顶中光伏安装比例超过20%（工商业及公共建筑安装比例超过50%），存量屋顶光伏改造比例合计达43%，并假设其中BIPV的渗透率持续提升（新建建筑中比例更高），预测“十四五”我国BIPV屋顶市场需求有望超过90GW。若晶硅电池BIPV单价为4.2元/W且每年降低2%，则十四五期间屋面BIPV整体市场有望达3650亿元。若考虑新建立面BIPV全部应用薄膜组件，屋面

31、全部应用晶硅组件，则测算“十四五”我国BIPV整体市场空间为4150亿元（其中新建幕墙500亿元、屋顶3650亿元）。幕墙BIPV当前经济性仍低于屋顶BIPV。BIPV的建造方式和投资成本与建筑物的类型、所处地区等因素相关，项目之间差异较大，以既有公共建筑绿色改造光伏建筑一体化的集成效益评价中国家电投总部大楼智慧能源项目的相关数据为基础，构造了一个碲化镉薄膜组件BIPV模型。据国家电投及环资司数据，该项目共安装2400平米非晶硅薄膜组件（转化效率为6%），单位造价为317.5元/平米，总装机量131kW，2018/2019年发电量分别为10.76/10.54万kW。将其中的非晶硅薄膜组件替换成

32、碲化镉薄膜组件（转化效率为15%），单位造价为600元/平米，则总装机量将提升至328kW，假设光照强度不变，则第一年发电量为26.9万kW。以建筑节能与可再生能源利用通用规范的最低要求为参考，光伏系统寿命为25年，第一年效率衰减5%，此后每年衰减0.7%。电价以北京一般工商业电价0.72元/kWh为参考，考虑BIPV项目电量一般为“自发自用”，假设投资方给予业主（用电用户）8折电价折扣，即0.58元/kWh。所得税率参照光伏政策享受“三免三减半”，即前三年免收，三到六年按12.5%，之后按25%征收。BIPV经济性尚可，但仍需更多激励支持。事实上，目前来看无论是何种路线或建筑类型，目前BIP

33、V的经济性均低于BAPV，即使BIPV在整体建筑美观、功能等一些方面优于BAPV，但也仍需更多的优惠政策支持，如前述BIPV模型并未将地方政府针对薄膜BIPV的政府补贴纳入考虑。目前已有的激励政策主要有税率优惠、绿色建筑补贴等。据统计，全国共有14个省市明确发布了BIPV或绿色建筑相关的补贴政策。其中陕西2012年便已发布关于加快推进陕西省绿色建筑工作的通知，对达到二、三星级绿色建筑标准的建筑，除享受国家奖励资金补助外（二星45元/平，三星80元/平），省财政给予配套奖励（一/二/三星分别为10/15/20元/平）；而北京在2020年发布的北京市装配式建筑、绿色建筑、绿色生态示范区项目市级奖励

34、资金管理暂行办法中，大幅提高了绿色建筑的奖励力度，二星/三星标识项目分别由22.5/40元/平提高到了50/80元/平。除了资金补助，其他省份的相关政策中还可以看到有税收优惠、容积率奖励等多种激励方式。2022年3月31日，安徽省宣城住建局发布宣城市光伏建筑应用城市试点专项资金使用办法（征求意见稿），提出对建筑立面光伏建筑一体化项目按30元/千瓦给予补贴（屋顶为20元/千瓦）。以此为标准，假设补贴额度不设上限，则上述模型中的IRR将提升至6.1%，若再考虑绿色建筑及超低能耗补贴（由于该补贴按整体建筑面积计算，难以单独分摊至光伏系统上），认为其IRR有望进一步提升。二、 建筑节能标准提升，BIP

35、V星火燎原绿色建筑政策加码，BIPV助力建筑节能。2019年3月住建部颁布新版绿色建筑评价标准，将可再生能源提供电量比例纳入打分项；2020年7月，住建部等七部门共同发布绿色建筑创建行动，将推动超低能耗建筑、近零能耗建筑发展，推广可再生能源应用。截至2020年底，全国城镇新建绿色建筑占当年新建建筑面积比例达到77%，累计建成绿色建筑面积超过66亿平方米，累计建成节能建筑面积超过238亿平方米，节能建筑占城镇民用建筑面积比例超过63%。2022年3月，住建部发布“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划，明确指出“十四五”全国将新增建筑光伏装机0.5亿千瓦以上，建设超低/近零能耗建筑0.5亿平米。20

36、22年4月1日起将实施建筑节能与可再生能源利用通用规范，要求“新建居住建筑和公共建筑平均设计能耗水平应在2016年执行的节能设计标准的基础上分别降低30%和20%；碳排放强度平均降低40%，降低7kgCO2/(a)以上”。各地政府积极推动建筑节能率的提升，2013年北京和天津、2015年河北、2020年江苏、2021年辽宁就已分别要求建筑节能率达到75%，2021年北京继续将节能率要求提升至80%。建筑围护结构低散热和建筑设备低功耗等节能降碳举措已在当前建筑节能中较广泛应用，而随着建筑节能率的进一步提升，前述举措实现难度和增量投资将大幅增加；通过建筑光伏等可再生能源应用比例提升，将成为推动建筑

37、节能率提升的重要途径。建筑光伏驱动我国分布式光伏启航，2021年末建筑光伏装机占分布式光伏45%。据国家能源局，2021年我国分布式光伏新增装机29GW，占全年新增的53%；累计装机容量达107.5GW，五年CAGR达60%。分类型看，2021年户用/工商业光伏分别新增装机21.6/7.4GW，同比+113%/+37%，其中户用光伏的高速增长是2021年分布式光伏增长的主要驱动。根据住建部历年的建筑节能专项检查结果，得到2009-2016年历年新增或累计的太阳能光电建筑应用装机容量；根据2017-2021年分布式光伏装机数据估算得到历年新增光电建筑应用装机容量，测算截至2021年末全国累计光电

38、建筑装机48GW，占全部分布式光伏装机的45%。随着建筑节能率的继续提升，预计“十四五”建筑光伏占比有望快速提升。根据测算，“十三五”实际完成建筑新增装机约29GW，“十四五”若超额完成50GW装机目标，目标增速将超过70%；剔除2021年实际装机，2022-2025年目标装机仍然较2017-2020年实际装机量高25%。屋顶光伏待开发资源丰富，政策首次明确量化目标。2021年6月，国家能源局正式下发关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知，明确党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%；工商业厂房屋

39、顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%；农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%；而碳达峰行动方案中首次提出，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。目前分布式光伏仍以BAPV为主。BIPV和BAPV是分布式光伏的两种形式，两者区别主要在于光伏与建筑的结合方式。目前分布式光伏以BAPV为主，即将光伏作为附着物安装在建筑上，其安装和拆除不承担也不破坏其他建筑物的功能。而BIPV则是将光伏组件与建筑物相结合成建筑不可缺少的一部分，可以作为屋顶、天窗、幕墙等建筑物的替代。从与建筑结合的部位来看，建筑光伏可分为光伏屋顶、光伏幕墙、光伏遮阳等，目前分布式光伏主要围绕屋

40、顶展开，一方面因为屋顶受光照面积较大，可利用光资源丰富；另一方面也因为屋顶光伏改造和安装难度较低，以BAPV形式只需要通过夹具、支架等将光伏组件与屋顶结构连接，不会对其原有结构造成影响。因此，存量建筑中BAPV是更合适的分布式光伏形式，据IEA数据，2020年全球新增光伏中BIPV装机仅约1GW，占比不到1%。BIPV优点更加突出，渗透率有望持续提升。对于存量建筑而言，考虑可操作性及安装难度，BAPV仍将占据主导地位。但由于有些建筑在设计时并未考虑后续安装光伏，所以存在荷载校验问题，往往很多建筑的荷载不满足要求，需要对原有屋面进行加固，或是加固困难，导致无法安装光伏组件，因此在重新设计和改造的

41、过程中与建筑结合性更好的BIPV渗透率有望提升。而对于新建建筑，认为BIPV在建筑美学、设计寿命、安全性、功能性等方面具有优势，有望逐渐替代BAPV成为建筑光伏的主要形式。应用形式更加丰富，BIPV未来有望加速扩容。BAPV受限于建筑原有结构，应用形式主要在建筑屋顶，仅提供单一的光伏发电功能；而BIPV在设计阶段便将光伏与建筑相结合，可应用于建筑的多个部位，在提供可再生电力的同时可作为建材提供节能、防水、保温等建筑功能，尤其是在建筑节能提标的背景下有望开发出更多的应用场景。如将BIPV与建筑门窗结合，可在不同季节改变通风口的开关，夏季时光伏玻璃在发电的同时吸收了大部分太阳辐射并加热腔内空气形成

42、向上的气流，若腔内温度高于室外温度则会打开外通风口，减少室内温度以及光伏玻璃温度增加；冬天则反过来，减少室内温度损失。通过这种方式，BIPV不仅能够提供可再生电力，还能够帮助建筑节能保温。三、 建筑节能标准提升，BIPV需求有望放量2022年4月1日起建筑节能与可再生能源利用通用规范实施，建筑能耗下降及建筑减碳成为强制性标准，而围护结构在推动建筑节能率提升速度上边际放缓，建筑光伏有望接棒。截至2021年末全国光电建筑累计装机48GW，占分布式光伏累计装机的45%，22-25年光电建筑目标装机较17-20年实际装机量高25%。BIPV在提供光伏发电的同时还能发挥节能、防水、保温等作用，预测“十四

43、五”我国BIPV市场空间超4000亿元。建筑公司积极寻求光伏企业合作，具备薄膜电池核心技术产品的合作才具备核心壁垒，并推动业务持续落地和盈利能力提升。四、 推动城乡协调发展、城市品质提升立足经济特区、省域副中心城市定位，坚持城乡统筹、区域协调，突出以人为本、文化传承，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化方法路径，构建科学合理的国土空间布局和支撑体系。（一）构建国土空间开发保护新格局落实主体功能区战略，加快建立健全国土空间规划体系，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，优化市域国土空间开发保护格局。推进土地要素市场化配置，加快建设城乡统一的建设用地市场，完善农村集体

44、经营性建设用地流转政策。深化建设用地使用权地上、地表和地下分层设立、分层供应政策，推动空间立体开发。提升节约集约用地水平，强化产业项目投资建设管理，提高土地产出效益。探索自然资源统一确权登记，逐步建立自然资源全要素数据库和大数据管理服务平台。（二）推动老城市焕发新活力以小公园开埠区为重点，通过“赋能、置换、运营”方式推进保育活化，按程序积极申报列入国家、省历史文化街区，保护好历史建筑和革命遗址，促进高品位步行街和老字号传承创新发展。实施城市更新行动，在加强历史文化街区保护的前提下开展城市基础设施建设，有机嵌入现代城市功能。大力推进老旧小区改造，完善配套设施，鼓励合理配建停车设施，因地制宜增设电

45、梯，提升社区宜居水平。坚持城乡“一张网”，推进全市供水管网、排水管网、燃气管网建设。（三）促进区域协调发展合理确定城市规模、人口密度、空间结构，推动中心城区与各城市功能组团优势互补、错位发展，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的新城镇，加快城市提质升级，促进城乡协调发展。金平区要强化产业支撑，挖掘城市文化历史内涵，加快城区扩容提质和旧城片区改造，推动人文、景观、建筑和空间发展协调一致；龙湖区要全面深化改革开放，打造商贸金融中心、高铁枢纽中心、创新创业中心；澄海区要重点加快六合现代产业园区建设，完善升级玩具动漫全产业链，发展创意设计产业；濠江区要依托广澳港、综合保税区，规划建设海上风

46、电母港，加快打造以港航为中心的现代化临港新区，打造全省基层治理和乡村振兴样板；潮阳区要加快海门产业片区和金浦产业片区建设，培育若干个百亿元级先进制造业集群，焕发千年古都新活力；潮南区要加快练江滨海生态发展示范片区、南山智慧产业片区等平台建设，推动纺织服装、精细化工产业高端发展，打造产业转型升级示范区；南澳县要加快创建国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、国家森林康养基地，争当文旅体产业融合发展排头兵，打造生态经济发展新标杆。推动汕潮揭都市圈建设，增强区域人口经济承载及资源优化配置功能。加强与黑龙江省鹤岗市对口合作。（四）建设海洋强市坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，更加注重海洋生态环境保护

47、、海洋资源开发、海洋经济发展，海洋强市建设实现重大突破。建设现代海洋产业体系，重点发展海上风电、海洋装备制造、海洋电子信息、海洋生物医药等产业，鼓励发展深水网箱养殖和休闲渔业，打造渔港经济区。与大湾区港口紧密合作，建设现代化综合港口，加快汕头港广澳港区三期综合项目建设，健全集疏运体系，加快国际航运、港口物流发展，推动港产城深度融合，积极培育涉海高端服务业。加强近岸海域污染治理，加强红树林建设和湿地资源保护，建成海岸带综合保护和利用示范区，把汕头内海湾建设成为美丽海湾。（五）推进以人为核心的新型城镇化构建新型城镇化支撑体系，强化澄海、潮阳、潮南城区和南澳县城综合服务能力，强化中心镇规划建设和功能提升，把镇政府所在地