2021年推动移风易俗树立文明乡风工作方案与加快推进市区农产品批发市场整合改造提升工作的实施方案.docx

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1、2021年推动移风易俗树立文明乡风工作方案与加快推进市区农产品批发市场整合改造提升工作的实施方案2021年推动移风易俗树立文明乡风工作方案文稿为认真贯彻落实中央宣传部、中央文明办召开“推动移风易俗树立文明乡风”电视电话会议精神，按照中央文明办关于进一步做好农村移风易俗工作的方案文件要求，经研究决定在全县范围内集中开展深化移风易俗工作，引导广大群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式，不断提升社会文明程度。现结合实际，制定如下实施方案：一、指导思想以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进乡风文明为目标，以文明城市创建为载体，以移风易俗“六大行动”为抓手，突出党员干部带头、率先垂范，突出群众自觉、

2、全面参与，突出各司其职、通力协作，突出机制保障、常抓不懈，加强民风家风乡风建设，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚，为XX创建全国文明城市提供良好的社会道德环境。二、基本原则（一）坚持先进引领。要把先进文化引领作为推动移风易俗工作的着力点，各级各部门要切实履行好组织者、示范者、实践者的责任，深入挖掘和宣传倡导移风易俗的典型人物，总结推广先进经验，发挥典型引领作用，以点带面、推进工作。（二）坚持问题导向。要深入基层，深入一线，切实摸清摸准当地不良风气的背景情况，把群众反映的突出问题找出来，对“移什么风”“易什么俗”要找准问题、抓住重点，有针对性的解决大操大办红白喜事、人情往来负担沉重以及非法宗教、

3、黄赌毒等方面的问题，坚持对症下药。（三）坚持群众主体。移风易俗具有群众性、纷繁性、普遍性和长期性等特点，深化移风易俗工作必须坚持走群众路线，依靠和发动群众，通过引导群众主动参与，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。要充分考虑群众的内心向往和意愿要求，落实为民惠民措施，把发动群众参与、凝聚群众实践、惠及群众生活落到实处。（四）坚持因地制宜。要从各村镇实际情况出发，客观上要求做到“一村一策”。要注重针对性和可操作性，做到内容具体、措施量化，便于执行。在实施过程中，对行之有效的要继续深化持之以恒；与实际情况不相适应或相违背的，要及时予以完善。三、目标要求围绕实现农村环境美、人文美、风尚美、秩

4、序美、创业美“美丽乡村”目标，通过集中开展农村移风易俗工作，遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，杜绝巧立名目收礼敛财等增加群众负担的行为，打击非法宗教、打牌赌博等影响社会稳定的活动。倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，形成节约光荣、铺张可耻的良好风尚，把群众的人情负担减下来，把农村的新风正气树起来，促进农村精神文明建设，使社会主义核心价值观在农村落细落小落地。四、主要内容当前和今后一个时期，全县移风易俗工作的主要内容是以当前正在推进的“美丽乡村”为载体，突出文明城市创建、碧海蓝天治理等重点，扎实推进移风易俗“六大行动”：（一）社会主义核心价值融入行动。广泛开展社

5、会主义核心价值观宣传教育活动，推动社会主义核心价值观落地生根、入脑入心。组织县委讲师团、道德模范宣讲团等队伍开展“社会主义核心价值观宣讲进基层”活动，开展菜单式、分众化宣讲。新闻媒体开设专题专栏，运用新闻报道、言论评论等形式，确保社会主义核心价值观每天见报见屏见网。以“讲文明、树新风”公益广告活动为载体，采用文化长廊、遵德守礼提示牌等农民喜闻乐见的形式，大力宣传社会主义核心价值观，使广大农民在耳濡目染中加深理解，内化于心、外化于行。把社会主义核心价值观的宣传教育融入到民间文化、地方戏曲、乡间小调、农村广场文化、网络文化作品中，在喜闻乐见、易记易行的生活娱乐中，潜移默化，润物无声。责任单位：县委

6、宣传部、县文明办、县文广新局、县广播电视台、各乡镇。（二）婚丧礼俗整治行动。要求各村成立红白事理事会，实施“婚丧新办”倡导计划。倡导“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”新风，倡导集体婚礼、旅游结婚等婚庆办理形式，倡导火葬、网络祭祀等环保殡葬模式，倡导乔迁、生日、升学等喜庆事宜不办的做法，教育、监督、引导广大干部群众自觉移风易俗、勤俭节约、文明简朴办婚丧嫁娶等事宜。明确红白事标准，红事标准为：餐标为正席十菜两汤，酒限三十元一瓶，每桌不超过两瓶，烟限十元一盒，每桌不超过两盒，限三十桌内。饭菜价格农村每桌不超过二百元，县城不得超过四百元；本村乡亲不坐席，帮忙人员一律吃大桌菜。本村乡亲随礼最高不超

7、过一百元，县城随礼最高不超过二百元。白事标准：操办丧事推行播放哀乐、鞠躬、默哀、佩带黑纱等文明健康的丧葬礼仪，逐步消除在殡仪活动中请民间乐队吹奏、演唱和披麻戴孝、扬幡招魂、糊纸扎等带有封建色彩的活动。提倡每人一碗菜，不出桌。不准在村内、街道搭建奠门。不得做道法等封建迷信色彩活动，不得妨碍公共秩序、挤占交通道路，危害公共安全。除正常的红白事，其他如二胎满月、老人过寿、升学当兵、乔迁、开业、搬家等禁止上下通知、发请帖、请客操办。责任单位：县纪委、文明办、各乡镇（三）殡葬改革民生行动。加强碧水蓝天整治，深化殡葬改革，形成绿色、生态、文明的殡葬新风。以“殡葬文化”为内容，创新殡葬文化教育实践载体，弘扬

8、殡葬优秀传统文化，宣传以“爱惜生命、顺应自然、凝聚孝心、厚养薄葬、生态殡葬、文明祭祀”为主要内容的殡葬先进文化，倡导生态文明、绿色环保的丧葬新风，努力在全社会树立起文明、节俭、平安、依法的新型丧葬观。责任单位：县民政局（四）道德讲堂、文化礼堂教化行动。大力开展道德讲堂活动，倡导文明高尚的生活方式和勤俭节约的优良传统，让文化生根、使文明落地。从规划建设着眼，引导群众将农村现有的宗祠和庙、殿、宫等信仰场所与道德讲堂、文化礼堂进行有效整合，使民间信仰、宗族姓氏文化传承与礼堂文化相融相合，从而达到破除封建迷信、弘扬先进文化、建设精神家园的目标。从活动内容着手，围绕重大节庆，深化全民阅读，融入节庆民俗礼

9、仪教育、家风祖训宣讲内容，开展绿色清明、文化端午等主题宣传教育活动，组织文艺骨干深入群众，挖掘浓厚的戏剧文化资源，创作编排具有XX特色的乡风乡俗和优秀传统文化题材的戏剧剧目和小品，在道德讲堂、文化中心展示展演，切实把道德讲堂打造成农民群众日常生活的交流中心、文化生活的服务中心和政治教育的学习中心，以惠民优势、文化优势、便捷优势吸引群众、集聚群众，引导群众参与健康向上的活动，远离封建迷信、黄赌毒等，弘扬文明新风。责任单位：县委宣传部、县文明办、县文广新局、各乡镇（五）乡风评议推动行动。坚持在“督”“评”“传”上深化乡风评议，要求全县所有行政村都要建立完善村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒

10、会、红白理事会等“一约四会”组织。红白理事会由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成。红白理事会在广泛征求群众意见的基础上，完善制度保障，制定红白事的办理流程、标准要求，纳入村规民约公示上墙。发挥道德评议会作用，对村民婚丧事宜、孝敬老人、保护儿童、诚实守信等民间风气进行定期评议，引导群众遵守道德规范。广泛开展道德模范、最美人物、星级文明户、文明家庭和“好邻居”、“好婆媳”等推荐评选活动，以身边典型引领农村新风文明。开展“我们的家风家训”活动，引导家家户户写家风、晒家训，立家规、传家训，讲家事、树家风，引导农民从家庭做起，改陋习、树新风。责任单位：县文明办、县妇

11、联、各乡镇（六）美丽乡村创建行动。要大力培育“美丽乡村”示范村、精品村、先进村。推行“文明细胞”创建工程，深化“十星级”文明户、“文明家庭”创建活动，构建文明村镇创建的家庭细胞。深化孝文化村、善文化村、社会主义核心价值观示范村创建活动，构建文明村镇创建的文化细胞。深化学雷锋志愿服务活动，构建文明村镇创建的道德细胞，形成以孝养德、以俭养德，互帮互助、相亲相爱、邻里守望的良好社会风尚。实施“美丽乡村”创建工程，围绕环境美、风尚美、人文美、秩序美、创业美，推进美丽乡村创建，切实提升农村文明水平。责任单位：县委农办、文明办、各乡镇五、保障措施（一）加强领导，精心组织。移风易俗工作是一项涉及全社会的系统

12、工程，是一场攻坚战和持久战。为加强领导，成立以县委副书记张聿亭为组长，县委常委、宣传部长刘克见为副组长，县纪委（监察局）、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委农办、县文明办、县教育局、县民政局、县公安局、县财政局、县国土资源局、县行政服务中心、县交通运输局、县文广新局、县林业局、团县委、县妇联、县广播电视台、今日XX报社等单位为成员的领导小组，领导小组办公室设在县文明办，县文明办主任兼任办公室主任，县纪委、县委农办、县民政局分管领导兼任办公室副主任，指导全县开展此项工作。各乡镇党委、政府要高度重视，成立相应的领导机构，切实把移风易俗作为当前加强农村精神文明建设的重要任务，组织力量深入

13、调研，突出重点，精心部署，确保各项工作任务落实到位。（二）明确职责，联动督查。要按照县文明委统一部署，既要强调主管部门牵头责任，又要强化各职能部门和乡镇的主体作用发挥，明确工作职责，加强沟通协调。要强化“县、镇、村”三级联动，全面履行属地责任，制定具体的实施方案，采取召开动员会、现场会等形式有计划、有步骤地逐级组织实施。要加强过程督促指导，研究解决存在的难点问题，积极探索新的措施和方法，保质保量落实好移风易俗工作各项任务，确保工作有人抓、有人管。（三）强化宣传，营造氛围。依托县属新闻媒体和各类宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，通过权威评论、专题节目、文艺汇演和发放宣传手册等方式，报道一批加强移风

14、易俗、遏制农村陋习的经验做法，推出一批移风易俗的公益广告，典型示范，以点带面，推动移风易俗工作深入开展。要强化问题导向和效果导向，以解决当地村民群众普遍关心和关注的问题为突破口，让创建成果真正惠及农民群众，增强广大群众对移风易俗工作的自觉性和认同感，努力营造全社会共同关心、积极参与的良好局面。（四）完善机制，确保成效。县委办、政府办要把移风易俗工作纳入乡镇党委政府年度目标考核，县纪委要把此项工作纳入党风廉政工作，实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，加大考核力度，对违反殡改规定、涉足封建迷信活动和婚丧活动大操大办的党员干部将按照党纪、政纪严肃处理；县文明办要把此项工作纳入各类群众性精神文明创建

15、活动的测评体系。积极探索移风易俗工作的领导机制、投入机制、教育机制和激励机制等长效机制建设，进一步加大政府对农村乡风文明建设的投入保障和政策支持力度，引导农民群众崇尚科学文化、破除不良陋习、培育文明风尚，促进我县移风易俗工作制度化、常态化。2021年加快推进市区农产品批发市场整合改造提升工作的实施方案文稿为切实做好市区农产品批发市场整合改造提升工作，促进农产品批发市场持续健康发展，构建现代化商品流通体系，特制定本工作方案。一、指导思想1、以科学发展观为指导，以改变市区现有农产品交易市场“老小散旧脏乱”的现状，按照_市城市总体规划和_市商业网点布局规划，打造具有规模档次、布局合理、功能完善、运营

16、规范、竞争有序的农产品批发市场。2、调整优化布局，整合现有市场资源，改造传统交易方式，提升市场管理水平，增强市场服务功能，推动市区农产品批发市场向“清洁、有序、安全”以及档次高、规模大、竞争力强的方向转变。二、工作原则（一）_市政府部署指挥、_区政府具体执行。农产品批发市场整合改造提升实行_市政府部署指挥、_区政府具体执行，合力推进。区政府要采取强有力的措施，推进市场整合、改造、提升和发展工作，以市统一部署和_区具体落实的方式，层层落实责任，有计划、有步骤地实施农产品批发市场整合改造提升工作，努力完成目标任务。（二）坚持企业主体与政府指导并重。农产品批发市场举办者、经营者应识大体、顾大局，努力

17、提升企业档次、品位，改善企业形象。_区各级政府应加强指导，引导市场向集约化、现代化发展。（三）坚持搬迁发展与就地发展并重。对不符合城市总体规划，严重影响城市环境、交通环境的农产品批发市场，该搬迁的一律予以搬迁，如水果批发市场、三鸟批发市场、蔬菜批发市场；对符合城市规划要求，有良好经济效益和发展前景的市场，符合就地改造提升条件的，可就地改造提升，如东联水产禽畜批发市场。（四）坚持市场规模与市场特色并重。充分发挥_市城市综合优势，发展一批规模大、档次高、竞争力强、辐射范围广的大型农产品批发市场，培育一批特色鲜明的中小型农产品批发市场。鼓励市场做强做大，盘活存量资源，减少市场数量，优化市场结构，提高

18、市场效益，实现业态集约化、交易国际化、物流现代化、结算商务电子化的整体发展。（五）坚持建设与管理并重。一手抓新市场建设和农产品批发市场硬件改造，一手抓科学管理的软件建设，提升现场管理，落实长效管理措施，促进农产品批发市场的硬件与软件全面升级。三、工作目标通过实施根据_市_办公室关于新建农产品交易中心有关问题的会议纪要（xxxxxxx号）会议纪要精神，按照_市城市总体规划和_市商业网点布局规划，在_区东联片区原曲江五矿煤炭铁路专线与规划新建东环路交叉点的周边地块建设农产品交易中心。新建农产品交易中心：新建农产品交易中心具有区域性集散中心功能，年交易额五十亿元以上的农产品交易中心，中心内新建若干大

19、型现代化的农产品批发市场，形成新的具有竞争力的农产品交易市场集群。改造一个：原地改造一个现已建好且规模较大、辐射力强、水产禽畜批发优势突出、经营特色明显的东联水产禽畜批发市场，实现向现代交易方式、多功能的农产品批发市场转变。搬迁三个：对不符合城市总体规划，严重影响市容市貌、道路交通、城市环境的市场予以搬迁；对适宜业态集聚发展、做强做大的市场，鼓励其进行联合重组，搬迁集聚。如三鸟批发市场进行整体搬迁，水果批发市场和蔬菜批发市场鼓励其进行联合重组，搬迁集聚，搬迁后改名为_市果蔬批发市场。市区商品农产品批发交易市场整合改造提升工作应实行先易后难、分类指导，有步骤地稳步推进。四、要求与措施（一）加强领

20、导，建立组织协调机构。_区各级政府要高度重视，把市场整合改造提升工作摆上重要议事日程，列入年度目标责任考核。_区市场整合改造提升工作领导小组负责对商品农产品批发市场的建设、整合进行统一规划、指导和协调。各镇办政府要相应建立以镇长和主任为组长的市场整合改造提升工作领导小组，全面负责辖区市场整合改造提升的组织实施工作。_区要建立各级各部门协调配合的工作网络，建立工作例会、工作进度、工作简报等制度，做好具体工作的指导、协调、督查等。各级领导小组办公室要发挥主导作用，加大工作检查和督促的力度，确保市区市场整合改造提升工作目标任务顺利完成。（二）狠抓落实，确保工作措施到位。坚持“区镇（办）联动，以区为主

21、，镇、办、部门配合”工作原则，建立工作目标年度考核制度。乐园镇、新雄镇、田螺冲办要在全面调查摸清辖区内农产品批发市场基本情况的基础上，根据城市规划和商业网点布局规划，按照“整合、改造、搬迁、提升”的工作要求，及时上报今年的工作目标任务以及后x年的设想方案和每年度的工作安排、进度计划。各镇办要确定市场整合改造提升的工作重点，在分步实施农产品批发市场合并、搬迁、转型等整合工作的同时，重点抓好大型传统农产品批发市场的硬件设施改造，提升市场的交易功能、展示功能、配套服务功能、国际化经营功能，以及市场与产业的联动功能，将其建设成为“商场”式的现代化农产品批发市场。（三）加快农产品交易中心的建设进度。_市

22、农产品交易中心建设要确保完成市政府确定的竣工、开业目标，切实做好农产品批发市场搬迁至中心的各项工作，同时要引导其他农产品批发市场的批发业务向“中心”转移。（四）建立长效的市场监管机制。区工商部门要加强市场信用体系建设，打造诚信市场。要加强对市场经营者实施全过程的动态监管，建立市场、经营户信用档案，完善市区市场信用发布查询系统，加强信用监督和失信惩戒制度建设。继续整顿和规范市场经营秩序，整顿治理假冒伪劣、缺斤少两、销售违禁商品、欺行霸市等扰乱市场秩序的违法违规行为，推动建立市场标准化管理制度和准入制度，实现市场的达标升级，维护和提升_市农产品批发市场的良好形象。（五）落实工作经费。市场整合改造提升涉及面广、工作任务重、时间要求紧，区各级要建立目标考核机制和工作激励机制，保证专项工作经费、工作考核奖励经费落实到位。