2022年首问负责制度 .pdf

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1、首问负责制度第一条 为进一步加强镇机关行政效能建设，改进工作作风，提高工作效率，转变服务态度，提供优质服务，制定本制度。第二条 首问责任制是指管理服务对象到镇办公室或打电话等通讯方式到镇办理业务(含举报、投诉、咨询、查询等)，接受询问的首位工作人员是首问人，必须负责解答、办理或转交经办人办理的制度。第三条 工作人员(含借用人员)必须熟悉本职业务工作流程，了解各科、室的岗位职责；恪尽工作职守，加强职业道德修养，树立为民服务的思想；加强业务学习，提高依法行政能力和业务水平，不断提高办事效率。第四条 首问责任人必须履行如下职责：(一)热情接待来镇办事的管理服务对象，使用文明、规范用语，耐心听讲，认真

2、受理，服务周到。严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管一类语言，严禁简单生硬地回绝管理服务对象。管理服务对象询问首问责任人姓名和职务时，应告知本人的姓名和职务。(二)属于首问责任人所在科、室职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，要“一次性告知”有关需办理的事项，需要补充或携带的资料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。不属首问责任人所在科、室职责范围的事项，首问责任人要负责向管理服务对象明确地告知有关承办站、所、室；属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的事项，首问责任人要及时与镇镇党政办联系，帮助落实有关承办科、室，给予帮助。(三)办理事项不属于

3、本镇职能范围的，首问责任人要耐心给予解释，并尽可能为其提供指导和帮助。(四)管理服务对象来电话咨询的，接电话的工作人员为首问责任人，属于本人业务范围的，应认真负责地回答；属于其他科、室业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人。工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。(五)首问责任人对接受咨询、办理投诉中的重要事项，要做好书面记录，以备查询。第五条 首问责任人没有做到首问责任要求，尚未造成不良后果的，予以谈话告诫；首问责任人对办事人提出的问题处理不当、态度生硬、不负责任，产生不良后果的，给予批评教育；情节严重、影响恶劣的，按有关规定给予处理。新安镇计生办名师资料总结-精品资料欢迎下载-

4、名师精心整理-第 1 页，共 6 页 -否定报备制度第一条 为贯彻实施行政许可法，促进依法行政，深化机关效能建设，提高办事效率，为群众提供便捷周到优质服务，结合本镇实际，制定本制度。第二条 否定报备制是工作人员在办理业务中，主办人员认为管理服务对象要求办理的事项违背有关法律、法规和规范性文件的规定，决定不予办理的，要实行登记备案或请示报告的制度。第三条 主办人员对管理服务对象要求办理的事项要严格对照有关法律、法规和有关规定，认真检查核对，对适应否定报备情形的，必须按规定程序报批，在 5 个工作日内以规范化文书向分管领导或向上级机关报备，并进行登记备案。第四条 下列情形适用否定报备：(一)管理服

5、务对象请求解决问题或要求提供服务，没有提供必须的证件或事实依据，或所提供的证件、事实依据经审核后认为有误或不实而不能予以办理的；(二)管理服务对象的请求或要求违反法律、法规和有关规定，依法不应予以办理的；(三)管理服务对象采取伪造、隐瞒、欺诈等方式提供证据、依据被查证属实的；(四)其它符合否定报备情况。第五条 否定报备按下列程序申报：(一)对一般事项的否定，主办人员提出否定意见、理由和依据，送交所在办、所领导审查后报镇分管领导审批；(二)对重要事项的否定，经镇分管领导审查后，报镇主要领导审批或镇领导班子集体研究决定。第六条 对经核实符合否定条件的事项，由主办人员填写否定报备登记表，与审办材料一

6、起存档备查。第七条 属于超越主办人权限的事项，主办人员没有否定权，应及时请示分管领导，不得随意或滥用职权给予否定。分管领导接到否定的请示报告后，应在规定的时间内，依法提出处理意见。第八条 否定报备必须按规定或承诺的时间办结，并及时以书面形式告知管理服务对象。第九条 管理服务对象要求退还被否定的审办材料的，应当退还。退还材料时管理服务对象应出示身份证明材料并签收备查。第十条 违反本制度规定的，依照有关规定，追究主要责任人的责任。新安镇计生办名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 6 页 -一次性告知制度第一条 为切实加强镇机关作风效能建设，改进服务态度，提高办事效率和质量，

7、为基层和群众提供便捷服务，制定本制度。第二条 一次性告知是指管理服务对象到镇机关办理有关事项时，主办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由的制度。第三条 一次性告知应坚持群众至上、热情服务、为群众提供便利的原则。第四条 主办人员对管理服务对象负有一次性告知的义务。对管理服务对象要求办理的事项，主办人员应审核其有关手续和材料，对能即时办理的事项要即时办理；对因手续、材料不完备等原因退回补办，或未按规定程序、受理时限办理而不予受理的，主办人员应一次性告知需要补办的手续、材料及办理程序和受理时限。第五条 主办人员在接待过程中，属于本人职责权限内的工作，必须

8、按程序认真办理，并把办理结果及时告知管理服务对象；不属于本人或本办、所、室职责权限内的工作，应主动协调或引导。第六条 办理事项涉及多个办、所、室的，或相关手续、材料不清楚，法律规定不明确等特殊情况，主办人员应及时帮助其咨询了解或向领导请示，并将结果告知管理服务对象。第七条 主办人员在向管理服务对象一次性告知时，除电话咨询可采用口头告知形式外，其他的均要以书面形式告知，主办人员应填写 一次性告知书(附后)，对需补办的手续、材料及办理程序和受理时限作说明。一次性告知书一式两份，一份交管理服务对象，一份由经办人留底备查。第八条 主办人员要认真履行一次性告知义务，对没有做到一次性告知或告知不及时，造成

9、管理服务对象往返多次办理或不满意的，视情节给予责任人批评教育；情节较重的，给予通报批评；被有效投诉的，按有关规定处理。新安镇计生办名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 6 页 -服务承诺制度第一条 为进一步改进镇计生办、所工作作风，提升服务水平，切实履行服务经济社会发展的工作职责，结合本镇实际，制定本制度。第二条 服务承诺制是指根据镇机关职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等各项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。第三条 服务承诺应遵循公开、公正、便民和效能的原则。处处、事事、时时为管理服务对象考虑，简化办理程序，

10、缩短办事时限，提高办事效益，提供优质服务。第四条 本镇对管理服务对象作如下承诺：(一)政务公开公正。严格执行镇公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果，接受群众监督。(二)便民利民便捷。设立行政许可窗口，在办公楼底层置“办公分布图，标明各室所在楼层位置，引导群众快速办理相关事项。(三)营造良好环境。机关工作人员严格执行办公制度，挂牌上岗，遵守作息时间，上岗时整洁着装，得体大方，礼貌接待，周到服务，保持办公环境的清洁卫生，营造良好的人文服务环境，为群众提供优质服务。(四)践行行业精神。坚持全心全意为人民服务的宗旨，发扬“忠诚、为民、科学、务实、顽强、奋斗”的行业精神，在自己的职责范围内为群众办好

11、事，展现工作人员良好的精神面貌。(五)廉洁高效服务。机关工作人员廉洁从政，提高工作效率，及时准确为管理服务对象提供优质服务。第五条 任何单位和个人对工作人员的服务不满意或发现违规办事的，可向镇纪委投诉。可通过电话、信件等方式向我镇举报。投诉电话：0 5 6 4 2 3 1 1 6 7 8 通信地址：裕安区新安镇政府第六条 工作人员不履行服务承诺，造成不良影响和后果，按市、区、镇有关规定处理，情节轻微的，给予批评教育和效能告诫；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。新安镇计生办名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 6 页 -限时办结和超时默认制度第一条 为进一步改进机关作风

12、，提高工作效率，优化服务质量，提高服务水平，结合本镇实际，制定本制度。第二条 限时办结制是指承办科、室或承办人对管理服务对象提出的办理事项，在符合规定、手续齐全的前提下，向管理服务对象承诺时限办结的制度。镇首位接待或受理的工作人员应当承担解答、办理、转交或引导责任，有关承办科、室或承办人应当告知管理服务对象具体的办结时限，并在承诺的时限内办结有关事项。第三条 需要办理的收文，由收发文登记，并提出拟办意见，对需要限时办结的事项明确办结时限；对于内容涉及面广，问题较复杂，不能在规定时限内办结的，承办科、室人员应当及时向办公室说明原因，并报镇分管领导同意后，可以延长办结时间。第四条 办、所受理的上级

13、机关或领导的“特急件”、“批办件”、“督办件”应当按照来文要求的时间办结；没有具体时间要求的，从收到“特急件”、“批办件”之日起 5 个工作日内或规定时限内将办理意见报送交办机关或领导。其他需要限时办结的事项一般应当在1 O 个工作日内办结。第五条 承办科、室和人员在办理公文中，需要有关办、所、室会签的，会签办、所、室收到拟定公文后，应当在2个工作日内办理完结。镇领导签发后的公文，办理人员应当在2 个工作日内印发。第四条中的“特急件”、“批示件”应当随到随办。第六条 办理各类督办件和批办件等公文，因特殊原因不能按时办结的，应当报告镇分管领导，并提前向有关部门、单位或个人反馈。第七条 按照行政许

14、可法的要求，所有行政审批事项必须实行限时办结制。对于虽不属行政审批的行为，已向社会公开承诺办结时限的，也要限时办理。第八条 上级机关或领导转办的群众信访件，如有明确时限规定的，按规定的时间要求办结，没有具体时限要求的，在30 个工作日内办结。因情况复杂难以在 30 个工作日内办结的信访事项，承办人应当在办结时限届满前3 个工作日内写出书面说明，经镇领导同意后向转办机关或领导说明原因，并告知办理进度，提出办理的时间表。对署名群众信访件，应当在10 个工作日内作出受理或不受理的决定，并以书面形式告知信访人，在 30 个工作日内办结。因情况复杂难以在30 个工作日内办结的信访事件，承办人要向信访人或

15、镇领导说明理由，提出办理的时间表，经镇领导同意后办结时限可适当延长。第九条 对来电、来访，如果询问的内容已有明确规定的，由相关人员当即作出回答；如果是尚未确定的，应当仔细作出说明。对来函、来信，在10 个工作日内作出答复；若非本承办办、所的业务范围，在当日内转交有关部门办理。第十条 需要由本镇出具政审和资质、资信、身份等证明文件的，一般应当即时办结，不能即时办结的，在2 个工作日内办结，需要外调的，视实际情况而定。第十一条无正当理由，经办科室和经办人超时未办结且未告知的，当做经办科室和经办人默认，申办人可按法、按程序实施。第十二条工作人员要严格执行限时办结制度。无正当理由延时办理造成影响的，按

16、相关规定追究相关责任人责任。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 6 页 -新安镇计生办岗位目标责任制度第一条 为加强镇机关建设，发挥各科、室和工作人员职能作用，转变作风，保证工作有序进行，结合实际，制定本制度。第二条 岗位目标责任制是指各科、室和人员按照“三定”方案确定的职能和承担的任务，明确工作分工(工作分工文件附后)每一岗位的职责、任务和目标，并落实责任的制度。第三条 岗位目标责任制是效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变作风，提高工作效率的根本措施，是对工作人员年度绩效考评的主要依据。适用于全体工作人员(含借用人员)。第四条 岗位目标责任制应遵循

17、的原则(一)因事设岗、职责相称；(二)权责一致、责任分明；(三)任务清楚、要求明确；(四)责任到人、便于考核。第五条 岗位目标责任制的内容(一)岗位目标责任制。镇办、所工作人员的岗位目标责任制由镇党委、政府文件规定为准。(二)岗位目标责任制实行定人定岗工作制度，明确具体岗位的责任人，岗位责任人因出差、开会、请假等原因离岗时间超过一天，须提前一天向接岗人做好工作交代，因特殊原因不能及时交代的，领导安排的接岗责任人应主动顶岗；责任人在顶岗期间，同时做好本岗和顶岗的主要工作，并兼有顶岗的职责权利，对执行顶岗的工作结果负有相应责任。(三)遇有急事或重要工作时，定岗和顶岗责任人应协同办理，确保工作任务的

18、完成。(四)定岗和顶岗责任人原则上不得同时外出。第六条 岗位目标责任制的落实措施(一)办、所负责人应全面负责，既要抓好本办、所业务工作以及岗位责任制的督促落实考核工作，也要抓好工作人员的思想政治工作和廉政建设；切实负起工作责任和领导责任，切实履行“一岗双责”。(二)工作人员要将岗位责任制的实施与镇机关有关改进作风、加强效能建设的规定紧密结合起来，做到改进作风、热情服务；提高效率、高效服务；加强自律、优质服务。(三)健全岗位目标责任制考评制度。每个岗位责任人要把履行岗位责任的情况纳入年终个人总结，并在述职时接受评议。(四)所有工作人员要增强“补位”意识，加强协作、配合，落实定岗和顶岗工作制度。(五)对因脱岗或推诿、扯皮、不正确履行岗位职责，造成重大损失或影响的，按镇有关规定追究责任人的责任。(六)办、所应制订岗位目标责任制，遇到人员调整时，定岗和顶岗人员配备方案应及时调整。新安镇计生办名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 6 页 -