1004-全国-行政管理学.docx

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1、1004-全国-行政管理学总分：100.0一、单项选择题（共30题，共30分）1、行政管理学的创始人是（）（1分）A:泰罗B:古德诺C:威尔逊D:法约尔2、霍桑实验提出了 （） （1分）A: “社会人”假设“政治人”假设B: “经济人”假设“道德人”假设3、研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是（）（1分）A:比拟方法B:经验方法C:规范方法D:案例方法4、对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素 集合，指的是（1分）A:微观行政环境B:宏观行政环境C:中观行政环境D:外部行政环境5、在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”

2、中，棱柱型行政模式是（1分）A:过渡型社会的行政模式B:工业社会的行政模式C:农业社会的行政模式D:信息社会的行政模式6、我国的政权组织形式是（1分）A:人民民主专政B:中国共产党领导下的多党合作制C:人民代表大会制度D:三权分立制7、在以下国家中，实行联邦制的是（）（1分）A:中国B:英国派出机构的权力由派出它的国家行政管理机构授予。派出机构违反法律、法规、命令时，派 出它的机关将全部和局部撤销所授权力。中央邮政、铁道、海关等机关在各地的分支机构， 以及外交部在国外的使馆、领馆，还有公安派出所，都属于派出机构。14、【考点】人事行政管理答案：C解析：人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是使

3、用和开发行政人员15、【考点】预算管理答案：B解析：预算是指各级政府的财政收支计划，是各级代议机构通过的有法律效力或权威性的文 件，是政府调节经济的主要工具。预算管理是指政府及其财政管理部门对财政收入计划的编 制、审查、执行和核算等行使职能的过程。应当注意的是，预算绝不是一项单纯的技术性工 作。预算决定着政府活动的性质和范围，而且也决定着财政问题上进行政治竞争的胜利者和 失败者。例如，在技术层面上可以计算出需要的公路和学校，但在财政资金有限的情况下， 公路和学校哪一个需要优先考虑以及如何投资等问题，也是预算管理的职能。在政府的最高 层上，决定谁能得到资金补助，或者对谁课以特定的税收以示惩罚的唯

4、一方法，是通过不完 善的、有时甚至是不合理的多种政治活动来实现的。这些也是预算管理的内容。因此，预算 管理实质上是一种政治性的行政活动。16、【考点】人事行政管理答案：A解析：在西方国家，文官制度最早产生于英国17、【考点】行政组织行为的含义答案：C解析：行政组织中最活跃的要素是行政人员18、【考点】解决行政组织冲突的主要方式答案：A解析：服从权威是指服从行政领导的安排或上级行政组织做出的决议。这是解决上下级行政 组织冲突的常见方式。权威在冲突管理中确实能够起到一定的作用，但是不能将其无限夸大, 因为下级部门或下属人员的正当利益同样受到国家的保护。在这种情况下忽略冲突的具体情 况、一味生硬要求

5、下属在冲突过程中服从上级显然是不合时宜的。正确的做法是以尊重上下 级双方各自的利益诉求、观念想法为基础，加强对冲突的诊断和分析，多采用劝说、谈判、 目标整合、第三方调解等“软”性解决方式，有针对性地对冲突进行处理。19、【考点】渐进决策模式答案：A解析：渐进决策模式是美国著名的政策科学家林德布洛姆提出来的。20、【考点】事中监督与事后监督答案：C解析：最典型的事前监督是听证会制度。21、【考点】行政管理方法的地位与作用答案：D解析：行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。任何国家形态的政府及任 何行政管理思想和原那么，只有在获得了实现它的具体方法时，才能产生实际效用。同样，任 何行

6、政管理论也只有在具备了一整套与它相适应的行政管理方法时，才能在现实中得到体 现。22、【考点】经济方法的特点答案：C解析：间接性经济方法对组织和个人行为的调节和影响，并不是采取直接干预的方法，如行 政命令、下达指示等，而是通过对物质利益的调节来间接影响，靠物质利益的变化来支配组 织和个人的行为。组织和个人在物质利益的驱动下，采取怎样的行动，何时行动，行政机关 是无法左右的，完全由组织和个人自己决定。23、【考点】行为激励的方式答案：D解析：所谓破釜沉舟、背水一战属于反激励。24、【考点】依法行政与以德行政之间的区别答案：C解析：纯粹的法制观念是建立在性恶论这一伦理哲学基础之上的。根据这一哲学理

7、念，人性 至少是不值得予以过多的期望的。普通人既不是天使，政府官员也不是圣人。因此，行政权 力如果不受到法律规范的严格约束与限制，就必然会导致权力的滥用与腐败，甚至出现专制; 为了确保行政权力的合法合理化，就必须尽可能地实现法律规范化。为此，以韦伯为代表的 近现代西方行政学者构建起了以规范化、法制化、非人格化为基本特征的现代官僚政府体制， 其核心价值就是要实现依法行政。与此不同的是，现代行政伦理学，乃至于传统的德政思想 却抱有更为乐观的人性观点。25、【考点】行政道德规范的内容构成答案：D解析：行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准那么的最基本规范要求是勤政26、【考点】行政法律规范的内容构

8、成答案：A解析：在我国，宪法授予国务院以制定行政法规的权力，并授予国务院各部、委、署、办以 制定行政规章的权力。而在其他国家，行政机关或者依据宪法拥有直接立法权，或者经立法 机关特别授权拥有委任立法权。27、【考点】根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系答案：B解析：经济绩效表现在经济的持续开展上，国民经济不仅在量上扩张，而且在结构合理的前 提下有质的提升。一般来说，一国的行政经济绩效主要是指宏观经济开展水平，主要指标有： 人均国民收入的水平；人均国民收入的增长率；社会就业率；进出口总额；28、【考点】克服行政绩效制约因素的途径答案：A解析：立法保障是开展政府绩效管理的前提和基础制度化

9、也是当前国际上评估活动的趋势之 一。要从立法上确立绩效管理的地位，保证绩效管理成为政府行政管理的基本环节，促使政 府开展评估工作，以提高行政管理水平。29、【考点】当代中国行政开展的基本特征答案：B解析：中国的行政改革始终坚持以经济建设为中心。30、【考点】行政开展的含义答案：C解析：开展的行政强调的是行政体系对于社会的推动，而行政开展那么是一个强调行政体系在 行政环境的作用下进行变革，并与行政环境取得再次动态平衡的过程，行政开展的主要目的 是提升行政能力。二、多项选择题（共10题，共20分）31、【考点】20世纪80年代以来的行政管理学及其开展答案：ABC解析：20世纪80年代以来，特别是9

10、0年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要 有：新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论等。32、【主考点】经济力量及其对行政管理的影响【副考点1】社会经济结构及其对行政管理的影响【副考点2经济体制及其对行政管理系统的影响答案:ABCD解析：行政系统的经济环境的基本构成要素分别是经济力量、社会经济结构、经济体制、科 技开展水平33、【考点】行政权力的含义答案：ACE解析：行政权力是一种公共性权力、附属性权力，也是一种政治权力，它是指国家行政机关 或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组 织和管理的一种能力或力量。34、【考点】特点答案：ABC

11、解析：强势政府时期政府经济职能的增强主要表达在政府加强对市场的宏观调控、兴办国有 企业、加强对企业的规范与管制35、【考点】行政编制管理的内容答案：ACD解析：编制管理的主要内容包括三个方面：职能管理、机构管理、人员编制管理36、【考点】社会保障行政管理答案：BCE解析：社会保障行政管理的内容主要有制定社会保障法律与法规、社会保障资金的管理、社 会保障对象的管理。37、【考点】行政系统的内部监督系统答案:DE解析：专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务 员的行政行为实行专业性分工的监督。专门监督包括对人事管理的行政监察和对财务管理的 审计监督。38、【考点】

12、行政沟通的方式答案:ABE解析：非语言沟通是指以声、光信号和体态等为媒介的沟通，包括旗语、服饰、标志、手势、 肢体语言、语调等进行的沟通。其优点是信息意义十清楚确，内涵丰富，含义十分灵活；其 缺点是传送距离有限，界线模糊，只能意会，不能言传，容易产生歧义。39、【考点】法律方法的特点答案：BCDE解析：法律方法作为行政管理的基本方法，具有权威性、强制性、规范性、稳定性等四个特 点。40、【考点】行政道德规范的基本功能答案：ACD解析：行政道德规范的基本功能主要有导向和约束功能、自我调节功能、示范与激励功能。三、文字题(共6题，共40分)41、【主考点】强制力【副考点1】诱导力【副考点2】组织制

13、度答案：行政权力的具体来源主要是：(1)强制力：强制力是一切权力的最原始、最直接的来 源。(2)诱导力：诱导力是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。(3)组织制度：这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规那么，行政主体可 以靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。(4)信息：行政客体出于对专门知识和信息的信任而服从行政主体，行政主体可通过向行 政客体提供信息以影响其行为，信息也就成了行政权力的重要来源。(5)个人因素：行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力， 使得行政客体服从42、【考点】西方兴旺国家行政管理机构改革的主要内容答案：(1)

14、从“大政府”向“小政府”转变；(2)行政机构内部的决策与执行职能及机构的别离；(3)行政管理机构的分权化；(4)强化综合协调行政管理机构及其职能；(5)行政管理机构设置的弹性化。43、【主考点】计划【副考点1】发动【副考点2】指挥答案：行政执行是由一系列具体的行政活动或环节所组成的，其中最重要的环节主要有计划、 发动、指挥、协调与控制。(1)计划是一种事前安排；(2)发动是行政执行的一项重要工作；(3)指挥是执行工作的关键；(4)协调，在行政执行过程中，统一步骤、统一行动是十分必要的。(5)要使行政执行过程不发生偏离决策目标的重大失误，就必须对其行政执行过程实行有 效的控制。44、【考点】本钱

15、-收益评估方法答案：(1)估计本钱和收益：内部和外部本钱及收益；可直接计量和间接计量本钱及收益；首要和次要本钱及收益；净收益值和再分配性收益。(2)本钱和收益折现。(3)得出最后结论。45、【考点】我国行政职能转变的必要性答案：所谓行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重 组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。它主要表现在以下几个方面： 第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面开展的需要。第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要。第五，行政

16、职能转变是机构改革的动因和基础。46、【考点】加入WTO后我国行政开展的趋势答案：加入WTO后，我国的经济、社会已经并将发生重要的变化，行政管理也不能置身于这 种变化之外，它的开展趋势主要有：(1)加快从全能行政向有限行政转变的步伐；(2)重塑政府与社会的关系；(3)由权力行政向规那么行政的行政理念转变；(4)从暗箱行政向透明行政转变。四、综合题(共I题，共10分)48、(1)【考点】行政信息及其在行政沟通中的地位答案：是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广 泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信 息沟通的一种形式。

17、(2)【考点】行政信息的公开化及其作用答案：结合案例我们可以知道行政信息公开化有以下方面的作用：行政信息公开化有助于促进民主行政的开展。行政信息公开化有利于人民的生活和工作。行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。此案例将财政预算信息公开化，更能起到 群众监督作用，防止国家公务人员以权谋私依法贪污腐化。行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。C:日本D:美国 8、行政权力合法性的基础是（）（1分）A:公共性B:强制性C:自主性D:有限性9、强势政府时期，行政职能所具有的特点是（）（1分）A:行政职能范围大大拓展B:政府很少对经济进行干预C:政

18、府职能非常有限D:适应自由资本主义的开展10、行政管理活动的实质和核心是（）（1分）A:行政权力B:行政组织C:行政职能D:行政开展11、行政管理机构设置的最基本原那么是（）（1分）A:适应性B:协调性C:法制性D:精干高效12、从行政管理机构的性质看，统计局属于（1分）A:咨询机构B:监督机构C:信息机构D:执行机构13、外交部在国外的使馆、领馆属于（1分）A:辅助机构B:派出机构C:执行机构D:咨询机构14、人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是（1分）A:计划和组织B:制度建设与具体落实C:使用和开发行政人员D:激励和监督行政人员15、预算管理实质上是一种（）（1分）A:技术性的管理活

19、动B:政治性的行政活动C:经济性的分配活动D:经济性的技术活动16、在西方国家，文官制度最早产生于（1分）A:英国B:美国C:法国D:德国17、行政组织中最活跃的要素是（1分）A:行政权力B:行政职位C:行政人员D:行政体制18、解决上下级行政组织冲突的常见方式是（）（1分）A:服从权威B:谈判C:冷处理D:调解19、渐进决策模式理论的提出者是（）（1分）A:林德布洛姆B:阿埃佐尼C:杜鲁门D：赫伯特西蒙20、最典型的事前行政监督是（）（1分）A:国政调查B:质询C:听证会制度D:人大代表视察21、使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（）（1分）A:行政管理制度B:行政控制技术C:行政领导方

20、式D:行政管理方法 22、经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有（1分）A:无偿性B:强制性C:间接性D:垂直性23、所谓破釜沉舟、背水一战属于（）（1分）A:目标激励B:奖励激励C:竞争激励D:反激励24、建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原那么与管理模式是（）（1分）A:以德行政B:诚信行政C:依法行政D:透明行政25、行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准那么的最基本规范要求是（1分）A:廉政B:遵纪守法C:实事求是D:勤政26、在我国，有权制定行政法规的是（）（1分）A:国务院B:全国人大及其常委会C:国务院各职能部门D:省级人民政府27、一般来说，一国的

21、行政经济绩效主要是指（1分）A:GDP增长速度B:宏观经济开展水平C:财政收入状况D:人民收入水平28、开展政府绩效评估的前提和基础是（）（1分）A:立法保障B:公民参与C:信息公开D:加强监督 29、改革开放以来，我国的行政改革始终坚持（）（1分）A:以政治改革为中心B:以经济建设为中心C:以行政领导体制改革为中心D:以完善公务员制度为中心30、行政开展的主要目的是（）（1分）A:提高行政效率B:转变行政职能C:提升行政能力D:完善行政体制二、多项选择题（共10题，共20分）31、20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有（）（2分）A:新公共管理理论B:政府治理理论C:后现

22、代公共行政理论D:古典行政理论E:科学管理理论32、行政系统的经济环境的基本构成要素分别是（2分）A:经济力量B:社会经济结构C:经济体制D:科技开展水平E:国民受教育程度33、在现代社会，行政权力是一种（2分）A:公共性权力B:私人权力C:政治权力D:本原性权力E:附属性权力34、强势政府时期政府经济职能的增强主要表达在（2分）A:政府加强对市场的宏观调控B:兴办国有企业C:加强对企业的规范与管制D:强调市场作用的发挥E:公共服务社会化35、编制管理的主要内容包括（2分）A:职能管理B:后勤管理C:机构管理D:人员编制管理E:档案管理36、社会保障行政管理的内容主要有（）（2分）A:流动人口

23、管理B:制定社会保障法律与法规C:社会保障资金的管理D:村民自治管理E:社会保障对象的管理37、行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括（）（2分）A:政党监督B:公民监督C:司法监督D:行政监察E:审计监督38、在以下行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是（）（2分）A:服饰B:手势C:广播D:面谈E:标志39、法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是（2分）A:灵活性B:权威性C强制性D:稳定性E:规范性40、行政道德规范的基本功能主要有（）（2分）A:导向和约束功能B:规范与控制功能C:自我调节功能D:示范与激励功能E:外在调节功能三、文字题（共6题，共

24、40分）41、简述行政权力的具体来源。（5分）42、简述西方兴旺国家行政机构改革的主要内容。（5分） 43、简述行政执行的主要环节。（5分）44、简述本钱收益评估方法的具体操作步骤。（5分）45、联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。（10分）46、试论述我国加入WT0后行政开展的趋势。（10分）四、综合题（共1题，共10分）47、2008年5月1日，中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）正式实施， 要求政府公开与公众利益相关的非国家机密信息。2009年10月8日，深圳市”公共预算观察志愿者”组织成员按网上查到的政府部门联系方 式，依据条例分别向不同政府部门提出公开2009年度财政预

25、算的申请。广州市很快进 行了回复，并在政府网站上公开了全部114个政府部门的财政预算。此举在社会上引起极大 反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应以不涉及到国家机密、 国家平安的信息为限度，其余都应该公布。不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社 会公布包括财政收支总量、增减幅度，预算执行进度、局部重点工程等财政预算执行信息, 并表示将建立信息定期公开发布机制。2010年1月，财政部向各地财政部门发出关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知 （征求意见稿），要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工 作，并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了

26、统一的要求。由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表 才能了解到的公共财政收支情况，普通市民也可以在网上查到。结合上述材料，分析（10分）（1）什么是行政信息公开化？ （4分）（2）在我国行政信息公开化有何作用？（6分）1004-全国-行政管理学总分：100.0一、单项选择题（共30题，共30分）1、【考点】行政管理学产生时间答案：C解析：对于行政管理学的产生具有里程碑意义的学术成果是美国学者伍德罗威尔逊在1887年发表的行政研究一文，这篇著名文章在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例， 威尔逊也因此成为行政管理学的创始人。2、【考点】20世纪40年

27、代至70年代的行政管理学及其开展答案：A解析：美国哈佛大学教授梅奥带着局部研究人员行了著名的“霍桑”实验。根据实验结果, 他们提出了 “社会人”的理论假设。3、【考点】研究和学习行政管理学的具体方法答案：D解析：案例方法是在现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比拟普遍采用的一种 方法。如果说规范方法主要注重于事物的共性即规律性的研究的话，那么案例方法那么主要注 重于个别事例的特殊性的研究。4、【考点】中观与微观行政环境答案：B解析：所谓宏观行政环境，是能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的 行政环境因素的集合。在这里，所谓策略层次有三重含义：其一是就受影响的行政系统的空

28、 间与时间范围而言的，是指空间范围上的全域性与时间范围上的战略性、长远性；其二是指 影响的全局性与全面性，这与第一重含义密切相关；其三是指影响的导向性与决定性。简言 之，宏观行政环境就是对特定行政系统的战略性、长期性与全局性存在与运行产生根本性影 响的各种环境因素集合。5、【考点】行政生态模式答案：A解析：再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。类似于处于三棱镜折射过 程之中的自然光线，雷格斯认为，由于其特定社会环境的影响，在过渡型社会里，行政行为 有几种常见特性6、【考点】国务院制国家行政管理机构的组成方式答案：C解析：我国的政权组织形式是人民代表大会制度7、【考点】联邦制国家中

29、央政府与地方政府权力关系答案：D解析：美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家。8、【考点】行政权力的特性答案：A解析：公共性是一切国家行政权力的重要特性，行政权力的公共性是行政权力合法性的基础。 公共性是指行政权力存在于公共领域，以对公共事务的处理为内容，以实现公共利益为目标。9、【考点】特点答案：A解析：强势政府时期的行政职能范围大大拓展在“守夜人”政府时期，政府只负责维护市场秩序、建设和保护公共设施、防止外敌入侵等 有限的工作，其他的事情交给市场机制这只“看不见的手”去完成。在“积极干预”政府时 期，政府的经济职能大大增强。按照萨缪尔森等经济学家的观点，现代资本主义经济是混

30、合 经济，一局部为私营经济，一局部为公营经济，即国家干预经济生活的局部，公营部门的作 用可以弥补私营部门的缺点，即国家干预经济生活的政策可以补救资本主义自发作用的不 足。10、【考点】研究行政职能的意义答案：C解析：行政职能是行政管理活动的实质和核心，把行政管理看做一个完整的职能体系，认真 研究行政职能与行政环境的互动关系，了解行政职能构成要素及其活动规律，并根据需要及 时调整行政职能体系，分清轻重缓急，合理地确定行政管理各方面、各阶段的职能，对于更 好地发挥行政管理的作用，有效地组织各项管理活动，有着十分重要的意义。11、【考点】行政管理机构设置的原那么答案：A解析：适应性原那么根据社会政治

31、、经济与文化的开展，适时而科学地设置、调整和改革行政 机构，以适应社会向政府提出的要求，这是行政管理机构设置的最基本原那么。国家行政管理 机构是一个与外部环境密切联系的开放性的社会系统，它适应外部环境的需要而产生；在与 外部环境的相互作用中，发挥着自己的特定功能。一个社会的经济环境、政治环境和国际环 境都可能对行政管理机构的设置和运转产生重大的影响。因此，设置行政管理机构必须要考 虑到这些环境因素，适应外在环境的系统要求。12、【考点】根据行政管理机构的性质划分答案：C解析：信息机构是指政府中设立的专门负责信息的收集、加工、传递、储存，为领导机构和 有关部门提供各种行政信息、沟通情况的信息服务机构，如统计局、档案局等，它对于行政 管理的领导机构、执行机构及其他机构了解情况、沟通信息、科学决策、指挥统一发挥稗重 要作用。13、【考点】根据行政管理机构的性质划分答案：B解析：派出机构是指国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构。 亦称分支机构或驻地机构。派出机构有权代表国家行政管理机构执行某种特定任务或从事某 种专门业务，但不是一级国家行政管理机构。后者通常对前者实施积极的领导、协助和监督。