2021年6月基建（含PPP）领域政策动态(定).docx

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1、1 .本月要点提示本月政策提要 中央政策提要财政部、自然资源部 税务总局、人民银行，发布关于将国有土地使用权出让收入、 矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征 收有关问题的通知，通知提出：1、将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出 让收入等四项政府非税收入，全部划转给税务部门负责征收。2、先试点后推开。自2021 年7月1日起，选择在河北、上海、青岛等区域以省（区、市）为单位开展征管职责划 转试点，自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。3、四项政府非税收入划转给税 务部门征收后，以前年度和今后形成的应缴未缴收入以及按规定分期缴纳的收入，由税 务部

2、门负责征缴入库。4、四项政府非税收入的征收范围、对象、标准、减免、分成, 使用、管理等政策，继续按照现行规定执行。 国家开展改革委住房城乡建设部关于印发“十四五”城镇污水处理及资源化利用开展 规划的通知。规划提出，“十四五”时期着力推进城镇污水处理基础设施建设，补 齐短板弱项。一是补齐城镇污水管网短板，提升收集效能。新增和改造污水收集管网8 万公里。二是强化城镇污水处理设施弱项，提升处理能力。新增污水处理能力2000万立方 米/日。三是加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用。新建、改建和扩建再生水 生产能力不少于1500万立方米/日。四是破解污泥处置难点，实现无害化推进资源化。新 增污泥无害

3、化处理设施规模不少于2万吨/日。规划对污水处理及资源化利用设施建 设提出细化的技术要求。规划要求，健全污水收集处理考核激励机制，推行专业化 运维，推进信息系统建设，强化设施运行维护，推动形成可持续的运营模式，提升设施运 行维护水平。 交通运输部国家开展改革委财政部关于印发全面推广高速公路差异化收费实施方案 的通知。全面推广高速公路差异化收费应坚持以下原那么：1.坚持政府引导、合力推动。突 出政府引导作用，加强顶层设计和沟通协调，引导高速公路经营管理单位自主积极参与， 协同科学高效推广差异化收费，不断提升公路网资源综合利用效率。2.坚持因地制宜、 分类施策。鼓励各地因地制宜、因路制宜，深入分析研

4、究测算，分类精准施策，在不削弱 高速公路偿债能力的基础上，探索实施适合本地特点的差异化收费模式和配套河北省委常委会召开扩大会议。聚焦天然气工程建设、存储、运输、管网、使用、管理等各个环节，围绕瓶装液化石油气储配（供应）站、加气站 大型商业和集贸市场用气场所、瓶装液化气餐饮用户等重点场所。 陕西省省长赵一德主持召开省政府第十二次常务会议。要以县域为重点开展产业园区，加 快基础配套建设和公共服务供给提升，强化各类要素保障，大力构建亲清新型政商关系， 为民营企业开展营造良好环境。会议审议并原那么同意2021年全省工业稳增长促投资的假设 干措施（送审稿）。 辽宁省政府召开党组会议和常务会议。会议指出，

5、习近平总书记在青海考察时的重要讲话， 对全国和辽宁具有普遍指导性。各地各部门要深刻认识保护好生态环境是“国之大者”， 守牢开展和生态两条底线，积极推进辽河流域综合治理，协同创立辽河国家公园，努力推 动我省辽河流域生态保护和高质开展。 四川省省委副书记、省长黄强主持召开省政府常务会议。会议审议通过关于抢抓重大机 遇推动轨道交通产业高质量开展的实施意见，提出加强创新平台建设、推动关键核心技 术创新、培育先进制造业基地、培育行业领军企业等16个方面支持保障措施，抢抓川藏铁 路等重大铁路工程建设机遇，提升四川在全国轨道交通开展格局中的核心竞争力。 李克强主持召开国务院党组会议学习贯彻习近平总书记在庆祝

6、中国共产党成立100周年大 会上的重要讲话精神。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，促 进比拟充分的就业，努力解决好重点群体就业。加强义务教育、基本医疗、基本住房等保 障，开展养老、托幼等社会服务，在开展中不断提高人民群众收入和社会保障水平，持续 增进民生福祉，推动人的全面开展 全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 国家开展改革委组织召开全国“推广信易贷模式促进金融服务实体经济”工作现场会。 提升服务水平，继续发挥好信用“基础桩”作用，便利中小微企业融资，促进金融更好服 务实体经济，为构建新开展格局，推动经济高质量开展贡献力量。 国家开展改革委党组召开全委党员领导干部

7、大会认真学习深刻领会全面贯彻习近平总书记 “七一”重要讲话精神。统筹开展和平安，防范化解重大风险。坚持总体国家平安观，充分 发挥好国家经济平安、生态平安、资源平安部际协调机制作用，不断加强经济平安风险预 警、防控机制和能力建设，保障粮食平安、能源资源平安，保障产业链供应链稳定，配合 做好金融平安、房地产调控等工作，筑牢重点领域国家平安屏障，守住不发生系统性风险 的底线。完善绿色产品标准 认证和监管等体系，建立健全绿色标识产品清单制度。结合绿色电力证 书资源认购，建立绿色能源制造认证机制。健全绿色食品、有机农产品认证制度、地理标志农产 品保护制度，推动食用农产品达标合格证制度。完善环境管理体系能

8、源管理体系、森林生态标 志产品和森林可持续经营认证制度，建立健全获得相关认证产品的绿色通道制度。扶持绿色有机 农产品生产，提高绿色优质农产品认证比例，完善农产品生产、加工、包装、储运标准和技术规 范。有序引导社会力量参与绿色采购供给。（十四）开展绿色生态产业。扩大生态环保对上下游产业的拉动和推动作用，带动经济转型开展。鼓励大中城市将近郊垃圾 燃烧、污水处理、水质净化、灾害防治、岸线整治修复与生态产业开展有机融合，完善居民参与方 式，建立持续性惠益提供机制。以农村生活污水、黑臭水体治理、农村饮用水水源地保护、水源 涵养及生态带建设为重点，加快农村环境基础设施建设运营产业化开展。重点在农业面源污染

9、敏感 区域推进农药化肥减量化和农业废弃物资源化。支持建设国家农产品质量平安县，引导地方结合实 际加强品牌培育，努力打造一批特色农产品知名品牌。继续推进畜禽、水产养殖标准化示范场建设, 促进开展生态农业。发挥“两湖”生态资源优势，引导“两湖”沿岸市县深化区域旅游合作，推进 特色旅游开展。建立符合绿色工程融资特点的绿色金融服务体系，引导更多金融资源配置到绿色 领域。五、加强组织实施，确保生态保护补偿机制建设落地（十五）落实地方主体责任。江西省、湖北省和湖南省要把加快推进洞庭湖、鄱阳湖流域生态保护补偿机制建设纳入重要议 事日程，细化制定工作方案，落实各方责任，完善配套措施，规范合理使用各类补偿资金，

10、确保 “两湖”流域保护和治理工作取得实效。要严格执行国家制定的洞庭湖鄱阳湖治理总体目标，在 “两湖”流域水生态环境保护与治理等方面加强沟通与协作，共同构建跨区域协同治理新机制。 借鉴生态保护补偿工作部际联席会议机制的经验，落实地方有关部门的工作职责，将各项工作任 务进行分解，明确责任主体。（十六）加大中央支持力度。国家开展改革委加强对“两湖”流域生态保护补偿机制建设的统筹指导，协同研究解决重大 问题。自然资源部 生态环境部、水利部、农业农村部、林草局要加强相关领域的业务指导。国 家开展改革委在安排相关领域中央预算内投资时适当向“两湖”流域倾斜。（十七）健全社会主体参与机制。探索政府和社会资本合

11、作、政府购买服务、第三方治理、生态环境导向的开发（EOD）模式 等创新试点，积极引导社会资本参与生态环境保护领域工程投资建设营运。发挥三峡集团在共抓 长江大保护中骨干主力作用，通过长江生态环保专项资金开展“两湖”流域水生态环境治理示范， 持续实施有引领作用的重大工程。合理建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制，吸引长 江流域上下游企业、社会组织参与“两湖”流域生态保护补偿机制建设。鼓励地方政府通过对口 协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等方式扩充补偿要素，促进区域协 同开展。（十八）营造良好气氛。及时总结“两湖”流域生态保护补偿机制建设中可复制 可推广的做法和经验，通过

12、现场展 示、经验总结、媒体宣传、专题报道等方式，建立起与社会各界有效沟通的桥梁，增强社会公众 对“两湖”流域生态保护补偿的认识，形成良好工作气氛。发挥主流媒体作用，引导舆论聚焦“两 湖”流域生态保护补偿体制机制创新、政策创新和管理创新成果，及时宣传成效，推广可复制经 验。国家开展改革委2021年5月28日14 .关于印发银行业金融机构绿色金融评价方案的通知发布部门：中国人民银行发布日期：2021年5月27日成文日期：2021年6月11日中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行；国家开 发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，北京银 行，

13、上海银行，江苏银行：为提升金融支持绿色低碳高质量开展的能力，落实关于构建绿色金融体系的指导意见（银 发（2016） 228号文）等文件精神，优化绿色金融激励约束机制，中国人民银行制定了银行业 金融机构绿色金融评价方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。中国人民银行分支机构要根据银行业金融机构绿色金融评价方案要求，结合实际制定辖 区内银行业金融机构（法人）绿色金融评价实施细那么并做好评价工作，积极探索拓展评价结果应 用，着力提升银行业金融机构绿色金融绩效。本通知自2021年7月1日起施行。中国人民银行关于开展银行业存款类金融机构绿色信 贷业绩评价的通知（银发2018180号）同时废止。执行过程中如遇

14、新问题、新情况，及时向中国人民银行反响。附件：银行业金融机构绿色金融评价方案中国人民银行2021年5月27日.关于印发城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理方法的通知发布部门：国家开展改革委文号：发改经贸规2021817号发布日期：2021年6月16日成文日期：2021年6月7日各省、自治区、直辖市及计划单列市、新强生产建设兵团开展改革委：为贯彻落实党中央、国务院关于加强物流基础设施建设的决策部署，规范城乡冷链和国家物流 枢纽建设中央预算内投资专项管理，发挥中央预算内投资引导带动作用，根据政府投资条例和 中央预算内投资管理相关规定，我们研究制定了城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投

15、资专 项管理方法，现印发给你们，请按照执行。国家开展改革委2021年6月7日附件：城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理方法.关于印发全面推广高速公路差异化收费实施方案的通知发布部门：交通运输部国家开展改革委财政部文号：交公路函（20213 228号发布日期：2021年6月15日成文日期：2021年6月2日现将全面推广高速公路差异化收费实施方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施。交通运输部国家开展改革委财政部2021年6月2日全面推广高速公路差异化收费实施方案为贯彻落实2021年政府工作报告部署要求，进一步提高高速公路网通行效率和服务水 平，促进物流降本增效，制定本方案。一、总体要

16、求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进 一步深化交通运输领域供给侧结构性改革，坚持系统观念，统筹全路网资源，深度挖掘空间，因 地制宜施策，创新服务模式，强化技术支撑，完善政策引导，全面推广高速公路差异化收费，持 续提升高速公路网通行效率，降低高速公路出行本钱，促进物流业降本增效，让社会公众更多分 享高速公路改革开展的红利。全面推广高速公路差异化收费应坚持以下原那么：坚持政府引导、合力推动。突出政府引导作用，加强顶层设计和沟通协调，引导高速公 路经营管理单位自主积极参与，协同科学高效推广差异化收费，不断提升公路网资源综合利用效 率。坚持因地制宜、分类施

17、策。鼓励各地因地制宜、因路制宜，深入分析研究测算，分类精 准施策，在不削弱高速公路偿债能力的基础上，探索实施适合本地特点的差异化收费模式和配套 政策措施，充分发挥调流、降费、提效的功能，努力实现多方共赢。坚持改革创新，完善机制。着力推进收费公路制度和管理服务创新，强化联网收费系统 技术支撑，探索建立收费标准动态调整机制，简化审批流程，强化政策引导，不断优化完善高速 公路差异化收费长效机制。二、重点任务各地应在深入总结高速公路差异化收费试点工作经验的基础上，充分考虑本地公路网结构及运 行特点等因素，选择适合的差异化收费方式，创新服务模式，科学精准制定差异化收费方案，全 面推广差异化收费。（一）分

18、路段差异化收费。进一步优化完善分路段差异化收费模式，稳步扩大差异化收费实 施范围。重点在普通国省干线公路或城市道路拥堵严重但平行高速公路交通流量较小的路段、平 行高速公路之间交通量差异较大的路段以及交通量明显低于设计能力的路段，实施灵活多样的差 异化收费，利用价格杠杆，均衡路网交通流量分布，提高区域路网整体运行效率，促进区域物流 运输降本增效。（-）分车型（类）差异化收费。继续深化分车型（类）差异化优惠政策。强化技术创新和 管理创新，结合实际情况，对不同车型（类）普通货车或国际标准集装箱运输车辆, 危险货物运 输罐式车辆等专用运输车辆实施差异化收费，提高专业运输效率，支持物流运输转型升级，促进

19、 实体经济开展。（三）分时段差异化收费。重点针对交通量波峰波谷明显、承当较多通勤功能的高速公路路段, 在不同时段执行差异化的收费标准，引导客、货运车辆错峰出行，缓解高峰时段交通拥堵，均衡 路网时空分布，提升路网通畅水平。（四）分出入口差异化收费。通过大数据分析论证，重点针对邻近港口和大型工矿企业的高 速公路出入口、交通量差异较大的相邻平行路段、城市周边高速公路工程等特定区间、特定出入 口实施分出人口差异化收费，扩大精准调流降费的实施效果。（五）分方向差异化收费.重点针对资源省份货物单向运输特征明显的高速公路，可对上行 方向和下行方向实施差异化收费，利用价格杠杆，引导车辆科学合理地使用公路资源。

20、（六）分支付方式差异化收费。进一步完善ETC电子支付优惠模式，通过加大ETC电子支付 优惠力度，鼓励引导车辆安装使用ETC不停车快捷通行高速公路，提高路网通行效率，促进物流 提质增效。三、实施步骤（-）方案制定阶段，2021年6月底前。各地交通运输、开展改革和财政主管部门要高度重 视，组织协调高速公路经营管理单位，总结试点经验，全面分析排查，选择具备条件的高速公路， 深入分析测算，科学制定差异化收费方案，确保符合相关法规规定和公平竞争审查制度要求，报省 级人民政府依法批准后实施。（-）组织实施阶段，2021年9月底前。各地交通运输 开展改革和财政主管部门要催促 指导高速公路经营管理单位，按照省

21、级人民政府批准的方案，认真组织实施，切实做好政策发布 和宣传解读、费率调整等相关工作；结合收费公路车辆通行费优惠政策调查月报制度，按月上报 差异化收费政策实施情况；加强动态跟踪，及时妥善解决出现的问题，确保差异化收费工作科学 规范开展，并取得切实成效。（H）总结评估阶段，2021年12月中旬。各地交通运输、开展改革、财政主管部门要根据 实施情况，组织开展第三方评估，分析评估方案的实施成效，适时优化完善相关政策措施，建立 完善高速公路差异化收费长效机制，形成总结评估报告并于12月15日前报交通运输部 国家发 展改革委、财政部。四、保障措施（-）强化政策支持保障。各地在制定和实施推广高速公路差异化

22、收费政策工作中，要坚持以 现行收费标准为基础、差异化下浮的原那么，要统一规范优化调整收费政策，防止收费标准频繁调整 变化，保障全国高速公路联网收费系统平安稳定运行。对经营性高速公路实施差异化收费的，应按 照合同或协议约定，落实相关保障政策，依法保护各方合法权益。（-）探索定价方式改革。各地可结合实际，在具备条件的地区，选择局部经营性收费高速 公路开展通行费定价方式改革试点，将现行政府定价调整为指导价，以现有政府定价收费标准为 上限，赋予高速公路经营管理单位一定的定价自主权。（三）加强政策宣传解读。各地相关部门和单位要加强高速公路差异化收费政策宣传解读和 收费标准信息公开，充分利用地图导航等工具

23、，强化通行路径推荐和车辆通行费估算功能，进一 步提高收费透明度，服务公众高品质出行。实施过程中遇到重大问题要及时向省级人民政府和交通运输部、国家开展改革委、财政部报 告。15 .关于印发中小企业开展专项资金管理方法的通知发布部门：财政部文号：财建2021148号发布日期：2021年6月19日成文日期：2021年6月4日各省, 自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为加强中小企业开展专项资金管理，充分发挥该项资金在引导促进中小企业开展方面的绩效, 根据国家有关法律法规及预算管理要求，我们修订了中小企业开展专项资金管理方法。现予 以印发，请遵照执行。附件：中小企业开展专项

24、资金管理方法.doc财政部2021年6月4日.住房和城乡建设部农业农村部国家乡村振兴局关于加快农房和村庄建设现代化 的指导意见发布部门：中华人民共和国住房和城乡建设部文号：建村（2021） 47号发布日期：2021年06月21日成文日期：2021年6月08日各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委 管委）、农业农村（农牧）厅（局, 委）、 乡村振兴局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、农业农村局、乡村振兴局：为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划纲要关于实施乡村建设行动的部署 要求，加快推进农房和村庄建设现代化，提高农房品质，提升乡村建设水平，提出以下意见。一、充分认识农房和村庄

25、建设现代化的重要意义农房和村庄建设现代化是乡村建设的重要内容。党的十八大以来，我国大力实施农村危房改 造，全国建档立卡贫困户全部实现住房平安有保障，农村住房条件和居住环境明显改善。同时也 要看到，我国农房的设计建造水平亟待提高，村庄建设仍然存在较多短板。加快农房和村庄建设 现代化，完善农房功能，提高农房品质，加强农村基础设施和公共服务设施建设，对于整体提升 乡村建设水平、建设美丽宜居乡村，提高农民居住品质、改善农民生产生活条件，不断增强农民 群众获得感、幸福感 平安感具有重要意义。二、落实农房和村庄建设现代化的有关要求我国农房和村庄建设因严寒与酷暑地区的不同、干旱与丰雨地区的不同、山区与平原地

26、区的 不同、农林牧地区的不同，既具有明显的差异性，也具有共同的目标和底线要求。在推进农房和 村庄建设现代化工作中应遵守共同的建设原那么，落实以下要求。（-）坚持“避害”的选址原那么。新建农房要避开自然灾害易发地段，合理避让山洪、滑坡、 泥石流、崩塌等地质灾害危险区，不在陡坡、冲沟、泛洪区和其他灾害易发地段建房。（-）坚持生态友好、环境友好与邻里友好。农房和村庄建设要尊重山水林田湖草等生态脉络, 注重与自然和农业景观搭配互动，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，顺应地形地貌。农房建 设要与环境建设并举，注重提升农房服务配套和村庄环境，鼓励新建农房向基础设施完善、自然 条件优越, 公共服务设施齐全、

27、景观环境优美的村庄聚集。农房布局要利于促进邻里和睦，尽量 使用原有的宅基地和村内空闲地建设农房，营建左邻右舍、里仁为美的空间格局，形成自然、紧凑、 有序的农房群落。（三）提升农房设计建造水平。农房建设要先精心设计，后按图建造。要统筹主房、辅房、 院落等功能，精心调配空间布局，满足生产工具存放及其它需求。提炼传统建筑智慧，因地制宜解 决日照间距、保温采暖、通风采光等问题，促进节能减排。要适应村民现代生活需要，逐步实现寝 居别离、食寝别离和净污别离。新建农房要同步设计卫生厕所，因地制宜推动水冲式厕所入室。鼓 励设计建设无障碍设施，充分考虑适老化功能需求。新建农房的地基基础、结构形式、墙体厚度、 建

28、筑构造等要适应当地经济开展水平和建筑施工条件，满足质量平安及抗震设防要求。鼓励就地 取材，利用乡土材料，推广使用绿色建材。鼓励选用装配式钢结构等平安可靠的新型建造方式。（四）营造留住“乡愁”的环境。建立村庄历史文化遗产调查评估机制，充分挖掘和保护传 承村庄物质和非物质文化遗存，保护并改善村落的历史环境和生态环境。农房建设要尊重乡土风 貌和地域特色，精心打造建筑的形体、色彩、屋顶, 墙体、门窗和装饰等关键要素。传统村落中 新建农房要与传统建筑、周边环境相协调，营建具有地方特色的村庄环境。提炼传统民居特色要 素，传承优秀传统建筑文化。提升传统民居空间品质，改善传统民居室内照明条件，保证传统民 居房

29、屋结构平安和消防平安。鼓励结合开展民宿、旅游等产业，进一步加强传统村落和传统民居 保护与利用。（五）提升村容村貌。以农房为主体，利用古树、池塘等自然景观和牌坊、古祠等人文景观， 营造具有本土特色的村容村貌。保护村庄固有的乡土气息，鼓励宅前屋后栽种瓜果梨桃，构建“桃花 红 李花白、菜花黄”的自然景观，营造“莺儿啼、燕儿舞、蝶儿忙”的乡村生境。保持村内街巷 清洁，做到无断壁残垣、无乱搭乱建、无乱埋乱倒、无乱堆乱放，构建干净、整洁、有序的乡村空 间。重视村庄公共活动空间的布局和建设，统领乡村容貌特色。（六）推进供水入农房。提高农村供水平安保障能力，实现供水入农房。因地制宜改善供水条 件，依据给水规模

30、合理确定供水模式、给水水压、管材管件等。保证乡村水源地的清洁平安，有 条件的地方可将靠近城镇的村庄纳入城镇供水体系。（七）因地制宜推进农村生活污水处理。乡村宜采用小型化、生态化、分散化的污水处理模 式和处理工艺，合理确定排放标准，推动农村生活污水就近就地资源化利用。居住分散的村庄以 卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，鼓励采用户用污水处理方式；规模较大、人口较集 中的村庄可采用村集中处理方式；有条件的地方可将靠近城镇的村庄纳入城镇生活污水处理系统。 合理组织村庄雨水排放形式和排放路径。(八)倡导农村生活垃圾分类处理。传承乡村“无废”的生产生活方式，进一步完善农村生 活垃圾收运处置体系，以生

31、活垃圾分类为抓手，推动农村生活垃圾源头减量，变废为宝。优化农 村生活垃圾分类方法，可回收物利用或出售、有机垃圾就地混肥,有毒有害垃圾规范处置、其他 垃圾进入收运处置体系。以乡镇或行政村为单位，建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用中 心。全面建立村庄保洁制度，确保村村有保洁。(九)推动农村用能革新。引导农村不断减少低质燃煤,秸秆、薪柴直接燃烧等传统能源使用, 鼓励使用适合当地特点和农民需求的清洁能源。推广应用太阳能光热、光伏等技术和产品，推动 村民日常照明、炊事、采暖制冷等用能绿色低碳转型。推进燃气下乡，支持建设平安可靠的乡村储 气罐站和微管网供气系统。推动既有农房节能改造。(+)完善公共服务

32、设施。盘活利用闲置农房提供公共活动空间，降低公共建筑建设本钱， 拓展村民公共活动场所的提供渠道。鼓励村庄公共活动场所综合利用，室外公共场所可兼做集市集 会、文体活动、农作物晾晒与停车等用途；室内公共活动场所，除必须独立设置之外的，可兼顾托 幼, 托老、集会、村史展示、文化娱乐等功能。村庄道路及其他基础设施应满足村民的生产生活需 求，村内道路应通畅平整。有条件的地区应积极推动宽带、通讯、广电等进村入户。(+-)加强农房与村庄建设管理。建立农村房屋设计、审批、施工、验收、使用等全过程管 理制度，规范村庄设计与农房设计、建设、使用的行政程序管理，明确责任主体，做到有人管、有 条件管、有方法管。全方位

33、实施职、责、权一体化模式，建立责任追究机制，按照谁审批、谁监管、 谁负责的原那么，确保房屋质量平安。探索建立乡村建设工匠培养和管理制度，加强管理和技术人 员培训I,充实乡村建设队伍。(十二)深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。以改善群众身边、房前屋后人居环境 的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到 边、共建共治共享”的乡村治理体系为路径，发动群众决策共谋、开展共建、建设共管、效果共 评、成果共享，共同建设美好家园。充分尊重和保障农民群众在村庄建设中的各项权益，建立村 庄建设农民满意度调查评价制度，引导村民将农房和村庄建设现代化的有关要求写入村规

34、民约等 村民自治章程，支持引导村民参与建设家园、维护家园。三、抓好组织实施(-)加强组织领导。各地要充分认识推进农房和村庄建设现代化的重要意义，把农房和村 庄建设现代化作为全面推进乡村振兴、实施乡村建设行动的重要内容，在本地区党委政府统一领 导下，发挥五级书记抓乡村振兴的制度优势，明确任务分工，层层压实责任，加大资金投入，加 强部门协同，协调各方力量，统筹各类资源，扎实推进农房和村庄建设现代化工作。(-)制定实施方案。各省级住房和城乡建设部门要会同农业农村、乡村振兴等部门，结合 本地实际情况，研究本地区推进农房和村庄建设现代化的具体实施方案，并于2021年7月底前 报住房和城乡建设部备案。(三

35、)积极开展试点。各地要根据地理位置、地形地貌、经济条件、文化传承、村庄类型等 要素，选择假设干有代表性的村庄开展试点，为当地农房和村庄建设现代化提供实际案例参考。要 及时总结试点经验，通过现场会等多种方式进行宣传推广。住房和城乡建设部将会同有关部门把 相关要求纳入乡村建设评价体系，评估实施情况，针对存在的问题和短板提出改进建议，组织有 关专家加强技术指导和服务，不断提高农房和村庄建设现代化水平。住房和城乡建设部农业农村部国家乡村振兴局2021年6月8日16 .国家开展改革委关于同意福州都市圈开展规划的复函发布部门：国家开展改革委文号：发改规划(2021) 727号发布日期：2021年6月23日

36、成文日期：2021年5月26日福建省开展改革委：你委关于报请批复福州都市圈开展规划的请示(闽发改规划(2021 ) 132号)收悉。 按照经国务院同意的国家开展改革委关于培育开展现代化都市圈的指导意见要求，经商城镇化 工作暨城乡融合开展工作部际联席会议成员单位及其他有关单位，现函复如下：一原那么同意福州都市圈开展规划(以下简称规划)，请及时发布并认真组织实施。二、规划实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面学习落实习近平总书记对福建工作的重要讲话和指示 批示精神，立足新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局，坚持以人民为

37、中心，以推动福州 与周边城市协调联动、提升都市圈整体开展水平为方向，以基础设施、产业与创新、公共服务、生 态环保等领域协同为重点，建设具有重要影响力的现代化都市圈，实现共建共治共享、同城化同 家园，有力支撑福建全方位推动高质量开展。三、请福建省统筹做好规划实施指导工作，推动解决规划实施中的突出问题，适时开展规划 实施情况评估，及时总结经验做法。福州市及都市圈其他城市是福州都市圈建设的责任主体，要 切实加强对规划实施的组织领导，建立健全都市圈开展协调推进机制，共同编制专项规划，科学 制定年度计划，谋划推进合作事项，推动各项任务落到实处。规划涉及的重大事项、重大政 策和重大工程按规定程序报批。四、

38、我委将会同城镇化工作暨城乡融合开展工作部际联席会议有关成员单位加强对规划 实施的指导，在有关规划编制、体制机制创新、重大工程建设等方面给予积极支持，为规划 实施创造良好环境。国家开展改革委2021年5月26日17 .关于印发“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案的通知发布部门：中华人民共和国国家开展和改革委员会文号：发改社会2021895号发布日期：2021年6月25日成文日期：2021年6月17日各省、自治区, 直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团开展改革委 民政厅（局）、卫生健康 委，北大荒农垦集团：为推进实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，扩

39、大养 老托育服务有效供给，提升服务质量，完善服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，根 据中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和中共中央、 国务院印发的国家积极应对人口老龄化中长期规划、国务院办公厅关于促进养老托育服务 健康开展的意见（国办发202052号）等有关文件要求，国家开展改革委、民政部、国家卫 生健康委共同制定了“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案（以下简称实 施方案）。现印发你们，请结合积极应对人口老龄化工程和托育建设中央预算内投资专项管理方法 （发改社会规2021525号）要求，认真做好工程前期准备工作，加强对实施方案实施的

40、 监督检查，确保建设质量，提高资金使用效益，适时开展评估工作。国家开展改革委民 政 部国家卫生健康委2021年6月17日附件：“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案.国家开展改革委关于下达气象基础设施2021年第二批中央预算内投资计划的通知发布部门：中华人民共和国国家开展和改革委员会文号：发改投资（2021 737号发布日期：2021年6月26日成文日期：2021年5月28日中国气象局：报来中国气象局关于申报2021年中央预算内投资计划的函（中气函2021 ） 21号）等有 关材料收悉。为推进气象监测预警能力补短板建设，增强气象服务经济社会开展综合保障能力，经 研究，现将气象基础设

41、施工程2021年第二批中央预算内投资计划10亿元下达你们（详见附表），并 就有关事项通知如下。一、工程实施请严格按照中央预算内直接投资工程管理方法气象基础设施中央预算内投资专项管理 方法要求，认真组织实施，加强工程管理，严格按照审批的工程名称、建设内容、建设规模以 及下达的中央预算内投资进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，工程建设所 需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须 按程序报批。二、转发下达根据政府投资条例，本批计划均下达至中央本级的非经营性工程，政府投资安排方式为 直接投资。请在收文后20个工作日内将投资计划分解落实到具体工

42、程，对分解后的具体工程逐 一落实工程（法人）单位及工程责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人，经日常监管直接 责任单位及监管责任人认可后，报我委备案，并在国家重大工程库中相应分解至具体工程。在分解投资计划时，计划新开工工程应有扎实的前期工作基础、具备开工条件，确保投资计 划分解后，下达投资能够立即投入工程建设。要加强审核把关和工程筛查，坚决防止重复申请和 安排中央预算内投资。三、监管本批投资计划转发分解后涉及的各工程单位要严格落实投资计划执行和工程监管的主体责任。 工程单位应积极开展工程前期工作，严格按批复组织工程建设，及时准确上报进度数据和信息， 保障工程按期建成发挥效益。自觉接受各级监管

43、部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出 的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。日常监管直接责任单位要严格落实投资计划执行和工程实施日常监管直接责任。日常监管直 接责任单位中的监管责任人应随时掌握工程建设情况，做到“三到现场”，即开工到现场、建设 到现场、竣工到现场，并及时主动向上级相关部门报告。中国气象局要严格落实投资计划执行的行业监管责任。建立工作机制，制定监管计划，组织 实施中央预算内投资工程的日常调度、在线监测、现场检查和监督问责。我委将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查工程管理、资金使 用、施工进度、工程质量等。对于投资计划执行不力的工程，将按照有

44、关规定，对有关单位实施 处分。四、按月调度列入本批计划的工程，均纳入国家重大建设工程库监管体系，请有关方面严格做好工程信息 数据填报和审核工作，提高填报数据质量。请于每月10日前将本批计划工程开工情况、投资完 成情况 工程形象进度等通过国家重大建设工程库报送我委。我委将进行在线监测，并将监测结 果作为后续投资安排的重要参考。五、绩效目标本批计划的总体绩效目标是：一是原址更新 加密新建自动气象站，弥补青藏高原东部边坡地 带, 地形复杂的偏远乡村、7大流域重点防汛河段和防汛功能性湖泊汇水区域的监测空白，提高设 备稳定性和可靠性，完善地面观测能力；二是建设X波段天气雷达系统，补充长江、黄河流域，西

45、部复杂地形且人口聚集区，东北农垦和林业保护区的监测空白，增强雷达观测空间覆盖率；三是建 设地基遥感垂直观测系统，弥补中西部天气灾害频发地区和大城市的监测空白，提升温、湿、压 等要素垂直观测时间密度，实现与传统探空设备的协同观测（绩效目标表附后）。请加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正,确保绩效目标如期保质保量实现。 我委将适时组织开展绩效评价。国家开展改革委2021年5月28日附件：1.气象基础设施2021年第二批中央预算内投资计划汇总表2.气象基础设施2021年第二批 中央预算内投奥计划表3.气象基础设施2D”第二批生央预篁内投资计划绩效目标表国家开展改革委举办全国乡村振兴战略规

46、划实施培训班。总结了三年来规划实施进展 和成效，强调了确保国家粮食平安、推进农业农村现代化、实施乡村建设行动、开展乡村 产业、深化农村改革等新形势下全面推进乡村振兴需要准确把握的重大问题，部署了统筹 谋划“十四五”乡村振兴等六方面重点工作，并就做好中央预算内投资监管, 加强开展改 革农经系统队伍建设提出明确要求。 国家开展改革委组织召开第一次全国县城补短板强弱项现场会。会议提出，要准确把握县 城补短板强弱项的重点任务。各地区要着眼于促进基本公共服务普惠共享，推进县城公共 服务设施提标扩面，完善医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施，以及文化体育设旅、 社会福利设施。 习近平向“一带一路”亚太区域

47、国际合作高级别会议发表书面致辞。习近平强调，我提出 共建“一带一路”建议，旨在传承丝绸之路精神，携手打造开放合作平台，为各国合作发 展提供新动力。8年来，140个国家同中方签署了共建“一带一路”合作协议，合作伙伴越 来越多。各方积极推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，启动了大 批务实合作、造福民众的工程，构建起全方位、复合型的互联互通伙伴关系，开创了共同 开展的新前景。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们守望相助，共克时艰，推动共建“一 带一路”继续前行，向国际社会传递了信心和力量，为全球抗疫合作和经济复苏作出了重 要贡献。 李克强主持召开国务院常务会议部署“十四五”时期纵深推进

48、群众创业万众创新等。要积 极推动海外仓开展。鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设，提高海 外仓数字化、智能化水平，促进中小微企业借船出海，带动国内品牌, 双创产品拓展国际 市场空间。 李克强主持召开国务院西部地区开发领导小组会议。发挥西部地区风、光、水电和矿产资 源优势，提高勘探开发技术水平和转化效率，建设大型清洁能源基地，增强国家能源和重 要资源保障能力，维护产业链供应链稳定和平安。提高西部农牧业现代化水平，积极开展 旅游、文化产业。加快推进骨干通道、重要枢纽、重点水利建设，提高信息等新型基础设 施水平。加强生态保护修复和环境治理，着力推动绿色开展。 河北省委常委会召开扩大会议王东峰主持并讲话。深入实施乡村建设行动，大力抓好“三 基”建设年活动，加快农业农村现代化，促进农民群众持续稳定增收。要加强党的领导， 坚持五级书记一起抓乡村振兴，切实加强干部队伍建设，为推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供有力组织保障。22 .关于深入推进优质粮食工程的意见发布部门：中华人民共和国财政部文号：财建（202