XX区委托基层消防监督执法工作方案.docx

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1、XX区委托基层消防监督执法工作方案为切实加强属地消防监督管理工作，完善基层消防平安 防控体系，有效预防火灾和减少火灾危害，结合我区实际, 制定本方案。一、主要内容（一）委托单位xx区消防救援大队（二）受委托单位各镇街（三）委托执法范围各镇街行政区域内机关、团体、企业、事业单位和个人 的消防平安监管工作（铁路、交通、民航、森林系统监管范 围除外）。（四）委托执法权限1 .监督检查权。按照消防法律、法规和规章规定，对本 行政区域内的单位和个人的消防平安行使监督检查权。对消 防平安进行现场检查时，发现单位和个人有消防平安违法行 为，责令违法单位和个人立即改正或限期改正。2 .局部行政处分权。依据中华

2、人民共和国消防法第 六十条第一款第（一）至（六）项、第六十一条、第六十六占用、堵塞、封闭消防 车通道中华人民共和国消防法第二十八条依据中华人民共和国消防法第六十条， 单位违反本法规定，责令改正，处五千元以 上五万元以下罚款。个人违反本法规定的， 处警告或者五百元以下罚款。人员密集场所在门窗上 设置影响逃生、灭火救 援的障碍物中华人民共和国消防法第二十八条依据中华人民共和国消防法第六十条， 单位违反本法规定，责令改正，处五千元以 上五万元以下罚款。易燃易爆危险品场所与 居住场所设置在同一建 筑物内中华人民共和国 消防法第十九条第一款依据中华人民共和国消防法第六十一条, 责令停产停业，并处五千元以

3、上五万元以下 罚款。易燃易爆危险品场所未 与居住场所保持平安距 离中华人民共和国 消防法第十九条第 一款依据中华人民共和国消防法第六十一条, 责令停产停业，并处五千元以上五万元以下 罚款。其他场所与居住场所设 置在同一建筑物内不符 合消防技术标准中华人民共和国 消防法第十九条第 二款依据中华人民共和国消防法第六十一条, 责令停产停业，并处五千元以上五万元以下 罚款。电器产品的安装、使用 不符合规定中华人民共和国 消防法第二十七条 第二款依据中华人民共和国消防法第六十六条, 责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使 用，可以并处一千元以上五千元以下罚款。燃气用具的安装、使用 不符合规定中华人民共和

4、国 消防法第二十七条 第二款依据中华人民共和国消防法第六十六条, 责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使 用，可以并处一千元以上五千元以下罚款。电器线路的设计、敷设、 维护保养、检测不符合 规定中华人民共和国 消防法第二十七条 第二款依据中华人民共和国消防法第六十六条, 责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使 用，可以并处一千元以上五千元以下罚款。燃气管路的设计、敷设、 维护保养、检测不符合 规定中华人民共和国 消防法第二十七条 第二款依据中华人民共和国消防法第六十六条, 责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使 用，可以并处一千元以上五千元以下罚款。高层建筑使用瓶装液化 石油气XX市消防条例第

5、 三十六条第二款依据XX市消防条例第六十二条，责令改 正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重 的，处五百元以上五千元以下罚款地下建筑使用液化石油 气（闪点低于六十摄氏 度的液体燃料）XX市消防条例第 三十六条第三款依据XX市消防条例第六十二条，责令改 正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重 的，处五百元以上五千元以下罚款宾馆、饭店厨房油烟气 管道未定期清洗XX市消防条例第 三十六条第四款依据XX市消防条例第六十二条，责令改 正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重 的，处五百元以上五千元以下罚款违反高层民用建筑消 防平安管理规定高层民用建筑消 防平安管理规定依据高层民用建筑消防平安管理规定第 四

6、十七条，责令改正，对经营性单位和个人 处2000元以上10000元以下罚款，对非经 营性单位和个人处500元以上1000元以下 罚款违反XX市电梯平安条 例XX市电梯平安条 例依据XX市电梯平安条例第六十条，携带 电动自行车或者其蓄电池进入乘客电梯，拒 不听从劝阻、制止的，处以二百元以上一千 元以下罚款附件2消防平安检查记录表（加盖检查单位印章）排查单位：编号：【】第 号排查人员（签名）：被检查单位负责人（签名）：场所情况场名法定代表人或主要 负责人地址联系 经营范围是否违法违规储存、经营、使用易燃易爆危险物品是否平安疏散平安出口、疏散走道、楼梯是否畅通是否门窗是否设置影响逃生和灭火救援障碍物

7、是否用火用电用气 管理是否乱拉接电气线路是否大功率电器线路是否对单独穿管敷设是否电动自行车是否停放在室内（含夜间）是否电动自行车是否飞线充电是否燃气管道、器具是否符合规范是否高层建筑使用瓶装液化石油气是否地下建筑使用液化石油气和闪点低于六十摄氏度的液体燃 料是否防火分隔与相邻场所的防火分隔是否到位是否人员住宿是否存在人员住宿与生产、经宫合用，且未采取防火分隔、 设置自动消防设施等措施是否宾馆饭店厨房油烟气管道未定期清洗是否消防设施器材消防设施使用功能是否完好是否是否配备灭火器且压力充足是否建筑装修 材料是否使用易燃、可燃材料搭建是否是否使用易燃、可燃材料装修、装饰是否消防宣传员工是否到达“二懂

8、四会”要求（懂火灾预防知识、懂单位防 火的措施、懂扑救火灾的方法；会使用消防器材，会报火警 会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。）是否是否送达告知（承诺）书并按要求张贴是否是否存在具他消防违法行为及火灾隐患是否备注（填写存在其他消防违法行为及火灾隐患）抄送单位签收意见此表一式2份，一份留档，一份交抄送单位。附件3消防监督检查流程图网格员开展排查，社会治理 一体化平台消防模块录入镇街综合执法局现场核查，并填写检查记录表镇街综合执法局开展检查，并填写检查记录整改完毕需誉If鼓旗镇能不理向要牟下发责令改正通知书， 催促整改火灾隐患或违 法行为开展回头看，落 实长效管理整改完毕条、XX市消防条例第六十二条

9、、高层民用建筑消防平安 管理规定第四十七条以及XX市电梯平安条例第六十条 的行政处分权。上述委托执法权限不包括法律规定的行政拘留处分，委 托执法对象不包括区级消防平安重点单位。（五）委托执法方式区消防救援大队与各镇街签订消防行政执法委托协议 书（示范文本见附件1）,明确委托执法的具体范围和权限， 并自签订之日起5个工作日内将消防行政执法委托协议书 报送区司法局、区委编办备案。（六）委托执法程序行政执法人员开展日常消防监督检查，应如实填写消 防平安检查记录（示范文本见附件3）,对发现的火灾隐患 和消防平安违法行为应当催促当事人及时改正，依法下发 责令改正通知书，责令立即整改或限期整改，对限期整

10、改的及时复查。属于委托执法行政处分权限内的，依法立案 查处。其中，给予警告或者五千元（含本数）以下罚款的行 政处分由受委托单位法制审核和审批后报委托单位盖章；给 予责令停止使用、责令停产停业或者处分金额超过五千元的, 报委托单位法制审核和审批后盖章。依据行政处分法消 防法等法律法规对公民处200元以下罚款、对法人或者其 他组织处3000元以下罚款或者警告等可以当场处分的情形，可以使用简易程序处分，由受委托单位审批后报委托单位盖 章。（七）委托执法责任区消防救援大队对各镇街的消防行政执法行为进行执 法监督和指导，并对委托行为的后果承当法律责任。各镇街 按照委托权限范围实施消防行政执法行为，主动接

11、受监督, 自觉遵守行政执法有关规定。二、工作要求（一）开展消防监督执法时，应当遵守国家法律、法规 和有关规章的规定。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依 法予以严肃处理。（二）各镇街应中选配至少2名具有行政执法资格证、 有执法工作经历的人员作为消防行政执法人员，选配的消防 行政执法人员需经区消防救援大队培训。（三）辖区消防特勤全部下沉镇街，专职从事消防工作, 辅助镇街消防监督执法，受消防救援机构和镇街双重管理。 日常管理由镇街实施和考核，培训、训练、人事、业务考核 等由区消防救援大队负责，遇重大活动保卫、上级部署特殊 任务及其他专项行动时，由市、区消防救援机构直接调度指 挥。消防特勤基本工资由区

12、财政保障，绩效、办公、力口班、 伙食、补助等费用参照平安员由镇街统筹保障。（四）委托消防监督执法中的问题，及时报区消防救援大队。附件：1 .消防行政执法委托协议书.消防平安检查记录表2 .消防监督检查流程图附件1消防行政执法委托协议书委托单位：XX区消防救援大队负责人：受委托单位：负责人：为了进一步加强消防平安监督管理，依法确立行政执法 委托机关与受委托机关的权利义务，依据中华人民共和国 行政处分法中华人民共和国消防法XX省消防平安 责任制实施方法关于深化消防执法改革的实施意见XX 市消防条例XX省行政程序规定XX市人民政府关于委 托行政执法事项的规定，区消防救援大队委托镇街按以下 要求行使消

13、防行政执法权。一、委托执法范围本镇街行政区域内机关、团体、企业、事业单位和个人 的消防平安监管工作（铁路、交通、民航、森林系统监管范 围除外）。二、委托执法权限受委托单位行使以下监督管理职权：（一）监督检查权按照消防法律、法规和规章规定，对本行政区域内的单 位和个人的消防平安行使监督检查权。对消防平安进行现场 检查时，发现单位和个人有消防平安违法行为，责令违法单 位和个人立即改正或限期改正。（二）局部行政处分权按照XX市消防行政处分自由裁量标准，对依据中 华人民共和国消防法第六十条第一款第（一）至（六）项、 第六H-条、第六十六条以及xx市消防条例第六十二 条、高层民用建筑消防平安管理规定第四

14、十七条以及XX 市电梯平安条例第六十条查处的火灾隐患或违法行为行使 行政处分权。其中，给予警告或者五千元（含本数）以下罚 款的行政处分由受委托单位法制审核和审批后报委托单位 盖章；给予责令停止使用、责令停产停业或者处分金额超过 五千元的，报委托单位法制审核和审批后盖章。依据行政 处分法、消防法等法律法规对公民处200元以下罚款、 对法人或者其他组织处3000元以下罚款或者警告等可以当 场处分的情形，可以使用简易程序处分，由受委托单位审批 后报委托单位盖章。除依法可以当场收缴罚款的情形外，制 款统一缴纳至XX市罚没收入专户（账号：XXXXXX）,由 委托单位向受委托单位提供缴款通知书。上述委托执

15、法权限不包括法律规定的行政拘留处分，委 托执法对象不包括区级消防平安重点单位。三、委托执法职责（一）委托单位职责1 .指导和监督受委托单位在委托权限范围内实施行政执 法行为；.受委托单位因违法导致行政处分案件错误所产生的法 律后果由委托单位承当，委托单位承当相应责任后，可以根 据受委托单位的过错责任大小，依法予以追偿；2 .对受委托单位违法或者不适当的行政执法行为予以纠 正或者撤销；受委托单位违法实施行政执法行为造成严重后 果的，委托单位可以解除委托执法协议；.组织受委托单位执法人员开展业务技能培训；3 .为受委托单位提供相关资料及规范的行政执法文书、 表格；.负责承当相关行政处分案件的复议、

16、诉讼。（二）受委托单位职责.受委托单位按照委托权限范围实施行政执法行为；1 .受委托单位在履行行政执法行为时，必须出示有效的 行政执法证件，并按法定程序实施行政执法行为；2 .受委托单位不得再委托其他任何组织或者个人实施委 托单位委托的行政执法行为；3 .主动接受委托单位的指导和监督，严格按照委托执法 的有关规定制作行政执法文书；4 .建立相关的监督检查实施方法和行政执法相关制度； 妥善保存执法档案；5 .每月底前按要求向委托单位报送委托行政执法报表， 定期汇报执法情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报；6 .及时向委托单位报告在委托行政执法过程中存在的问 题；.受委托单位超越委托权限或执法不规范的

17、，应当承当相应后果；.配合承当相关行政处分案件的复议、诉讼。四、委托期限从 年 月日至 年 月 日止。本委托书经双 方法定代表人或者主要负责人签字或者加盖单位公章之日 起生效。到期之后由委托单位进行审核，经审核符合条件的 重新签订委托书；经审核不符合条件的取消委托。本委托书一式四份，委托单位和受委托单位各执一份, 另两份分别送区司法局、区委编办备案。附件：委托执法事项清单分类明细表委托单位（盖章）受委托单位（盖章）法定代表人（签名）：法定代表人（签名）：年 月日年 月日委托执法事项清单分类明细表事项名称违反的法律条款处分依据消防设施、器材、消防 平安标志的配置、设置 不符合国家标准、行业 标准

18、中华人民共和国 消防法第十六条第 一款第二项依据中华人民共和国消防法第六十条， 单位违反本法规定，责令改正，处五千元以 上五万元以下罚款。消防设施、器材、消防 平安标志未保持完好有 效中华人民共和国 消防法第十六条第 一款第二项依据中华人民共和国消防法第六十条， 单位违反本法规定，责令改正，处五千元以 上五万元以下罚款。损坏、挪用消防设施、 器材中华人民共和国消防法第二十八条依据中华人民共和国消防法第六十条， 单位违反本法规定，责令改正，处五千元以 上五万元以下罚款。个人违反本法规定的， 处警告或者五百元以下罚款。擅自停用、撤除消防设 施、器材中华人民共和国消防法第二十八条依据中华人民共和国消

19、防法第六十条， 单位违反本法规定，责令改正，处五千元以 上五万元以下罚款。个人违反本法规定的， 处警告或者五百元以下罚款。占用、堵塞、封闭疏散 通道、平安出口中华人民共和国消防法第二十八条依据中华人民共和国消防法第六十条， 单位违反本法规定，责令改正，处五千元以 上五万元以下罚款。个人违反本法规定的， 处警告或者五百元以下罚款。埋压、圈占、遮挡消火 栓中华人民共和国消防法第二十八条依据中华人民共和国消防法第六十条， 单位违反本法规定，责令改正，处五千元以 上五万元以下罚款。个人违反本法规定的， 处警告或者五百元以下罚款。占用防火间距中华人民共和国消防法第二十八条依据中华人民共和国消防法第六十条， 单位违反本法规定，责令改正，处五千元以 上五万元以下罚款。个人违反本法规定的， 处警告或者五百元以下罚款。