风电场地质灾害专项应急预案.docx

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1、地质灾害专项应急预案目录前 言错误!未定义书签。1事件类型和危害程度分析错误!未定义书签。2事件分级13应急指挥机构及职责14预防与预警15预警发布与预警行动16信息报告27应急响应38后期处置59应急保障510培训和演练611附那么612应急预案备案6地质灾害专项应急预案1事件类型和危害程度分析1.1 地质灾害风险来源、特性分析1.1.1 根据地质灾害发生区的地理或地貌特征，可分山地地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地 质灾害，如地质沉降等。由于本单位地处山区，故本预案只对山地地质灾害进行分析和预防。1.1. 2滑坡和崩塌常常相伴而生，产生于相同的地质构造环境中和相同的地层岩性构造条件下

2、，且有着 相同的触发因素，容易产生滑坡的地带也是崩塌的易发区。崩塌、滑坡在一定条件下可互相诱发、互相转化: 崩塌体击落在老滑坡体或松散不稳定堆积体上部，在崩塌的重力冲击下，有时可使老滑坡复活或产生新滑坡。 滑坡在向下滑动过程中假设地形突然变陡，滑体就会由滑动转为坠落，即滑坡转化为崩塌。有时，由于滑坡后 缘产生了许多裂缝，因而滑坡发生后其高陡的后壁会不断的发生崩塌。另外，滑坡和崩塌也有着相同的次生 灾害和相似的发生前兆。1.1 . 3崩塌可转化为滑坡：一个地方长期不断地发生崩塌，其积累的大量崩塌堆积体在一定条件下可生 成滑坡；有时崩塌在运动过程中直接转化为滑坡运动，且这种转化是比拟常见。有时岩土

3、体的重力运动形式 介于崩塌式运动和滑坡式运动之间，以至人们无法区别此运动是崩塌还是滑坡。滑坡、崩塌与泥石流的关系也十分密切，易发生滑坡、崩塌的区域也易发生泥石流，只不过泥石 流的爆发多了一项必不可少的水源条件。再者，崩塌和滑坡的物质经常是泥石流的重要固体物质来源。滑坡、 崩塌还常常在运动过程中直接转化为泥石流，或者滑坡、崩塌发生一段时间后，其堆积物在一定的水源条件 下生成泥石流。即泥石流是滑坡和崩塌的次生灾害。泥石流与滑坡、崩塌有着许多相同的促发因素。1.2 地质灾害可能导致紧急情况的类型、影响范围及后果滑坡、崩塌与泥石流可能对各种运行设备及生产构建筑物和办公设施造成一定损坏。2事件分级地质灾

4、害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。2. 1 I级 特大型地质灾害险情和灾情1.1 .1受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险 情为特大型地质灾害险情。1.2 . 2因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。1.3 II级大型地质灾害险情和灾情2. 2. 1受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿 元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500

5、万元以上、1000万元以下的地质灾 害灾情为大型地质灾害灾情。2.3 III级 中型地质灾害险情和灾情2.3 . 1受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万 元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。2.4 .2因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害 灾情为中型地质灾害灾情。2.4 IV级 小型地质灾害险情和灾情2.4.1 受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型 地质灾害险情。2.4.2 因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万

6、元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。3应急指挥机构及职责（同防地震灾害专项应急预案）4预防与预警4.1 风险监测4.1.1 风险监测的责任部门和人员区域公司EHS部负责做好边坡滑坡地质灾害预报，人员为区域公司EHS部全员。4.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道预报信息主要来当地人民政府发布的预报。4.1.3 地质灾害简易监测方法4. 埋桩法：埋桩法适合对崩塌、滑坡体上发生的裂缝进行观测。在斜坡上横跨裂缝两侧埋桩，用 钢卷尺测量桩之间的距离，可以了解滑坡变形滑动过程。对于土体裂缝，埋桩不能离裂缝太近。4.1. 3. 2埋钉法：在建筑物裂缝两侧各钉一颗钉子，通过测量两侧两颗钉子之间的距离变化

7、来判断滑坡 的变形滑动。这种方法对于临灾前兆的判断是非常有效的。风险监测信息收集渠道山体滑坡多发生在坡度较陡，高差较大的地方，有些地方人难以攀登，监测难度较大，因此, 宜采用简易观测（日常巡回检查）和仪器监测相结合的方法进行，监测内容包括地形地貌监测、变形监测等。 变形观测主要是对边坡在水平与垂向方向上变化速度与变化量方面的观测。风电场组成日常巡查小组，每月负责对边坡进行巡视检查。检查小组人员应保持相对稳定，巡 视检查结束后要作好记录。在日常巡查中，应重点观察斜坡坡脚附近湿地是否增多且范围扩大，坡脚附近土、 石是否挤紧并出现大量膨胀裂缝，斜坡下部上拱、斜坡中部是否出现纵横裂缝，斜坡上部是否出现

8、弧形裂缝 有下沉现象，斜坡上缘是否土石零星下落。风险监测所获得信息的报告程序4.1. 5.1巡查发现异常情况应立即向风电场负责人汇报。风电场负责人会同区域公司专业人员一起对观测数据进行分析，假设预测有突发地质灾害发生, 向区域公司主任汇报预测情况。区域公司主任根据事件危急程度决定是否立即报告上级公司领导。4.2预警发布与预警行动4. 2.1预警分级预报等级按国家统一标准划分为4级：4. 2.1.1 I级：警报级，可能性很大。4. 2.1.2 II级：预警级，可能性大。4. 2.1.3 IH级：注意级，可能性较大。4. 2.1.4 IV级：提醒级，可能性小。4. 2.2预警发布程序4. 2. 2

9、. 1预报IV-H1级信息，由风电场发布。4. 2. 2. 2发布H-I级地质灾害预报预警信息后，风电场应及时向区域公司主任报告，区域公司主任签 批后发布。4. 2.3预警发布后的应对程序和措施4. 2. 3. 1 IV级预警发布后，防汛值班人员到岗、到位，密切监测地质灾害隐患点和雨情。隐患点有关情 况至少24小时上报一次。4. 2. 3. 2 III级预警发布后，风电场负责人和防汛值班人员到岗、到位，密切监测地质灾害隐患点和雨情。 实施不间断监测，提醒灾害易发地点附近的居民做好避险准备。隐患点有关情况至少12小时报上级主管单位 一次。4. 2. 3. 3 II级预警发布后，应急机构领导和各成

10、员单位相关负责人、抢险队伍到岗、到位，做好预案启 动准备。启动受地质灾害隐患点威胁区生产人员和居民临时避让方案，暂停灾害易发地点附近的户外作业， 转移危险地带工作人员和居民。开展应急调查，调查结论应包括地质灾害的类型、规模、影响范围；发生的 可能性、继续诱发因素；受威胁的升压站房、村庄及人口及其他公共设施；紧急预防意见。隐患点有关情况 至少6小时报上级主管单位一次。4. 2. 3.4 I级预警发布后，立即启动预案，紧急疏散灾害易发地点附近的员工和居民。各抢险队伍到隐 患点附近平安区域待命，准备抢险。隐患点有关情况至少2小时报上级主管单位一次。4.3预警结束在同时满足以下条件下，应急救援指挥部宣

11、布解除预警状态：a）当地政府部门已经解除警报；b）风电场已不存在影响或威胁设备和人身平安的突发事件。5信息报告5. 1风电场24小时应急值班 。5.2 发生任何级别的紧急情况，发现者立即拨打应急值班 ；应急值班人员接警后，立即向区域公司 应急、区域公司应急办公室报警；区域公司每个员工在发现紧急情况时均有义务立即报警。报告内容主要包 括时间、地点、事件性质、影响范围、事件开展趋势和已经采取的措施等。5.3 假设发生地质灾害，应急主任在突发事件发生后立即向上级公司主管部门汇报，在立即向当地政府应 急报告O5.4 应急处置过程中，各级人员要及时向上级续报有关情况。5.5 速报内容灾害速报的内容主要包

12、括地质灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引 发因素和开展趋势等。对已造成后果的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济 损失。6应急响应 7.1响应分级在本预案中将地质灾害的应急响应级别分为4级：7. 1. 1 I级响应：应对特大型地质灾害。7. 1.2 II级响应：应对大型地质灾害。7. 1.3 III级响应：应对中型地质灾害。7. 1.4 IV级响应：应对小型地质灾害。7. 2响应程序7. 2. 1启动应急预案的条件7. 2.1.1 I级响应启动：持续暴雨或特大暴雨，整体边坡变化明显迅速，形成大面积滑坡或泥石流条件, 地裂缝开展迅速，可能导致

13、生产办公楼垮塌、员工伤亡、主要输变电设备被掩埋，全升压站停电与系统解列 时。7. 2.1.2 II级响应启动：持续暴雨，大局部边坡有明显形成区域性滑坡或泥石流的条件，局部地裂缝有 明显开展迹象，或测值变化趋势急剧增大，继续滑坡或坍塌的趋势不能确定，可能导致生产办公楼受损、员 工人身平安受到威胁、升压站局部或整体功能破坏，出力受限时。山级响应启动：持续暴雨或持续降雨，高边坡外观检查发现有较明显裂缝或不均匀沉降，测值 变化趋势呈持续增大时。7. 2.1.4 IV级响应启动：出现暴雨、特大暴雨，局部边坡出现滑移迹象，局部有松动多数地裂缝有开展 迹象，或高边坡监测测值明显异常，经初步分析认为有可能产生

14、严重后果时。7. 2.2响应启动7. 2. 2. 1 I级响应：区域公司主任宣布启动应急预案。7. 2. 2. 2 II级响应：区域公司主任宣布启动应急预案。7. 2. 2. 3 HI级响应：区域公司副主任宣布启动应急预案。7. 2.2.4 IV级响应：风电场负责人宣布启动应急预案。7. 2. 3 响应行动当确认灾害灾情发生时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急 处置的有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配 合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。7.3应急处置7. 3.1先期处置对是否转移群众和应采取

15、的措施做出决策。及时划分地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线。加强监测，采取有效措施，防止灾害进一步扩大，防止抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。7. 3. 2应急处置7. 3. 2. 1小范围滑坡一旦发生后，要认真对待，根据滑坡的部位，在认为平安、技术有保障的前提下， 抢险救援组负责组织应急救援人员及时将塌方清理，加固未塌地段，防止塌方范围的蔓延，在处理方法上， 应按“小塌清、先支后清”以及“治塌先治水”的原那么快速进行。“小塌清、先支后清”即塌方体积小，且 塌方范围内已进行临时构件支撑，可由两端或一段先上后下逐步清除坍渣，同时做好排水工作。由后勤保障组负责设置临时围栏、悬

16、挂警示标示牌，无关人员不得入内。7. 3. 2. 3当影响机组平安运行时，指挥部通知当班值班长将机组紧急退出运行。7. 3. 2. 4组织员工和群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况 危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。7. 3. 2. 5做好速报工作,并根据灾情进展,随时续报,直至调查结束。7. 大型以上地质灾害的应急抢险救灾工作，在政府和上级应急机构未介入之前，由本单位应急指 挥部现场负责具体指挥和处置。8. 3. 3扩大应急响应现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能 力，应立即向上级公司和政府部门报告，

17、由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。9. 4应急结束7. 4.1突发地质灾害处置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，应急处置工作即告结束。1.1 .2 II级大型地质灾害应急响应由区域公司应急办公室报请区域公司主要领导批准后，风电场应急救援指挥部宣布应急结束。1.2 .3 m-iv级中、小型地质灾害应急响应由区域公司应急办公室决定后，风电场应急救援指挥部宣布 应急结束。8后期处置8.1 作出应急结束决定后，应急办公室应将有关情况及时通知参与地质灾害应急处置的各相关小组，同 时通过广播向全风电场员工发布应急结束信息。8.2 因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其

18、房屋、土地的，险情、灾害应急期 结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。8.3 突发地质灾害应急处置结束后，应急办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观 的评估，通知区域公司综合部根据评估情况办理保险和理赔事宜。8.4 事故调查组负责开展事故调查，查明事故原因，制定防范措施。8.5 总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修 改本预案。9应急保障9.1应急队伍区域公司应急办公室应加强与社会应急救援力量的沟通，区域公司平安员和风电场兼职平安员定期组织 对应急工作组成员进行地震应急技能的培训。9. 2应急物资与装备应

19、急物资与装备是开展应急救援工作不可缺少的条件，是实施快速救援的可靠保证。风电场储藏必要的事故搜救、医疗器械和现场工作装备，明确应急物资的数量、性能和位置，明确维护、 保管人员，定期检查物资和装备，使物资和装备始终处于良好状态，保证使用时能快速有效地调动。9. 3通信与信息9. 3.1在应急行动中，所有直接参与或支持应急响应的职能小组都应当满足以下要求：a）建立区域公司应急办公室与事故现场的通讯联系；b）准备数量充足的内线和外线 ，应急行动中，保障应急通讯畅通；c）备有一定数量无线通讯设备和其它通讯设备，作为备用通讯系统。9. 3.2在应急行动中，应急办公室以办公 、手机、网络等形式与上级公司主

20、管部门、政府部门保持联系。当手机、 、网络通讯全部中断并难以恢复时，应急办公室选派1名人员，采取一切方法，赶赴临 近具备通讯条件的区域向上级公司主管部门报告。9.4经费区域公司综合部负责储藏足够的应急资金并管理，确保在应急状态下及时到位。10培训和演练10.1 区域公司平安员、风电场兼职平安员每年组织对参与应急行动的所有相关人员进行应急培训，提高 应急能力、救援能力及协同作战能力。10.2 为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的熟 练程度、应急人员职责和任务，本预案每年上半年进行一次演练。演练结束后，应对演练的结果进行总结和 评估，对本预案在演练中暴露出的问题和缺乏应及时进行修订、完善。