天王镇林长制工作实施方案.docx

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1、天王镇林长制工作实施方案为全面贯彻落实党中央关于生态文明建设的总体部署和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强森林资源及野生动 物保护，按照省、市统一部署，根据句容市委全面深化改革 委员会2020年工作要点（句委办（2020）23号），结合我镇 实际，制定本工作方案。一、指导思想认真贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记视察江 苏时关于“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高 的新江苏”的重要指示精神，加快造林绿化步伐，加强森林资源 保护管理，全面推进“绿满句容”行动计划，努力建设“一福地四 名城”，构建全市生态平安屏障，使森林资源得到健康持续开展， 实现生态强市战略。二、基本原那

2、么（-）坚持生态优先、协调开展的原那么牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态保护与修复，维护生物多样性，全面提升森林生态效益、经济效益 和社会效益。（二）坚持党政主导、部门联动的原那么建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确领导职责，层层压实责任，强化部门协作，建立横向联动和纵向激 励机制。附件2天王镇林长制工作领导小组组长副组长组长副组长贡月明党委书记张世军党委副书记、镇长洪 浩 党委副书记、政协联络委主任高平 鲁学谦 沈信志 王惠宇 王莉 张昌华 宗树斌 方晶 李家斌 张映钢 陈江涛 马皓 庄瑜人大主席党委委员、副e真长党委委员、纪委书记副镇长副镇长副镇长、人武部长副镇长党

3、委组织委员党委统战委员党委宣传委员党委政法委员 党政办主任 党建办主任、团委书记许家波政法和社会事业局局长 韦涛经济开展和建设局局长 冯长俊 综合行政执法局局长 吕学飞 财政和资产管理局局长-10 -孙红军农业农村局局长杨海蓉工会专职副主席、妇联主席 张浩纪检室副主任熊金国天王司法所所长卢傲怀市场监督管理局天王分局局长 袁伏生郭庄中心所天王服务站 吴海荣天王交警中队队长程飞天王派出所所长 罗明波天王卫生院院长 刘树安唐陵村党委书记 姚伟超戴庄村党委书记 韩双根前进村党总支书记 魏恒龙天王村党总支书记 杨先付 赵巷村党总支书记 戴贤国 涧北村党总支书记 付连海农林村党总支书记丁正宏丁正宏西漂村党

4、总支书记陈浩浮山村党总支书记 王坤宝金山村党总支书记 李胜海竹园村党总支书记 杜玉华袁巷村党总支书记 刘传国斗门村党总支书记 苏杰唐谷村党总支书记11 -王纪龙蔡巷村党总支书记李太兵朱巷村党总支书记领导小组办公室设在农业农村局，孙红军兼任办公室主任。 办公室负责林长制的具体组织和协调工作。领导小组成员假设因 工作变动那么由后续人员递补，不再另行发文。12 -附件3天王镇林长会议成员单位职责党政办：负责将林长制工作纳入机关综合考核内容，为推 动林长制工作运行提供组织保障。党建办：对林长制工作机制、运行模式、建设成效及成功经验进行总结和宣传报道。纪检室：负责对林长制工作的实施全程监督，并依法追究森

5、林资源保护工作中存在失职、渎职行为的领导干部责任。农业农村局：负责林业及其生态建设的监督管理；组织、协调、指导和监督全镇造林绿化工作；加大荒山造林和低产低 效林改造、开展林下经济；承当森林资源保护监督管理的责任； 组织、指导陆生、水生野生动植物资源的保护、管理、监测和 合理开发利用；组织、协调、指导、监督森林防火和林业有害 生物防控等工作；指导各村做好农田防护林建设工作；承办林 长会议交办的其他事项。根据湖泊、沟渠、水库等水域周围的土地所有权人、使用 权人或者有关管理单位情况，负责或指导因地制宜开展造林绿 化工作。开展林长制报道宣传，指导全镇及乡村旅游绿化；催促完善森林旅游产品和设施，保护提升

6、森林景观；加强森林旅游公 益宣传；协助制定森林旅游开展规划、拓展森林旅游开展空间。政法和社会事业局：加强全镇公墓管理工作，指导和催促全镇公益性公墓绿化。经济开展和建设局：负责林地内建设工程工程的环评审核, 综合行政执法局：按照分级负责的原那么，指导森林火灾应坚持生态红线底线；组织实施生态乡镇、坚持生态红线底线；组织实施生态乡镇、生态村创立。急救援，负责灾情收集汇总和信息发布工作；协助组织重特大 森林火灾应急处置工作，指导较大及以下级别森林火灾处置工 作。实施园林绿化提升行动，开展绿地建设，增加乡镇绿量;负责乡镇园林绿化行政管理工作；加强园林绿化执法，严厉打 击破坏园林绿化景观的行为。成立镇灭火

7、突击队；负责协助和参 与森林火灾的预防、扑救工作，加强森林扑火技能训练与演练; 根据森林防火、扑火需要，在镇政府和镇森林防灭火指挥部请 求增援扑救森林火灾时，及时组织森林防火突击队和有关物力 参加实施扑救工作。财政和资产管理局：负责落实林长制工作所需经费，协调 森林保护资金，拓展林业投融资平台，并监督资金使用。负责对自然资源资产以及林业建设专项资金进行审计。句容自然资源和规划局郭庄中心所天王服务站：负责协调保障林业生态建设用地；负责协调矿产资源开发过程中的森林 资源保护；依法严格控制林地征占用及审批。市场监管局天王分局：加强市场日常巡查监管，开展专项 执法检查，严厉打击非法收购、经营野生动物的

8、行为。14 -天王交警中队：加强全镇公路绿化养护，做好公路绿化中林木抚育管护和病虫害防治工作；协助组织运力为森林火灾处 置救援提供运输保障。天王派出所：负责组织指导本系统积极参加森林防灭火工作，维护火场治安、秩序；协助开展疏散、撤离和转移被困群 众，预防和打击各类违法用火、偷窃森林防灭火物资、破坏森 林防灭火设施的违法犯罪活动，并查处森林火灾案件。天王卫生院：负责森林火灾受伤人员救治和紧急药品支援 工作，协助做好林业预防工作。司法所：组织、协调、指导社会治安综合治理涉林方面工 作；负责对重要决策提供法律依据和意见，协调部门之间在实 施有关法律、法规、规章中的争议。工会：组织和领导工会，积极开展

9、国土绿化和森林保护活 动。:组织和领导共青团，积极开展国土绿化和森林保护活动。妇联：组织和领导妇联，积极开展国土绿化和森林保护活 动。-15 -附件4附件4天王镇村级林长名单刘树安 唐陵村党委书记 姚伟超戴庄村党委书记 韩双根前进村党总支书记 魏恒龙天王村党总支书记 杨先付 赵巷村党总支书记 戴贤国涧北村党总支书记 付连海农林村党总支书记丁正宏西漂村党总支书记 陈浩浮山村党总支书记 王坤宝金山村党总支书记 李胜海竹园村党总支书记杜玉华袁巷村党总支书记 刘传国斗门村党总支书记苏杰唐谷村党总支书记王纪龙蔡巷村党总支书记李太兵朱巷村党总支书记村级林长假设因工作变动那么由后续人员递补，不再另行发文。-

10、16 -（三）坚持因地制宜、分类指导的原那么结合天王镇地域特点，因地施策、分类经营，大力拓展国土绿化空间，加强生态脆弱地区保护，科学管理经营林地，提 高综合效益，实现森林永续利用。（四）坚持依法治林、严格考核的原那么建立健全保护和开展森林资源目标责任制，坚持依法治林、创新机制、造管并举，突出工程化、责任化、具体化，研 究制定有关管理方法和措施，建立健全国土绿化、森林资源保 护目标考核和责任追究制度，强化督查检查，严肃问责查处。三、主要目标 建立党政同责、一把手负总责的林长制目标责任体系，进一步压实责任，牢固树立生态优先、绿色开展理念，健全森林 建设、保护与开展管理体系。2020年12月底前，完

11、成镇、村二 级林长制工作体制。到2025年，森林及野生动植物资源得到有 效保护，全镇生产生活稳定，林业经济稳步提升，全镇农民收 入持续增长，实现增绿、增效、增收等“三增”目标。全镇林木 覆盖率超过49% ,活立木蓄积量超过15万立方米，全镇林业总 产值超过15亿元。林业有害生物成灾率控制在3%以内。全镇 森林火灾受害率控制在0.3%。以内，不发生重特大森林火灾和人 员伤亡事故。完成低产低效林改造0.1万亩，省级绿美村庄到达 6个。到2030年，生态文明及林业开展相关制度进一步健全， 森林生态功能日益完善，林业经济步入良性开展轨道，森林实 现可持续经营利用。四、主要任务通过实施“三增”“三保”“

12、三防”(三增，即增森林覆盖率、增 森林蓄积量、增自然湿地保护率；三保，即保林地面积稳定、 保重点生态公益林面积稳定、保湿地面积稳定；三防，即防控森 林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为)，进一 步提高森林覆盖率，提升森林、林木、湿地的综合效益，带动 林区农民增收致富，努力实现“绿水青山就是金山银山”。(-)加快推进国土绿化步伐坚持人工造林、封山育林并举，完成句容市下达的增绿增 效任务，构筑绿色生态平安屏障，推进城乡绿化一体化。开展 重点生态功能区、生态脆弱区的生态系统修复。稳步推进国土 绿化、宜林荒山荒地造林、废弃矿山复绿工程建设。大力培育 绿色文化，使植绿爱绿护绿成为人们的自觉行动

13、。(-)加强自然保护体系建设加强野生动植物保护管理，维护生物多样性。开展野生动 物疫源疫病监测防控工作。(三)提升森林质量按照因地制宜、分类施策的原那么，开展森林分类经营，提 升森林质量。加强生态公益林建设，积极开展森林生态旅游、 林下资源开发和非木质产品经营。采取“封、改、补、抚等多 种措施，积极实施森林质量精准提升工程，推进低产低效林和 退化林修复，优化林分树种结构，促进林分生长，提高单位面 积森林蓄积量，构建健康、稳定、高效的森林生态系统，增强 森林综合功能和效益。统筹规划，加快开展薄壳山核桃等特色 经济林和樟树等乡土树种苗材两用林，重点开展林下种植、养 殖等林下经济。（四）加强森林防火

14、工作坚决执行“三个一律”，全面落实森林防火行政首长负责制, 完善森林防火“责任、信息、预防、扑救”四大体系。加强森林 防火宣传教育、野外火源管控、森林消防队伍建设和森林防火 物资储藏，建立森林防火长效机制，统筹实施森林防火工程， 发挥预期效益。（五）积极开展林业有害生物防治全面加强林业有害生物防控，加强监测预警、检疫御灾和 应急除治。充分调动各方力量，及时有效处置林业有害生物灾 害，控制林业有害生物传播和扩散蔓延，突出做好松材线虫病、 美国白蛾等林业有害生物的防控。（六）坚持依法治林严格依法俣护林地林木资源，认真执行林业生态红线，严 格执行采伐限额管理制度和使用林地行政审批制度。加强古树 名木

15、保护，加快推进古树名木分级鉴定、建档管理、挂牌保护。 加强应急救援体系建设，健全林业普法体系，开展林业普法宣 传教育活动，加强森林防火以及毁林行为的打击力度。（七）开展绿色经济依托乡村绿色生态资源，用好古村落民居、民俗风情、名 人古迹、古树名木、乡村绿道等人文和自然景观资源，大力发 展森林观光、林果采摘、森林康养、森林人家、乡村民宿等乡 村旅游休闲观光工程，带动农民致富增收。鼓励林区农民自主 经营，开展林下种植养殖、开展特色经济林及绿化苗木等，实 现“资源变资产、资产变资本、资本变资金引导企业+合作 社+基地+农户”模式，通过森林生态效益补偿、林地租金、劳务 收入、合作分成及聘用生态护林员等多

16、种形式，通过带动周边 农民增收致富。优先聘用有劳动能力的贫困户为生态护林员。 实现森林保险全覆盖，全力维护林农权益。五、组织体系（一）分级设立林长。建立镇、村两级林长制体系。镇级 林长由镇党委、政府主要负责同志担任；村级林长由党委（总 支）书记担任。（-）分级设立林长制办公室。镇级林长制办公室设在农 业农村局，由农业农村局局长任办公室主任，镇林长会议成员 单位联络员为林长制办公室成员。各村应结合实际，设立林长 制办公室。（三）建立林长会议制度。各级林长会议由本级林长、副 林长、成员单位主要负责同志组成。镇级林长会议成员单位为 党政办、党建办、政法和社会事业局、经济开展和建设局、综 合行政执法局

17、、财政和资产管理局、农业农村局、工会、团委、 妇联、纪检、句容市自然资源和规划局郭庄中心所天王服务站、 天王交警中队、天王派出所、天王司法所、市场监督管理局天 王分局、天王卫生院，各成员单位确定1名同志为联络员。成立天王镇林长制工作领导小组，领导小组成员由相关成 员单位和村主要负责同志组成。各村根据当地实际，建立林长 会议制度，协调解决森林管理保护中的重点难点问题。六、工作职责（一）林长、副林长职责。林长负责领导、组织镇国土绿 化、森林资源保护管理和开展林业经济工作，承当推行林长制 的总督导、总调度。副林长协助林长做好林长制的组织、协调 及调度工作，督查指导各村按林长制要求开展工作，催促指导

18、协调有关成员单位履行林长制相关职责。（二）林长制办公室职责。牵头研究制定全面推行林长制 的工作方案、相关制度及考核方法；指导、协调、推动和催促 全面推行林长制措施的组织落实。（三）林长会议职责。研究全面推行林长制工作的有关重 大问题；研究决定林长制工作的相关制度和方法；协调解决推 行林长制工作中的重点难点问题；协调处理涉及部门、村之间 的重大林权纠纷和争议；组织开展执法监督和综合考核工作。七、保障措施（-）强化责任，加强组织保障推行林长制是落实绿色开展理念、打造生态文明建设的内 在要求，是满足人民群众日益增长生态需求的有效举措，是推 进林业治理体系和治理能力现代化的制度创新。各级林长、副 林长

19、要坚持守林有责、守林尽责，全面落实管理责任、管理人 员和经费保障。林长会议要定期研究解决重点难点和突出问题。 各职能部门各司其职，积极配合，形成齐抓共管的强大合力。（二）筹集资金，建立投入保障多渠道、多方式筹集资金确保林长制运行，完善公共财政 支持林业的政策体系，形成以政府财政投入为主、社会资金广 泛参与的多元化投入模式，全社会共建共享的投入新格局。坚 持政府主导，发挥市场作用，积极探索开展绿色金融，建立生 态文化和林业产业示范基地，发挥示范带动与辐射效应，通过 招商、租赁、承包、转让等形式，全方位、多渠道吸纳民间资 金，形成生态建设和林业产业开展多层次、多元化投资格局。（三）明确目标，确保效

20、益保障围绕森林的保护、建设、开展，各村要制定切实可行的林 长制工作方案，拟定工作目标，细化工作任务，明确时间节点, 签订目标责任书，落实林长制督察、信息及考核制度。明确具 体工作措施，突出工程化、责任化、具体化，使国土绿化、生 态保护及产业开展措施落实到山头地块，建立林长制长效机制， 发挥林长制预期效益。（四）创新机制，做好制度保障 建立健全林长制考核评价体系，将各村及各有关部门推行林长制工作情况纳入目标管理绩效考核内容。各村及各有关部 门要加强对林长制工作的督查检查，督查结果及时通报，发现 问题立即整改。结合我镇实际，研究出台天王镇林长制执纪 问责方法，对工作不力的干部严肃问责，对破坏森林、

21、野生动 植物资源的违法犯罪行为，坚决依法严厉查处。（五）广泛宣传，提供舆论保障充分利用横幅、广播、宣传车及微信公众号等新媒体，宣 传贯彻党中央关于生态文明建设的重大决策部署和习近平总书 记系列重要讲话精神，不断增强社会各界和广大公众尊重自然、 顺应自然、保护自然的自觉性。大力开展全民义务植树和认建 认养，提高人民群众参与生态建设的主动性。组织开展摄影大 赛、森林防火知识竞赛等形式多样的专题宣传活动，发放科普 宣传资料，提高宣传成效。（六）部门联动，形成合力保障各相关部门要在林长和林长会议的组织领导下，各司其职、各负其责、密切配合、协调一致，依法履行森林、林地资源保 护和开展的相关职责，严厉打击破坏森林、林地及野生动植物 的行为，采取正面引导、反面警示的方式提高林业执法成效。附件：1.天王镇林长、副林长名单.天王镇林长制工作领导小组2 .天王镇林长会议成员单位职责.天王镇村级林长名单附件1天王镇林长、副林长名单林长副林长贡月明 张世军 洪浩 高平 鲁学谦 沈信志 王惠宇 王莉 张昌华 宗树斌 方晶 李家斌 张映钢 陈江涛党委书记党委副书记、镇长党委副书记、政协联络委主任 人大主席党委委员、副e真长党委委员、纪委书记副镇长副镇长副镇长、人武部长副镇长党委组织委员 党委统战委员 党委宣传委员 党委政法委员