XX区农资打假专项治理行动实施方案.docx

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1、XX区农资打假专项治理行动实施方案为扎实开展全年农资打假和监管工作，保障我区农业生 产和农产品质量平安，根据市农业农村局和区委、区政府有 关工作部署，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标围绕“保供固平安，振兴畅循环”总体要求，坚持以问 题为导向，继续强化农资行业管理机构和执法办案机构协作 配合，形成工作合力，狠抓农资市场监管执法，确保全年不 发生因假劣农资引发的重大农业生产和农产品质量平安事 件，不断提高农资产品质量水平，切实维护农民群众合法权 益，保障粮食生产和主要农产品平安供给，巩固我区农业农 村良好开展形势。二、工作重点（一）重点监管领域问题突出区域:对近年来在国家、省级和市级抽查中露

2、问题较多，新闻媒体曝光较多，投诉举报较多的地区开展 重点整治，高压震慑违法行为。农村和城乡结合部、农资经营集散地：重点打击农村和 城乡结合部、县际等区域农资门店不规范经营行为，农资下 乡“忽悠团”、上门推销式无证经营的违法行为。整治无证 生产经营主体，加强对农资批发市场、集贸市场、经营集散 地等的巡查监管，严查假劣农资游商游贩兜售假劣农资、坑 农害农行为。种养殖生产基地、菜篮子产品主产区：重点打击生产销 售禁用农药，假劣农药、兽药违法行为，严查超范围使用农 药、兽药违法行为。（二）重点监管品种种子：重点查处侵犯植物新品种权、生产经营假劣种子、 未审先推、无证生产经营（含食用菌种）、包装标签和使

3、用 说明不规范、无生产经营档案、经营未登记备案品种等违法 行为。农药：重点查处无证经营需定点经营限制使用农药、生 产经营违法添加未登记成分、有效成分缺乏等假劣农药和无 证生产经营、套用或冒用登记证、包装及标签标识不合规， 未如实记录台账，未按平安间隔期使用等违法行为。兽药：重点查处生产经营假劣兽药、非法添加禁止使用 的药品和其他化合物、超剂量超范围使用抗生素、直接使用 原料药，未建立兽药产品出入库记录或用药记录，未执行休 药期等违法行为。肥料：重点查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料和微生 物肥料等产品有效成分含量缺乏，非法添加农药成分，有毒 有害物质超标、标签标识不规范及无证套证等行为。饲料和饲

4、料添加剂：重点查处无生产许可证生产、套用 冒用生产许可证明文件，生产经营假劣饲料和饲料添加剂， 使用非法添加物等违法行为。农机：联合市场监管部门开展通过XX省农业机械推广 鉴定的产品及证书监督检查，重点检查获证产品生产者名称、 地址及产品一致性情况，以及证书和标志使用情况，依法查 处违法行为。农用薄膜：积极配合市场监管部门开展农用薄膜产品质 量抽查工作，杜绝使用国家明令禁止或者不符合强制性国家 标准的农用薄膜。（三）重点监管环节生产环节以黑作坊黑窝点为重点；销售环节以经营门店、 网络电商平台和面向用户直接兜售等销售渠道为重点；使用 环节以农产品生产企业、农民专业合作社等为重点。三、工作任务（一

5、）加强协作配合。充分发挥农资打假联合行动协调 小组的牵头作用，整合执法监管资源，依法打击违法犯罪活 动，努力实现源头治理、综合治理。强化农资行业管理机构 和农业执法办案机构的协作配合，以行业管理机构专项整治、 “双随机、一公开”等日常监管为基础，以执法办案机构靶 向发力、精准打击为目标，合力打击农资领域违法行为。加 强与市级农业农村部门的纵向执法联动，通过执法检查、监 督抽查等手段，把监管措施不折不扣落实到位。加强与公安、 市场监管等部门的横向执法联动，建立健全信息共享、会商 研判、联合办案协作机制，共同打击制售假冒伪劣农资和坑 农害农等违法犯罪行为。（二）开展专项治理。围绕重点农时、重点区域

6、和重点 品种，结合本区农业生产实际，开展集中整治，组织实施农 资打假保春耕专项行动和秋冬季农资打假保平安促增收专 项治理行动。春耕备耕要迅速开展春耕农资巡查检查，重点 围绕种子、农药、肥料三类春耕急需必备物资，通过监督抽 查、暗查暗访、用户回访等多种途径，积极查找问题隐患, 规范农资生产、经营、使用行为，为夏粮丰收提供坚实基础。 秋冬种要以种子、农药、兽药、肥料、饲料、农机等为重点， 坚持问题导向，加大执法检查，严打重管违法行为。要瞄准 种子质量不合格、农药隐性添加、肥料有效成分缺乏等突出 问题，规范开展质量监督抽查，增强监督抽检针对性、精准 度，严防假劣农资流入农业生产领域。（三）狠抓案件查

7、办。局属各农资行业管理部门要加强 日常监管力度，发现违法线索及时移送执法办案机构，发现 一起、移送一起，查处一起、通报一起。涉嫌犯罪的，坚决 依法移送并追究刑事责任。派驻农业执法办案机构要深挖案 件线索，切实做到“五不放过对事实清楚、犯罪线索明 显的案件，要商请公安机关提前介入。落实案件信息公开, 加大案件曝光力度，依法及时公开本行政区域内农资行政处 罚案件，自觉接受社会监督。（四）加强信用监管。局属各农资行业管理部门要大力 推进农资领域信用体系建设，严格核查农资生产经营许可条 件及产品登记，严把农资审批准入关。加强证后跟踪检查, 建立市场退出机制，坚决依法清理、撤消和取缔不符合法定 资质条件

8、或者有严重违法失信行为的生产经营单位。建立健 全农资市场主体信用档案，推进信用分类监管，探索建立守 信联合激励机制和失信联合惩戒机制，引导农资生产经营主 体增强诚信意识，对列入农资企业重点监控名单的农资企业 要强化跟踪监管，严格落实惩戒措施，提高违法本钱。（五）推进数字监管。局属各农资行业管理部门要将农 药、兽药、种子、肥料、饲料及饲料添加剂等主要农资纳入 省农资监管信息平台监管，动态实现平台监管全覆盖。重点 依托平台台账系统，精准对接农药、兽药法律法规，将农资 企业的自主自愿行为转变为其应当严格落实遵守的法定义 务。要进一步夯实农药、兽药实名购买制度，持续推动全区 农药、兽药企业产品购销信息

9、100%上传平台。（六）加强宣传教育。充分发挥舆论监督和宣传引导作 用，通过广播、电视、网络及“两微一端”等媒体平台，深 入开展宣传教育，多渠道宣传农资打假行动，普及农资法律 法规知识和打假维权知识，推广平安用药技术，指导农民科 学使用种子、农药和肥料等农资产品，提高识假辩假和依法 维权能力，努力营造打击假冒伪劣、维护公平正义的良好氛 围。组织开展覆盖全区的放心农资下乡进村宣传活动，畅通 放心农资下乡进村渠道，把平安优质的农资产品和质量平安 技术服务送到乡村。局属各农资行业管理机构要加大对农民 的普法宣传，引导农民提高认识，做到知假辨假不买假；要 强化农资从业人员培训，提高农资生产经营者的诚信

10、守法意 识。四、工作要求（一）强化组织领导。各相关单位要高度重视、充分认 识农资打假工作的重要性，切实履行牵头协调和属地管理职 责，结合辖区实际，细化行动方案，明确目标任务和责任分 工，确保事有人管、活有人干、责有人担，完善长效机制， 增强监管合力，切实将农资打假各项工作抓紧抓实。（二）坚持问题导向。局属各农资行业管理部门要针对 突出问题和薄弱环节，实施重点整治。要对标对表，全面落 实农资源头严控，过程严管，违法严惩的“监管+执法”机 制，筑牢农业平安生产和农产品质量平安的“防火墙”。加 强在春耕生产和秋冬种等重要时间节点的联动检查、督导指 导，及时调度掌握辖区农资打假进展情况，确保工作取得实 效。（三）加强信息报送。各相关单位应分别于6月10日 和12月1日前将半年工作总结和全年工作总结报至我局法 制力、，由法制办统一汇总后上报市农业农村局。联系人：XX,联系 ：XX电子邮箱：XXqq. com