2021年乡镇“十四五”规划编制调研报告稿与市税务局关于十三五工作总结及“十四五”工作安排稿.docx

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1、2021年乡镇“十四五”规划编制调研报告稿与市税务局关于十三五工作总结及“十四五”工作安排稿乡镇“十四五”规划编制调研报告4938字文稿20212021至2025年这五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。镇将紧抓建设幸福和强镇惠民目标，在五年内实现跨越发展。一、镇情概况镇位于、三县（市）交界处，辖20个村，2个居委会，总人口7.4万人，镇域面积171平方公里。近年来先后荣获全国群众体育先进单位，全国创建文明村镇工作先进单位，全国亿万农民健身活动先进乡镇，省中心镇，市环境优美乡镇等诸多殊荣。主导产业为安全健康防护用品生产。近年来，镇党委政府提出了建设幸福和强镇惠民的目标，团结带

2、领全镇党员干部群众，抢抓机遇，积极作为，凝心聚力抓发展、惠民生、强稳定，扎实推进各项工作，全镇经济社会各项事业继续稳定、保持健康发展的良好态势，较好地完成了“十三五”规划预定目标任务。二、指导思想和发展目标镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发发展的内生动

3、力，提高社会生产发展水平。“十四五”期间，我镇经济和社会发展目标是：全镇主要经济指标稳步增长，劳动健康防护用品产业形成完整产业链，并带动其他产业发展；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高；加快发展教育，不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展；进一步完善基础设施，统筹发展文化体育事业，依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活；提高医疗保险、社会养老保险参保率；落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。三、发展路径（一）全力推动重大项目建设科技有限公司口罩产业园项目加快我镇健康防护产业转型升级。经安全健康防护用品协会成员反复市场调研考察，

4、镇党委政府决定在镇工业园建设市安全健康防护用品智能制造产业园项目，并注册成立科技有限公司。此项目是经省科技厅批复专项立项项目，是市2020年重点招商引资项目。企业注册商标:“EHS”,公司专业生产安全健康防护用品，折叠KN95口罩、医用平面口罩、防护服、纸尿裤及相关防护用品辅料。项目竣工投产后，可新增就业人数3000余人，预计每年上缴国家税收2000万元，对促进我市医疗安全健康防护用品产业的发展和带动区域经济的发展，具有重要的现实意义，社会效益显著。市安全健康防护用品智能制造产业园项目建设，项目总占地面积200亩，项目总投资10亿元人民币。新建框架结构标准厂房6栋,共12万平方米，钢结构厂房四

5、栋共6万平方米，购置折叠口罩生产线150条，平面口罩生产线50条，无纺布智能生产线10条，医疗防护用品生产线3条。目前安全健康防护用品产业园建设正在加快推进，已完成园区道路建设并挂牌取得土地使用权，目前正在编制一期工程设计方案，获准后即将申请环评等开工前手续。项目建设目标为打造国内一流、国际领先的安全健康防护用品研发生产基地。（二）全面促进各产业发展1、安全健康防护用品产业：目前全镇拥有各类安全健康防护用品用品生产企业800多家，规模以上企业4个，形成了KN95口罩，一次性平面口罩，纱布口罩为主导，各种棉织带子、普通包装为配套的安全健康防护用品产业集群。2018年，安全健康防护用品用品产业主营

6、业务收入近2亿元，上交税金500多万元，从业人员4千多人。2016年9月获“省安全健康防护用品产业集群专业镇”称号。2020年新冠肺炎疫情防控期间，安全健康防护用品协会全力保障省、市及湖北武汉防控物资供应。共捐赠KN95口罩70余万只，平价供应KN95口罩1039万只，平价供应一次性平面防护口罩167万只。2020年3月13日惠友公司获得省首张医用防护口罩医疗器械注册证书，填补了我省医用防护口罩产品空白。2、制刷产业：制刷业发起于上世纪五十年代未，开始生产排笔、毛笔、洗车刷、洗瓶刷、洗衣刷等日常生活用刷，逐步发展到今天各类工业刷、异形刷、滚筒刷等适合各行各业用刷的制造能力。全镇生产刷子企业近8

7、0家，从业人员近千人。规模企业有3家，拥有注册商标41个，省著名商标1个，名牌产品3个，知名商标2个，年产值过亿元。3、其他产业：除安全健康防护用品、制刷产业，还大力支持发展新型建材、塑料制品、新型材料等产业，涌现出四通管业、明丽碳化硼制品、宏之峰包装、西乡建材、久多防水等一批优质企业。其中四通管业有限公司获得省著名商标，市市知名商标、名牌产品等多项荣誉称号。（三）继续加强环保工作力度一是继续落实大气十条、蓝天保卫战三年行动计划，聚焦空气质量改善和主要污染物减排，做好秸秆禁烧、扬尘治理、非道路移动机械登记管理等工作。二是突出精准精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好污染防治攻坚战。聚力攻坚“散

8、乱污”企业治理，严防“一刀切”，严格“切一刀”，确保整治成效。同时，切实推动人民群众反映的突出生态环境问题有效解决，防范生态环境领域漠视侵害群众利益的事件发生。三是强化农村“千吨万人”水源保护，持续开展黑臭水体排查治理。用好第三方为治理工作赋能，严格履行黑臭水体退出程序，做好群众评议、公示等工作，以依法治理、科学治理、阳光治理赢得广大群众的真心认可。（四）实施乡村振兴战略乡村振兴就是围绕“农业必须强、农村必须美、农民必须富”的目标积极稳妥推进。一是加强农田水利基础设施建设，提高农业现代化水平。二是加强农村人居环境整治，以治理五清四乱为突破口，结合美化、亮化、绿化等措施，让农村成为人人向往的农家

9、乐园。三是发展农村特色产业，包括特色种植、养殖、乡村旅游，坚持质量兴农，乡村绿色发展，促进一二三产业融合发展。（五）加强公共事业建设，促进社会全面进步1、文化教育体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建，深入开展“身边好人”评选活动。全面完善提升村级综合文化服务中心建设，争取数字农家书屋全覆盖，开通“政民通”智慧乡镇平台。挖掘乡村文化能人，培养文化辅导员、志愿者队伍，以队伍建设带动活动有效开展。全面贯彻落实党的教育方针，弘扬西乡优良学风，尊重教育规律，实现办学品位和教学质量双跨越。2、卫生事业。加强基层卫生队伍和卫生设施建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、

10、大病不出乡；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境；新征地100亩重建镇中心卫生院，争创二级医院，新建100张床位的医养结合型医院。3、深化平安建设。以“两代表一委员”参与化解矛盾纠纷机制、“警民联调”工作机制等多元化解机制，有效化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安问题，加强和创新农村社会治理，推进“平安村”“平安家庭”创建活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。严格落实安全生产责任制，牢固树立“红线”意识和底线思维；全面开展风险管控、隐患

11、排查、应急救援及重点领域专项整治，全面强化消防、交通、校园、防汛抗旱等各方面安全监管，夯实安全生产基础，消除安全隐患，遏制事故发生；进一步建立健全基层食品监管体系，将农产品质量安全纳入政府工作议事日程，继续抓好食品药品及农产品畜产品质量安全工作，打击违法犯罪，全面治理“餐桌污染”，确保人民群众舌尖上的安全。四、发展中存在问题及应对措施镇工业经济历经多年发展形成了一定规模和产业集群，取得了一定的成绩，但是距高质量发展还存在着需要解决的问题，突出表现在以下几个方面：1、市场秩序不规范。尽管安全健康防护用品用品、刷制品产品在全国市场占有率逐年提升，但各企业间缺乏完善有效的良性竞争，市场秩序混乱。各企

12、业之间相互恶性价格竞争，导致企业内耗重重，产生了极其严重的负面影响。2、企业缺乏竞争力。目前企业大多为上世纪九十年代生产工艺和设备。随着市场需求的骤增，大多企业仍然购置和引进别人的闲置设备，不舍得投资购买先进设备进行技术改造，导致低水平重复投资，造成产品工艺低、档次低，缺乏市场竞争力。3、产品档次低。目前二个产业中60%的企业以生产传统产品为主业，虽然市场销路好，但其附加值低，加上相互内耗，企业获利极微，多数企业财政零贡献，企业发展可持续性弱，未来发展严重受阻。4、集群组织松散，产业链短。主导产业组织结构松散，彼此间联系少，缺乏应有的专业化分工协作，每家企业都作为单独个体面对市场竞争，而不是联

13、合起来形成集群共赴市场大潮。大部分企业只顾眼前利益，缺乏长远目光，不注重在产业链延伸上做文章，生产成本高。除此之外，在产业链的延伸中，能够为中小企业服务的社会化服务机构很少，政府和社会提供的服务领域比较狭窄，只能为企业解决一些经营过程中自身难以解决的行政性事务，而为企业提供降低成本、高效益的经营方面的服务很少。5、龙头企业、主导产品缺乏。一是能够带动整个产业发展的龙头企业少，由于企业规模普遍偏小，资本薄弱，人才缺乏，经营粗放，导致抗风险能力低，产业竞争能力弱。二是产品品种多，能较好迎合市场需求，但缺少“高、精、特、新”竞争力强的主导产品。针对上述制约因素，在“十四五”期间，镇将从以下几点进行突

14、破：1、突出规划为引擎，发展定位准确。全镇800多家安全健康防护用品用品企业、80多家制刷企业都存在产品繁杂众多，档次高低不一，规模大小不等现象。适时制订行业发展规划，引领集约化、集群化、规模化、专业化发展。应编制安全健康防护用品产业、刷类产业发展规划，将医用卫生用品、特种劳防用品、普通安全健康防护用品用品和工业刷、民用刷列为主打产品，并对产业链进行科学定位，重点打造安全健康防护用品用品、刷制品为主导的效益高产地，确保安全健康防护用品产业逐年增长8%以上，刷类制造逐年增长10%以上。重点打造区域功能更加完善的服务集中区，确保集群要素互通，资源共享，重点打造完整的产业链体系，形成货畅其流的资源配

15、置和产品直销网络。2、突出结构升级，增强发展后劲。推动传统技术的改造升级。积极鼓励企业与高校、科研院所合作，大力支持企业加大技改投入，加快安全健康防护用品用品刷类制造设备升级改造。力争用5年左右时间，完成对两个产业落后产能的改造，全面推进传统技术的升级。实现年产值2000万元以上的企业超过15家。加快产业结构的优化升级，牢牢把握国家产业政策走向，合理调整发展方向，引导企业向日用安全健康防护用品用品，特种安全健康防护用品用品等科技含量高、市场前景好、高附加值的方向拓展。争取到2025年，两个产业所占经济比重达70%。促进规模企业升级，重点引导规模企业实行强强联合，组建产业集团，实现集群内企业既能

16、各展其长，竞相发展，又能优势互补，联动发展。充分利用市加入合肥经济圈的历史性机遇和当前沿海发达地区产业转移的有利时机，通过联营、控股、合资、合作等方式吸引外来资本推动企业扩能，调整产品结构、转变生产方式、实现差异化发展，促进提档升级。3、突出品牌打造，壮大发展实力。品牌是企业的重要内涵和巨大无形资产。以名牌、名企、名品为依托，做强做大区域品牌文章。打造创业名镇，打响产业名片。在抓好“思通”、“花蕾”、“锦江”、“朝霞”、“惠友”、“幸达”等现有国内知名品牌建设基础上，大力实施“品牌兴业”、“品牌强镇”战略，做好产品品牌包装与策划，强化品牌宣传与推介，让品牌赢得荣誉、赢得市场、赢得财富、赢得竞争

17、力。大力支持企业申报专利，促进企业走科技创新之路，鼓励企业与高校、科研院所合作，开发高科技产品，向高科技要效益。4、突出社会服务，强化发展保证。扎实推进劳动力市场建设，解决企业用工难问题。积极拓展融资服务，积极协调各金融机构为促企发展服务。进一步加强信息、技术服务，通过市发改委、科经局、商务局网站及镇政府网、企业群及时发布传递各类信息，帮助企业掌握市场动态，着力推进企业与高等院校、科研机构的技术合作，走产学研发展之路。组建产业集团公司，利用行业协会所特有的纽带作用，降低企业成本，实现资源共享，引导安全健康防护产业和制刷产业快速、健康、有序发展。2021年市税务局关于”十三五“工作总结及“十四五

18、”工作安排6809字文稿一、“十三五”工作总结“十三五”时期，全市各级税务部门坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实税务总局、省局和市委、市政府决策部署，按照“内强素质，外树形象，上争一流，下抓管理”的总体要求，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为税收现代化高质量发展和*全面振兴全方位振兴贡献税务智慧和力量。这五年，是税费收入较快增长的五年，为振兴发展提供了稳定的财力保障。五年来，税务部门积极克服经济下行、减税政策、新冠肺炎疫情等多重不利因素影响，坚持把提高组织收入质量、确保国家税收安全放在突出位置，依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”，为经济社会

19、发展和民生改善提供了坚实财力保障。2016年至2020年10月，全市共完成税费收入*亿元，其中，税收*亿元，年均增长*%；社保费收入完成*亿元，其他非税收入完成*亿元。“十三五”时期税收结构明显优化，消费税、车购税等中央税收实现*亿元，占全部税收*%；增值税、所得税等共享税实现*亿元，占全部税收*%；城镇土地使用税、房产税等地方税实现*亿元，占全部税收*%。中央级税收完成*亿元，省级税收完成*亿元，市、县两级税收完成*亿元，对地方公共财政预算收入贡献率达*%。这五年，是政策红利持续释放的五年，有效减轻市场主体负担。“十三五”时期，党中央、国务院立足经济社会发展全局，出台系列减税降费政策，规模不

20、断增大，红利持续释放，为减轻市场主体负担、有效应对经济下行压力提供了有力支持。税务部门努力克服政策类型多、实施时间紧、统筹难度大等困难，确保减税降费落地生根。2016年至2020年10月，累计落实各项税费优惠政策*亿元，特别是2019年实施更大规模减税降费，全年新增减税降费达到*亿元，占GDP比重*%，拉动全年GDP增长*个百分点。2020年，为支持新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，党中央、国务院先后出台了7批28项税费优惠政策，2020年1月至10月份，全市新增减税降费*亿元。这五年，是纳税服务提档升级的五年，我市税收营商环境进一步改善。五年来，税务部门牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实

21、优化营商环境条例，持续深化“放管服”改革，以资料更薄、流程更简为导向，推进“一厅通办、一窗通办、一表集成、一键咨询、一人通答”，下放审批权限，推行纳税人“承诺制”“容缺办理”和纳税申报“提醒纠错制”；加强电子税务局推广应用，发布“全程网上办”“最多跑一次”事项清单；2020年，针对疫情防控需要，大力推行“非接触式”不见面办税缴费，188个涉税事项可全程网上办，让纳税人办税缴费更方便、更快捷。大力实施纳税人满意度提升工程，深化“六零”承诺创建，开展窗口服务集中整治，连续7年开展“便民办税春风行动”，纳税服务水平持续提升。“十三五”时期，税收工作更加融入经济社会发展大局，在服务实体经济方面，联合银

22、保监会和金融机构开展“银税互动”活动，助力缓解小微企业融资难融资贵问题，2016年至2020年10月，守信小微企业累计获得“银税互动”贷款*亿元。扎实推进税收大数据建设和应用工作，特别是疫情防控关键时期，运用增值税发票等大数据，积极开展企业复工复产复销和经济运行分析，既有力服务党委和政府决策，又助力产业链供应链稳定。这五年，是征管改革持续深化的五年，税收治理能力显著增强。“十三五”时期，我市税收改革发展步入新阶段、迈入快车道，一大批改革任务渐次落地，取得了显著成效。认真落实2015年中办、国办印发的深化国税、地税征管体制改革方案，聚焦服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的改革要求，全面深化

23、国税、地税合作，有效解决了纳税人办税“多头跑”、政策“多口径”、执法“多头查”、资料“多头报”等突出问题。稳步推进税制改革，2016年以来，增值税从全面推开营改增，到简并税率档次、降低税率水平，再到实施留抵退税制度，件件落实、项项见效；个人所得税改革分三步平稳落地，有效地发挥了调节收入分配、促进社会公平正义的重要作用。认真落实2018年中办、国办印发的国税地税征管体制改革方案，圆满完成了市、县、乡三级税务机构挂牌，国税地税分设24年后合并为一个系统，社保费和非税收入征收职责按要求平稳划转，机构设置和职能职责进一步优化，有效减轻了市场主体负担，提高了征管效能，开创了事合、人合、力合、心合新局面。

24、2019年，发挥征管力量整合优势，深化“网格化+专业化”服务管理模式，形成无死角、全覆盖的责任网格。整合稽查力量，完善运行机制，发挥“打财断血”职能作用，坚决打好扫黑除恶专项斗争，出重拳打击虚开增值税发票、骗取出口退税等涉税违法行为，有力整顿规范税收秩序。全面实施“互联网+税务”行动计划，实现金税三期上线、平稳运行，大力推进税收管理和纳税服务网络化、信息化、智能化，做到线上线下融合、前台后台贯通，使办税缴费更方便快捷。这五年，是队伍建设不断加强的五年，凝聚力战斗力大幅提升。五年来，税务部门坚持严管与善待相结合，突出思想引领，注重素质提升，把“带好队伍”作为一项重大政治责任抓紧抓细抓实。坚持人才

25、强税，大力实施“青年才俊”培养计划，深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，分级分类实施全员培训、全岗培训、全业务培训，培养了一大批业务省市级兼职教师、业务骨干、岗位能手，不断提升干部队伍整体素质。加强思想互动、情感互通、工作互助、生活互帮，促进人合事合心合力合。选优配强各级领导班子，扎实推进职务与职级并行。发挥绩效“指挥棒”作用，及时修订绩效考评制度，扎实推进数字人事上线。制定全系统考勤管理办法，实行联网考勤，不断加强机关作风建设。加强税务管理文化建设，大力弘扬中国税务精神，开展庆祝中华人民共和国成立70周年、改革开放40周年等系列活动，积极组织文艺汇演，增强队伍凝聚力、战斗力。加强精神文明

26、建设，系统内先后有一大批单位和个人荣获过国家、省、市级等多项荣誉表彰，培育了浓厚的争先创优氛围，汇聚了向上向善的强大正能量。这五年，是党的建设深入推进的五年，树立了良好的税务部门作风形象。十三五时期，税务部门坚持把加强党的全面领导作为推进税收改革发展的“主引擎”，把抓好党建、做好思想政治工作贯穿始终。2016年以来，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展机关政治理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。2018年，全市各级税务部门党组改设党委，强化了税务系统党的全面领导。围绕构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵

27、合横通强党建机制体系，大力实施党建提升工程，落实“三级四岗”责任，进一步构建全市税务系统全面从严治党新格局。持续深化作风整顿，开展形式主义官僚主义集中整治、会风会纪实时监督和落实中央八项规定精神专项检查，作风建设不断加强。接受并配合完成机构改革专项巡察、常规巡察，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。对十八大以来受理的所有问题线索进行“大起底”，有效运用“四种形态”，以“零容忍”的态度执纪问责，涵养了风清气正的政治生态。二、面临的形势和存在的问题“十三五”时期，*税务乘势而上，顺势而为，税收改革发展任务高质量完成，成效显著；展望“十四五”，在深化机构改革的“攻坚期”，绥化税务还存在一些问题和困难。一

28、是党建机制体系有待进一步完善。少数单位“条主责”抓得不够实，党建工作领导小组职能作用发挥不够突出，成员单位职能划分不够清晰，衔接配合不够顺畅。有的“块双重”抓得不够紧，与地方党委及其工作部门的沟通协调不够，在统筹落实好条块党建工作部署上缺乏系统化、集成化的思维和办法；有的单位党组织党建工作制度不够完善，落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党费收缴等制度不够严格。二是组织收入形势严峻。受经济下行压力加大、减税降费政策“翘尾”、特别是2020年疫情防控税收减免等因素影响，近年来，减收效应凸显，财政收支矛盾加大；投资形成的税收效益尚未充分体现、房地产市场降温、疫情期间各行业大规模停产等因素叠加，

29、在完成全年税收任务的基础上，再实现连年增长的艰巨性和复杂性进一步增加。三是服务供需矛盾突显。随着社保费和非税收入征管职责划转等改革工作的深入推进，税务机关的业务领域不断扩大，管理服务对象数量大幅增加，纳税人、缴费人的新期待新诉求更加多样化、更加个性化，税务部门满足服务需求的办法措施还相对滞后。四是风险防控压力增大。随着纳税人组织形式、经营方式日趋多元化、复杂化，“互联网”催生的新业态、新模式层出不穷，跨区域经营和交易虚拟化渐趋普遍，税源隐蔽性和流动性越来越强，企业管理日益高度智能化，对现行税收管理模式构成新挑战，我们将认真梳理、有效防范、积极应对。三、“十四五”及明年工作安排“十四五”时期及2

30、021年全市税务工作的总体思路是：以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、_精神，认真落实省税务局和市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施以党建引领干部素质、纳税服务、工作质效、税费管理的“1+4”提升工程，全面推进税收现代化高质量发展，奋力实现“十四五”时期税收工作良好开局，为*“*”建设向更高层次迈进贡献税务智慧和力量。（一）坚持以政治建设为统领，持续加强党对税收工作的全面领导。大力实施党建提升工程，聚焦党建工作围绕中心、建设队伍、服务群众的根本职责和核心任务，把坚持和加强党的全面领导贯穿税收改革发展全过程、各方面。一是坚定不移强

31、化理论武装。及时跟进学习传达贯彻xxxxx重要讲话和重要指示批示精神，运用“学习强国”“学习兴税”“青年大学习”等平台载体，提高学习质量，将学习成果转化为指导税收实践、破解发展难题的具体思路举措。二是坚定不移强化党建引领。认真落实新“纵合横通强党建”机制体系，创新理念思路、活动载体和方式方法，坚持将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合，促进党建工作与税收业务深度融合。坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，聚焦解决突出问题，抓实落靠工作，全面提升党支部的政治功能和组织力、凝聚力，充分彰显党支部的战斗堡垒作用。三是坚定不移强化风纪建设。落实“不忘初心

32、、牢记使命”制度，严肃党内政治生活。持之以恒落实中央八项规定精神、深入纠治“四风”，有效运用监督执纪“四种形态”，在党员干部日常监督、长期监督上下功夫，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强廉政文化教育，引导党员干部见贤思齐，涵养风清气正的政治生态。（二）坚持以规范管理为主线，持续深化税收治理体系和治理能力现代化建设。大力实施税费管理提升工程，以统筹推进优化税收执法方式和健全完善税务监督体系为重点，全面提升税费管理水平，建立依法、科学、规范、有序的税收治理体系。一是推进管理职责更加清晰。持续巩固“网格化+专业化”等税费管理方式，完善网格布局、优化人员配置、推动责任落实、加强任务统筹、强化监督考核

33、，确保税费服务与管理责任无死角、全覆盖。二是推进管理行为更加规范。坚持组织收入原则，严守“落实税收优惠政策，依法征税、应收尽收，不收过头税”三条红线不逾越，确保税收收入与经济发展形势相适应。全面落实税收征管操作规范，统一管理流程和标准，推进“三项制度”落实，规范税收权力和制度运行，优化税务注销流程，使各项业务管理纳入规范化轨道，规范管理成为常态。三是推进风险防范更加有效。健全“信用+风险”管理运行机制，信用评价、监督预警，风险应对等监管体系不断完善，风险防范能力、水平明显提升。深化跨区域稽查管理方式，落实税收“黑名单”管理制度，实施“双随机、一公开”，建立案件结案问题和建议反馈机制，发挥以查促

34、管的作用。落实黑龙江省税收保障条例，加强部门协同合作，推进税收协同共治。运用内控监督平台，加强日常监控、纠错、评估和考核，有效防范和化解税收执法风险。四是推进信息支撑更加有力。加强信息系统运维管理，完善征期集中办公、征期日报告、征期风险排查等的工作机制，确保电子税务局运行平稳顺畅。严把数据录入关、审核关、清洗关、修改关、应用关，提高数据管理质效。（三）坚持以改革创新为动力，持续打造优质高效的税收营商环境。大力实施纳税人满意度提升工程，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化税收领域“放管服”改革，切实提高税收服务经济高质量发展水平。一是打造规范化的制度服务环境。深入推进“六零”承诺服务创建，严格落

35、实首问责任制、一次性告知等各项办税服务制度。推进办税服务厅标准化规范化建设，合理规划办税服务场所，加强办税服务厅升级改造，进一步完善窗口设置。畅通纳税人诉求反映渠道，及时化解征纳矛盾，和谐征纳关系。推进政务服务“好差评”建设，加强办税服务厅人员管理，规范纳税服务行为。二是打造便利化的办税服务环境。深入落实便民办税措施，进一步减并办税事项，精简办税资料，优化办税流程，压缩办税时间。全面推行一门办、一窗办、一次办、就近办、跨区域通办、部门联办、委托代办、服务帮办等服务措施，实现纳税人办税“即来、即办”。应用“互联网+”技术手段，深化“非接触式”办税，拓展电子税务局功能应用，提供套餐业务、组合业务、

36、特色业务、材料业务等个性化服务，满足不同类型纳税人服务需求。三是打造网格化的政策服务环境。落实税收联络员“网格化”职责，实施“一对一”精准宣传辅导，构建“横向到边、纵向到底”的税收政策宣传格局。聚焦纳税人需求，办好纳税人实体学堂和网络学堂，扎实开展“税务开放日”“便民办税春风行动”“税收宣传月”“领导干部走流程”等特色活动。用好广播、电视、报纸、网站等各类载体，坚持“请进来”与“走出去”相结合，日常宣传与集中宣传相结合，税务宣传与社会宣传相结合，增加宣传密度，有效释放税收政策红利。（四）坚持以争先创优为导向，持续推进各项工作全面提质增效。大力实施工作质效提升工程，围绕“树立一流目标、坚持一流标

37、准、创造一流业绩、展现一流形象”要求，增强创新意识，改进工作方法，激发新活力，树立新形象，展现新作为。一是在狠抓落实上下功夫。对上级重要会议精神、重大工作部署、重点工作事项以及有关领导批示要求，都要落实到领导班子，落实到具体责任领导、责任单位和责任人，时时跟进，对标对表，实行清单管理、列项督办、及时反馈，紧盯指标不放松，狠抓落实不迟疑，跟踪问效不失位，最大限度避免扣分。二是在沟通协调上下功夫。要紧紧围绕当前重点工作，勤请示、勤汇报材料、勤沟通，赢得广泛认可。及时了解上级考评要求和调整动态，避免因信息不对称造成的扣分。对推进难度大的工作，要虚心求教，获得在政策、措施、经验等方面的指导，争取工作支

38、持，提升工作位次。三是在争先创优上下功夫。积极参与地方党委政府及有关部门组织的表彰奖励活动，选树长期工作在基层一线和边远艰苦地区埋头苦干、不事张扬、实绩突出、群众认可的先进典型。引导广大税务干部增强集体荣誉感，创新工作思路，强化加分驱动，全方位、多角度宣传工作亮点，在服务*“*”建设发展上多做贡献。（五）坚持以人才强税为根本，持续激发税务系统干事创业活力。大力实施干部素质提升工程，弘扬工匠精神，培育专业素养，为推进全市税收现代化高质量发展提供强有力的智力支持和人才保障。一是着力提升政治素养。加强党员干部特别是领导干部政治能力训练、政治实践历练，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高辨别政

39、治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，提高敢于斗争、善于斗争的能力。二是着力提升专业素养。坚持实际实用的原则，实施分级分类培训，常态化组织各类业务达标测试、优秀人才选拔，树立业务标兵、岗位能手，逐步建立完善各岗位省级专业骨干和市、县级岗位能手人才库，示范带动各级税务干部综合素质提升。三是着力提升文化素养。加强税务职业道德建设，弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，深入开展思想政治工作，全力营造向上向善的良好氛围。大力践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，有效运用新媒体开展税务文化建设，讲好*税收故事。积极举办多种形式、载体的活动，搭建文化活动平台，丰富干部职工文化生活。四是着力提升基层建设水平。在教育培训、评先评优、经费预算等方面向一线干部倾斜，增加一线税务干部比重，切实解决一线征管和服务力量不足问题。进一步加强统筹，严格规范对基层部署工作渠道，切实减轻基层负担。“十四五”时期，全市税务系统将认真贯彻落实省税务局和市委、市政府决策部署，不忘初心、牢记使命，开拓进取、扎实工作，在新的起点上继续深入推进新时代税收现代化，努力在践行新发展理念、服务构建新发展格局、推动高质量发展、向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，为*全面振兴、全方位振兴贡献更多更大的税务力量。