2021年“十四五”民政事业发展工作思路文与发改委主任十四五编制规划工作心得体会感受稿.docx

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1、2021年“十四五”民政事业发展工作思路文与发改委主任十四五编制规划工作心得体会感受稿2021年“十四五”民政事业发展工作思路3752字文（一）加快社会福利事业发展1加强养老服务设施功能建设。根据养老市场需求，统筹做好城乡养老服务设施建设规划，实现每千人拥有养老床位45张；加强养老机构医疗护理能力建设，实现标准化医务室100全覆盖，护理型床位占比达到50以上，并建立健全养老机构医疗护理补贴制度；加快城乡养老服务“三级中心”建设，实现城市社区100全覆盖，每个乡镇覆盖2-3个村；建立健全养老服务设施运营管理和政府补贴制度，鼓励以乡镇（街道）为单位对社区养老服务统一打包，交由社会力量运营，争取实现

2、区域内的社区养老服务统一标准统一运营。2加快社会福利社会化进程。稳步推进市社会福利院公司化运营改革，逐步探索精选论文发展医养结合社区养老及居家养老等业务；实现80以上的农村敬老院实现公建民营管理，在提升服务质量和保障水平的同时，满足农村留守老人养老服务需求；建立政府购买服务和养老服务需求评估机制，培育养老服务产业集群和知名品牌，“十四五”期间力争打造一个智慧养老试点示范工程建设一家省级示范智慧养老机构和一家省级智慧社区示范养老服务示范项目；继续实施困难老年人居家养老服务补贴制度，扩大保障范围，实现“应保尽保”，并根据社会经济发展情况适时调整保障标准。3健全养老服务管理机制。建设全市养老机构监管

3、平台，加强养老机构和城乡养老服务“三级中心”的日常监管力度；建立星等级与运营补贴挂钩制度和运营补贴绩效管理制度，有效提升养老机构服务质量；定期组织养老机构管理人员培训，提升养老服务管理水平，全市养老服务从业人员培训率达到100，养老机构消防安全员持证上岗率100；加强养老服务人才队伍建设，制定出台养老服务从业人员待遇保障制度，切实提高养老服务从业人员的工资福利待遇；完善养老服务社会组织扶持政策，逐步建立志愿服务绩效考核和激励机制，积极引导社会力量广泛参与社区居家养老服务，推行集约化运作项目化服务，促进社区居家养老服务社会化专业化建设。4补齐养老服务体系短板。按照统筹城乡发展的要求，推动公共服务

4、资源向农村养老服务倾斜，完成霞西等乡镇（街道）敬老院扩建迁建工作；建设特困失能人员集中供养中心100张床位，失能失智人员特困供养人员集中供养率达到100；加大养老项目招引力度，引进全国知名养老医护等机构，围绕健康养生医疗保健休闲度假等产业功能布局，实现养老服务业全面发展。5加快推进残疾人福利工作。全面运行全国残疾人两项补贴信息系统，规范实施残疾人两项补贴制度，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务社会积极扶助政府积极保障的责任共担格局。（二）提升社会救助水平1完善救助政策。探索精选论文完善社会救助标准量化确定机制，建立有利于保障不同困难人群的救助标准，不断提高困难群

5、体的生活水平；持续推进社会救助综合改革，完善各项救助政策，探索精选论文制定与家庭规模结构相对应的救助标准和与促进就业政策联动的救助工作机制；不断拓展医疗教育住房等单项救助政策的范围，逐步体现救助政策的“梯度效应”，完善核对平台系统数据，健全救助申请家庭经济状况核对机制，实现“凡救助必核对”要求，体现公平正义的救助理念；注重做好救助与其他保障政策之间的有机衔接。2改进救助手段。建立困难群众基本信息数据库，完善社会救助综合信息平台，整合民政应急医保教体住建人社工会等相关部门的救助资源，探索精选论文跨部门信息共享的办法措施，建立完善社会救助工作协调联动机制，推进“互联网+救助”，使困难群体公平享受救

6、助待遇。不断推进和深化社会救助规范化管理，推进政府购买社会救助服务深入实施，探索精选论文社会力量参与社会救助的具体办法和措施。（三）加强区划地名管理适应城乡规划体系布局要求，科学合理适时调整行政区划，促进城乡规划与行政区划相协调。加大力度，全面完成乡镇地名标牌和农村住户门牌的设置工作。深入开展平安边界创建活动，加强边界线联合检查力度，实现对行政区域界线的长效动态管理。编制标准地名词典标准地名志等地名普查成果资料，加快地名普查成果转化。（四）推进社会组织健康有序发展1大力培育发展社区社会组织。进一步培育发展居民服务类文体活动类公益慈善类参与基层治理类社区社会组织，加快培育发展社区社会组织联合会社

7、区社会组织服务中心等枢纽型社区社会组织。力争“十四五”末，城市社区平均拥有不少于30个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于10个社区社会组织，有效发挥社区社会组织参与基层治理的作用。2创新加强社会组织党的建设。推进社会组织党建工作由“有形”向“有效”转变，加强社会组织“党建+公益”服务品牌建设。探索精选论文采取居民点单民政局派单社会组织接单群众评单的“四单”服务模式，动员引导社会力量参与志愿服务和关爱帮扶活动。着力破解为困难群众服务供需脱节的难题，实现社会组织在时间空间和内容上与服务对象的无缝对接，增强志愿服务的针对性及时性和有效性。3不断加强社会组织综合监管。进一步压实社会组织双重管理的监管

8、职责，不断规范社会组织年度检查工作，力争“十四五”末，90%的社会组织每年年检前进行专业审计。持续开展社会组织抽查审计不规范问题集中排查整改整治非法社会组织专项行动等工作，加大行政执法力度，依法查处社会组织违法违规行为，推进社会组织信用体系建设，探索精选论文多种方式不断加强社会组织综合监管。4推动社会组织有效发挥作用。以社会组织服务中心为依托，注重社会组织孵化赋能作用，不断引领全市社会组织规范化职业化建设。推动落实政府向社会组织购买服务政策，力争将政府向社会组织购买服务的项目进行归口管理，资源进行有效整合，增强社会组织的活力，不断提高社会组织服务社会的意愿和能力。5创新社会组织管理工作。完成社

9、会组织服务中心建设，积极搭建社会组织活动平台；依托社会组织服务中心，打造社会组织党建工作品牌，有效推进社会组织党组织和工作双覆盖；进一步梳理社会组织购买公共服务目录，加大向社会组织购买服务力度，支持引导社会组织积极参与社会基层治理工作；依法做好社会组织“活动异常名录”和“严重违法失信名单”列入移出工作，加大社会组织监督管理力度。（五）加强社会事务管理适应现代社会管理和社会文明进步发展要求，加快推进社会事务管理改革，为优化区域经济发展环境发挥重要作用。1不断深化殡葬改革。一是全面推进惠民殡葬，惠民政策覆盖面达到100%。二是加强殡葬管理，规范殡葬车辆服务行为，进一步提升我市殡葬服务能力水平。三是

10、持续推进新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安葬率达到100%。完成城市公益性公墓一期30亩项目建设并投入使用。四是大力开展殡葬领域移风易俗工作，引导群众丧事简办文明治丧，推进落实市殡仪馆生命文化教育馆布展项目建设2进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护建立健全由政府领导，民政牵头，教育公安卫健司法财政等部门和群团组织参加的困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作领导机制。牵头协调监督管理，组织儿童督导员和儿童主任开展业务培训，开展全市农村留守儿童困境儿童摸排走访建档工作，加强困境儿童基本生活保障，切实履行民政部门监护兜底职责。4推进我市儿童福利机构转型发展。按照省民政厅市部署和要求，把

11、市儿童福利院重点打造成为“养治教康安”和社会工作服务融合发展的区域性儿童福利机构。拓展服务功能，向儿童福利指导中心转型升级。5全面实施惠民殡葬政策。认真贯彻落实民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见（民发2012211号）文件精神，进一步扩大我市惠民殡葬政策覆盖范围，将享受惠民殡葬政策群体由七类困难人群扩大到全体市民。（六）创新城乡社区服务实效1推动形成互联互动互补的治理格局。深入推进政治德治法治自治智治“五治”融合，促进基层治理社会化法治化智能化专业化，村（居）民自治充满活力，群众自治组织和各类社会组织规范发展，专业社会工作队伍逐步壮大，政府行政功能与社会自治功能互补政府管理力量与社会调节

12、力量互动，促进社会安定有序。2加快构建多元多层多样的服务网络。社区服务日益完善，建设一批服务大众布局合理功能完善的社会服务和福利设施，健全专业化社会化和市场化的运作模式，形成覆盖全体社区居民内容完备机制灵活方便快捷的社区服务体系。3全面打造安全便捷宜居的新型社区。在总结全省及我市智慧社区试点经验和成果的基础上，全面推广科学实用高效的智慧社区建设模式。通过社区服务综合信息平台与健康卫生体育教育等其他智慧系统互联互通，力争社区所有公共服务进入社区事务一口式办理平台，同时在养老家政生活服务等领域与线下实体对接，引导社会力量参与商业服务体系建设，推出多种品牌社区服务。4基本健全协调协作协同的民政工作机

13、制。增强民政工作的开放性融合性科学性，提高民政综合统筹能力，形成综合协调有序部门协作有力社会协同有效的工作局面。5提升基层社会管理水平。社区居委会直接选举率达100%以上；村（居）委会办公及综合活动用房达标准化要求；社会组织作用和能力明显增强，全市每万人拥有社会组织数量达6个以上；社会工作者数量达600人以上；社区志愿者人数达2万人以上。6提升基本公共服务能力。社区服务中心建设全覆盖，机构规范建设达标率100%以上，实现社区“下楼工程”率达100%。2021年发改委主任关于十四五编制规划工作心得体会感受2040字稿“十四五”时期是xx市全面贯彻落实xxxxx考察xx重要讲话和对xx对xx工作重

14、要指示批示精神的关键五年，是处于“两个百年”奋斗目标历史交汇期的开局五年，是市委市政府带领全市各族人民抢抓机遇谋发展，开启社会主义现代化新征程的关键五年。充分遵循科学规律，准确把握全市发展基础，科学研判新时期面临的形势，明确发展定位，提出指导思想、发展目标、空间布局和主要任务，编制好xx市“十四五”规划，对指导全市未来经济社会高质量可持续发展具有重要意义。作为一名发展改革委的干部，深刻认识此次活动的重大意义，聚焦“牢记嘱托、感恩奋进、解放思想、敢想敢干，奋力推动xx高质量可持续发展”这一主题，要拿出担当精神，努力为我市经济社会高质量可持续发展找差距、破难题、想出路。提高站位，扎实谋划，增强责任

15、心和使命感。发展改革委的“责任”和“使命”就是统筹全面创新改革，提高经济社会发展质量和效益。确保高质量编制“十四五”规划，是历史和人民赋予我们的使命。要观大势、谋大局，要把xx市未来五年的发展放到全省、全国经济的大格局中审视，放到中国特色社会主义现代化建设的历史进程中考量，深刻认识xx市所处的历史方位和发展阶段以及xx市肩负的使命和责任，深入研判“十四五”期间我市发展面临的环境和战略机遇；要结合市情，实事求是，找准规划功能定位，研究解决xx市在经济社会发展中的重大问题，明确重要发展思路和发展方向；在坚持统筹兼顾，分类指导，推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设全面发展的基础上

16、，进一步突出重点，加强对影响我市全局性、战略性重大问题的研究，解决我市今后一个时期经济社会发展中的主要问题和突出矛盾，在高质量编制“十四五”规划工作中勇担使命、不辱使命。一是要紧扣国家和省重大战略，力争把xx市区域发展更有机地融入重大战略并与之紧密结合。二是要突出“xx特色”，充分考虑xx特有的背景，结合洱海保护和流域转型发展，探索区域差异化协同的发展模式。三是要注重优化营商环境和产业体系建设，探讨进一步优化营商环境，激发微观市场活力，调整xx市产业发展和结构。四是要挖掘xx新经济增长点，研究数字经济建设和创新驱动战略，关注乡村振兴和城乡融合发展。五是要重视社会建设补短板，探索如何构建新形势下

17、的公共服务体系和社会保障体系。解放思想，敢于创新，从跟跑者变成领跑者。“十三五”时期，随着传统的增长路径受到越来越大的约束，省内各市市间的竞争激烈，xx市面临“标兵”越来越远、“追兵”越来越近的严峻形势。如果经济结构和产业结构在“十四五”期间得不到有效调整，资源得不到充分整合，没有大项目、好项目的支撑，我市在激烈的竞争中可能将处于不利地位。因此，编制“十四五”规划，要解放思想，提高格局，站在全国、全省的层面，跳出xx看xx，打破传统的思路和格局，充分发挥xx的优势和特点，打破无差别发展思路，实行分区域差异协调发展。首先，要遵循统筹布局、协调发展原则。突破行政区划界限，以洱海流域为核心，创建xx

18、国家级洱海保护绿色发展示范区，打造xx、祥云“双中心”，构建“双核、三极、多点”的优势互补高质量可持续发展格局，努力把xx市建设成国家生态文明高质量发展示范区、具有国际影响力的滇西中心城市、世界级旅游和健康生活目的地、国家民族团结进步高水平示范区，使xx成为滇西经济社会发展的区域中心，成为xxx生态文明思想的生动实践之地。其次，要打破城市布局、综合交通布局、产业布局等的常规思路。城市布局方面要打破以往只以xx市为中心的思路，要发展祥云为xx市的工业经济核心和新经济中心。综合交通方面，要敢想敢突破，要从公路、铁路、机场几个方面分别分析“十四五”时期的发展方向，形成全市市内易达快速、市外高效贯通的

19、综合交通网。产业布局方面着重围绕文化旅游业、高原特色农业产业、先进制造业、绿色能源产业、物流产业、数字经济产业等几方面重点突破，打造“3+4+5”千百亿重点产业集群，形成特色鲜明、技术先进、绿色安全的现代产业体系，为推动xx高质量可持续发展提供坚实支撑。抢抓机遇，承上启下，统筹编制重大建设项目。在“十四五”规划编制工作中，要坚持科学统筹，加强“十四五”规划与“十三五”规划和“十三五”时期确定的重大事项有效衔接，与国家“十四五”规划及专项规划、区域规划的全面对接，注重与xx省国土空间规划及各专项规划的有机衔接。要坚持规划与项目同研究、同编制，切实做好重大项目研究工作。要提出一批拟申请列入国家和省“十四五”规划的重大建设项目，积极做好与国家相关部委和省级部门的汇报材料、对接、跟踪工作，争取将我市更多的重大工程、重大项目和重大政策措施纳入国家、省“十四五”规划盘子。集思广益，汇聚众智，坚持践行开门编规划。坚持广开言路，深入开展调查研究，创新工作方法，依托各方面智库多角度、正反面充分论证，广泛征集各领域专家和相关方面意见建议，提高规划的科学性、前瞻性，使规划编制过程成为汇聚各方智慧力量、谋划新时代xx发展新蓝图的过程。