高速公路工程项目风险预测与防范及突发事故应急预案.doc

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1、高速公路工程项目风险预测与防范及突发事故应急预案一、项目风险预测我单位在充分理解本项目的招标文件、补遗书、答疑书和认真仔细地踏勘施工现场后，对本工程的风险进行了分析，除招标文件规定的不可抗力原因或交通部批复初步设计方案调整造成的重大变更外，还存在如下风险：（一）施工图设计修改所引起的风险有可能因业主提高设计标准或采用其它结构形式而对施工图设计进行修改，为此修改施工图的延迟可能造成整个工程暂时的停工、或构筑物结构形式的改变将造成劳动力、工程材料和施工机械等资源的重新组合与调整，有使其原采购的工程材料与调遣的施工机械不能使用的可能，或因修改施工图的延迟或构筑物结构形式的改变将引起延误工期的可能。（

2、二）工程地质情况变化所引起的风险因地质情况变化将引起劳动力、机械设备及工程材料的增大，有致使工程进度滞后而引起赶工的可能。（三）采用新标准、新技术、新材料、新设备和新工艺所引起的风险为确保工程结构，业主和监理工程师要求采用新标准、新技术、新材料、新设备和新工艺，可能引起人员培训、新购施工机械设备、新材料的试验与新工艺的工艺流程及相关施工参数试验等，并有延误工期的风险。（四）国家政策性调整所引起的风险在施工期间，存在国家政策性调整的可能，从而引起钢材、水泥、油料、火工产品等材料价格上涨以及人工费和机械费用增加的风险。（五）工期提前所引起的风险施工期间业主有可能对全线工期作出调整要求工期提前，因赶

3、工措施而导致劳、材、机等各种费用增加的风险。 (六)施工图延误所引起的风险工程正式开工后，因施工详图或补充、更正的图纸时间延误，有可能造成暂时停工或全面停工，并有引起工期相应延误的风险。(七)资金延误所引起的风险由于各种因素可能存在开工预付款和中间支付的延误而造成资金紧张或短缺的风险。（八）自然灾害或外界障碍所引起的风险历史罕见的山洪、干旱、地震、山体滑坡、雷电、暴风雪、森林火灾等自然灾害可能造成临时生活与生产设施、工程结构物、工程物资受到不同程度的毁坏，或进场道路与既有桥梁受到损坏而中断交通，或施工用电线路中断，或因罕见的干旱致使施工用水困难等，或造成现场驻地的破坏、人员伤亡和机械设备、工程

4、物质受损等等。（九）施工中发现文物等需采取保护措施所引起的风险在施工中发现文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、钱币或物品时，需采取有效的必要措施加以保护，有可能引起工程暂时停工或全面停工，从而致使工期受到延误的风险。（十）全球性传染性疾病所引起的风险全球性传染性疾病的传播，有可能导致参建人员的健康受到不同程度的影响和预防疾病的措施费用增加，并有延误工期的可能。（十一）地方人为干扰所引起的风险本工程所在地老百姓可能对本工程的重要作用不能全面、正确理解，造成施工期间对本项目支持程度的不一致甚至阻碍，从而引起延误工期的风险。以上各种风险的存在，有可能导致最终施工费用突破承包总合同价所引起

5、的风险。二、各种风险的防范措施根据存在的各种风险，采取以下措施降低风险：（一）制定先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期,提高质量,降低成本的目的。优化施工方案，制定施工方案要以合同工期为依据,结合施工项目规模,性质,复杂程度,施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案,相互比较,从中优选最合理,最经济的一个。（二）在项目实施过程中,要实行全面成本控制,按照所选定的施工方案,严格按照成本计划实施和控制，对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况,采取不同措施加以控制。（三）降低材料成本。对主要材料实行限额领用,根据施工预算严格控制,按理论用量加合理损耗的办法与

6、施工班组结算,节约给予奖励,促使施工班组合理使用材料,避免损失浪费。（四）健全收料制度,实行三级收料。材料进场,先由收料员清点数量,记录签字;然后由材料保管员清点数量,验收登记；最后由施工人员清点并确认，发现数量不足或过剩时,由材料部门解决。有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生；合理组织安排材料的进出场,避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。（五）降低人工及机械费用。改善劳动组织,减少窝工浪费,实行合理的奖励制度;加强劳动纪律,严格控制并压缩非生产性用工与辅助用工,严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械设备,尽量减少施工中所消耗的机械台班量,通过全面施工组织,机械调配

7、,提高机械设备的利用率和完好率.同时加强现场设备的维修,保养工作,降低大修,经常性修理等各项费用的开支,并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械使用费用。（六）降低施工管理费用。施工管理费中开支较大的是管理人员工资,差旅费与业务招待费.项目开始实施时,根据施工预算及工期要求,制订出费用开支计划,对每一个费用项目逐一核定指标,并严格按照计划执行。精简管理人员,严格出差审批手续。严格控制业务招待费用的支出,实行事前报告和事后审批制度,以达到降低管理费用开支的目的。项目施工完成后这一环节，及时办理竣工验收,编制工程竣工决算,按照施工合同规定的时间

8、办理决算送审。（七）对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失,场地狭窄而发生的材料倒运费等费用及时进行现场签证,追加合同价款办理工程结算,确保取得足额结算收入,加速竣工工程款的收取。其次,在工程保修期内,项目经理部根据实际工程量,合理预计可能发生的维修费用,并制定保修计划,以此作为保修费用的控制依据。三、 突发事故的应急预案（一）突发事故应急组织机构项目经理部设突发事故应急领导小组,负责对施工过程突发事故的处理。突发事故应急领导小组下设办公室，办公室设在项目部工程技术部。（二）突发事故应急预案为了最大限度地减少或消除施工或工作中可能发生的职业健康安全紧急情况或意外事故所造成的损失,避免或减少

9、可能伴随的职业健康安全等影响,制定以下几种应急预案: 1、火灾,爆炸事故；2、 高空坠落,物体打击,机械伤害,触电,坍塌等造成的人员伤亡；3、重大施工机械设备事故；4、集体食物中毒与中暑,施工中毒与窒息事故；5、自然灾害。1火灾事故应急（1）在施工现场和工作场所配备足够的灭火器,消火栓,砂箱,灭火铲,担架等,在施工场地中有明显标识。 （2）工地供水管兼作消防水管,其供水量必须满足消防要求,在施工组织设计中予以明确。施工中要保持供水正常,必要时应设置消防水池。（3）施工道路保持通畅,工地安全员要随时检查并做好记录。（4）应急小组组织义务消防队进行消防演练和培训,每年不少于一次,使之获得基本的消防

10、知识和技能。 2.人员伤亡事故应急(1) 施工现场配备担架1-2副,配备急救箱1-2只,内置急救包等外伤急救医疗卫生用品及消炎镇疼药材等。(2)120急救中心/就近医院的沟通:施工前项目安全员对工程所在地120急救中心/就近医院,伤科医院等就近医疗机构地点,交通线路,联系电话了解清楚,打印张贴在安全宣传栏上。 (3)培训:项目部对进场员工尤其农民工,要认真细致地进行安全培训,做好四级安全教育,认真讲解发生紧急情况急救措施和报告办法和本岗位预防事故的办法,并做好记录。(4)保险:项目部为员工购买意外伤害保险。 (5)急救程序。急救小组组长在第一时间内赶赴现场,就地组织员工及时抢救伤员至安全地带,

11、同时撤出死亡人员. 工地救护员对重伤员进行止血急救措施,全部伤员立即 转送医院诊断救护。对伤亡人员立即转送医院,请求医疗诊断,提出结论。现场警戒:保安人员在第一时间内到达现场,负责警戒,保护现场,阻止一切无关人员进入,以等待调查。报告和沟通:项目部应立即向上一级主管部门书面报告人员伤亡情况。对于死亡事故,项目部应于12小时内上报。应急小组将重大伤亡事故通报当地建设主管部门,请求协助。 (6)恢复生产。在应急领导小组主持下,应急领导小组其他相关成员和项目应急小组共同进行事故调查,经现场照相,访问,提取物证后,写出事故调查报告,上报上级主管单位.必要时还应报告政府相关部门。 应急小组调查结束后,可

12、以发出生产指令。应急小组召开员工大会,通报事故情况,总结教训,采取纠正和预防措施,提出下续工作的安全生产目标.。（3） 重大施工机械设备事故应急 1.培训:工程技术部和安全环保部对进场设备安装/机械操作人员进行安全教育和培训,认真讲解机械设备的性能及特点,机械设备维修规章制度及发生紧急情况急救措施和报告办法并做好记录。 2.重大机械设备保险:必要时应对重大机械设备购买保险。3.设备租赁站的沟通:物资设备部建立合格的设备租赁商/供应商名册,随时了解其货源情况,以备施工不时之需。4.应急程序。工地发生重大设备事故后,应立即报告应急领导小组，同时启动应急程序，应急领导小组成员在第一时间内立即赶赴现场

13、,组织工作。应急小组踏勘现场,调查取证,根据机械设备损坏情况提出处理方案,报总工程师批准后实施。5.恢复生产。项目部按批准方案,将损坏的机械设备撤出并清理现场。 项目部紧急调运相应机械设备,以保证施工正常运行。（四） 集体食物中毒与中暑,施工中毒与窒息应急 1.培训:项目部对全体进场员工进行安全教育和培训,认真讲解安全卫生知识,有关安全卫生制度及发生紧急情况急救措施和报告办法。 2.宿舍卫生:工地员工宿舍通风良好,配置空调、电扇,并保持清洁卫生,符合地方和企业文明施工要求。分部,项目部定期检查,并做好记录。3.食堂卫生:员工食堂管理应满足国家,地方职业健康安全有关规定和文明施工要求。分部,项目

14、部定期检查,并做好记录。4.保险:项目部为员工购买意外伤害保险。5.应急程序。急救报告:如果分部/项目部发生集体中毒/中暑事件,事发点员工应在第一时间内报告分部/项目部应急小组,应急小组有关成员应在第一时间内到达现场组织处理。 中毒/窒息人员救治:应急小组应迅速将食物中毒,施工中毒与窒息人员转送医院救治,必要时求助120急救中心,请求救护车转送病人。中暑人员救护:应急小组迅速将中暑人员护送至阴凉地带,服用防暑药品,平卧休息,食堂熬制防暑饮料送到救护现场;重症人员则立即送医院救治。 沟通和调查：发生集体食物中毒事件后,应急小组应组织调查中毒原因,采取纠正和预防措施,必要时请求局医院或当地医疗机构

15、牵头作医疗鉴定和调查。（五）自然灾害应急 1.气象信息的收集:暴风和暴雨季节,项目部和分部均应设专人收集气象信息,做好记录,并张榜公布。 2.生产生活设施检查:如刮暴风,项目部要对生产生活临设进行加固处理,同时清理场内外排水沟道,保持畅通；对塔吊等大型设备的附着,回转,吊钩等进行加固和处理,对场内机械设备防雷接地装置做好检查。3.暴雨期间尽可能不安排混凝土连续浇注作业,如果施工必须,则应做好防雨措施(如随浇注随覆盖)和施工缝设置预案。 4.应急程序。用电管理:暴风和暴雨期间,要加强用电管理.期间除了必须的生活用电外,工地实施用电管制,任何人未经批准不得启动电源。人员疏散:特大暴风,暴雨期间,工

16、地停工,人员有组织的疏散到安全住地。机械设备事故处理:如果发生重大机械设备事故,则按重大机械设备事故应急处置。5.恢复生产。暴风和暴雨灾害后,分部配合项目应急小组立即做好灾害损失统计,编制清单,提取物证,报顾客、监理、地方政府。经顾客,监理认同后,项目部应立即清理现场,恢复生产。 (六)应急物资与装备保障(1) 项目部应急指挥中心安排保障组负责组织指挥应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。(2) 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送指挥部应急指挥中心的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。(3) 各部门、各单位应根据指挥中心专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。