3篇最新乡镇消防安全专项整治三年行动实施方案.pdf

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1、乡镇消防安全专项整治三年行动实施方案乡镇消防安全专项整治三年行动实施方案 各行政村、乡直各单位： 为加强消防安全专项整治，根据国务院安委会消防安全专 项整治三年行动实施方案和*省消防安全专项整治三年行动 方案、*市消防安全专项整治三年行动方案、*区消防 安全专项整治三年行动实施方案，制定本实施方案。 一、整治目标及原则一、整治目标及原则 紧紧围绕“防大火、控小火、降总量”目标，注重问题导向、 目标导向、结果导向，突出标本兼治、严抓治标、重在治本，深 化源头治理、 系统治理、 综合治理， 建立健全风险隐患分析研判、 监测预警、精准施治、常态管控等机制，推动从根本上解决突出 问题和重大隐患，完善消

2、防管理责任链条，做深做细做实基层基 础工作，力争通过三年治理，有效遏制“小火亡人”，有效压减 较大火灾，坚决杜绝重特大火灾事故。 坚持责任引领、齐抓共管。压实属地管理责任、部门依法监 管责任、单位主体责任，全面推行行业标准化管理，重大火灾隐 患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善， 社会单位责任主体意识和“四个能力”明显增强。 坚持问题导向、精准治理。全面打通消防生命通道，集中整 治高层建筑、大型商业综合体、物流仓储、区域性隐患等突出风 险，推动解决电气、电动自行车火灾多发和基层“小火亡人”等 问题。2022 年底前，城乡重大消防安全风险明显减少。 坚持信息支撑、提质升效。全面

3、应用大数据、物联网信息化 技术， 依托智慧城市建设， 分级建成城市消防大数据库， 实时化、 智能化评估消防安全风险。2022 年底前，按照区消防安全委员 会的工作安排部署全乡火灾监测预警预报平台基本建成， 差异化 精准监管全面推行。 坚持全民消防、增强意识。大力实施全民消防安全素质提升 工程，消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，推动企业单位 建立常态化全员培训制度，分级分类培训重点人群，2022 年底 前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。 坚持统筹兼顾、夯实基础。坚持隐患整治与基层基础一体推 进， 针对消防安全系统性、 普遍性问题， 制定出台具体制度规定， 标本兼治、综合施治，健

4、全长效管控机制，提升本质安全水平。 二、主要任务二、主要任务 （一）实施打通消防生命通道工程。 1.单位和新建住宅小区按标准划线管理。组织公共建筑以及 新建住宅小区的管理使用单位， 逐一在消防车通道出入路口和路 面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，实行标识化管 理。 有条件的单位和新建住宅小区实施智能化管理， 利用摄像头、 违章电子提示屏等技防设备实行全时段监控。2020 年底前未完 成的，实行政府挂牌督办整改。 2.实行“一村一策、一组一策”治理。结合我乡老旧小区的 建成年代、 建筑高度、 周边环境、 道路管网等方面情况， 按照 “先 急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，2

5、020 年， 制定实施“一村一策、一组一策”消防车通道治理方案，利用三 年时间分类分批督办整改。 3.加强规划建设提供基础保障。将新建停车场列入“十四五” 相关规划重要工程推动建设， 将城市停车场建设列入城市基础设 施建设重要内容，充分挖掘城市人防地下空间潜力，列出三年工 作计划在城市推动新建一批公共停车设施。 各地按照加强城市停 车设施规划建设的有关政策文件， 严格落实建筑物配建停车位有 关标准要求。 4.优化停车资源管理使用。建立完善弹性停车、错时开放、 潮汐停车、 共享停车等政策机制， 推行更加专业规范的停车管理。 老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施， 对小区居民实 行优惠停车，

6、合理设置门槛和限制条件要求，降低停车费用，形 成普惠效应。对于没有物业管理的住宅小区，成立管理机构或者 采取政府购买服务等方式， 落实专人看管、 合理规划建设停车位， 加强消防车通道管理。 5.加强综合执法和联合管理。集中开展消防车通道联合执法 检查，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。2020 年， 组织各有关部门建立联合执法管理机制， 畅通信息共享渠道。 （二）集中开展重点领域重点场所消防安全治理。 1.高层建筑消防安全综合整治。 一是严格落实有关规定要求， 建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；二是管理 使用单位建立消防设施定期维护保养和检测制度， 全面排查测试 室内

7、消火栓系统和自动喷水灭火系统， 逐栋解决消火栓无水以及 消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查外 墙保温和装饰材料， 对采用易燃可燃外墙保温和装饰材料的逐项 登记，设定明显警示标识、严格日常管理，对防护层破损开裂、 脱落的逐项登记并修复； 四是管理使用单位全面自查电缆井及管 道井防火封堵不严、井壁及检查门破损、井内堆放易燃可燃杂物 等问题，逐项登记并整改；五是每栋高层公共建筑和每个高层住 宅小区根据建筑规模，依托社区网格员、保安人员、管理使用单 位人员、志愿者等力量，建立防火、灭火、宣传于一体的微型消 防站队伍。2020 年，排查建立问题隐患清单和整改责任清单， 制定高层建筑三

8、年整治计划，重点督办整改一批严重问题；2021 年， 排查登记的突出问题得到有效整改， 建立完善消防管理机制； 2022 年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。 2.大型商业综合体消防安全综合治理。一是严格落实大型商 业综合体消防安全管理规则要求，产权单位、使用单位明确消防 安全责任人、管理人，设立归口管理部门，健全消防管理制度， 逐级逐岗细化消防管理职责；二是组织开展达标创建活动，明确 各管理部门、各类店铺、岗位员工达标要求职责及任务，作为绩 效考核、运营管理考核重要指标，逐步优化落实各项消防管理制 度；三是大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推 行网格化消防管理制度，突出消防

9、安全责任落实、餐饮后厨消防 安全、电气消防安全、安全疏散条件、建筑消防设施、应急处置 能力等内容，全面落实“三自主两公开一承诺”；四是加强消防 设施、餐饮场所、儿童活动场所、电影院等重点部位管控，实行 每季度消防安全检查评估制度，消防安全责任人、管理人及时组 织整改检查评估发现的问题；五是建立全员消防培训制度，区分 不同岗位及职责至少每半年接受一次针对性消防培训， 分楼层分 区域建立应急执勤点和快速响应机制， 至少每半年组织开展一次 消防演练。2022 年，大型商业综合体达标率实现 100%。 3.石油化工企业消防安全能力建设。一是石化企业建立消防 安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实

10、重大消防安全 风险管控措施； 二是石化企业要依据规范和行业标准组织更新改 造老旧消防设施器材，确保完好有效；三是石化企业依法建立完 善企业专（兼）职消防队，根据需要建立安全事故工艺处置队或 工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化 事故工艺处置措施 4.电气火灾综合治理。一是加强电器产品生产和流通领域治 理，严查无证非法生产行为，严查不按标准或套牌、贴牌生产假 冒伪劣产品的违法行为，加大对“线上、线下”电器产品流通场 所监督检查和查处曝光力度；二是严格建设工程质量终身负责 制，加强电气设计和施工质量管理，落实设计、施工、监理、建 设单位安全责任；三是社会单位加强电气安全隐患排查

11、整治，完 善落实用电安全管理制度，规范电器设备设置和电气线路敷设， 积极应用电气火灾监控系统；四是加强电气安全隐患排查整治， 组织对电气火灾隐患集中区域开展电气线路集中改造。 5.电动自行车消防安全综合治理。 一是严格电动自行车生产、 销售监管，市场监管部门依法查处违法违规生产、销售、改装电 动自行车等行为， 建立公布曝光、 联合管理机制， 督促生产销售、 维修改装企业严格执行相关标准和规定，加强产品质量自查，向 社会做出公开承诺；二是新建住宅小区严格按照相关规定，同步 设置电动自行车棚和智能充电控制设施， 已建成小区逐步进行扩 建改造，加强日常巡查值守。2022 年，居民住宅区全部落实电 动

12、自行车集中管理要求措施；三是建筑管理使用单位、村（居） 民委员会加强日常检查，及时纠治电动自行车在建筑内门厅、共 用走道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放、充电，以及室 外“飞线充电”等隐患问题。 6.仓储物流企业消防安全综合治理。一是企业对建筑防火、 消防设施、安全疏散、用火用电、员工集中宿舍管理等重点环节 开展自查自纠，及时消除火灾隐患；二是组织对辖区物流网点、 小仓储等场所开展排查，督促落实火灾防范措施。 7.校外培训机构消防安全综合治理。一是校外培训机构参照 教育部公安部关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意 见和河南省教育厅河南省市场监管局河南省应急管理厅转发 关于健全校外培训机

13、构专项治理整改若干工作机制的通知 （教 基一20181028 号），开展自查自纠，及时消除火灾隐患， 加强日常消防安全管理。二是对辖区校外培训机构开展排查，对 隐患单位实施综合治理，跟踪整改情况。三是建立相关部门信息 互通、会商研究等实体化运作机制，形成齐抓共管合力。四是找 准存在的突出和共性问题，制定针对性措施，建立安全监管长效 机制，督促校外培训机构全面落实消防安全主体责任。 （三）整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。 1.抓好老旧场所突出风险治理。针对老旧小区、家庭生产加 工作坊、 “三合一”场所、区域性隐患、城乡结合部等突出风险， 结合城镇老旧小区改造提质，结合“十四五”规划、新型城

14、镇化 建设、城中村改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设 施，推动加强消防管理。2020 年起，每年将老旧场所消防风险 治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾 隐患问题。2022 年，老旧场所基本落实差异化防控措施。 2.抓好易燃可燃彩钢板房风险治理。组织发动综治办、安监 站、村委会等对社区、村庄使用彩钢板的小场所、小单位进行排 查治理；城建所对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用 易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查； 文化站、 民政、 中心校、 卫生院、工商所等部门分别对公共娱乐场所、社会福利机构、学 校幼儿园、 医院及劳动密集型企业生产加工车间和员工集体宿舍 等

15、人员密集场所搭建的彩钢板建筑进行排查治理， 每年依法组织 整改一批、拆除一批。 3.抓好新材料突出风险治理。工业和信息化部门组织开展电 动汽车强制性国家标准宣贯，指导科学、安全、规范设置充电设 施。 4.抓好新业态突出风险治理。组织分析评估辖区电子商务、 物流业、新型商业等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措 施，引导产业安全发展，提高安全设防等级。 （四）有效遏制“小火亡人”现象。 1.落实基层消防安全管理责任。结合中央关于推进基层综合 行政执法改革部署，明确消防管理职责，确定消防管理人员，完 善绩效考评制度和奖惩措施，做深做细做实消防安全网格化管 理。深化“巡消、保消一体化”工作，加强巡

16、防、保安队伍消防 业务培训，推动落实消防巡查检查、消防宣传教育和初期火灾扑 救职责。 2.加强居民住宅、出租屋、沿街门店等火灾防范。针对居民 住宅，充分发动乡镇、村居委会和公安派出所等力量，加大消防 宣传和防火巡查力度，及时纠治违规用火用电、堵塞疏散通道、 电动车楼内停放或充电等问题。针对出租屋，组织公安、住建、 消防等部门和基层力量，排查摸清底数，开展执法检查，整治突 出问题，并分类建立出租人、承租人和物业服务企业管理人员信 息库，定点定时推送消防提示警示信息。针对沿街门店，按照消 防安全示范街建设 “五有、五无、五到位”的标准，推进社会 单位标准化、规范化、精细化管理，督促严格落实火灾防范

17、措施 要求，特别是住宿与经营部分进行防火分隔，拆除影响逃生的固 定设施，并设置独立的疏散设施或辅助疏散设施，留宿人员不得 超过 2 人，同时积极设置独立式火灾探测报警器。 3.加大乡村火灾隐患整治力度。加强对工业园、小微企业等 乡村新兴产业消防安全评估和管理， 集中治理消防管理责任不落 实、 消防设施不足、 消防培训不到位等突出问题。 结合乡村房改、 水改、 电改、 灶改、 路改等工作， 有计划地改造乡村消防车通道、 消防水源等基础设施，加快乡村电气线路、用火用电等安全改造 升级，有效降低火灾风险。 （五）加强重点行业消防安全管理。 1.集中整治行业消防安全问题。各行业部门严格落实“三管 三必

18、须”要求，将消防安全纳入日常管理、检查督办、考核评比 等内容。2020 年,中心校、民政、文化、住建、工商、卫生健康、 宗教等重点行业部门，组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文 化娱乐场所、星级宾馆饭店、施工工地、商场市场、旅游景区、 医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等行业单位集 中开展排查整治，及时消除火灾隐患。市场监管、公安、消防救 援机构建立不合格消防产品信息数据共享平台， 严厉打击制假售 假行为，禁止使用不合格或明令淘汰的消防产品。 2.推行行业消防安全标准化管理。2020 年，乡消防安全委员 会办公室实体运行，积极推动各各行业部门落实消防安全责任， 健全联席会议、日常巡查

19、、分级约谈、预警提醒、年度考评等制 度。教育、民政、文化、住建、工商、卫生健康、宗教等重点行 业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援 机构分析评估、定期会商、联合执法、信息共享等工作机制。公 安机关依法履行消防工作职责， 将派出所消防工作纳入绩效考评 和警务督察范围，推动派出所加强消防监管和宣传教育，每年举 办行业部门负责人消防业务培训班。2020 年底前，选取 1 至 2 个行业系统打造示范标杆；2021 年，推广典型经验做法；2022 年，固化长效工作机制，规范落实行业标准化管理。 三、时间安排 从 2020 年 4 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。 （一）

20、动员部署（2020 年 4 月至 5 月）。制定工作方案，召 开会议专题研究部署，明确整治目标、任务和措施，细化相关部 门、单位整治责任分工、工作措施、治理时限等内容。 （二）排查整治（2020 年 5 月至 12 月）。对本地区本行业消 防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患、整改责任和制度措施 “三个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，充 分发动社会各方力量和基层网格力量，群策群力、群防群治，确 保各项排查任务保质保量完成。 （三）集中攻坚（2021 年）。认真对照前期排查的“三个清 单”，按照整改难易程度以及危害后果实施差异化分步整治。存 在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办

21、和跟踪整治，明确相 关责任，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保 按时整改销案。 （四）巩固提升（2022 年）。在推进消防安全突出风险隐患 整改的同时，要分析共性问题，坚持标本兼治，结合实际出台配 套举措、形成经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消 防安全风险的长效机制。 总结形成本方案年度工作报告和三年行 动报告并报上级消防安全委员会办公室。 四、保障措施 （一）强化组织领导。充分认识开展消防安全专项整治三年 行动的重要意义，结合本地实际分级落实组织实施工作，主要领 导要专题研究部署，分管领导要主抓督办，建立工作专班，定期 开展工作研判、听取整治情况汇报，研究推动各项重点

22、任务按步 推进、按期完成。相关部门出台配套支持政策意见，协同推进落 实。 （二）强化统筹推进。将消防工作纳入国民经济和社会发展 “十四五”规划，结合新型城镇化建设、乡村振兴战略等重点工 作，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。坚 持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采 取差异化的工作举措， 开展针对性治理排查， 健全完善政策支撑， 确保治理实效。 （三）强化示范引领。在全面部署推进的基础上，组织一批 重点地区、重点行业先行开展试点治理工作，积极探索符合当地 实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形 成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长

23、效机制建 设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为消防管理 制度、治理标准规定。 （四）强化考核督导。此次专项整治作为消防工作考核内容， 党委政府将适时组织专项督查，对各行政村、乡直各单位整治行 动开展情况进行督导推进。党委政府将在政务督查、日常检查、 工作考核中增加指标权重，采取“四不两直”的方式开展明察暗 访，层层传递压力，逐级推进任务落地。三年行动期间，凡发生 亡人和有重大影响的火灾事故，严格落实查原因、查教训、查责 任“一案三查”，依纪依规实施责任追究。 *乡人民政府 2020 年 6 月 6 日 乡镇消防安全专项整治三年行动实施方案乡镇消防安全专项整治三年行动实施方案 2 2

24、 为加强消防安全专项整治，根据琴江镇安全生产专项整治 三年行动实施方案，结合我镇实际，现制定本实施方案。 一、整治目标 通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入 推进打通消防生命通道、商场市场（“三合一”场所）、 “九小” 场所及老旧社区、 电动自行车等新型突出风险的消防安全重点场 所治理、突出风险整治、重点行业管理和消防基础建设等工作， 有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能 力、群众消防安全意识和技能，建立完善从根本上消除火灾风险 隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动 消防安全形势持续向好发展。 二、整治时间 2020 年 6 月至 2022

25、 年底 三、主要工作任务 1.1.实施打通消防生命通道工程。实施打通消防生命通道工程。通过各类途径发布公告，明 确消防车通道标线标志施划设置单位和住宅小区的范围及标准； 各村负责对本辖区内老旧小区进行摸排梳理， 结合老旧小区的建 成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，打通消防 “生命通道”。 3.3.开展商场、市场（开展商场、市场（“三合一三合一”场所）消防安全综合整治。场所）消防安全综合整治。 对各村辖区内 300 平方米以上的商场、市场进行整治。一是一是建筑 或场所是否存在易燃可燃材料装修， 是否擅自改变防火分区和使 用功能，是否占用防火间距、消防车通道；是否在商铺内设置仓 库、

26、员工集体宿舍等合用场所。二是二是建筑消防设施是否落实标识 化管理、是否完整好用，疏散通道和安全出口是否畅通。三是三是消 防管理是否建立并落实消防安全责任制， 是否违规用火用电或经 营、储存易燃易爆危险品，是否落实防火检查巡查制度，是否定 期组织员工进行消防安全教育培训。 4.4.开展开展“九小九小”场所及老旧社区消防安全专项整治。场所及老旧社区消防安全专项整治。镇安委 办组织综合执法大队、 琴江派出所民警、 各村综治网格员等力量， 运用“九小场所”登记管理系统逐类场所、逐类风险进行登记排 查，分类建立台账。对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处 罚、约谈警示、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等措施

27、，并通过 落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一 督促整改到位。 针对老旧小区、 城中村、 城乡结合部等突出风险， 结合“十四五”规划编制实施、城镇老旧小区、棚户区改造，分 类施策、分类整治，有效改善消防安全条件，整改老旧社区火灾 隐患问题，落实火灾风险差异化防控措施。 5.5.开展电动自行车消防安全综合整治。开展电动自行车消防安全综合整治。各村综治网格员、琴 江派出所民警要对电动自行车使用管理开展常态化检查和宣传 教育，对电动自行车违规停放充电的违法行为依法进行查处。 6.6.推进乡村公共消防基础建设。推进乡村公共消防基础建设。各村要加强对特色驿站、扶 贫车间、小微企

28、业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治 理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出 问题。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村“老幼病残”和建 档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传。 7.7.加强基层消防管理信息化共建共治。加强基层消防管理信息化共建共治。将消防工作有机融入 基层综合治理体系， 整合管理服务资源， 综合运用社会治理 “人、 地、事、物”等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的 基层消防管理体系。 8.8.提升群众消防安全素质和消防技能，加强重点人群分级分提升群众消防安全素质和消防技能，加强重点人群分级分 类培训类培训。镇村及派出所、市监分局

29、联合县消防救援大队结合“一 警六员”消防基本技能实操实训，分批次、分类别组织网格员、 安保人员、管理人员、小企业主等重点人群开展消防教育培训， 2020 年，各村重点抓好“九小”场所从业人员消防基本技能实 操实训，减少“九小”场所火灾发生和小火酿大灾机率。 四、整治步骤 从 2020 年 6 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。 （一）动员部署（一）动员部署（20202020 年年 6 6 月月 2525 日前）。日前）。按照上级统一部 署，启动消防安全专项整治。各村、镇直各单位结合实际进一步 明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内 容，全面做好专项整治行动的动员部

30、署。 （二）排查整治（二）排查整治（20202020 年年 7 7 月至月至 1212 月）。月）。各村、镇直各单 位对消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任台 账，明确排查时间、整改措施和责任人，积极发动社会各方面力 量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。 （三（三）集中攻坚集中攻坚（20212021 年年）。各村、镇直各单位对照前期排 查的问题隐患和整改责任台账，坚持由表及里、由易到难，细化 各项治理举措，实施差异化整治。 （四）巩固提升（四）巩固提升（20222022 年）。年）。各村、镇直各单位结合实际， 在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究

31、 治本之策，形成经验做法，建立健全防范化解重大消防安全风险 的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。 五、保障措施 （一）强化组织领导。（一）强化组织领导。要树牢安全发展理念，对消防安全专 项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。要分级落实组织 实施工作， 各村及单位主要负责人要亲自研究、 安监员 （网格员） 具体主抓，及时研究解决重大消防安全问题。要建立分析研判制 度，定期听取整治情况汇报，研究推动整治方案，确保各项任务 按步推进、按期完成。 （二）强化统筹推进。（二）强化统筹推进。镇安委会坚持因地制宜、因情施策， 针对不同区域和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，确 保治理实效。

32、 （三）强化督导问责。（三）强化督导问责。此次三年专项整治工作列为全镇社会 综合治理（平安建设）考评内容。镇安委办要在专项督查、日常 检查、工作考核中增加指标权重，组织明察暗访、及时通报、督 促落实。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不 得力，逾期未完成目标任务的，坚决问责。 乡镇消防安全专项整治三年行动实施方案乡镇消防安全专项整治三年行动实施方案 3 3 为认真贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划和 消防安全专项整治三年行动实施方案，建立完善火灾隐患整 改的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，确保全 镇消防安全形势持续向好发展，制定本实施方案。 一、整治目标 以习近

33、平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书 记关于安全生产的重要论述，进一步强化底线思维和红线意识， 为维护全镇人民生命财产安全和经济社会发展创造优质的消防 安全环境。 针对全镇消防安全调研评估报告研判的消防安全风险 领域，利用三年时间，深入推进打通消防生命通道、高风险领域 消防安全治理、老旧场所及新材料新业态整治、打牢镇村消防基 础、 强化重点行业管理 “五大攻坚行动” 和消防信息化管理能力、 公民消防安全素质“两项提升工程”，努力实现消防安全突出风 险得到明显整治、消防治理责任机制明显加强、火灾风险防控体 系明显优化、全民消防安

34、全素质明显提升、社会消防安全环境明 显改善。 二、组织机构 成立专项整治三年行动领导小组，镇政府主要负责同志任组 长， 镇分管负责人和派出所所长任副组长。 领导小组下设办公室， 办公室设在派出所，派出所负责人为办公室主任。办公室将根据 方案要求，收集全镇推进情况，定期调度各地工作，对工作推动 力度不大、 进度缓慢的， 将下发督办单、 约谈村和单位主要领导。 三、主要任务 （一）进一步开展打通“生命通道”集中攻坚行动 根据上级要求，结合工作实际，镇政府决定消防安全专项整 治三年行动期间继续按照 萧县消防安全专项整治三年行动实施 方案（萧防20203 号）文件要求，推进打通“生命通道” 集中攻坚行

35、动，落实以下工作措施。 1.1. 清除各类障碍清除各类障碍，按标准划线治理按标准划线治理。镇住建所镇住建所、派出所派出所督促 占用、堵塞消防车通道的户外广告牌、灯箱等的所有者或者管理 者及时予以拆除。对违法设置在全镇乡道和村道上，影响消防车 等应急通行或存在安全隐患的铁桩、石墩、水泥墩、限高杆等限 高、限宽设施，依法予以拆除。派出所派出所在日常消防监督检查和消 防宣传教育工作中发现或接群众举报投诉消防安全违法行为， 积 极配合消防救援机构依法查处， 对阻碍消防车通行、 阻碍公务的， 依法处罚。各村各村按标准对消防车通道实行标识化管理，确保消防 车通道畅通。20202020 年年 1212 月月

36、 2828 日前完成。日前完成。 2.2.加强规划建设提供基础保障加强规划建设提供基础保障。20202020 年底前年底前，镇政府和规划镇政府和规划 部门部门将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程同步建设， 将停车场建设列入镇基础设施建设重要内容，列出三年工作计 划，在镇区推动新建公共停车设施。 3.3.加强综合执法和联合管理。加强综合执法和联合管理。20202020 年年 6 6 月月 2525 日前，镇派出日前，镇派出 所牵头，有关部门畅通信息共享渠道，建立联合执法管理机制所牵头，有关部门畅通信息共享渠道，建立联合执法管理机制。 每月至少开展 1 次消防车通道违法停放车辆突击检查行动，

37、 检查 时间和规模统一由联合检查组协调后自行确定。 （二）结合萧县消防安全风险评估，集中开展高风险领域消 防安全治理 1.1.商业综合体消防管理水平提升。商业综合体消防管理水平提升。一是督促指导大型商业综 合体严格落实相关消防安全管理规则要求， 深入开展消防安全标深入开展消防安全标 准化管理达标创建活动准化管理达标创建活动， 落实消防设施定期维护保养落实消防设施定期维护保养，明确各管 理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求任务，作为绩效 考核、运营管理考核重要指标，优化落实各项消防管理制度；二 是督促指导商业综合体组建消防安全管理团队消防安全管理团队，健全完善健全完善“五实五实 十岗十岗”

38、消防责任体系消防责任体系（标准见附件 3），内部以功能分类分区、 以店铺为单元推行网格化消防管理制度，建立责任清晰、高效运 行的消防管理责任链条；三是督促指导商业综合体实行消防设 施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度，消防安 全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题；四是督促指 导商业综合体建立全员消防培训制度， 分区域建立应急处置快速 响应机制，优化部署内部消防救援力量，每半年组织消防演练。 20202020 年年 8 8 月月 2525 日前日前，镇派出所联合镇市场监管所对商业综合体镇派出所联合镇市场监管所对商业综合体 建筑全部排查一遍建筑全部排查一遍， 建立隐患清单和整改

39、责任清单建立隐患清单和整改责任清单； 指导大型商指导大型商 业综合体完善消防工作档案。业综合体完善消防工作档案。20202020 年年 1212 月月 2525 日前，排查登记日前，排查登记 的商业综合体突出问题得到有效整改的商业综合体突出问题得到有效整改， 商业综合体消防安全标准商业综合体消防安全标准 化管理达标创建率实现化管理达标创建率实现 100%100%。 2.2.各村、有关单位要结合本地实际，组织开展针对性的专项各村、有关单位要结合本地实际，组织开展针对性的专项 整治工作。整治工作。 （三）整治老旧场所及新材料新业态等突出风险 1.1.抓好老旧场所突出风险治理。抓好老旧场所突出风险治

40、理。20202020 年年 7 7 月月 2525 日前，针对日前，针对 老旧住户老旧住户、家庭生产加工作坊家庭生产加工作坊、“三合一三合一”场所场所，建立底数清单建立底数清单 和隐患台账。和隐患台账。结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、 新农村建设，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推 动落实末端消防安全管理措施。20202020 年起，镇政府和相关部门年起，镇政府和相关部门 每年对照底数清单和隐患清单每年对照底数清单和隐患清单， 将老旧场所消防风险治理列入实将老旧场所消防风险治理列入实 事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题事工程、民生工程，每年督办整改一批

41、老旧场所火灾隐患问题。 20222022 年，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。年，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。 2.2.抓好新材料新业态突出风险治理。抓好新材料新业态突出风险治理。督促指导相关行业监管 部门及生产企业健全完善新材料、 新业态的火灾风险预估预判机 制，优化落实本质安全措施。镇市场监管所镇市场监管所组织开展电动汽车、 电动自行车强制性国家标准宣贯。依法查处违法违规生产、销售 电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合 管理机制。镇自然资源和规划所镇自然资源和规划所、镇住建所镇住建所等有关部门对人员密 集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的

42、彩钢板房 开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。2020 年底 前，对本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险 开展分析评估，推动相关行业部门强化行业消防管理措施，引导 产业安全发展，提高安全设防等级。 （四）打牢城乡火灾防控基础 1.1. 做好做好“十四五十四五”消防事业发展规划编制消防事业发展规划编制。各乡镇政府、园 区要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，整体 规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。要站在全局 的战略高度，科学分析本地情况，科学把握消防发展的新形势新 要求和本地消防的阶段性特征，超前谋划，提出切实可行的消防 发展思路和管用的措施， 把

43、消防改革发展目标以规划形式融入到 当地国民经济和社会发展的大局和全局中。 要同步进行本地区的 总体规划和消防专项规划编制工作，以多种形式消防队伍发展、 缺建消防站补建为重点，紧扣制约当地消防工作发展的瓶颈。 2.2.加大乡村火灾隐患整治力度。加大乡村火灾隐患整治力度。加强对乡镇工业园、小微企 业等乡村新兴产业消防安全评估和管理， 充分发挥公安派出所和 基层网格员末端管理作用，集中治理消防管理责任不落实、消防 设施不足、消防培训不到位等突出问题。20222022 年底前，镇政府年底前，镇政府 和相关行业部门结合乡村房改和相关行业部门结合乡村房改、 水改水改、 电改电改、 灶改灶改、 路改等工作路

44、改等工作， 有计划地改造防火间距不足有计划地改造防火间距不足、 木结构建筑集中连片的村庄木结构建筑集中连片的村庄， 加快加快 乡村电气线路乡村电气线路、 炉灶等用火用电安全改造升级炉灶等用火用电安全改造升级， 有效降低火灾风有效降低火灾风 险。险。 3.3.推进乡村公共消防基础建设推进乡村公共消防基础建设。20202020 年底前年底前，要依托乡村振 兴地方规划实施， 将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统 衔接，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设 和维护管理。根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求，因地制 宜推动建设乡镇专职消防队、志愿消防队和微型消防站，跟进加 强业务指导，

45、推动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾 扑救能力，提升乡村抗御火灾水平。20222022 年，乡村消防安全条年，乡村消防安全条 件明显改善。件明显改善。 （五）加强重点行业消防安全管理 1.1.集中整治行业消防安全问题。集中整治行业消防安全问题。要发挥综合监管作用，加强 工作检查协调，镇派出所镇派出所根据公安部三局关于认真组织做好城 乡社区日常消防检查和消防宣传教育工作的通知 （公治安明发 202078 号）要求，依法开展城乡社区日常消防检查和消防宣 传教育工作；镇住建所镇住建所要牵头排查、化解消防审查验收遗留问题 安全隐患，同时做好在建工地的消防安全监管工作；镇中心校镇中心校要 对幼儿

46、园、学校和小饭桌进行全面摸底，彻底整治，分阶段消除 校园周边消防安全隐患；镇民政镇民政、文化文化、卫生健康卫生健康、宗教宗教、邮政邮政 等等重点行业部门，要对养老服务机构、救助管理和托养机构、文 化娱乐场所、宾馆饭店、医疗卫生机构、宗教活动场所、商场市 场、企业、物流仓储等行业单位开展消防监管。20202020 年年 5 5 月月 2 25 5 日前，以上行业部门制定有针对性的整治方案日前，以上行业部门制定有针对性的整治方案，集中开展排查， 及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患，要分类制定整改对 策，列出整改计划，明确整改时限，提供消防技术服务，2022020 0 年年 1010 月月 25

47、25 日前日前，报送第一阶段工作总结报送第一阶段工作总结，20222022 年年 1212 月初基本月初基本 整改完毕。整改完毕。 2.2.推行行业消防安全标准化管理。镇教育、民政、文化、卫推行行业消防安全标准化管理。镇教育、民政、文化、卫 生健康生健康、宗教宗教、住建住建、邮政邮政、交通运输运输等重点行业部门，贯彻行 业标准化管理要求，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全 与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推 广“三自主两公开一承诺” （自主评估风险、自主检查安全、 自主整改隐患，向社会公开本单位消防安全责任人、管理人及其 职责，公开承诺本场所不存在突出风险隐患，或者已

48、经落实防范 措施）做法（消防安全自查承诺书见附件 4），组织行业单位开 展消防安全标准化管理。20202020 年底前，各行业部门要在各自行年底前，各行业部门要在各自行 业打造标杆示范单位，镇派出所积极配合指导；业打造标杆示范单位，镇派出所积极配合指导；20212021 年，全面年，全面 推广典型经验做法；推广典型经验做法；20222022 年，有效落实行业标准化管理。年，有效落实行业标准化管理。 （六）实施消防信息化管理能力提升工程 1.1. 推行消防大数据管理推行消防大数据管理。结合电子政务、监督管理、历史火 灾等内部信息，共享汇聚融合相关行业数据资源。2022 年底前， 分级建成火灾监测

49、预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风 险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。 2.2.加强基层消防管理信息化共建共治。加强基层消防管理信息化共建共治。20202020 年年 1111 月底前，月底前， 推动在基层综治、民政、社区、网格等信息化管理平台中嵌入消 防安全管理模块，将消防工作有机融入基层综合治理体系，整合 基层部门管理服务资源，综合运用社会治理“人、地、事、物” 等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理 体系。 （七）实施消防安全素质提升工程 1.1.加强消防安全素质教育。镇委宣传部加强消防安全素质教育。镇委宣传部将消防安全教育纳入 社会主义精神文明建设内容，将消防知识纳入相关班次培训内 容；镇司法所镇司法所加强消防普法宣传的指导协调和督促落实；镇中心镇中心 校校将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容； 2.2.加强重点人群分级分类培训。加强重点人群分级分类培训。20202020 年年 8 8 月月 2525 日前，各地日前，各地 要制定培训计划要制定培训计划，利用三年时间分批、分类组织单位消防安全责 任人和管理人、社区民警、村委工作人员、网格员、安保人员、 管理单位