XXX县司法局2021年上半年工作总结和下半年工作安排.docx

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1、XXX县司法局2021年上半年工作总结和下半年工作安排县政府办：根据县政府办关于报送上半年工作总结和下半年工作安排的通知（全政办明电202114号）要求，2021年上半年，全县司法行政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神和中央、省、市、县委政法工作会议精神，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕县委、县政府工作大局，按照县委政法委和市司法局的部署要求，立足司法行政工作职能，全力推进我县司法行政工作向前发展，我县司法行政工作取得了应有成效，也显现了困难和不足。现将工作情况汇报如下。一、上半年工

2、作开展情况（一）坚持法治思维，凝心聚力，普法依法治理开启新征程。一是圆满完成“七五”收官。3月份，XX县代表X市接受省“七五”普法第三方评估验收，全县各类机关单位、学校、乡村、社区、企业等5类主体XX人参加社会面普法成果测评，评估结果位列全省前列。二是严格落实普法责任制。根据“谁执法谁普法责任制”要求，梳理全县54家普法成员单位39个重要时间节点行业性专业性普法清单。目前，已对XX余家普法成员单位发布9份提示单，普法内容覆盖19个重要时间节点。三是深入持久开展“法律六进”。上半年，先后组织开展“法治进校园”、“三八”妇女维权月、“315”消费者权益保护日、“415”国家安全教育日、“65”世界

3、环境日等大型普法活动8次，累计向群众发放各类普法读本、折页和小礼品8600余份，通过电子显示屏、微信公众号、电视台等载体播放普法标语11000余条次。XX县青少年法治教育基地自4月份起已先后接待师生800余名接受法治熏陶。民主法治建设硕果累累，X镇八波村、城南社区，X镇X村获评“X省民主法治示范村（社区）”，X镇城东社区、X镇石溪村、十字镇十字村等10个村（社区）获评“X市民主法治示范村（社区）”。四是民法典专题宣传有声有色。结合民法典颁布一周年，在全县范围内掀起民法典专题宣传月高潮，各普法成员单位通过组织专题宣讲、民法典常识测试、摆放宣传台、悬挂横幅等方式在全县范围内营造浓厚氛围。各法治副校

4、长深入包保的中小学开展送“典”法治进校园活动，为学校师生普及“社会生活百科全书”法律常识。县法院、县检察院、XX镇等还专门制作民法典普法微视频，进一步提升普法的受众面。县教体局在全县中小学开展“我与民法典有个约会”专题法治活动，鼓励中小学生绘制民法典漫画、编写民法典小故事等，进一步提升了广大学生的尊法学法法治意识。(二）坚持精准发力，破解难题，矛盾纠纷化解取得新突破。一是进一步规范人民调解阵地。健全基层调解组织网络建设，强化基层基础建设，规范人民调委会管理，落实退役军人人民调解委员。目前全县各类调委会、调解组织137个，调解人员1024人，基本实现全覆盖。二是进一步创新人民调解机制。认真贯彻落

5、实“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，及时印发XX县司法局“化纠纷创平安护航建党百年”矛盾纠纷排查化解专项活动实施方案（全司字202126号），最大限度地将矛盾纠纷化解纳入法治轨道，化解在基层、消除在萌芽状态。三是完善多元力量参与制度。2021年4月将“设置离婚冷静期调解前置程序-完善XX县矛盾调解中心与XX县民政局婚姻登记处“婚调对接”工作机制”作为2021年XX县司法局政法队伍教育整顿“为民办实事”一项重点工作，并纳入X市2021市域社会治理现代化试点工作重点项目，推进实施。四是扎实推进人民陪审员选任工作。自2020年8月，县司法局会同县法院、县公安局，认真落实选任工作实施方

6、案，严格开展资格审查，组织开展个人申请和组织推荐，严格执行公告公示程序，广泛接受社会各方面的监督，提高选任工作透明度和公信度。最终在全县150名资格审查通过的候选人中，通过随机抽选确认X名任命人选。四是进一步凸显人民调解成效。截止20121年6月18日，县矛盾调解中心共接待群众来访来电XX起，其中咨询X起，受理调解各类纠纷XX件，涉及金额XX万元，达成协议金额XX万元，司法确认X件，在线调解X件，调解非公企业民商事纠纷X件。6月1日，省委常委、政法委书记X等一行莅临XX县矛盾调解中心调研矛盾纠纷多元化调解工作，给予高度评价。（三）坚持问题导向，严控风险，特殊人群管控创造新业绩。一是强化提升社区

7、矫正对象的监管，加强社区矫正日常监管，强化与职能部门沟通交流。6月4日，与检察院联合印发XX县人民检察院XX县司法局关于进一步加强社区矫正衔接机制的意见。二是加强基层司法所业务指导和执法培训，规范文书档案。3月23日，下发市社区矫正局印发的社区矫正执行档案与工作档案文书格式，要求社区矫正工作人员对照文书格式进行全面落实，确保执行档案与工作档案按照文书格式进行制卷。三是认真做好刑满释放人员安置帮教工作。贯彻落实中央八部委关于进一步做好刑释人员促进就业和社会保障工作的意见，坚持以就业防脱管这一工作主线，积极为刑释人员自食其力创造条件。截至2021年6月18日，XX县累计共接收社区矫正对象X人，期满

8、解除矫正X人。目前，全县在册社区矫正对象X人，其中缓刑X人，假释X人，暂予监外执行X人，管制X人，无社区矫正对象脱管漏管，重新犯罪犯罪率小于0.1%，社区矫正对象教育率达到95%以上，社区矫正对象帮扶率达到100%。（四）坚持聚焦民生，优化服务，公共法律服务实现新发展。一是助推农民工维权法律援助。充分抓住岁末年初外出农民工返乡之际，开展“情暖农民工法律援助在行动”宣传保障农民工工资支付条例专项维权活动。二是完善县公共法律服务中心建设。整合现有资源，建成县级公共法律服务中心1个，依托各乡镇司法所，建成公共法律服务工作站10个，设立服务窗口，配备专人提供法律服务。全面落实“一村(居)一法律顾问”工

9、作，推动律师、公证员、基层法律工作者、人民调解员等专业法律资源为基层群众提供全方位法律服务，实现公共法律服务三级实体平台全覆盖。三是加大对法律援助案件的评查力度，严把案件质量关。4月份与县财政局联合出台了XX县法律援助补贴管理办法，对各类案件补贴都进行了大幅增长。目前法援经费支出X万元。四是扎实开展为民办实事，解决困难群众跨区域申请法律援助的“申请难”问题。3月18日与两区、来安县联合出台琅琊、南谯、来安、XX四地法律援助跨区域案件协作方案，提高法律援助受理、审批工作实效。2021年，城乡困难群体法律援助任务X件，截至5月底共受理案件X件，完成率47%。其中民事案件X件，刑事案件X件，结案率达

10、87%。预计到6月底案件数可达到任务数的65%；共受理公证事项X件，办结X件，全部为民事类公证X件，收取公证业务费X元。（五）坚持服务大局，提高法治水平，依法行政体系不断完善。一是全面贯彻落实法治政府建设，加大政务公开力度。根据县政务公开办工作要求，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，重点领域信息公开的监督、督促、检查力度。上半年累计公开信息6000余条。二是坚持依法科学民主决策，提高依法决策水平。严格执行关于印发XX县人民政府重大事项决策程序实施细则的通知，充分发挥法律顾问在事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用。截止2021年6月21日，我局共对49件政府决策事项进行合法性审

11、查，出具书面审查意见X条，其中对县政府X件重大事项，12件规范性文件，5件重大合同，X件其他涉法事务开展合法性审查，实现应审尽审。三是加强涉法及规范性文件审查备案工作。2021年上半年，共梳理出2015年以来涉及营商环境规范性文件13件，保留9件，拟废止1件，已废止2件，拟修订1件；涉及民法典规范性文件15件，保留11件，拟废止3件，拟修订1件；涉及长江流域保护规范性文件3件，保留3件；并在政务公开网站公布清理结果，保留211件、废止92件及失效28件。向县人大和市政府备案规范性文件X件，并在系统录入。四是坚持严格规范公正文明执法。目前已全面完成交通运输综合行政执法改革，基本建立综合行政执法运

12、行机制，发放执法证年审贴花X个。五是加强行政复议工作，畅通行政复议渠道。截止2019年6月，共收到行政复议申请X件，经审查，受理X件，不予受理X件，受理案件中共审结了X件，在办X件。六是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，上半年来，共办理行政应诉案件7件，行政机关负责人出庭7件，出庭率达100%，（六）提升法治思维，统筹协调，奋力推动法治XX向纵深发展。一是扛牢法治建设政治责任。认真履行第一责任人责任，拟定出台县委全面依法治县委员会2021年工作要点，将法治建设列入全县经济社会发展考核内容，全面压实法治建设责任。定期听取执法协调小组、司法协调小组、普法守法协

13、调小组汇报，支持依法履职，督促依法办事。做好县委2021年度主体班次和专题班次计划，将习近平法治思想纳入到主体班教学内容，实行专题专项授课。二是优化依法执政良好生态。坚持“法治是最好的营商环境”，带头严格依法决策程序，“三重一大”事项一律由集体决策。强化行政权力制约监督，行政执法“三项制度”建设覆盖率达到100%。强化合法性前置审核，建立重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等机制，目前全县X家企业、X家机关事业单位分别聘请法律顾问X名、X名，合法性审查基本达到全覆盖。三是强化法治干部队伍建设。将领导干部法治意识、法治建设成效纳入考核指标体系，组织人员对关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责

14、任人职责情况列入年终述职内容的工作方案（征求意见稿）进行研讨，并报送征求意见复函至依法治市办。持续提升干部法治思维、法治能力，举办美好生活民法典相伴解读等主题班次1次，轮训干部X余人。（七）切实提高政治站位，集中力量，扎实高位推进政法教育整顿专项工作。一是扛牢责任，以“谋在细处”组织筹备。成立教育整顿工作领导小组并下设办公室，组建案件线索查办、自查自纠、顽瘴痼疾整治、秘书综合、律师行业突出问题专项治理及公证行业突出问题专项治理、督查检查6个专项工作小组，构建了“1+6”的组织架构。二是闻令而动，以“干在实处”部署推进。建立一任务一方案、一工作一专班、一周一调度、一项一总结“四项机制”，形成横向

15、配合、上下联动、整体发力的工作格局，推动全县政法队伍教育整顿规范化、制度化、一体化开展。三是贯穿始终，以“学在深处”筑魂育警。举办局党组书记讲党课1场次，参加县纪委书记做廉政辅导报告1场次；举办习近平法治思想专题讲座2场次，延安整风专题讲座1场次，参观红色教育基地1场次，召开警示教育大会3场次，旁听职务犯罪现场庭审1场次。组织开展“三赛三访”活动，全县选树英模X人，举办英模事迹报告会2场次。四是提升成果“转化率”，确保深刻受教育。根据上级要求，及时制定细化全县查纠整改环节评估方案，检验学习成效，巩固学习成果。学习教育阶段环节已通过省指导组验收，获评“优秀”，查纠整改环节顺利通过县政法委复评。全

16、县召开征求意见座谈会X次，征集意见建议X条，出台“我为群众办实事”便民措施X项，优化了一批管理服务措施、完善了一批便企利企举措、化解了一批矛盾纠纷、推出了一批优质高效服务事项、开展了一批法治宣讲活动。（八）坚持真抓严管，提升能力，干部队伍建设呈现新风貌。一是扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是落实“三个年”活动，结合县委、县政府和市局重点工作安排，全面开展党建提升年、创新突破年、制度执行年“三个年”行动，进一步激发全警担当作为意识和积极为民思想。三是加强班子管理，积极调动班子成员的积极性，牢固树立“四个意识”，整个班子拧成一股绳，合力推动各项工

17、作全面发展。四是加强对干部职工的管理，形成不包摊、不议论、讲团结、比奉献的良好工作氛围。截止6月底，党组理论中心组学习X次，开展专题研讨X次。（九）全面从严治党，转变作风，深入持续推进党风廉政建设。一是全面落实全面从严治党主体责任，健全和完善党风廉政建设领导机制，严格落实“一岗双责”责任制。二是严格组织生活制度，严肃党内政治生活，强化党员日常教育管理监督，做到“四个服从”。三是不断完善惩防体系建设，狠抓中央八项规定精神落实，认真实践监督执纪“四种形态”，切实让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。截止2019年10月，共召开党组会议X次，X名班子成员均签订班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”提醒单，开展

18、廉政谈话2次X人，党风廉政学习教育X次，“三公经费”支出同比大幅下降。（十）围绕教育整顿成果转化，凝心聚力，真正为群众办实事、解难题。一是扶弱助残暖民心。持续为老年人、未成年人、农民工、妇女、残疾人等弱势群体提供倾心法律援助，为孤寡老人办理上门服务2次。二是法律服务惠民生。通过不断推进公共法律服务体系建设，强化村（居）法律顾问服务，4个律所持续深入企业、乡村提供法律服务X次，公证处现场办理当事人承诺制公证3例。三是在线化解促和谐。县矛盾调解中心充分利用远程视频系统开展微端调解。自5月以来，累计完成视频调解X例，涉案金额X余万元。四是法治宣传创新篇。结合民法典颁布一周年，在全县掀起普法热潮，组织

19、送法进乡村X场次、送法进单位X场次、送法进企业X场次、送法进社区2场次。五是社区矫正显关怀。联合县人社局在X学校开班社区矫正对象技能培训班，为X名社区矫正对象提供就业服务。组织亲属与服刑罪犯视频会见X例。二、存在问题一是开展法治宣传教育措施单一。由于司法所人员和资源的欠缺，宣传形式上大多也只是“摆个摊，发张单”，无新意、单一，不细分普法对象，导致普法缺乏针对性。二是开展社区矫正工作压力大。由于司法所工作人员不足，司法所往往只能尽量在“基本动作、规定动作”下功夫，平时大多时候只能通过电话等方式来掌握大概行踪和思想动态，对社区服刑人员的时时监控还不足。三是开展人民调解的工作力度不够。司法所对基层人

20、民调解工作指导不够，深入村（居）实地指导、检查不够，流于电话沟通，加之调解人员流动性大，农村矛盾纠纷纷繁复杂，大多是山林土地权属纠纷、历史遗留问题，司法所与所属党委政府沟通协调不够，导致一些纠纷，处理得不及时、不到位。四是法律服务工作还不到位。真正沉下身子主动到群众身边开展法律服务工作做得还不够，导致群众对法律服务的需求缺乏主动性。五是业务培训还需完善。平时还存在以会代训的方式，针对各块业务的专题培训开展得少，指导、督促得少，导致与新形势下司法所承担的职能任务不相适应。六是基层司法所工作职能履行不够充分。基层司法所虽是县司法局派驻乡（镇）单位，但在实际工作中，双重管理的身份使得绝大部分司法所大

21、部分精力都在参与乡（镇）党委政府安排参与其他中心工作当中，日常事务繁杂，导致开展主业工作的精力投入不够。三、下半年工作安排（一）紧扣一个主题，统筹法治XX建设。深刻把握全面推进法治建设的重大意义，围绕法治XX建设的任务要求，切实增强依法治县的责任担当，全面提升法治XX建设水平。一是抓好统筹规划，结合十九大确定的法治中国建设路线图和我县实际，切实落实“十四五”时期我县法治建设实施纲要，积极推进法治政府建设。二是强化执法规范，全面推进行政执法规范化建设，推进行政执法体制改革，加强行政执法监督，履行刑事执行职责。三是推进全民守法，科学谋划“八五”普法规划，大力推广“枫桥经验”，加快推进基层依法治理，

22、构筑共建共治共享的社会治理新格局。（二）围绕一条主线，服务发展大局。围绕服务经济社会高质量发展，优化法律服务，营造发展新环境。一是围绕风险防范，开展法治宣传教育，提高法律服务团队能力和服务质量，加强重大政策、重大项目法律风险审查，加强专业团队与重点企业对接，为经济持续健康发展保驾护航。推进乡村振兴计划，拓展和规范法律援助工作，加强对贫困人口合法权益的保护，推动提升结对帮扶村（居）依法治理水平。二是积极融入“对接大江北”建设。推动建立重大跨省经贸活动法律顾问制度建设。进一步加强律师行业和律师的监管力度，积极组织律师参与矛盾纠纷化解，切实维护社会稳定。（三）统揽一个抓手，满足人民群众法治需求。坚持

23、以公共法律服务为总抓手，牵引司法行政工作高质量发展。一是继续做实实体平台。围绕目标，以夯实基层公共法律服务实体平台为重点，落实硬件建设，整合服务内容，统一业务规范，明确办理流程，完善窗口机制，打造全流程服务。二是全面推进智慧法务建设。进一步加强“12348”公共法律服务热线平台和“互联网+”公共法律服务网络平台功能的推广运用，拓展服务功能，畅通服务渠道，强化服务触手，丰富服务内容。三是大力发展公共法律服务社会组织。推动建立多元化、制度化的资金保障机制，分层构建社会组织参与平台，强化社会组织项目开发能力，加大相关服务项目承接扶持力度，推进社会组织品牌建设。（四）坚守一条底线，维护社会和谐稳定。切

24、实提高政治站位，强化责任担当，全力维护社会和谐稳定。一是强化矛盾纠纷多元化解机制。继承和发扬“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查调处力度，推动法治宣传、法律援助、律师、公证参与化解矛盾纠纷机制建设，完善多元化纠纷解决体系。二是做好社区服刑人员监管安全工作。围绕促进社区矫正对象顺利回归并融入社会目标，积极构建以村、社区矫正为中心，司法所及相关社会组织为支持的新时期社区矫正工作体系。三是完善安置帮教衔接前置工作机制。坚持地方为主、监狱协同，全面推行刑释人员衔接前置制度，深化与监狱制度化协同协作模式，协调落实重点人员临时救助、社会保障、疾病治疗等过渡和衔接措施。四是持续深入高位推进扫黑除恶专项斗争工作。（

25、五）紧盯一个目标，打造人民满意的司法行政机关。围绕政法工作发展实际和人民群众新期待新要求，实现司法行政工作争先创优。一是要强化党建引领。将党建工作与业务工作紧密结合，坚持年初同谋划、同部署、同要求，年底同检查、同考核、同评议，注重加强机关日常党建工作与业务工作的互相依托、互相融合、互相促进。二是建设一流队伍。在加强思想教育上下功夫，牢固树立“四个意识”，用党的理论武装班子头脑。坚持以“以人为本”理念引领队伍建设，以制度考评规范管理，以提质强能历练队伍，以育推典型宣传队伍。三是要做好一流保障。构建全方位的信息采集网络，完善实战机制，提升县级司法局指挥中心实体化运行水平。夯实基础保障，提高基层司法行政机关基础设施保障条件，为充分履职提供必要物质保障。四是要争创一流业绩。做好2021年司法行政重点工作的责任分解和贯彻落实，梳理和强化工作的薄弱环节，建立和完善工作的实施方案，以“求实、务实、朴实、扎实”的作风，确保每一项工作任务高标准、高质量地落实。