智慧城建工程建设方案.doc

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1、智慧城建工程建设方案11现状分析城市总规2009年3月经江苏省人民政府批准后实施，2014年进行新一轮修编。目前，中等城市框架全面拉开，城市功能布局合理，绿色、生态、宜居特色充分展现。但城市建设与管理的信息化水平、智能化程度与城市快速发展的要求相比还有不适应的地方，城市创新发展、可持续发展的能力有待进一步提升。12建设目标建设一套具有一定前瞻 性城市规划与管理信息系统，通过流程再造实现城市规划与管理工作的优化，推进城市规划管理部门向重管理、重服务的双重职能改变，为城乡规划的可持续发展、绿色建筑的合理规划、生态城市的正常运行提供更加强有力的保证。充分利用并发挥城市规划设计方案辅助评估系统与政务信

2、息公开服务系统的作用，既为科学决断提供重要辅助，又促进城市规划、建设与管理成本的降低，还要调动公众参与，提高城市市民满意度。13结构框架*市“一张图”及规划监管综合监管平台建设是在市信息化建设总体框架的基础上，以计算机硬件与网络通信技术为依托，以信息化标准和安全体系为保障，以数据中心为枢纽，以业务流程为主线，以规划监管综合管理服务平台为支撑构建的互联互通、数据共享的规划监管业务管理、综合监管、决策支持和社会服务体系。11建设内容在市信息化建设总体框架的基础上，以“智慧*”云技术数据中心、公共基础数据库和公共信息平台为基础，基于SOA架构建设“城市一张图”系统和融城市建设规划监管业务管理、综合监

3、管、决策支持和社会服务为一体的城市建设规划监管综合监管平台。“城市一张图”系统建设在合理整合基础地理信息、遥感影像、地质资料数据，利用信息技术、GIS技术、物联网技术、云技术技术以及人工智能BI技术，结合*市公共基础数据库与公共信息平台、国家“天地图”信息，建设*市“数字一张图”系统，形成上下一体、覆盖全市、联动更新的城市建设规划监管核心系统，以形象化、立体化、实时性的空间视图，更好地服务于规划监管监管和社会化服务。开展“城市一张图”应用服务。在规划监管管理系统的基础上，开发应用服务接口，将地理信息服务(图形浏览、定位查询、空间分析等)、属性数据查询与浏览、统计与分析、专题图制作等功能封装，开

4、发对“城市一张图”调用和操作的应用接口，为以“智慧*”、电子政务平台为基础的用地预审、建设用地、滩涂管理等多项行政许可事项审批业务系统、规划监管综合监管平台、共享服务平台和其它应用系统提供数据支撑、应用与服务。此外还可扩展“城市一张图”应用服务领域，尤其是对建筑规划规划、地下空间利用、地下管线综合管理、基础设施建设、农林水等相关行业规划提供数据服务的方式和途径，进而将资源相关行业数据纳入“城市一张图”，更好地为相关部门服务。城市建设监管综合管理平台建设利用SOA技术、通过综合管理服务平台集成方式搭建*市城市规划监管综合监管平台，实现全市土地权市场监管、应用指挥、规划监管预警预报和实时监控、综合

5、统计监测、建筑规划执法监察等监管功能为一体的综合信息化平台，为规划监管全业务网上运行和监管创建统一的基础技术平台和运行环境。城市规划监管综合监管平台包括综合管理服务系统、土地资源综合监管系统、地质环境综合监管系统、规划监管执法监察综合系统、行政效能监管系统、社会舆情监管系统等六大系统。综合管理服务系统是城市规划监管综合管理服务平台的核心，通过公共服务组构件与业务服务组件，为整个平台提供系统服务、内容展示服务、应用管理调度服务。土地资源综合监管系统是覆盖土地、矿产资源、地质环境、地质灾害、测绘、电子监察、廉政建设、社会舆情等全方位的综合监管系统，是一种“天上看、地上查、网上管”的立体化监管体系。

6、地质环境综合监管系统通过地质环境信息采集与动态监测系统获取的各类地质环境信息，经抽取、校验、转换、入库、整合等处理过程实现对本市地质环境的监测、分析、预警、处置。地质灾害综合监管系统通过地质灾害信息采集与动态监测系统获取的地质灾害信息，经抽取、校验、转换、入库、整合等处理过程实现对本市地质灾害的采集、动态监测与分析、预警、处置、应急指挥。规划监管执法监察综合监管系统包括移动巡查系统、执法立案查处系统、卫片核查系统、移动监管平台、土地执法监察子系统。行政效能监管系统对机关单位公文办理、业务处理、信息公开、信访投诉等工作方面进行电子监察，对建筑规划审批项目开展的监督检查活动，督促审批项目的审批时限

7、，督促业务办理进度，提高行政效能和对外社会服务效能。社会舆情监管系统通过数据中心积累的建筑规划业务数据，为地理信息服务、人口资源信息服务、土地资源信息服务等社会公共事件和政府宏观调控等提供有力的数据支撑为保证社会经济可持续发展提供决策依据。15技术路线智慧城建工程的实施主体主要为市住建局、国土局等部门，市级层面出台智慧城建指导意见，规范建设的标准与要求，争取更方便的使用、整合各类资源与信息，充分运用GIS、SOA、流程再造、可视化等技术，实现系统与服务的集成。16资金计划项目计划总投资4000万元。17应用受众政府相关部门：通过“城市一张图”系统、城市建设监管综合管理平台建设可以加快完善国土资

8、源综合监管系统，提升各级国土资源数据中心技术保障能力，持续完善土地利用，可以加强土地资源利用开发、降低地址灾害损失。相关部门可以及时掌握各地区监管信息，规划监管状况及形势分析、研判规划监管状况及形势分析、研判，对土地、地质环境进行监管以及地质灾害及时应对，提高政府的办事效率。智慧专项应用开发运营企业：依托城市公共基础数据库，可以为智慧专项应用开发提供有效可靠的数据，可以向社会提供专业化服务，为智慧专项应用开发和运营减少了开发和运营成本。 市民：更方便、快捷的满足日常生活所需，提高对政府相关部门的满意度。18建设周期第一阶段（2014-2015）：制定智慧城市集约建设的顶层设计方案、投融资计划，设计相关政策和制度等。第二阶段（2016）：建设“城市一张图”管理平台，用于城市规划监管的注册管理、数据配供交易、数据管理和应用服务；建设城市建设监管综合管理平台，用于土地权市场监管、应用指挥、规划监管预警预报和实时监控、综合统计监测、建筑规划执法监察等监管；建设安全保密系统，用于保障网络与信息安全和政府监管与服务的有效性。第三阶段（2017-2019）：项目运营阶段，提供“城市一张图”监管与应用服务。19牵头单位和主要承担单位牵头单位：市住建局主要承担单位：市国土局、水务局110运营模式项目直接投资方为政府。委托企业进行运维服务。项目建成后，可以通过向企业收取系统服务费和数据使用费。