煤矿生产安全矸石山事故专项应急预案.doc

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1、煤矿生产安全矸石山事故专项应急预案1事故类型和危害程度分析矸石山事故的危险主要表现为爆炸、坍塌、滑坡、自然发火、毒气、高温灼烫、矸石自然滚落等，可能造成人身伤亡和财产的损失以及对周边环境造成污染。矸石山可能造成的事故种类有：矸石山垮落滑坡事故、矸石山自然发火事故、矸石山爆炸事故和矸石山有毒有害气体泄露事故等。矸石山事故多发生在夏季。在夏季矸石山容易发生爆炸、坍塌和滑坡，造成人员伤亡和农田、建筑物损失，矸石山所泄漏的有毒有害气体，容易造成人员伤亡和环境污染。2应急处置基本原则（1）坚持以人为本、保护人员安全优先的原则。（2）坚持积极抢救、控制事故蔓延优先的原则。（3）坚持自救互救、通讯畅通的原则

2、。（4）坚持统一指挥、高效协调的原则。3组织机构及职责3.1应急组织体系北徐楼煤矿应急组织体系机构图调度指挥中心安监站通防科生产技术科机电科北徐楼煤矿应急管理办公室组长：矿长副组长：总工程师各分管副矿长救护队长各专业副总北徐楼煤矿应急管理工作领导小组兼职救护队矿医院安全科防冲办党群办公室综合管理科运营管理科供销科人力资源科财务科保卫处安全矿长任组长，救护大队队长为副组长，遵照应急救援指挥部的命令，组织矿井兼职救护队员和指挥部紧急召集的人员迅速赶赴受灾地点，组织救灾物资和受伤人员的转送。本文来自: 中国煤矿安全网 () 详细出处参考：http:/ 技术科安监站 通防科生产辅助单位3.2应急指挥机

3、构及职责由工会主席任组长，矿医院负责人为副组长，负责组织医疗急救队伍，建立临时医疗点抢救和安置伤员；矿医院 矿工会工会和矿医院指定专门人员抢险救灾组总指挥职责：（1）为矿井矸石山事故应急救援工作的第一责任人，全面负责救灾工作。（2）发生矸石山事故，决定本预案的启动。（3）指挥和组织协调救灾期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成。（4）批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。（5）向政府应急救援机构提出救援申请。医疗救护组副总指挥职责：（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。总指挥矿长副总指挥：总工程师各

4、分管副矿长救护队长各专业副总 北徐楼矿矸石山事故应急救援指挥部由总工程师任组长，根据矸石山事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢险与救援方案、技术措施，报总指挥同意后实施；制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；解决事故抢救过程中遇到的技术难题。调度指挥中心机电科 通防科安全科 技术科 技术专家组机电科 财务科运营科 供销科调度指挥中心综合管理科调度室由经营矿长任组长，负责抢险救灾中物资和设备的及时供应；筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备；承办指挥部交办的其他工作。物资供应组由后勤矿长任组长，保卫处负责受灾地点的社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护交通秩序，

5、保证抢险救灾工作顺利进行；安全科加强对重要部门、储备仓库、救济物资集散点等重要场所的监管。本文来自: 中国煤矿安全网 () 详细出处参考：http:/ 调度指挥中心综合管理科 财务科由后勤矿长任组长，负责抢险救灾过程中通讯保障、车辆调度工作，负责筹集、管理和保障救灾资金。后勤保障组矿工会 财务科人力资源科 党群办公室 综合管理科由工会主席任组长，负责事故中遇险人员的妥善安置，负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处置工作。善后处理组对矸石山事故造成的损失进行统计、分析，评估矿井应急机缘的综合能力，完善矿井矸石山事故专项应急救援预案，并向上级有关部门上报事故评估报告。机电科 财务科运营科 供

6、销科调度指挥中心综合管理科党群办公室事故调查组4预防与预警4.1危险源监控4.1.1监测监控方式方法矿井矸石山体出现裂隙、位移，有闷炮声，局部矸石崩落，安息角超过安全标准，悬矸、活石增多。夏季，山体自燃面积逐渐扩大、烟尘浓烈、温度升高、有毒有害气体溢出等。4.1.2主要预防措施（1）定期进行检查。（2）对矸石山四周护坡进行加固。（3）矸石综合利用，消除或减少矸石量。（4）减少矸石山的煤炭、硫磺等可燃物含量。（5）采取矸石时沿顶部向下逐步采取，严禁直接从根部开采，防止坍塌或山体松动，避免形成供氧自燃蓄热爆炸条件。（6）保证矸石山安息角小于设计规定。（7）危险范围内严禁设置建、构筑物，并按规定设置

7、防护栏（墙），加强管理。（8）矸石山应经国家授权具有相应资质的单位对其硫、磷、炭等引发自燃的元素含量进行化验，以确定其自燃倾向性。（9）矿井必须编制矸石山管理制度，明确责任领导、责任单位、责任人员，主管科室及兼管科室，建立领导、部门、单位齐抓共管岗位责任制、管理制度，防灭火工程必须有相应的设计、安全技术组织措施，召开专门平衡协调会议。（10）矸石山有自燃倾向和存在自燃隐患，应组建矸石山治理专业队伍，专门从事矸石山的管理。4.2预警行动4.2.1预警条件（1）矸石山表面以下1m处温度超过70；（2）正在自燃的矸石山顶部或发火区有沟壑、凹陷区或其它雨水通道；（3）矸石山山体产生大量蒸气；（4）矸石

8、表面有黄色结晶体渗出；（5）对自燃矸石山或灭火后正在观察的矸石山，有雨雪天气时；（6）出现悬矸现象；（7）矸石山自然安息角大于40；（8）其它异常现象。（9）矸石山发生崩塌、爆炸事故。4.2.2预警方式、方法北徐楼煤矿应急救援办公室（调度指挥中心）实行24小时值班。矸石山危险源达到预警条件时，由值班调度员立即利用电话、调度电话群呼功能、语音广播系统、无限通讯系统等方式向全矿发出预警通知。4.2.3信息发布程序矸石山危险源达到预警条件时，由值班调度员、现场负责人直接通知受危险威胁区域人员安全撤离。5信息报告程序5.1报警系统及程序（1）北徐楼煤矿在调度指挥中心建立了应急指挥系统平台，指挥平台上人

9、员定位系统、通讯信息系统、语音报警系统、安全监测监控系统已实现了井下无缝隙覆盖，各系统均具备超限自动报警功能；（2）发生矸石山事故后，现场负责人 （区队以上带班人员、班组长、安监员或施工人员），立即电话汇报调度中心，汇报清受灾地区人数，危害程度及现状。5.2现场报警方式发生矸石山事故后，现场人员使用调度电话和无线电话向调度指挥中心报警。5.3通讯、联络方式（1）应急管理部门24小时值班电话调度指挥中心1 1 安全科 1 1（2）应急救援指挥部成员和全矿各单位主要负责人保持24小时手机开通，能够做到随时进入应急状态。（3）北徐楼煤矿井下所有施工地点、泵房、变电所（站）等硐室已经全部安装直通调度指

10、挥中心的调度电话。5.4相互认可的通告、报警形式和内容（1）事故现场人员在确认事故发生后，立即用电话向调度指挥中心汇报；（2）值班调度员接到事故汇报后，及时向事故单位负责人和分管矿领导汇报。汇报内容包括：事故发生的时间、地点、事故现场情况；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施。5.5向外求援方式北徐楼煤矿调度指挥中心负责应急期间与外部的联系工作，使用电话、手机、传真等方式对外联系和求援。6应急处置6.1响应分级6.1.1事故分级根据事故或可能造成事故的严重程度、救援难度、影响范围和各级控制事态的能力，按照安全生产事故报告和调查处理条例的规定，将事故分为四级：

11、（1）IV级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；（2）级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（3）级：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（4）级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；6.1.2应急响应分级应急响应由低到高依次分为IV、四级（1）IV级响应：发生一般事故，事

12、故影响范围和危害程度不再发展，启动煤矿或所在地县级地方政府应急预案；（2）级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动集团公司或所在地市级地方政府应急预案；（3）级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，由集团公司或所在地市级地方政府报请省级人民政府启动应急预案；（4）级响应：发生特别重大事故，由省级人民政府报请国务院启动应急预案。报请启动上一级应急预案响应前，应首先启动本单位应急预案响应。6.2响应程序6.2.1应急指挥（1）发生非伤亡、经济损失较小的事故，由单位负责人或现场负责人负责启动现场处置方案，北徐楼煤矿安全生产事故应急预案进入预备状态；（2）发生一般事故，

13、立即启动北徐楼煤矿安全生产事故应急预案，同时报告山东丰源远航煤业有限公司、峄城区煤炭局、枣庄市煤炭局、山东煤监局鲁南分局；（3）发生较大及以上伤亡事故，立即启动北徐楼煤矿安全生产事故应急预案，同时报告山东丰源远航煤业有限公司、峄城区煤炭局、枣庄市煤炭局、山东煤监局鲁南分局，请求启动上一级应急预案；调度指挥中心接到矸石山事故汇报后，立即向矿长汇报，由矿长（矿长不在由总工程师负责）下达命令，启动矸石山事故专项应急预案。值班调度员接到启动应急预案命令后，立即通知应急救援指挥部成员到调度指挥中心召开紧急会议。6.2.2应急行动（1）应急救援指挥部成员到达调度中心后，由总指挥下达救援命令，根据事故情况，

14、分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援方案；（2）按照应急救援指挥部的指令，现场抢险救灾组（救护队），进行现场侦查，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作；（3）专家组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报应急救援指挥部批准后实施，营救受难人员。6.2.3资源调配应急救援指挥部根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时向枣矿集团救护大队发出救援请求，请求上级部门给予医疗救护队伍、技术专家等救援支持。同时安排专人做好应急救援物资的调配工作。6.2.4应急避险（1）当发现矸石山事故预兆或事故已经发生时，现场人员必须立即发出警报，撤出所有受事故波及地点的人员，撤离时必须按指定的避灾路

15、线撤离；（2）发生矸石山灾害事故时的危险区域，救援人员只能在救人的情况下才能进入，但必须采取有效措施，保证救援人员的安全。6.2.5扩大应急（1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向救援指挥部汇报；（2）由矿应急救援指挥部总指挥决定向上级部门求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应；（3）必要时矿应急总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。6.3处置措施（1）当事故发生后，现场人员要积极开展自救和互救，同时立即报告调度指挥中心。报告

16、的内容包括：事故的地点、类型、危害范围和伤害情况，应急处置建议等。（2）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，维护社会治安，做撤离群众的生活安置工作。（3）封锁事故现场和危险区域，设置警示标志。同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生的安全或环境事故。（4）在确保安全的前提下，搜救失踪人员。组织医疗卫生力量，对受伤人员进行应急救护。（5）如发生垮落或滑坡事故，要检查矸体的安息角，查明垮落或滑坡的原因。可根据情况采取放矸、固定矸体、减少堆积角的措施，防止再次事故发生。如有可能，应扩大矸石山堆放面积，固结矸体。（6）如发生矸石山自燃发火事故，救援人员要佩戴自救器和其他防护用具

17、，采用泥浆灌注和其他灭火材料扑灭火情。（7）如矸石山爆炸事故应立即检查气体浓度，判断爆炸原因，加强通风，排放引起爆炸的局部聚集的气体。（8）如发生矸石山有毒有害气体伤人事故，救援人员要佩戴自救器和其他防护用具，进行气体监测，排放聚集的有毒有害气体。加强通风引流，防止再次发生有毒有害气体事故。（9）保护国家重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响。7应急物资与装备保障（1）应急管理办公室建立事故应急救援物资和设备档案，设专人管理。台帐档案完善，掌握主要设备、物资、类型、数量、用途、存放地点、管理责任人等，确保能及时紧急调用；（2）运营管理科、矿兼职救护队分别设立应急救援物资和设备储备仓库，配备适应需要的应急救援物资设备，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用；