公司供应商管理办法.doc

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1、公司供应商管理办法第一章 总 则第一条 为加强中国大唐集团有限公司（以下简称集团公司）采购管理工作，根据国家相关法律法规和集团公司有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。第二条 本办法所称供应商是指在集团公司采购活动中以供应货物、提供服务或承揽工程施工（以下简称提供产品）为营业内容的法人或其它组织（燃煤、燃气供应商除外）。第三条 集团公司供应商实行分类、分级管理，将供应商分为注册供应商、准入供应商和战略供应商。（一）注册供应商是在集团公司指定的电子商务平台按要求提交资质材料并完成登记入网注册的供应商；（二）准入供应商是集团公司对重点品类采购项目的供应商实行准入制，按采购管辖层级分为一级、二级；

2、（三）战略供应商是与集团公司建立战略合作关系的供应商。第四条 供应商管理工作遵循“公开、公平、公正”的“三公”原则和“诚实守信、统一归口、分级实施、动态评价、扶优汰劣”的工作原则。第五条 本办法适用于集团公司总部、分子公司、直属机构及基层企业的供应商管理。第二章 组织职责第六条 集团公司采购领导小组是集团公司供应商管理的领导机构，主要职责：（一）审议供应商管理基本制度；（二）研究确定供应商管理工作重大事项；（三）审定一级采购重点品类采购项目目录、一级准入供应商名单及战略供应商；（四）审定供应商“严重及以上不良行为”处理结果。第七条 集团公司采购事业部（招投标中心）（以下简称采购事业部）是集团公

3、司供应商管理的归口管理部门，主要职责：（一）负责制定集团公司供应商管理发展战略、规划；（二）组织编制供应商管理基本制度；（三）负责供应商信息化管理相关工作；（四）负责制定一级采购重点品类采购项目目录，选取一级准入供应商，审定二级采购重点品类采购项目目录、二级准入供应商名单；（五）负责供应商注册管理、战略供应商选拔，一级准入供应商选取、供应商不良行为处理等管理工作；（六）审定供应商“一般不良行为”处理结果；（七）负责指导、监督、检查和考核集团公司各级企业的供应商管理工作。第八条 集团公司相关业务主管部门按职能分工，配合采购事业部开展供应商管理工作，主要职责：（一）参与一级采购重点品类采购项目目录

4、制定；（二）参与一级采购重点品类采购项目供应商选取及战略供应商选拔工作；（三）参与一级采购供应商不良行为处理工作；（四）提供供应商不良行为信息，并提出处理建议；（五）参与集团公司对各级企业供应商管理工作的指导、监督、检查和考核。第九条 分子公司主要职责：（一）贯彻落实集团公司供应商管理制度；（二）配合集团公司开展供应商管理工作；（三）负责管辖范围内的二级采购供应商不良行为核实等管理工作；（四）负责指导、监督、检查和考核所属基层企业供应商管理工作。第十条 中国水利电力物资集团有限公司（以下简称物资公司）所属各直属机构、专业公司及各区域公司配合集团公司、分子公司完成供应商管理工作，主要职责：（一）

5、贯彻落实集团公司供应商管理制度，完成重点品类采购项目目录的制定，准入供应商选取，供应商不良行为核实等管理工作；（二）负责供应商管理信息平台日常管理工作（含供应商注册、选取、线上客服、线下服务及培训等工作），对供应商信息库进行定期维护；（三）配合采购需求单位完成供应商资格能力核实等招标代理服务工作，上报供应商在招投标过程中的不良行为；（四）负责查阅物资类供应商的有关标准、原材料、外购件、外协件的质量证明书、工艺文件以及有关检验试验报告或记录，对制造过程监理并上报不良行为；（五）负责统签物资（与物资公司各配送单位签订集中配送合同）的供应商资格能力核实、综合评价、不良行为上报、处理建议等工作。第十一

6、条 基层企业主要职责：（一）贯彻落实集团公司供应商管理制度；（二）配合集团公司、采购事业部和各分子公司开展本企业的供应商管理工作；（三）负责开展施工、服务、分签物资（与基层企业直接签订合同）的供应商资格能力核实、综合评价、不良行为上报、处理建议等工作。第三章 注册供应商第十二条 凡是有意愿为集团公司提供产品和服务的供应商必须在集团公司供应商管理平台进行注册，审核通过后即为注册供应商。第十三条 注册供应商基本条件：依法注册的企业法人或其它组织，无责令停业或破产状态，具有履行合同的能力。第十四条 供应商注册流程：（一）供应商需登记企业的基本信息，主要包括供应商的基本情况、营业执照信息（三证合一）等

7、内容；（二）供应商在集团公司供应商管理平台提出注册申请，供应商注册服务单位于2个工作日内完成审核，审核通过后即完成注册工作。第十五条 注册供应商审核通过的重要信息如有变化，应及时在供应商管理平台进行变更，并按原流程进行审核。第十六条 注册供应商对登记时所填报内容的真实性负责，并承担相关责任。第四章 准入供应商第十七条 集团公司对重点品类采购项目供应商实行准入制，根据采购授权管辖层级将准入供应商分为一级、二级进行管理，并根据采购实际需求动态调整重点品类采购目录。（一）一级准入供应商：是指集团公司认定的在大唐集团重点品类采购中准入的供应商，由采购事业部组织选取工作，集团公司采购领导小组审定；（二）

8、二级准入供应商：是指在各区域物资公司服务范围内实施采购准入的供应商，由各区域物资公司组织选取工作，采购事业部审定。第十八条 准入供应商采用评审方式在注册供应商当中选取。第十九条 一级准入供应商经评审获得准入资格后，参与集团公司该品类项目采购活动，其资格直接认定为通过；二级准入供应商经评审获得准入资格后，参与相应区域的采购活动，其资格直接认定为通过。第二十条 准入供应商应具备以下基本条件：必须是已注册供应商，具有国家、行业或集团公司要求必须取得的相关生产经营许可，具有良好的信誉，近三年经营活动中无违法记录和重大法律纠纷，具有良好业绩和售后服务能力，近三年未出现中标后不履约、严重违反合同规定等问题

9、。第二十一条 能够提供经有关部门认可的新产品、新技术的一流供应商和集团公司内部企业，应优先准入。第二十二条 物资类的准入供应商原则上为制造商，特殊情况，可在严格审查的基础上适量选择代理商或经销商。第二十三条 施工、服务类的准入供应商不得出借、挂靠资质，不得违法或违反合同约定分包、转包。第二十四条 供应商准入评审流程：（一）供应商提交准入申请并提报相关资料；（二）组建评审委员会，按照确定的评审标准进行评审，视情况进行现场考察，考察后再出具意见；（三）评审委员会根据评审意见推荐拟准入供应商名单（框架采购有效期内的供应商且履约良好的，评审委员会可直接推荐），一级准入供应商结果经集团公司采购领导小组审

10、定，二级准入供应商结果经采购事业部审定；（四）审定通过的准入供应商名单经公示无异议，或者异议处理完毕不影响准入结果的，予以准入。第二十五条 准入供应商可申请变更准入范围。增加项时，需按照准入程序重新进行该项资格评审；减少项时，由供应商向集团公司提交申请后，自动减除。第二十六条 准入供应商在参加具体采购活动时，投标文件中提交的该标的品类通过准入的相关证明等同于其资质证明文件。第五章 战略供应商第二十七条 集团公司在已准入供应商当中选拔战略供应商，战略供应商必须具备以下条件：应与集团公司在资源开发与战略合作等方面建立伙伴关系，处于行业内主导或领先地位，无违法违约行为且广受用户好评。第二十八条 战略

11、供应商的权利与义务战略供应商的权利：参与后续采购项目时商务评分按满分计入，投标保证金可减免，同等情况下优先中选等。战略供应商的义务：为集团公司提供更高质量的产品和服务，积极主动为集团公司解决供应或技术难题，保障其产品或服务的全生命周期质量、效益最大化。第二十九条 战略供应商有下列情形之一的，予以退出：（一）综合考评未达到优秀的；（二）存在严重及以上不良行为的；（三）主动退出或发生重大变化不足以承担相应工作。第六章 供应商评价第三十条 集团公司定期组织相关单位对供应商履约情况进行动态综合评价，遵循“谁使用、谁评价”的原则，由各采购需求单位结合采购参与情况、合同履约情况，定期对供应商进行综合评价（

12、评价内容及权重见附件1），评分经加权计算汇总审核后最终得出该供应商综合评价等级（分四级：A优秀、B良好、C合格、D不合格），评价结果可为后续采购及合同条款提供必要的参考。第七章 供应商不良行为管理第三十一条 供应商不良行为是指供应商在参与采购及提供产品和服务过程中，存在诚信、质量、进度、服务以及其他违法违约的行为，分“特别严重不良行为、严重不良行为、一般不良行为”（分类明细见附件2）。“严重及以上不良行为”的处理结果由集团公司采购领导小组审定，“一般不良行为”的处理结果由采购事业部审定。第三十二条 根据供应商不良行为的严重程度，依次对其采取以下三种处理措施：（一）通报（包括内部通报和外部通报）

13、；（二）停止授标（3个月至2年）；（三）取消采购活动参与资格（包括有限期和无限期）。第三十三条 对供应商不良行为的处理不代替合同约定对供应商违约责任的追究。第三十四条 供应商不良行为信息由提出单位进行初步核实，集团公司根据需要进行复核，在核实过程中可视情况要求供应商进行申诉或澄清，放弃申诉或澄清的视为其认可。第三十五条 不良行为供应商须按照合同约定，承担相应的违约责任，供应商应积极配合相关企业进行调查和原因分析，制定整改措施，并完成整改。第三十六条 供应商在被处罚后，能够积极进行整改，消除影响并做出书面承诺的，可视情况适当减轻处罚，限制期满且完成整改的，可自动解除对不良行为供应商的处罚。第三十

14、七条 供应商产品或服务在安装或运行过程中发生故障对工程建设或项目安全造成严重影响的，在原因未查明前，可先进行停止授标处理，待原因查明后，若非供应商原因，应立即解除对供应商的处罚，若为供应商原因，按本办法相应条款进行处理，已暂停的时间计入处理时间内。第三十八条 因潜在供应商数量少，市场未能达到充分竞争的，且供应商不良行为是非质量问题，经集团公司采购领导小组批准可适当减轻对其的处罚。第八章 考核与追责第三十九条 集团公司内部单位有以下行为之一的，视情节和性质严重程度，参照中国大唐集团有限公司采购管理规定有关要求进行考核追责：（一）串通或协助供应商伪造资料或提供虚假资料的；（二）对供应商存在重大质量问题或隐患知情不报的；（三）在供应商管理过程中玩忽职守、营私舞弊和收受贿赂的；（四）其他违反本办法规定的行为。第四十条 给企业造成经济损失或者不良后果的，相关人员应予以追责，视情节轻重由纪律检查部门给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送有关国家机关处理。第九章 附 则第四十一条 本办法由采购事业部负责解释并监督施行。第四十二条 本办法自发布之日起执行。原中国大唐集团有限公司供应商管理办法（试行）（大唐集团制201893号）同时废止。