风电项目监控合同纠纷实现控制目标的保证措施.doc
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1、风电项目监控合同纠纷实现控制目标的保证措施(一)、本项目合同管理实现总监负责(协调和决定),以合同监理工程师为主进行合同责任、义务与违约条件方面的分析,审查与控制投资、质量、进度、安全技管理责任分析、审查与控制的分工协作责任制度。每位监理工程师必须熟悉合同条款,每作出一项决定、指示、指令、或审批意见,均须援引合同及法规依据和相应的责任条款,并告知合同双方,以便于识别和管理各类合同责任。(二)、分析选择适宜的合同结构模式根据本项目工程的内容和特点,建议采用“总承包与专业承包、指定分包相结合”的项目合同结构模式,以最大化地利用施工(设计)资源和专业优势,更好控制工期、质量安全投资,以实现“优质、快
2、速、合理使用投资”的 项目总体控制目标。(三)、增强合同约束力1、利用合同手段规范项目管理实施过程。借鉴FIDIC合同模式的优点,结合实际拟定操作性强约束力强的合同补充条款 ,以合同为纽带和有效手段,达到规范项目管理和承包商行为,合理分担风险,主动控制的目的。 根据本工程的 特点和项目管理的需要,对现行的施工合同、设备采购合同通用文本,进行必要的补充.但必须注意合同条款应结构合理 、条款完整、 责权分明 、界面清晰 、 严谨准确 、才能提高合同约束力、可操作性,减少风险。、划定施工总分包界面施工过程控制中的总分包配合、各专业之间协作配合等,如缺乏准确地界定和可操作的合同条文,会严重影响合同管理
3、的效果。本工程由多个承包商,因此在合同中明确他们在场地、道路、临时用水用电、穿插施工等界面关系和配合责任,尤其重要。(四)、利用计量支付手段,强化工期、质量、安全文明及总分包管理服务、“投资、进度、质量、安全文明施工四大目标”、总分包配合服务定量考核将投资、进度、质量创优、安全文明施工目标,考核办法、奖惩措施,以及与计量支付结算挂钩的详细条款写入合同,以经济手段约束承建商遵照合同行事,在总承包合同中拟订总包对业主直接发包的专业承包商和制定分包上的配合管理义务制和应提供的施工作业条件,并督促总包玉专业承包和分包订立落实配合协议。、细化支付条款对施工总承包和专业承包商,根据承包工程的特点,采取不同
4、的招标方式、计价条件和合同价格形式,制定明确、具体的脊梁致富条款和细则。、设定计量支付控制点合同中的计量支付条款应充分考虑能使承包商保证施工质量、进度、安全文明施工、主动履行配合职责,以更有效地进行项目管理。如设定工程款计量支付形象进度关键点,所有计量项目必须提交完整的质量控制资料并经建立确认,安全文明施工措施费按设定目标分段支付,脚手架、垂直运输等施工措施费分解为结构、装饰工程个关键点按比例支付等等。(五)、限制分包加强对分包的限制,如实行资格条件、分包合同评审与备案制度,确保质量、进度和安全文明施工。 为便于控制分包工程、专项工程的施工质量、进度、与协调配合工作,实行“分包合同备案制度”,
5、即总包商(含材料、设备供应商)签订合同前应经业主审查,总包与专业承包商签订配合协议前同样应经业主审查,正式签订合同后报监理、业主备案,否则不予计量支付。(六)、细化设备采购合同设备器材供应安装合同(通风设备、电梯、柴油发电机组等),应细化容易引起纠纷的条款,如技术规格、价格条件与支付、交货方式与地点、检验验证方法、质量保证期、包装、保险、争议解决方式、技术服务内容等。 在其合同中明确监理对其设备性能质量、安装工艺过程、单体调校及系统调试过程和技术参数的监督、检查、确认权,以便监理能够全过程监控,防止供应商、承包商对监理依据标准规范所进行的正常检查不予配合,或者消极应付。(七)、风险管理与索赔管
6、理、 预测合同风险预测项目管理实施过程中的风险,对各类风险分别制定对策,向业主提出合同结构、合同模式、招标与发包方式的建议,协助业主选择最适宜的方案,以满足本项目总体目标的要求,最优化地组织项目的实施,确保工程质量、进度和有效控制投资。、 工程变更风险在合同中设立严格的工程变更(设计变更、工程量变更签证等)的评审、批准确认程序与办法,以限制工程变更的数量和费用,改进传统管理的现场签证做法,利用招标文件界定清楚业主、承包商各自应承担的工程变更风险的范围。、 防止潜在风险监理必须密切注意各个合同之间的内在联系,防止业主方的潜在风险。必须在相关联的合同中明确相互配合协作义务的内容、时间及约束条款,如
7、总包与分包、专业承包商之间的相互配合协作关系,都应明确界定。、 规避合同风险对合同进行全面的分析,结合有关法规、外部条件的变化和工程实际情况,预测合同管理的风险和薄弱环节,制定防范措施,利用书面指令、备忘录、合同细节说明书、洽谈等形式事先予以避免。识别即将到来的风险,及时报告业主并提出处理措施建议。、 提示业主履约监理方有责任及时提示业主遵守合同规定,按规定的时间做出决定、批准、指令、发放图纸、移交场地、止付工程款、提供施工条件和组织外部协调等,主动履行合同义务,预防被动索赔。、主动变更防止索赔在合同执行过程中,密切注意引发工程变更的因素,如施工条件变化、设计中的差错、承包商或业主提出的变更,
8、及时协商研究处理,以防止不合理的工程变更发生;对于可采纳的工程变更,必须由设计单位编制设计变更文件,经评审确定价格、费用和工期后签发变更指令实施。、 赔评审、估价依据合同规定的条件、程序受理承包商提出的工程延期和索赔,认真审核延期和索赔的证据材料,与监理纪录和合同档案等同期纪录进行对照,并进行实际调查,对不成立的延期和索赔予以驳回,对成立的延期和索赔应仔细评估,与承包商、业主充分协商沟通,将延期和索赔数量降低到最少,并报业主审批。、 反索赔管理当承包商向业主提出索赔时,若在此事件中承包商又过时或违约,监理方可代表业主提出反索赔。如由于承包商的责任可能引起任何损失和上海,业主工程师应向承包商及时
9、发出通知,并说明细节和可能会给业主带来的损失和伤害。(八)、承包商履约评价,落实合同责任1、定期考核承包商的履约行为,监理履约档案,落实合同责任2、协调改善偏离合同行为督促承包商及时全面履行合同承诺,严格遵守合同规定,发现偏离合同的行为,监理发出书面劝告,要求其限期改正。当承包商违约或无视监理的劝告或警告时,应及时报告业主提出处理建议,必要时会见承包商的上层管理者商谈处理办法。、检查督促承包人执行国家颁发的质量 安全法规和强制性条文在施工合同中应详细列出法规和标准、规范、规程目录。在监理规划细则中应具体列出对桩基础、现浇钢筋混凝土结构、智能化空调、消防、室内环境污染控制、基坑支护与降排水、施工
10、质量验收、施工组织管理、施工安全、文明等方面的强制性标准的检查要点。通过监理指令见证、平行检、巡视、旁站进行全过程监控,督促承包人严格按照强制性标准要求施工,保证建筑安全施工安全和使用功能质量。(九)、工程变更的管理措施1)工程变更是费用控制的一个关键环节。规范变更的立项、过程、严格监督执行情况,设专人计量变更数量,使工程变更的费用始终处于受控情况。对于变更项目,监理将作为重点控制,专人跟踪管理。变更项目一经确立,现场监理严格控制承包人按照变更进行实施,同时现场监理严格根据变更、合同文件及规范等对变更设计的工程数量进行现场确认,确认变更增加的项目及相应数量,核减变更减少的项目及相应数量。监理根
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- 项目 监控 合同纠纷 实现 控制 目标 保证 措施
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