项目管理投资控制目标及方案措施.doc

《项目管理投资控制目标及方案措施.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《项目管理投资控制目标及方案措施.doc（15页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 项目管理投资控制目标及方案措施一、 工程造价管理目标和原则1、 项目工程造价管理的目标工程造价管理的目标为：通过组织、经济、技术、合同等多方面造价管理的方法和手段，确保项目成本控制指标的实现，即控制在经国家发改委批准的初步设计概算总额或业主确认的投资限额范围内。2、 项目工程造价管理的原则 （1） 动态控制的原则工程造价管理在动态实施过程中，确立计划、投入、检查、分析、调整等环节，找出偏差的原因，并根据分析的结论调整项目造价管理目标，如此周而复始，形成动态控制。（2） 预控原则认真做好项目投资控制的事前分析工作，对可能影响项目造价的自然因素、社会因素进行研究，发现问题在事前及时解决，以降低各

2、种因素对造价管理的影响，达到造价目标控制的效果。（3） 合同原则。以合同作为造价管理的基础，充分运用设计管理、招标管理、采购管理、施工管理等确保造价管理的实施。（4） 协商原则。造价管理中的重要事项的决策，如对使用功能有影响或费用增加额度较大的设计变更等，需与业主、设计充分协商，按各方约定的特定审批程序办理。（5） 实事求是原则。项目管理造价工程师必须熟悉相关定额和计价方式，并立足于施工现场，实测实量，确保工程计量的及时、准确和公平、公正。同时充分发挥监理单位和造价咨询单位的工作职能，密切配合，通力合作，切实做好本工程的造价管理工作。二、 项目造价管理的重点针对工程的投资规模，以及工期要求和它

3、的设计范围，工程造价管理服务的工作重点如下：1、 制订合理的成本总控制计划，作为进行造价管理的基础项目包括两个项目，施工涉及到建筑、结构、给排水、强电、弱电、通风空调、装修等各多个专业，施工任务重，难度大，施工过程中不可预见因素较多，因此应将结构、装修、弱电和消防、通风空调工程的二次深化设计以及需要业主采购的材料、设备作为投资控制的重点。我公司将根据以往进行了投资控制的成熟经验，参考公司造价数据信息库，协助业主进行有针对性的市场调研、询价工作，将技术标准、系统配置和经济指标统一考虑，按批复的设计概算指标细化各专业工程造价，在该项目的初步设计概算确定的总投资额内制订项目的成本总控制计划，将总的造

4、价管理指标分解到每一项合同，成本总控制计划经业主审核批准后，将作为业主和项目管理部进行投资控制工作的基础。2、 作好各招标分项的界面划分，合理确定招标分项和物资采购合同价。项目的施工涉及到结构、消防、通风空调、电气、综合布线、安防监控系统、装修、防水等多个专业，招标及采购分项较多，合同关系复杂，参加单位数量多且相互交叉作业，因此相互之间的工作范围划分必须清晰明确，不重不漏，同时又利于施工，如拆除和加固界面划分。因此我公司将界面划分工作作为工程投资控制的一项重点工作，在编制招标工作计划时即开始着手对界面划分进行统一考虑，组织有造价、建筑、电气、设备等各专业人员共同参与界面范围划分的讨论，并征询业

5、主及设计人员的意见后，完成各招标分项的招标范围界面，从而达到有效利用投资的目的。协助业主做好对本工程投资控制影响较大的材料、设备采购工作，重点是做好A类材料设备的采购工作。3、 严格控制变更、索赔费用的增加衡量一个项目投资控制效果和水平的高低，由变更、索赔等因素引起的合同价的增加额与原合同额的比率是一项很重要的控制指标。要确保这一指标不超过5%甚至更低。首先要做好预控，在合同文件编制时就增加相应控制变更、索赔等费用增加的条款，督促施工单位在合同签署前就做好图纸审核、工程量核算和风险预测等工作。在施工过程中，对施工单位提出的工程变更，认真审核其合理性、产生的原因、计价的准确性，并严格审批程序，决

6、不允许施工单位利用工程变更转嫁投资控制的责任和风险。对暂估价材料、设备的价格，应主动做好相应的市场询价工作，提前为价格谈判、审批做好准备；对施工单位提出的索赔意向和索赔要求，应认真分析其合同依据，并做好施工现场的记录和事实分析，加强与施工单位、业主的协商、谈判力度，力争将产生索赔的事件消灭在萌芽状态，减少索赔的损失甚至是避免索赔。三、 项目造价管理主要内容根据我公司对项目管理工作的分析、理解，工程造价管理工作包括但不限于以下内容：分解限额设计指标，评审初步设计概算，提出评审意见确定建安总承包工程的承包范围及界面划分协助配合招标确定建安总包工程合同价根据项目造价总控制计划进行了分项限额招标及采购

7、组织各专业分包工程招标并确定合同价设计变更、工程洽商的造价管理暂估价材料、设备的采购招标及造价管理索赔费用的造价管理工程款支付管理审核竣工结算，提交竣工结算审核报告造价资料的归档、保管和移交四、 项目造价管理的方案措施1、 设计阶段造价管方案措施设计是整个工程项目建设投资控制的重点阶段，设计方案对工程项目投资有实质性的影响，严格控制设计单位进行限额设计和优化设计，实现技术和经济的统筹考虑，可以确保投资目标实现。（1） 严格按照签署设计合同要求，在规定限额设计前提下，进行优化设计，以此约束设计单位的设计成果和设计质量；（2） 对设计单位的设计方案通过经济和技术论证进行审查；（3） 与工程项目业主

8、进行积极沟通，确保设计图纸的深度能够最大限度地满足工程项目业主的要求；（4） 把好设备选型、材料比选关，充分考虑能效比、采购价格、运行费用等，在满足技术及使用功能的基础上充分考虑造价因素，并根据需要提供评估报告。（5） 利用本公司专业的设计管理人员及顾问专家库资源，对设计图纸进行详细的综合审查，审查图纸经济性、合理性、先进性、科学性等，审查设计成果是否满足规定的功能要求和价值标准，尽可能地将设计变更控制在设计阶段；（6） 优化设计，通过设计挖潜来节约投资。2、 招标和设备采购阶段造价管理方案措施（1） 审核各专业分包的预审文件、招标文件及合同文件，重点审核标底以便合理确定合同价。（2） 在协助

9、业主进行施工单位招标中，明确要求投标人认真审图和工程量清单，以避免实施过程中出现标外增加量；（3） 组织公开、公正的材料设备采购招标工作。材料设备采购招标过程中，在审定投标方资格条件满足要求的前提下，价格评议作为一个重要的内容，选择那些既有资质能力，又有一定的技术实力，且报价比较合理的单位作为中标单位的首选，在选择标准上，应注重所购材料和设备能否满足工程项目业主的使用功能、质量稳定和经济适用的要求，以便达到投资控制的目的；（4） 及时了解材料市场价格，并参照公司的信息库，适时地向业主报告市场价格情况，以取得合理的设备和材料价格；3、 施工阶段造价管理方案措施施工阶段是工程建设周期中工作量最大，

10、投入的人力、物力和财力最多、工程管理难度最大的时期，同时也是造价管理难度最大和工作量最大的时期。在施工阶段，投资浪费的可能性很大。因此要对工程造价管理给予足够的重视，从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。（1） 建安总承包工程合同价格的确定在总包招标投标中，通过审核招标文件明确建安总承包工程的承包范围及与专业分包的界面划分，作为投标报价的依据。根据总承包专项招投标计划，协助业主审核建安总包工程的标底，作为评标的参考依据。协助配合业主、招标代理单位、造价咨询单位对各投标人的投标报价进行评审，主要从是否低于成本价、是否存在业主不能接受的不平衡报价、组价是否合理等方面，在评标报告中对各

11、投标人的报价提出专业评审意见，并参与确定建安总包工程合同价。（2） 编制和落实项目成本总控制计划在项目的施工图完成后，根据施工图、施工图预算、已编制的标底、较细致的工程估算或计算、详细的市场调研资料等，进行较精确的成本指标分解工作，完成项目成本总控制计划。项目总成本控制计划完成后报业主审批，经审批的项目成本计划作为限额设计及分项工程招投标采购的限额标准，予以执行。如个别项目出现特殊情况必须突破限额标准的，则应报请业主并组织专项的技术经济研讨会，分析原因，采取相应措施，得到业主的批准后调整设计标准或调整项目成本总控制计划。（3） 工程量计量管理工程量计量是工程造价管理中的一个十分重要的环节，我公

12、司将根据承包人（包括总承包人和各专业承包人）提交的每月工程进度付款申请，联同业主、监理单位、造价咨询单位、总承包人代表及各专业分包人代表到现场视察并确认当月已完成的工程量情况。工程量计量的条件计量的项目应符合实际情况和合同要求，其中包括：清单中的工程量项目合同文件中规定的项目工程变更项目计量工程的质量必须达到合同、规范标准的要求。工程质量没有达到合同、规范标准的任何工程或工序，一律不得进行工程量计量。验收手续必须齐全。验收手续包括：承包人自检的各种资料和实验数据，同时按照规范要求进行的各种试验的频率要符合合同、规范的规定要求；专业工程师检验的各种试验数据；中间交工证书。工程量计量的依据，主要有

13、质量验收合格证书；工程量清单和技术规范；设计图纸。计量程序计量的分工与管理在计量工作中，应建立完整的计量体系，明确分工和岗位责任，通过对计量工作的分工，使工程量计量责任到人，并通过对计量的复核、审定等程序和计量人员的岗位职责，对计量工作进行有效的管理。主要计量工作如下：计量形象图的描绘，包括总体形象图和分项工程的形象图。计量纪录与档案。做好计量的分析工作。计量工作的程序专业工程师对工程计量。专业工程师对计量资料的审查。包括审查计量的工程质量是否达到合同标准和计量的过程是否符合合同条件。总监理工程师对工程计量项目的审定。建设单位最后审定。计量的方法我公司将根据不同分部、分项工程的特点选择合适的计

14、量方法来计量工程量，确保工程量计量无误。计量方法有：断面法、图纸法、钻孔取样法、分项计量法、均摊法、凭证法、估价法。项目我公司将主要采取实测实量，确保计量工作及时、准确、公正。（4） 工程款支付管理为便于业主掌握项目投资用款的计划，进行筹资安排，在项目编制的项目成本总控制计划基础上，编制项目工程费用年度、季度或月度付款计划，对工程款支付进行有序管理。工程预付款承包单位填写工程款支付申请表，报项目管理部。项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的约定，并在开工前按约定时限签发工程预付款的工程款支付证书。造价咨询单位对监理单位批准的工程款支付证书进行复核，并将稞意见提交给项目管理公司。项目管理

15、部造价管理工程师应按合同的约定，在进度款中及时抵扣工程预付款。支付工程款监理工程师应要求承包单位根据当月完成并验收合格的工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，并填写（ ）月工程进度款报审表报项目管理部。承包单位应根据当期已发生且经审核签署的月工程进度款报审表、工程变更费用报审表和费用索赔报审表等计算当期工程款，填写工程款支付申请表，报项目管理部。监理工程师根据工程计量的结果，对承包人（包括总承包人及各专业分包人）提交的每月工程进度付款申请提出审核意见。造价工程师对工程承包人付款申请进行审核并提交中期支付证书。项目总监理工程师应根据建设工程施工合同及当地的相关规定，对由造价工程师提供

16、的对工程承包人付款申请的审核结果及中期支付证书予以审核确认。监理单位将批复意见报造价咨询单位审核后提交给项目管理公司，项目管理公司提出书面审核意见提交给工程项目业主以作为向工程承包人付款的依据。（5） 工程变更费用管理监理工程师将认真审查施工图纸等相关技术文件，分析未来可能发生的变更，尽可能事前变更和增加有利变更，减少事后变更和不利变更。承包单位对工地一切设计、施工的变更或修改均应填写变更申请表报送项目管理部，不得擅自进行工程变更。监理工程师对承包单位所报的变更申请表进行了审查，分析变更给工程建设质量、进度、造价等方面的影响。项目总监理工程师对工地一切设计、施工的变更或修改确认，并提交给项目管

17、理公司和造价咨询单位，如涉及提高工程质量标准、增加造价或延长工期的，必须上报项目管理公司和造价咨询单位及工程项目业主，在征得工程项目业主同意后才可执行。项目管理公司、监理单位、造价咨询单位的造价工程师对施工单位提出的工程变更洽商费用增减申请进行审核。项目管理经理、总监理工程师对变更洽商及费用增减的审核结果提出审批意见。（6） 索赔的造价管理关于控制索赔费用，根据我司多年的监理工作经验，关键在于索赔预防，并注意做好日常记录，为可能发生的索赔提供证据。索赔预防通过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素及部位，制定具体防范对策，考虑进行风险转移。在审核招标文件和施工承包

18、合同时应有索赔防范意识，将承包方可能提出索赔的问题尽可能地在合同文件中予以界定，避免或减少由于业主方招标文件、合同文件中的不完善之处引起索赔，导致工程费用的增加。严格审查承包商的施工组织设计、对于主要施工技术方案进行全面原技术经济分析，防止在技术方案中隐含着增大造价的漏洞存在和发生。索赔费用处理：严格索赔审批程序。按照本项目的特点，项目管理公司与业主协商设定特定的索赔审批程序，明确索赔时效、索赔证据、索赔审批负责人等具体事项。 项目管理部工程师在进行有效的日常工程管理的同时，督促监理单位、造价咨询单位要切实认真做好工程施工记录；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理台账；施工机械设备进出场；材

19、料进场与清退；劳动力使用情况；灾害性气候；同时还应保存好各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。当索赔发生后，根据过程中收集的工程索赔和反索赔的相关资料，迅速对索赔事项展开调查，分析索赔原因，审核索赔金额，并在征询业主意见后负责与承包商据实妥善协商解决。（7） 设备材料价格的审批对于合同中约定的可以调价的设备材料价格，按“ABC级分类采购法则”进行限额采购，参见“采购管理服务”的相关内容。参考我公司的造价信息库，进行针对性的市场询价，并运用合理的谈判技巧进行商务谈判，以取得合理的材料、设备价格。对于重要设备材料，进行详细的性能价格比较分析，经过必要的考察后确定选型、品牌等

20、，再进行价格审批工作。4、 竣工结算阶段根据工程进度总控制计划及实际工程进展情况，及时准确、公平公正的组织工程竣工结算工作，通过细致的结算审核，保证造价管理目标的实现。（1） 在工程竣工验收合格后，方可进行竣工结算；（2） 编制竣工结算审核计划，包括审核程序、提交资料时间、结算责任人等；（3） 审核提交的结算资料；（4） 认真审核工程结算，按照合同中的有关条款，如合同价款的调整条件、调整方式、结算方式等，严格审核承包方申报的工程结算。（5） 结算审核报告完成后报送业主，根据需要与施工单位谈判就最终结算额达成协议。（6） 在工程竣工后，对项目的投资整体情况进行总结分析，供业主参考。（7） 工程竣工结算工作完成后，根据档案管理要求，对造价资料进行归档、保管和移交。