工程承包合同与信息管理的内容和方法.doc

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1、工程承包合同与信息管理的内容和方法一、工程承包合同控制的手段和措施1、认真执行设计变更、工程洽商的控制程序，实行四方会审会签制度，确保变更、洽商内容的合理性、经济性，为严格控制工程投资和工期创造良好条件。不同意承包单位、设计单位、建设单位任何一方提出设计变更、洽商承包单位、设计单位、建设单位和监理单位分别在设计变更、洽商记录上签字认可承包单位按设计变更、洽商施工承包提交设计变更、洽商费用报审表监理工程师审核，总监理工程师签认可意见建设单位审批设计变更、工程洽商控制程序框图2、严格防止发生因建设方责任引起的工程延期事件，严格控制工程延期，认真执行工程延期审批程序。当索赔事件不属工程进度网络控制计

2、划关键线路上的工作时，不予批准。当其属于关键线路上的工作时，认真分析影响工期的原因，分清责任。当应由建设方承担部分或全部责任时，认真审查和计算应予批准的延期工期，并在签认前征求建设单位的意见。不同意索赔事件结束，承包单位提交工期索赔申请表延期事件发生项目监理部收集资料详细记录过程承包单位提交工期索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告向。监理工程师审核与评估与承包单位、建设单位协商总监理工程师签发工期索赔审批表不一致工程延期审批程序3、严格防止费用索赔事件的发生，严格执行费用索赔审批制度。发生费用索赔事件后，监理认真审查索赔依据和索赔费用数额，索赔依据不成立的不予受理，索赔依据成立的，监

3、理认真跟踪索赔事件，及时收集齐全各项原始数据，进行认真核算，坚决剔除不符合事实部分，并在签认前征求建设单位意见。不同意索赔事件结束，承包单位提交费用索赔申请表费用索赔事件发生项目监理部收集资料详细记录过程承包单位提交费用索赔意向报告承包单位随时提交索赔事件的详细报告向。监理工程师审核与评估与承包单位、建设单位协商总监理工程师签发费用索赔审批表不一致费用索赔审批程序4、 当合同执行过程中发生争议时，监理认真履行协调职责，公正地参与处理合同争议，切实维护各方正当权益，不损害建设单位正当利益。争议发生总监理工程师协调并作出处理决定争议一方或双方局面提交解决争议申请总监理工程师协调并作出处理决定争议一

4、方或双方重新提交解决争议申请合同争议解决对决定不满意双方满意合同争议监理协调基本程序5、当发生违约事件时，监理认真分析原因，密切跟踪违约事件，并及时收集齐全各项原始数据和情况，为妥善处理违约事件提供良好的条件。违约事件发生受损失一方提出申诉报告项目监理部调查、确认违约性质监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工程延误与双方协商处理意见总监理工程师签发凭证违约处理基本程序1、合同管理的工作内容监理单位在工程建设监理过程中，合同管理工作内容主要是根据监理合同的要求，对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同双方的争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。1）合理划分子

5、项目，明确各子项目的范围。2）协助委托方处理有关索赔事宜，并处理合同纠纷。使建设单位的利益得到充分维护。3）对各类工程合同进行跟踪管理，督促履行。并提供合同管理的各种报表。2、合同管理的监理措施1）拟订项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；2)协助建设单位拟订项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；3)监督总抱单位按承包合同已确定的事项（如质量标准、工程进度、隐蔽工程验收、工程变更）进行施工，并督促各方履行合同。4)对各种承包合同实施进行跟踪，将实施情况和合同条款进行对比分析，找出其中的偏差，及时提出纠正措施，以使承包合同各条款顺

6、利进行。5)对合同变更进行及时处理，并提出落实变更措施，检查变更措施落实情况。6)按承包合同进行及时：公正、合理的索赔处理。二、信息管理的手段和措施1、信息管理的工作内容建设监理信息是监理工作实施控制的基础，也是监理决策的依据。本工程建设监理信息的管理的主要内容是将按建设监理的目标通过收集有关工程建设中与投资控制、质量控制、进度控制有关的信息，进行整理、处理、存储、传递和应用等一系列工作，以作出科学的决策。监理信息管理的工作为：1）文件管理：对文件的编号、登记以及合同有关方之间的文件传递作出规定；2）档案管理：对文件分类整理，立卷归档或按规定处理；3）建设监理常用报表体系化、标准化；4）督促施

7、工、材料及设备供应单位及时上报或整理有关工程技术、经济管理等资料。2、信息管理的监理措施1）信息管理员负责本工程实施阶段全过程的信息收集、整理，按规定编目；2）项目总监理工程师组织定期工地会议或监理工作会议，信息管理员负责整理会议记录，并经总监理工程师签认订印分发；3）专业监理工程师定期或不定期检查承包商的原材料、构配件、设备的质量状况及工程质量验收签认；4）专业监理工程师应督促、检查承包商及时整理施工技术资料；5）随时向项目总监理工程师报告工作，并及时、准确提供有关资料。3、文档资料的整理工程建设中有各种各样的文档资料需要管理，对此监理机构必须建立一套完整的管理程序，对所有的文档资料进行编号

8、、登记并整理存档，这项工作应由专门的信息管理员来进行：1）对各类文档资料进行使用完后的立卷管理；2）对经鉴别或领导批准确认没有存档或备查必要的文档资料进行定期销毁；3）设计并建立适合本工程的体系化、规格化、标准化的监理常用表式与报表文件；4）积极利用计算机辅助管理技术对文档资料进行高效、统一而简便整齐的管理等。4、监理文件档案资料传递流程 总监理工程师进度控制部门质量控制部门投资控制部门合同管理部门信息管理部门建设单位设计单位施工单位材料供应商5、规范化监理用表制度采用国家及浙江省监理协会颁发的各类用表，分为三类：A表承包商用表；B表监理用表；C表统一用表。第六节 组织协调的内容和方法一、组织

9、协调的手段和措施1、监理协调内容与要点组织协调是在一个工作系统内，通过信息交换、会议沟通、函件往来、感情联络、研究讨论等方式，消除系统内机构运行中产生的矛盾、问题、障碍，确保系统内各个组织机构能够正常运作的手段。这些问题可能发生在系统内部，也可能发生在系统周边。工程建设是一个庞大复杂的系统，在系统内存在业主、承包商、设计单位、监理单位、供货商以及政府建设管理部门，这些单位或组织从不同的角度、不同的位置为本工程的建设发挥作用。作好各单位之间的协调工作，是监理工作的一项重要内容，也是确保本工程建设目标实现的根本保证。为了更好的开展协调工作，特编制如下系统工作关系图：业 主监 理总承包商设计单位质量

10、监督站安全监督站公安、消防、城建、气象、市政、通讯、环卫、街道 指定分包商材料设备供应商1、监理与建设单位之间业主是工程的投资者和产权所有者，有关工程建设的一些重大决策都由业主拍板定案，它是整个项目实施的控制主体；总监是业主在项目实施过程中的忠实顾问和委托代理人，他对业主负责。业主负责工程建设对外关系的协调，为监理工作创造良好的外部环境，支持监理的正常工作。加强双方的联络沟通，统一思想、统一认识、统一对外，是项目成功的基础与保证，所以，在监理组织中，把与业主之间的协调作为第一重点。总监或总监代表负责协调与业主或其指定部门之间的关系，协调时必须能够正确理解、领会业主的指令和意图，能对有关问题做出

11、正确的解释，特别是对一些需要由业主认可的诸如：设计变更、工程量增减、议价、索赔、事故处理、改变工期、改变技术标准、改变重大施工方案等问题，均须与业主或其指定部门友好商定，报业主批准。这样，就能提高办事效率并将在最大程度上避免出现错误理解和脱节现象。监理人员必须充分尊重业主，加强与业主及其驻工地授权代表的联系与协商，听取他们对监理工作、施工活动的意见。当发生分歧时，应采取热情积极的态度认真听取业主的意见，开展充分的讨论，形成统一的共识。2、监理与设计单位 设计对工程质量、进度、造价的控制起着至关重要的作用，对设计图纸和资料的不同理解以及涉及的大量设计变更的技术处理工作以及出图质量都将可能对施工进

12、度、质量、造价以及信息管理等构成直接影响，因此，监理人员必须在正确领会设计单位、业主关于工程设计意图的基础上并按照设计合同和科学的方法，与设计人员一起，认真研究设计方案、使用的工艺与材料等一切影响造价、质量、进度的因素，提出建设性意见供设计人员参考，制订出图计划，把握图纸质量，以及配合设计单位作好工程变更、工程洽商等工作。监理应通过自己卓有成效的工作成果赢得业主的信任和支持。3、监理与承包单位之间监理单位与承包单位之间是监理与被监理关系，也是最直接的矛盾交合点，必须准确、公正、客观地进行协调工作。必须充分认识到：承包商是施工活动的主体，我们应依靠它的物质活动，实现控制目标，它的每一停歇都将对整

13、个施工进度造成重大影响，协调处理承包单位与业主以及其它单位之间的协作关系，解决它们需要解决的问题，帮助它们克服网难，既严格监理又热情服务。是监理的重要任务之一。合同执行过程中已出现的分歧与争端，监理单位必须作好内部调解工作，协商调解前，监理应收集资料，了解起因，分析责任、影响范围、对方心态，耐心细致地做疏导通融工作，争取矛盾的内部化解。确实不能达成谅解的，在征得业主同意后，按合同规定提请仲裁并按仲裁意见执行。4、监理与工程质量安全监督部门之间监理单位与工程质量监督、安全监督部门之间是监督与配合的关系。它们作为政府职能机构，对工程质量、施工安全进行宏观控制，并对监理单位行为进行监督与指导。监理单

14、位应主动及时、如实地向它们反映情况，尊重并接受其指导。监理应与所监理的工程安全质量监督负责人加强联系，尊重其职权，充分利用它们对承包单位的威慑作用，加强工程质量的控制和安全施工的监理。 5、监理与供货单位之间许多工程项目的部分大宗材料设备可能会由业主自行采购，业主与供货商之间为合同关系。、依照业主委托，监理工程师与供货商发生监理和被监理的关系。主要协调工作是依合同督促供应商按进度计划要求的时间及时供应符合合同规定技术标准的设备，满足施工需要。对于非委托监理协调的供货商，也要及时对进场时间、货物验收、装卸、保管等进行协调。6、业主与承包商之间 由于二者是工程建设项目的主体，因此，其关系协调十分重

15、要。总监在不同的建设阶段，协调业主与承包商的工作内容也不尽相同，如，在招标阶段的协调重点是合同的洽谈和签订，施工阶段则重点协调和解决包括进度、质量、签证、索赔、合同争议等，竣工验收则重点协调合同的执行结果、验收标准和结算方式等。无论哪一阶段，监理必须处于公正的第三方，本着充分协商的原则，督促双方严格履行合同，以合同和有关法律、法规、规定等为基础，耐心细致地处理各种矛盾。7、 承包商与各分包商、供货商之间监理在处理上述关系时，应建议业主就直接分包商和指定供货商与承包商签订配合协议，明确各自责、权、利以及监理介入的深度，使协调工作内容清楚、依据充分。总监所进行的协调，必须站在公正的立场上，避免以大

16、欺小，导致工程建设因分包商、供货商不合作而影响总体目标的实现。另外，在日常监理工作中需要监理进行协调的关系还包括：业主与设计单位之间、业主与供电、供水、供气、通讯等单位之间、承包商与设计单位之间、承包商与质量安全监督部门之间。监理作为组织协调的中心，它还负责协调其它参与本工程建设的单位或部门之间的关系。活动在一个工程建设项目系统中的各单位之间，在关系上，存在对立统一的辨证关系，在追求经济效益方面，有趋同，也有矛盾，监理协调工作就是为了解除分歧、化解矛盾，使各单位协同一致，实现目标。由于与工程项目建设有关的单位范围很广，除上述单位外，还有很多非合同的方方面面，相互之间的影响、矛盾需要进行组织协调

17、，如政府建设主管、社区、公安、消防、交通、环保、气象等部门。这就要求总监理工程师抓住在某一阶段起着一定的或决定性的主要矛盾，协调好各种关系。 二、协调的基本原则1、必须以合同为依据，充分认识到协调不是“和稀泥”，对产生不协调的双方，应分清责任予以解决并使双方在新的基础上达到协调一致；2、站在公正的立场上协调，以理服人，维护有关各方的合法权益。 ， 3、决策要果断，抓大放小，要有权威性，在一些问题上要不怕得罪人，要有基本原则；4、总监要做合作协调的表率。三、协调的方法监理的协调工作包括对内协调和对外协调。对内协调主要是做好项目机构各专业人员的专业分工与协作，处理好各种矛盾，充分调动监理人员的积极

18、性；对外协调则主要是协调工程建设项目中各方的关系，协调得好，可以事半功倍。协调时要讲究方式、方法，使存在的不同认识和纠纷尽快 得到解决。协调的办法通常有：1、召集会议监理应充分掌握各方的期望目标，会前要有充分的准备，不无的放矢，要善于化解阻碍会议成功的因素，调动促进会议成功的因素。总监应特别注意控制会议场面，避免出现扯皮、争吵，以免出现伤害感情，使协调无结果反而增加了难度。会议后，要及时整理会议记录并发往有关单位备案。2、沟通信息信息不同，情况不明，协调工作没有目的，就难以收到效果。监理可以通过各单位不同层次之间不同形式进行有意识和主动的接触和交流，增加各方对监理的信任。信息沟通可通过监理月报

19、、会议纪要、工程简报、备忘录、录象、照片或会议等形式进行。3、运用信息，加强协商信息是协商的基础，加强协商就是主动运用经沟通掌握的信息，有目的地与当事人进行沟通，达到大目标的统一。它通常是会议方式的补充或取得好的会议效果的前期工作，可以解决一些在会议上难以表达的问题。监理应把各单位主要负责人作为协商重点。4、交流思想，联络感情5、抓主要矛盾，分析矛盾主因并全力予以解决监理应正确掌握主要矛盾的主要方面，分清其产生的根源，才能解决问题。6、使合同签订职责清楚，协调工作程序化监理要尽量在各种合同签定之前，协助合同双方仔细其分清责、权、利，并使合同条款尽量详细和严谨，以减少今后的协调工作量和协调难度。同时可制定有效的操作程序，使协调工作程序化。