智慧旅游项目融资方案.doc

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1、智慧旅游项目融资方案1. 项目概述1.1 建设背景2014年上半年，XX市旅游紧紧围绕全力打造“美食文化之都、宜居创业之城”城市品牌为目标，以推进“乌昌城市群近郊乡村度假旅游基地”建设和“乡村旅游和旅游精品线路打造”为抓手，在做大旅游产业、做优旅游品牌、做活旅游市场、做精旅游产品，突出旅游特色，提升旅游品位上狠下功夫，使旅游产业得到稳健快速发展。我市旅游信息化发展主要问题如下：1. 旅游资源丰富，但没有旅游信息资源XX市旅游局的现有的管理系统仅有电子政务办公系统，没有旅游服务网站，也没有旅游信息化数据，更谈不上有效的应急指挥决策。例如OA系统仅仅只能完成内部文件的收发和信息沟通工作，不能实现现

2、有系统的整合及对其他系统内部信息进行更新、分析、分流和管理，阻碍了信息的有效流通，降低了信息管理的工作效率及对外提供旅游服务的能力。2. 公众服务网站未建设当前，XX市旅游服务网还未建设，无法很好地推介当地旅游资源以吸引更多的游客。一般的互联网虽涉及旅游食、住、行、游、购、娱多方面内容，但大部分只是以繁杂的文字或简单的图片描述介绍，无法为游客提供可视化的生动形象的在线虚拟游服务，一般的网站也没有与游客之间形成很好的交流互动机制。3. 无法满足游客随时随地的个性化旅游定制需求随着移动互联网的发展，游客越来越倾向于自主安排旅游行程，自助游、自驾游的游客正快速增长，旅游信息化服务的重心必将逐渐从传统

3、的固定PC端向智能移动终端转变。智能移动终端APP能为游客提供更加贴身化的服务，让游客“说走就走”、让服务“随手可得”，满足游客“随时随地”的个性化旅游定制需求。同时，智慧旅游APP也使得旅游宣传营销更具针对性。当前，XX市还没有对智慧旅游APP引起足够的重视，无法很好地满足游客随时随地的导航、导览、导游、导购服务。4. 缺乏有效的运营管理机制旅游管理部门及相关旅游企业在为游客提供参观游览、交通、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务的同时，必将产生一定的经济效益，以支付各类旅游活动运行的成本及费用，以及投资资本所应得的利润，使智慧旅游进入良性循环。否则，智慧旅游的发展将是不可持续的。当前，XX市的智慧

4、旅游还没有形成有效的运营管理机制，无法挖掘智慧旅游中蕴藏的巨大的经济效益，城市旅游还没有找到良性的可持续发展道路1.2 建设内容XX市“智慧旅游”信息化建设的主要内容包括：1、智慧旅游感知体系；2、智慧旅游云数据中心；3、智慧旅游信息管理平台，智慧旅游公共服务平台，即“一体系、一中心、二平台”。通过先进的新一代信息技术达到“信息全覆盖、管理更科学、服务更便捷”的智慧融合程度，打造XX市区域一体化旅游市场，为XX市旅游发展做出新贡献。1、 智慧旅游感知体系传统的旅游管理信息系统依赖工作人员手动进行数据输入，然后系统做出处理和响应，这种模式费时费力，采集的数据有限，不能为决策提供有价值的参考。信息

5、技术的发展使信息的自动获取成为可能，海量数据通过智能感知设备如RFID、各类温度湿度等传感器、二维码和摄像头等进行自动感知、测量和传送，系统对采集来的数据进行转换、分类、组织和存储，如此一来整个旅游信息的数据处理自动化、科学化，决策依据的有效增加，无疑将提高决策的精度。本体系设计中国，通过有效地感知、深度的互联、智能的应用、个性化体验四个方面实现智能感知体系的构建。2、 智慧旅游云数据中心XX市“智慧旅游”数据中心是实现“智慧”的关键所在，无论是旅游行业管理、旅游公共服务还是决策支持类应用，都必须以数据中心为基础。3、 智慧旅游信息管理平台旅游信息管理平台，主要包括旅游政务管理和旅游企业管理等

6、两个方面。旅游政务主要是旅游管理部门的日常业务需要，诸如电子政务网、协同办公平台、旅游企业管理、旅游资源管理和客流管理，而旅游企业需要对旅游团、导游、车辆、景区营销和游客进行管理。4、 智慧旅游公共服务平台打造统一的旅游资源库和综合服务平台。从旅游信息化整体和全局出发，把旅游资源数据库（景区、旅行社、酒店以及旅游相关产业）、地理信息数据库、多媒体数据库、游客信息数据库等进行充分整合，形成统一的旅游资源数据库。并在此基础上搭建全市层面的“智慧旅游”综合服务平台，将各子系统相关业务数据统一抽取，融合共享，形成智能化的系统联动，面向全市旅游管理部门，面向全市旅游景点景区等旅游资源提供单位、组织、个人

7、以及国内外旅游组织和个人的多层面全方位的综合旅游信息应用平台。利用物联网等各种信息技术手段，对景区进行信息化改造，实现景区运营的全程智能化管理，使游客在旅游全过程中都能享受到无所不在的信息服务和“虚拟导游服务”。1.3 建设规模资金预算为：800万元。2. 发展环境分析与目标2.1 SWOT分析2.1.1 优势分析2.1.1.1. 项目优势本项目结合XX市实际,科学分析旅游行业信息化建设的特点,基于全市信息资源现状,建立智慧旅游感知体系、智慧旅游云数据中心、智慧旅游信息管理平台和智慧旅游公共服务平台。通过利用感知体系获取旅游各类信息，存储在云数据中心，通过云平台实现数据的管理、共享和交换，为各

8、类应用子系统提供相应的数据支撑。智慧旅游信息管理平台为管理部门提供对应的信息化管理应用，智慧旅游公共服务平台为游客提供智慧化旅游服务，从而提高旅游资源的管理和服务水平，提升XX市旅游产业。2.1.1.2. 地域优势XX市，隶属于新疆维吾尔自治区，位于天山北麓、准噶尔盆地南缘，地处亚欧大陆中心，有着广阔国际市场的空间优势。目前，我市已初步形成海、陆、空立体交通网络，是乌鲁木齐交通重要枢纽。XX市东距首府乌鲁木齐30公里，国际机场18公里，乌奎高速公路和北疆铁路穿城而过。第二座欧亚大陆桥、312国道和乌奎高速公路贯穿市区，全市城乡道路通车总里程1047.32公里，是新疆交通最为便利的城市之一。这也

9、为旅游业的发展，以及智慧旅游的推广营销提供了有利条件。2.1.1.3. 具有投资成本低的比较优势我市城市成本低，水、电、土地价格、劳动力、建筑材料等各种投资要素价格较其他一些保税港区的要低。与乌鲁木齐市相比较，在工业用水价格、工业用地价格、工人工资方面都较其它地方低。2.1.2 劣势分析旅游资源管理涉及吃、住、行、游、购、娱六要素，管理内容繁多，游客存在团体客、散客，不便于统一服务和管理。2.1.3 机会分析我市地处北疆，属于少数民族自治州，同时又属于西部地区，是新疆“十二五”重点规划发展地区，它同时享受国家“西部大开发”的优惠政策、边境地区开放政策、民族区域自治政策、西部大开发政策、国家侨务

10、政策等。所以我市自治州已经成为中国开放政策最为富集的经济区域，对我市发展提供了非常优越的政策环境。国家旅游局公布了一批智慧旅游试点城市和试点景区的单位名单，大力支持智慧旅游的建设。目前，智慧南京、智慧四川、智慧九寨沟、智慧黄鹤楼等项目已经基本建设完成，取得一些成功经验。2.1.4 威胁分析我市经济、科技等各方面指标落后，这对基础设施、通信网络的建设，以及旅游产业的发展和旅游人才的培养提出了新的要求。2.2 建设目标本项目旨在通过“智慧旅游”建设，做好三个服务：一、服务游客，将旅游带动地区经济发展所涵盖的六大元素（即：行、食、住、游、娱、购）进行有序的整合，为游客提供便捷的服务，使旅游经济效应最

11、大化。二、服务主管单位，提高旅游生态环境检测和保护的能力，提高对游客及工作人员的安全检测和保护能力，提高对景区综合管理监控能力，提高旅游业务的营销和服务能力。三、服务企业，使企业经营与地区旅游更有效的进行结合，拓展企业的营销宣传渠道，为企业发展创造更多机遇。通过“智慧旅游”建设，从而提高旅游业务的综合管理和运营能力，创建优质的旅游生态环境，提升旅游的服务品质，进而推动地区旅游经济的快速、健康发展。建设国内领先的智慧旅游城市。在项目期内，完成“一感知体系（智慧旅游感知体系）、一中心（智慧旅游信息云数据中心）、二平台（智慧旅游信息管理平台、智慧旅游公众服务平台）”的XX市“智慧旅游”建设任务。2.

12、3 考核指标建设我市旅游公共信息平台，提供全市旅游产品、住宿、景区、节庆、导游、旅票、线路设计等信息咨询和预订服务，增加在线支付等功能。建设“12301”呼叫中心服务平台，为游客提供手机APP、短信、声讯等多种方式咨询、导游、服务预订等功能，实现游客旅途过程中的智能导航、电子导游等服务；建立起连接城市各处的饭店、宾馆、旅行社、景点的旅游云。建设全市旅游信息资源数据库，建立旅游信息采集长效机制；建设景区信息和出游线路的服务网络；推动旅游企业广泛应用电子商务、数字化导览、电子地图、定位认别、资源管理等技术。3. 项目投资主体XX市智慧旅游项目由政府投资，财政投入资金是智慧旅游建设的主体。4. 需求

13、分析与预测21世纪是一个以网络计算为核心的信息时代，数字化、网络化、信息化是这个时代的基本特征。在欧美发达国家，旅游数字化服务己经成为电子商务领域最大、最突出的部分。通过网络查询信息，进行酒店、机票预订和购买支付旅游产品在国外早已成为一种时尚。因此，以信息化、网络化为特征的新型旅游服务已为越来越多的人所接受，“智慧旅游”将为旅游业带来前所未有的发展契机。网络的自助随机性、信息丰富性、时效性将是“智慧旅游”优于传统旅游的三大基本特性。旅游业，作为一类对信息和信息技术依赖性很强的产业，将如何适应信息革命的挑战，未来的旅游业如何发展，旅游业的管理如何跟上信息时代的步伐，掌握运用先进的信息网络技术，加

14、快信息化管理进程，加大环境保护力度，实现旅游业效益最大化，都是旅游工作者们和管理者需要思考的问题。可以预见，未来信息化对旅游体验的渗透将更加深入，特别是随着信息技术成长起来的年轻游客，其自身所处的网络生活环境决定了他们更需要先进、智慧、信息服务无所不在的旅游环境。信息技术对旅游业的影响已不再局限于旅游电子商务等内容，其范围将持续扩大并延伸整个旅游产业链。尤其是传感、无线、自组网等新兴物联网技术的普遍成熟，将彻底改变原先“录入-查询”的信息生产消费模式，造就更广泛、更智慧的，人与社会互相感知的旅游信息服务神经网络。目前，我市旅游信息化发展主要存在旅游资源丰富，但没有旅游信息资源；尚未建设公众服务

15、网站；无法满足游客随时随地的个性化旅游定制需求；以及缺乏有效的运营管理机制等问题。这对这些问题，我们看着XX市智慧旅游建设，打造“一体系、一中心、二平台”，从而提高XX市旅游业务的综合管理和运营能力，提升本地旅游产业经济效益，同时为智慧城市的建设添砖加瓦。5. 项目前期工作基础市政府前期组织市旅游局等相关单位进行了详细的项目需求研讨，并安排人员到北京、深圳等地开展项目专题考察调研工作。本项目包含在智慧城市顶层设计方案（2016-2018年）中。本项目从2016年1月开始，至2018年12月完成，包括建设方案编制、立项审批、资金申请、详细设计、采购、实施，项目建设总工期为3年。6. 投资估算及融

16、资方案6.1 投资估算范围项目投资估算范围包括工程建设费、工程建设其他费用、工程预备费等。6.2 估算依据及编制说明6.2.1 估算依据（1）中华人民共和国信息产业部电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据，2005年；（2）中华人民共和国信息产业部电子建设工程预算定额，2005年；（3）中华人民共和国国家发展改革委员会、建设部工程勘察设计收费管理规定，2002年；（4）中华人民共和国财政部基本建设财务管理规定，2000年；（5）中华人民共和国国家发展改革委员会、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定、建设工程监理与相关服务收费标准，2007年；（6）中华人民共和国国家计划委员会建设项目前期

17、工作咨询收费暂行规定，1999年；（7）中华人民共和国国家发展改革委员会招标代理服务费收费管理暂行办法，2002年；（8）中国软件行业协会软件开发和服务项目价格构成及评估方法，2006年；（9）财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知（财建2002394）计取；（10）国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）；（11）国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格20021980号）；（12）新疆维吾尔自治区财政厅转发财政部关于基本建设财务管理规定的通知（财建2002394号）；（13）新疆维吾尔族自治区物价局、新疆维吾尔

18、族自治区建设厅转发国家发展改革委、建设部关于建设工程监理与与相关服务收费管理规定的通知（新价费【2007】670号）；（14）新疆维吾尔自治区财政厅关于印发新疆维吾尔自治区政府采购代理机构管理（暂行）办法的通知新财购201429号（15）设计方案及有关设备、系统厂家最新报价；（16）行业相关信息系统工程建设经验和最新规范标准。6.2.2 编制说明本投资估算包含项目的工程建设费、工程建设其他费用、工程预备费。（1）工程建设费用工程建设费用主要包括：软硬件设备购置费，软件开发费，布缆、机房及基础配套工程费，信息系统集成费，信息通信费和其他工程费。其他工程费主要是指某些大型或特殊的信息系统项目所需的

19、技术培训、系统部署费用，以及系统设计的标准研制所需要考虑的费用。（2）工程建设其他费用工程建设其他费用是指工程建设全过程中除工程建设费用和工程预备费用之外的其他费用。包括：建设单位管理费、前期咨询费、工程设计费、造价咨询费、工程监理费、工程招标费、第三方测评费、其他相关费用。其他相关费用是指以上未涉及的，但根据项目实际需要考虑的费用，如工程保险费用。（3）工程预备费用工程预备费包括基本预备费和市场因素浮动预备费，其中：基本预备是指项目建设过程中可能发生的难以预料的工程费用支出，如工程设计变更或施工过程中增加工程量所增加的费用。市场因素浮动预备费是指项目建设过程中由于物价、原料的上涨、汇率、利息

20、变化等因素影响而需增加的费用。6.3 项目投资估算在参照上述估算编制依据的基础上，经测算，本项目费用估算共计800万元。具体包括：工程建设费用为650万元，工程建设其他费用为118万元，工程预备费用为32万元。费用详细估算如下表：序号单项名称单位数量单价合价(万元)备注一工程建设费6501智慧旅游感知体系项1300300包括软硬件设备购置费、软件开发费和系统集成费等2智慧旅游云数据中心项11201203智慧旅游信息管理平台项11501504智慧旅游公共服务平台项18080二工程建设其他费计算标准及依据1181建设单位管理费工程建设费9%592前期咨询费国家计委关于印发建设项目前期工作咨询费暂行

21、规定103工程设计费(38.8+(工程建设费-1000)/(3000-1000)(103.8-38.8)(1-20%)204工程监理费(30.1+(工程建设费-1000)/(3000-1000)(78.1-30.1)(1-20%)165工程招标费10000.55%+(工程建设费-1000)0.35%56第三方测评费专项测评+质量检测8三工程预备费321基本预备费工程建设费5%32四合计一+二+三8006.4 融资方案根据项目实际情况，结合常见融资渠道，本项目融资方案采用政府财力投资。6.5 资金来源与筹措6.5.1 资金来源本期项目建设总投资预算为800万元人民币，全部建设资金来源于政府财政投

22、资。6.5.2 筹措保障措施进一步完善资金保障体系，是深化改革、促进发展、保持稳定的根本大计。近年来，我市在资金保障体系建设方面进行了积极的探索，保障政策制度框架不断完善。但是，保障资金的短缺正在逐步成为社会保障体系进一步完善的瓶颈，增加社会保障资金来源已是当务之急。结合我市实际，建立了如下资金筹措保障措施。6.5.2.1 盘活土地存量，开展土地储备经营对土地进行包装后有计划、有步骤、有节奏出让，最大限度地增加土地出让金收入。6.5.2.2 引入金融机构支持加大引导金融对地方经济发展和投资项目的支持力度，促进经济金融良性互动。加强和各家银行及上级行的联系协调沟通，积极引导、鼓励政策性银行、商业

23、银行分支机构积极向上级行争取信贷政策倾斜。搭建政、银、企沟通交流平台，建立政、银、企沟通交流机制。积极开展“以项目引资金”活动。加强市发改委、工信委、投资公司等部门的配合，加大项目推介力度，简化办事程序，加快资金与项目的对接。积极向金融界推介一批事关本市发展全局的重要产业和重大项目，为企业与金融机构搭建对接平台。定期和不定期组织辖内外银行机构开展金融产品推介会。信息互补，互通有无，共同创造顺畅和谐的融资局面。进一步加强与市各银行业金融机构的沟通，加强协调，发挥服务功能，促进银行与银行间合作。通过完善合作机制，搭建合作平台，整合银行资源，促进银团合作，以扩大信贷的实力和规模，支撑我市重大项目建设

24、。支持和鼓励各银行机构进一步加大业务创新力度，广泛应用各种非贷款金融工具，不断增加贷款规模外的金融资源供给。6.5.2.3 利用多渠道和世界银行贷款的领域和力度积极引进，加强管理，优化贷款结构，提高贷款使用质量和效益，保证债务安全，规范我市利用多渠道贷款程序，加强多渠道贷款项目的管理，建立适应社会主义市场经济要求的，统一规划、严格管理、责任落实、分工合作、高效运转的“借、用、还”机制，争取获得一定比例的多渠道和国际金融组织贷款。6.5.2.4 政策保障措施（一）加强组织领导。各有关部门要认真贯彻落实科学发展观，要进一步解放思想，统一认识，把投融资工作作为推进我市经济发展和城市建设，提高我市城市

25、品味、形象工作全力推进，把投融资工作作为工作重中之重。要创新工作方式，增强责任意识，要为融资工作创造良好条件。（二）各有关部门要高度重视项目融资工作，成立融资工作领导小组，制定融资方案和具体推进措施，使融资工作能有序而有效的推进。（三）培育完善金融服务体系，创建良好的金融环境，拓宽融资渠道。实施引银入我市工程。积极引导、鼓励有关金融机构到本市设立分支机构。现有银行业金融机构的设立，对于我市这个新兴的城市的快速发展已不适应，为提高金融服务的充分性和金融服务的竞争力，完善现代金融体系，增强金融对经济的支撑力，尽快出台政策鼓励银行机构到我市设分支机构。（四）积极推进担保机构的发展和管理，规范运作，防

26、范风险，不断增强其担保融资能力。（五）继续对支持我市投资项目发展做出积极贡献的金融机构予以表彰奖励，鼓励金融机构加大对我市项目投资的支持力度。（六）为更有效、更有创造性的做好项目融资工作，扩大视野，开拓思想，邀请有关专家学者到我市就如何更有效的开展投融资工作进行讲座培训；定期和不定期组织金融部门及有关投资平台公司等有关部门，到金融支持地方经济发展力度较大，运用政策比较灵活的地方学习考察，借鉴他人先进经验，为我所用。6.6 资金使用计划本期项目总投资预算为800万元，拟在2018年全部建设完成。资金年度使用计划如下：单位：万元20142015201620172018总计财政资金使用计划40020

27、0200800社会资本使用计划银行贷款使用计划年度合计4002002008007. 财务分析本项目投资较大，面临资金筹措和资金使用的风险，如果资金不到位或缺口过大，都会导致项目建设周期延长或无法实施。所以本项目将通过分步、分期实施。本项目为XX市重大民生项目，为非盈利性社会事业单位项目。8. 项目风险分析和防范8.1 项目风险分析8.1.1 政策风险分析政策风险主要是指该项目的政治环境背景的变化，这类风险对该项目涉及的建设总体目标、建设内容以及实施计划的制定影响较大。此类风险包括国家、新疆维吾尔自治区以及XX市相关行业政策的调整等，可能给项目的建设带来一定的影响。8.1.3 市场风险分析市场需

28、求决定了本工程建设后的经济效益和社会效益，由于本工程涉及的业务面较广，各部门是否积极配合本项目的建设，存在一定风险。8.1.4 技术风险分析本项目建设规模大，涉及范围广，建设过程中需对各种资源进行集成和统一管理，可能导致技术达不到预期效果的风险；信息技术更新换代周期短，可能导致设备淘汰更新快，可利用率不高。8.1.5 资金风险分析资金风险主要是当对整个系统建设的工程量统计和实施投资估算的准确性与否将影响业主的预期，如果超过业主的预期较大，将阻碍本项目的进行；在建设过程中资金控制和投放次序的合理性也将影响项目建设的进度。8.1.6 管理风险分析项目建设过程中可能由于客观情况变化造成项目进度需提前

29、或业主需求变更、项目组织变动等原因，遇到临时的项目进度安排调整，可能导致项目总体时间进度推迟。本项目可能由于项目组成员因不可预测原因不能按计划到岗，导致项目人员变动或资源冲突的风险，在一定程度上可能对项目推进产生一定影响。8.2 项目风险防范8.2.1 政策风险防范在项目实施过程中，项目建设单位管理人员定期收集政策变动风险信息以及其他人员反映的相关信息，在核心管理会议或者在管理例会讨论政策变动风险议题，以期望第一时间获得政策变动信息。在遇到此类风险时，及时与业主沟通了解业主需求变更，对相关内容进行合理的调整。8.2.3 市场风险防范从本项目的经济效益各社会效益分析来看，本项目的建设将对本市产生

30、积极的影响，为使市场需求风险尽量减少，在建设过程中，设计和实施单位需就相应系统的详细功能对各部门进行深入调研，摸清市场需求，面向用户开发，保证本项目的建设成果被采用。8.2.4 技术风险防范项目建设在采用新技术时应严格遵循咨询和设计单位制定的技术选型标准和原则，在遇到引进技术或自主开发技术问题时，可依据选用技术原则、标准，选择合理的可替代技术。要强化项目管理，选择负责任的单位、有实力的单位共同引进、开发新技术，并加强专家咨询，降低引进或开发新技术过程中的未知风险；设备选型采购应把握设备涉及技术的发展方向，确保所选设备类型能够符合长期应用的要求。8.2.5 资金风险防范本项目建设资金来源于政府投

31、资，资金保障方面风险较小；在项目设计阶段将深入全面的考虑项目投资估算，减小后期建设实际投资与设计估算的偏差。8.2.6 管理风险防范在项目工作阶段开始之前确定相应的进度安排，编制月、周进度计划，在项目进行过程中严格审查进度，确保工期。在因为业主需求变更或其他因素导致实际进度滞后于计划进度时，项目组可及时调动相关资源，增加投入技术人员力量，对时间进度进行良好的控制。项目建设单位应严格按照业主的要求提前安排和配备相关资源包括人员，并保证在项目建设过程中不随意调动和变更人员，确保将人员变动对项目建设的影响降到最低。9. 结论和建议9.1 建议本项目建设是在市现有资源基础上进行集成，系统的构建应实现对

32、现有系统的兼容，相应的系统扩展、扩容和升级改造，充分利用现有的网络结构和设备设施等现有资源，并鼓励新技术开发应用。具体设备应按照项目建设所确定的主要目标以及其承担的功能要求，坚持经济、适用的原则进行合理选择。1.建议项目建设单位尽快向相关部门申报本项目，并积极组织做好项目规划；2.建议在项目建设过程中，严格履行项目建设的有关手续，制定并严格落实项目建设管理制度、项目进度安排和建设安全制度，确保项目按期保质保量完成，及早实现社会效益；3.建议项目建设部门在项目建成后加强运行维护管理，保障系统正常运行。9.2 结论通过旅游产业链各个环节的智慧化改造，打造国际标准的智慧化旅游环境，提升城市旅游业的形象；通过改善游客体验，增加游客旅游信心，增强旅游消费欲望，整体提升城市旅游在国际市场的竞争力，从而提高城市旅游业整体收入；通过与旅游相关的创新型服务，促进现代服务业发展；通过整合资源，有序管理，为旅游管理部门规范旅游市场行为，合理调控产业链分配机制提供有力抓手；借助云服务模式，从而整体降低社会成本。项目的建设是十分必要的。本项目是智慧城市顶层设计方案（2014-2020年）基础之上进行，在技术上可行。本项目由政府投资并通过分步、分期实施，在经济上可行。通过整体研究项目的必要性、可行性、项目的效益，可以看出XX市智慧旅游项目建设是必要的，也是可行的。