智慧国土项目项目风险分析和防范.doc

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1、智慧国土项目项目风险分析和防范1.1 项目风险定义与分析XX市国土资源“一张图”建设项目的风险可以归并于以下四大类。1.1.1 项目建设风险通过对在该项目建设过程中各种显露的和潜在的风险事件进行分析，从风险的类别、来源、表现、时间、范围、后果、以及引发的相关项目管理要求等方面，大致识别出项目建设风险主要包括以下一些：项目定位风险：包括项目概念、目标、规模、范围、结构、复杂度等内容的不准确、不清晰、不符合实际等造成项目定义的不确定；项目环境风险：包括XX市市级政务网络及其部门的电子政务环境、法律法规环境、国家和省有关管理部门的支持力度、相关部门的应用支撑环境、宣传推广等社会环境的不到位或不配合，

2、造成项目推进困难；项目组织风险：包括项目组织机构、领导能力、组织能力、协调和沟通能力、决策能力等的欠缺或失效而使得项目组织管理缺位；人力资源风险：包括业主方和承建方双方的项目实施管理、技术、业务人员的数量、能力和稳定性等带来的风险；项目资金风险：包括预算金额准确、资金筹措方式、资金是否到位、资金管理的合理性、成本费用控制等；项目协调风险：包括领导力度、分中心支持度等；项目计划风险：包括计划本身的依据、可行性、计划的细化程度和深度、项目计划内容的完整性等；系统实施风险：包括需求确定、招投标、系统分包、项目进度、项目质量等。1.1.2 项目运维风险在项目运维管理阶段的风险主要有以下几个方面：运维风

3、险：包括数据更新的及时性和准确性，系统运行效率和质量，系统服务质量，相关设备的可靠性等。管理风险：包括业主方、各实施方的人员管理、业务管理，与分系统的协调配合等。推广风险：包括分中心本身的建设水平、交换业务的基础条件、各部门的支持和认可程度等。在项目建设和运营管理过程中，技术风险主要有以下几个方面：系统分析设计风险：业务需求的不稳定性，系统设计中的先进性、开放性、可靠性、安全性、规范性、实用性、经济性等。系统实现风险：采用的技术本身的稳定性，开发环境和工具，开发管理措施，配置管理措施，质量保证措施等。系统维护风险：可维护性、可扩展性、可升级性和灵活性。系统安全风险：数据安全、网络安全、应用系统

4、安全、主机安全、冗灾备份系统、机房的安全等。1.2 项目的主要风险本项目的主要风险有：工程建设和运营管理的人力资源风险：智慧国土不仅是一个技术复杂、管理复杂的重大系统工程，同时更是一个长期的、艰巨的公共服务工程。毫无疑问，规划、建设、管理该类工程，人才是关键，一个敬业、专业、稳定的技术和管理团队是项目成功必备条件。我们知道，人力资源的可控性大大低于物力资源、财力资源，这也就是风险之所在。组织协调风险：包括局部门之间的协调、业主方与承建商之间的协调等等。该风险贯穿于整个工程的规划、建设、运营管理和应用推广等所有环节。由XX市国土资源“一张图”项目无论在数据还是管理系统方面都涉及相关部门、机构和厂

5、商的权责和利益，因此冲突和矛盾是不可避免的。“三分技术、七分协调”可以描述出组织协调的关键性。1.3 项目风险预案针对本项目进行风险的预估，并对其发生率及影响程度进行了分析，对各种风险提供了解决方法和应急对策。说明：影响程度：XH：灾难性风险；H：严重风险；M：中等风险；L：低风险。发生率：R：已发生；H：高；M：中；L：低；N：已排除。项目风险预案风险预计发生率影响程度采取对策项目管理风险进度拖延LL前期适当安排加班；前紧后松；申请增加人员，加快进度；合适的人员不能及时到位NL提前通知人员资源部，储备人员，做到人员冗余；及时向上级领导反映，要求从公司内部调入人员；并且对所有的项目组人员管理都

6、是有“备份”的，不会因为个别员工不在岗而导致项目进度缓慢问题。需求不够明确LL限期出原型，与客户确认需求；要求客户限期给出明确的需要；需求变更过频LL加强变更评审；集中变更；对需求的变更进行分类，与用户确认解决的必要性（重要则立即解决、较重要则验收前解决、一般则定期解决、其他则今后升级解决）技术风险系统设计需完善ML充分与业主及相关专家沟通，及早发现问题并提出可行的解决方案赶工，修改设计，加班进行应急方案实施使用了不太了解的新技术LM尽快安排人员对新技术进行研究；技术规划先行要求人力资源部尽快招聘此类技术的人员；新的分析/设计/开发环境NM尽快安排相关人员熟悉新环境（工具）；安排专门的培训项目

7、成员经验欠缺NL安排必要的技术培训；项目过程中，安排有经验的人员进行指导；由于需求变化，需要采用新技术LL预先规划可能采用的新技术，做好必要各类主流技术路线人员储备到位；和各类主流技术平台支持商和供应商提前沟通，保证技术支援沟通渠道畅通。网络架构及应用安全风险NM保证优秀安全专家主持参与安全设计，设计和实施过程中及时和相关专家沟通，进行多次多层次的专家评审。赶工，修改设计，加班进行应急方案实施人员风险项目成员由于意外原因长时间请假。LL要求调人临时接替工作。公司对所有的项目组人员都是有AB角色“备份”的，不会因为个别人的不在岗出现项目进度问题。请求调整项目开发进度。核心技术人员辞（离）职NM要求调人临时接替工作。公司对所有的项目组人员管理都是有“备份”的。调派其他人员进行技术研究以便接替其工作。通知人力资源部，招人。开发人员培训不足NL项目实施过程中尽快补上相关的培训软/硬件资源不能及时到位NM如果应该是公司提供的，及与网管沟通如果是客户提供，则尽早与客户确定时间；如果无法解决，则应该向上级反映，由上级解决。组织协调风险设备到货晚MH设计应急方案，准备代用产品赶工，加班进行应急方案实施分建商进度延迟LH与业主、分建商共同协商，促进进度共建部门的业务系统改造未完成MH提前安排部门业务系统改造工作