智慧城市公共数据中心项目发展环境分析与目标.doc

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1、智慧城市公共数据中心项目发展环境分析与目标1.1 SWOT分析1.1.1 优势分析XX市在政策保障、区位发展、产业发展和信息化基础建设方面有着非常好的优势，为全力推进智慧城市建设奠定了坚实的基础。1.1.1.1. 项目优势本项目结合我市实际,科学梳理分析城管、公安、民政、计生、工商、地税、国税等部门的业务数据,基本建成以地理信息、法人信息、人口信息、房屋信息、宏观经济信息为支撑的我市公共数据中心。构建各种时空可视化的信息系统，实现跨部门的协同共享，促进各部门业务系统的深化应用，推动政务信息资源的开发利用。我市公共数据建成后，可以大幅度减少公共基础数据的建库成本，节省财政投入资金，同公共数据中心

2、的建立促进不同部门之间的业务数据共享，并为部门之间业务协同、优化行政流程提供了数据基础。同时公共数据中心的建立可以有效整合XX市的各类信息资源，各类信息资源的公开可以更好的服务于市民和企业，为市民的生活、企业的发展创造良好的城市环境。1.1.1.2. 地域优势XX市，隶属于新疆维吾尔自治区，位于天山北麓、准噶尔盆地南缘，地处亚欧大陆中心，有着广阔国际市场的空间优势。XX市区域性交通枢纽地位优势明显。XX市素有“西域咽喉”的美誉，城市中心地处乌昌地区“半小时经济圈”，“乌昌石城市群”核心区东距乌鲁木齐市30公里、国际机场18公里，312国道（乌昌大道）、乌奎高速公路和联通第二座亚欧大陆桥的北疆铁

3、路穿城而过。作为东联内地，西出中亚、欧洲市场主通道的核心区，特别是中央站在国家战略层面提出建设“丝绸之路经济带”，XX市必将紧紧抓住这一历史性发展机遇，将自身建设成为向西开放、开拓中西亚市场的黄金枢纽和桥头堡。随着乌鲁木齐机场迁建、乌昌大道二期和乌昌城际轻轨项目的即将启动，XX市将形成空运、铁路、高速公路等现代交通方式于一体的大交通、大流通格局，区位优势将更加明显和突出。1.1.1.3. 国家政策和本地规划的优势在十八大政府报告指出的“新四化”的发展指引下，智慧城市建设是推动城市更好、更快的集约化发展的理念。随着城市化进程的加快，镇域社会经济作为宏观经济的基础，其地位与作用日益显现，其发展状况

4、成为社会各界广泛关注的热点。工业化和信息化则是开展新型城镇化建设，发展镇域经济的重要驱动力量，而智慧城市对于中国城市化道路有重要的意义。在XX市城市总体规划（2010年-2030年）与XX市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要明确指出“加快信息化建设。坚持统一规划、分步实施、着重应用、资源整合的原则，加快信息服务设施建设，加快对传统产业的信息化改造，大力推动计算机技术和信息网络的广泛应用，推动信息化与新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化发展深度融合，提升经济社会各领域信息化水平。启动数字我市体系建设。”1.1.1.4. 收入大幅增加，资金有保障优势2013年末，全市完成工业总产值358.66亿

5、元，同比增长20.29%；全年完成地方财政总收入62.72亿元（含公共财政预算收入26.49亿元，同比增长25.53%），剔除州财政“三税”分享收入5903万元后，全市实际完成财政总收入62.13亿元（含公共财政预算收入25.90亿元，同比增长26.13%）。2014年1-6月份，全市完成工业总产值175.6亿元，同比增长22.6%；地方财政收入22.2亿元，同比增长45.7%，其中：公共财政预算收入完成12.34亿元，同比增长29.12%。我市近年经济快速发展，地方财政收入大幅增加。“智慧城市”建设资金已列入财政预算，资金有保障。1.1.2 劣势分析XX市信息化基础建设较为薄弱，各类信息资源

6、库的建设不全且分散在多个部门，例如规划、国土都有各自的地理信息系统，具有二维图等地理信息数据，但是缺乏城市三维模型、实景影像、倾斜影像等先进的地理信息资源，在整合五大基础库和其他库过程中，也有必要完善各类信息资源库的采集和更新。1.1.3 机会分析1.1.3.1. 国家政策支持我市地处北疆，属于少数民族自治州，同时又属于西部地区，是新疆“十二五”重点规划发展地区，它同时享受国家“西部大开发”的优惠政策、边境地区开放政策、民族区域自治政策、西部大开发政策、国家侨务政策等。所以我市自治州已经成为中国开放政策最为富集的经济区域，对我市发展提供了非常优越的政策环境。国家对口援疆工作全面展开，为“智慧城

7、市”建设提供了良好发展机遇。近几年援疆省市国有企业积极响应中央号召，带头参与我市重大项目建设，为我市带来了资金、技术、先进管理理念以及高水平的企业管理队伍，各项工作体现出了援疆工作机制领先、项目建设领先、促进当地劳动力就业领先、深化改革领先、改善民生领先“五个领先”，对推动XX市加快实现跨越式发展和长治久安起到了重要促进作用，对于构建现代产业体系，加快新型工业化建设，形成新疆长远竞争力和经济优势，推动XX市跨越式发展和长治久安具有重要意义。1.1.3.2. 新型城镇化大力建设XX市高度重视新型城镇化工作，在XX市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要中明确指出“牢牢把握十二五时期XX市大企业、大

8、项目落地和城市经济加快发展的有利契机，以新型工业化为引领，以提升人口聚集能力和综合承载力为突破口，加强城镇基础设施建设，调整优化市域空间布局，加快培育一批特色小城镇，以产业集聚带动人口集聚，实现新型工业化和新型城镇化联动推进。”2013年委托北京、上海、宁波等地设计院编制乌昌大道街景整治、公共交通、抗震防灾等6个专项规划。目前抗震防灾专项规划方案、南片区核心区总部基地启动景观规划方案已编制完成；10个乡镇总体规划和53个行政村规划通过验收。XX市紧紧围绕“生态宜居的现代化城市”建设目标，2013年投入33亿元加快新型城镇化建设，城市功能不断完善，城乡环境明显改观，建成区面积达60平方公里，城镇

9、化率提高至68%。2014年，XX市紧紧围绕产业结构布局及新型城镇化的目标、任务，确定“新区建设快速发展、新老城区统筹发展、城乡一体化发展”的城市建设整体思路，年内计划投资45亿元，完善城乡基础功能，着力提升宜居宜业品质，全力打造美丽我市。1.1.3.3. 信息技术的快速推进现代信息技术快速演进为提升信息产业的发展带来重大机遇。现在全国信息服务业已成为产业新的增长引擎。传统电信业务稳步增长，宽带和多媒体业务高速发展。传统的出版、媒体、娱乐等行业网络化趋势日益明显。国内软件市场仍处于普及率和饱和度较低的水平，未来几年将继续处在高速成长的阶段。基于网络的信息服务不断扩展和深入。国家电子信息产业调整

10、和振兴规划中，提出以“提高软件产业自主创新能力，加快培育信息服务的新模式、新业态”作为产业调整和振兴的主要任务。各地方政府为落实振兴规划，纷纷出台和制定具有地方特色的支持政策和规划，信息服务业将成为推动产业持续发展的新兴力量。国务院把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置。同时在XX市城市总体规划（2010年-2030年）与XX市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要明确要求:加强信息服务设施建设,积极推进“三网”融合，构建宽带、融合、安全的信息服务设施。以信息共享、互联互通为重点，大力推进电子政务，整合提升政府公共服务和管理能力，推动部门间信息共享和业务协

11、同。加快推进数字我市建设，重点完善数字化城市管理系统平台、信息资源共建共享等信息化网络和平台。加快重点产业信息化建设。加快信息技术改造传统产业步伐，积极推动装备制造、石油化工和食品加工等传统产业的信息化应用，推进先进适用信息技术改造提升传统产业。以电子商务为重点，改造企业物流系统和物质采购系统，推进流通领域信息化。积极发展面向“三农”的信息服务，推进农村信息服务体系建设。依托XX市资源、技术和设备优势，大力发展信息产业，壮大信息产业整体实力。引导企业开展信息化建设。大力发展XX市智慧城市的建设是提高城镇化质量、推进内涵型城镇化建设的重要举措，建设我市智慧城市是促进经济增长的“倍增器”，加快发展

12、方式转变的“转换器”，是加快我市经济增长和产业结构调整的重大机遇。1.1.4 威胁分析公共数据中心的建设，需要协调多个委办局的现有基础数据和业务数据，各个委办局之间的配合和支持，会在一定程度上影响公共数据中心的建设，同时由于我市经济、科技等各方面指标落后，对基础设施、通信网络的建设和人才的培养提出了新的要求。1.2 建设目标数据是我市智慧城市发展的基础性、战略性的资源。住房城乡建设部智慧城市试点工作指南中确定公共基础数据库由人口数据库、法人数据库、地理空间数据库、宏观经济数据库和建筑物数据库等五大类数据库组成。智慧城市的首要建设任务就是要用数字化的手段摸清家底，解决影响区域发展的自然资源与环境

13、、基础设施以及经济和社会组成要素等资源的数字化问题，构建全市统一的公共信息资源库，并以公共信息平台为框架将这些资源的信息落实到统一的平台之上。再以公共基础数据整合各部门的业务数据和互联网数据，提取出满足智慧城市建设所需的城市运行信息共享库、公众服务信息共享库和，实现XX市政府数据资源整合，形成基于全市“一张图”的信息资源整合与共享模式。这样政府各级部门可以更加直观、真实和全面地把握XX市区域资源、经济和社会发展的状况，为经济和社会的管理与决策和公众的生活服务。1.3 考核指标人口基础数据库数据覆盖率90%；宏观经济基础数据库数据覆盖率90%；法人基础数据库数据覆盖率90%；城市建成区建筑物基础数据数据覆盖率90%；城市建成区公共设施基础数据（地上、地下）数据覆盖率90%；法律法规基础数据覆盖率95%。城市业务共享数据库数据覆盖率80%城市运行信息数据库数据覆盖率80% 公众服务数据库数据覆盖率80%公共基础数据库的使用率方面7个系统联网使用。