智慧应急项目发展环境分析与目标.doc

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1、智慧应急项目发展环境分析与目标1.1 SWOT分析1.1.1 优势分析1.1.1.1. 项目优势市委、市政府作出了建设“智慧城市”的规划，明确提出城市应急管理是智慧城市建设的重要组成部分应作为首要任务来抓，项目实施有地方政府的大力支持。项目牵头单位与主要承担单位是市智慧城市建设领导小组、市政府办、市公安局、市安监局、市交通局、市卫生局、市水利局、市农业局等相关单位，项目总体实施格局形成，管理关系明确，便于项目的实施和管理。近几年来XX市先后进行了应急体系的建设，建立22类、210多种应急物资目录，并根据全市人口数量和应急救援需要，对应急物资储备的方式和数量进行了科学量化，并按照专业储备和社会储

2、备相结合的原则，完善应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系,为项目的实施与运营打下坚实的基础，提升了实施该项目的社会效益和经济效益。1.1.1.2. 地域优势XX市位于天山北麓、准噶尔盆地南缘，地处亚欧大陆中心，是举世闻名的“丝绸之路”新北道上的一座充满魅力和活力的新兴城市。XX市素有“西域咽喉”的美誉，是连接天山南北、沟通新疆内外的重要交通枢纽。特别是受首府乌鲁木齐市的辐射带动，XX市人才流、资金流、信息流的带动力越来越强，有着广阔国际市场的空间优势。目前，我市已初步形成海、陆、空立体交通网络，是乌鲁木齐交通重要枢纽。XX市东距首府乌鲁木齐30公里，国际机场18公里，乌奎高速公路和北疆铁路穿

3、城而过。第二座欧亚大陆桥、312国道和乌奎高速公路贯穿市区，全市城乡道路通车总里程1047.32公里，是新疆交通最为便利的城市之一。1.1.1.3. 具有投资成本低的比较优势我市城市成本低，水、电、土地价格、劳动力、建筑材料等各种投资要素价格较其他一些保税港区的要低。与乌鲁木齐市相比较，在工业用水价格、工业用地价格、工人工资方面都较其它地方低。1.1.2 劣势分析我市地处北疆，属于少数民族自治州，同时又属于西部地区，该项目的实施涉及行业多、管理跨度大、管理难度高、协调工作量大。存在思想观念是否跟上，人才队伍是否稳定，历史负担是否过重，业务主体是否繁杂，核心业务是否突出以及制度流程是否完善等问题

4、。1.1.3 机会分析我市地处北疆，属于少数民族自治州，同时又属于西部地区，是新疆“十二五”重点规划发展地区，它同时享受国家“西部大开发”的优惠政策、边境地区开放政策、民族区域自治政策、西部大开发政策、国家侨务政策等。所以我市自治州已经成为中国开放政策最为富集的经济区域，对我市发展提供了非常优越的政策环境，对项目的顺利实施提供了资金和政策支持。随着目前城市化进程的加快，各种突发事件和灾害事件的不断增加，而且在未来很长一段时间内还将面临突发灾害事件所带来的严峻考验。市委、市政府作出了建设“智慧城市”的规划，明确提出城市应急管理是智慧城市建设的重要组成部分应作为首要任务来抓，对项目的实施提出了迫切

5、的需求。我国已经在北京、上海、广州等城市建设了城市智慧应急指挥平台，城市智慧应急指挥平台项目已经作为一个产业在我国快速发展起来，为该项目顺利实施提供了技术和经验支持。1.1.4 威胁分析我市经济、科技等各方面指标落后，对市政基础设施、通信网络的建设和人才的培养提出了新的要求，人才储备面临压力。系统实施需要整合公安、建设、交通、卫生、水利、气象、地震、通信等相关职能部门的信息资源和系统，体质改革工作难度大。随着目前城市化进程的加快，各种突发事件和灾害事件的不断增加，而且在未来很长一段时间内还将面临突发灾害事件所带来的严峻考验，对系统运行提出了更高的要求。1.2 建设目标本项目是智慧城市的重要组成

6、部分。按照XX市智慧应急总体规划要求，XX市政府应急平台建设需要结合应急管理与应急处置特点，以应急业务需求为导向，建设应急指挥场所，应急通信、图像视频、计算机网络、主机存储等基础支撑环境，建设应急业务软件系统、移动应急平台，构建统一的安全保障体系，满足XX市常态和非常态下应急管理和突发事件处置需要，重点实现信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、指挥调度、应急评估、模拟演练、异地会商等功能，同时实现与自治区、州、区县之间的互联互通，最终实现“看得见（应急显示）、连得上（视频会商）、叫得应（指挥联合）”三大功能，为应急管理和突发事件处置提供强有力的支撑手段，极大地提升XX市应急管理水平

7、。我市智慧应急项目的建设目标为：1.通过数据共享和交换平台，各级业务人员可获取来自多个政府部门的基础资源数据，为基层执法提供数据基础；将GIS平台数据共享，并扩展到市、乡（镇）、村（社区）三级应用。2.整合现有应急系统和监控指挥应用，加强基层信息化应用能力，提高基层监管效率。3.通过数据资源目录体系建设，建立标准的、规范的分类、分级数据资源目录，并通过标准和元数据管理工具加强数据质量管理，通过数据资源目录管理加强数据和服务共享。4.实现XX市直部门、区、乡镇政府应急系统覆盖率达到100%。5.编制、修订完善覆盖全市、县、基层单位的各类应急预案，实现学校、机关、企业、社区、农村预案编制率达到100%。1.3 考核指标建设应急指挥中心，接入整合全市各领域应急指挥系统，直观清晰地展示XX市城市运行、政务服务、治安防控等各类监控管理的运行状况，系统接入率=90%。