智慧城市智慧城管项目项目总体概述.doc

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1、智慧城市智慧城管项目项目总体概述1.1 建设背景随着我国经济、社会的快速发展，城市化进程加快推进，城市规模迅速扩大，城市人口快速增加，城市管理需要覆盖的区域和管理的内涵不断拓展，客观上对城市管理提出了更高的要求。但长期以来，城市管理在具体问题的发现、处置、效果评价等方面，仍然是一种“小城管”的城市管理模式。因为管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后置，经常是要由群众电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，城市管理部门才知道问题的发生；城市管理各专业管理部门职能交叉、管理多头，有的事无人管、有的事多头管；没有建立起一套长效城市管理的机制，问题屡禁不止、越管越多；规划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传

2、统粗放式管理方式为主；管理职能分散、管理手段滞后、管理效率不高的矛盾越来越突出，制约了城市管理水平和效果的持续提高，已不能满足新形势下城市管理的需要。迫切需要运用现代信息技术、高效能的管理方式在管理模式、管理手段等方面改革创新。智慧城管是一种全新的城市管理模式，它运用现代信息技术，量化城市管理对象和细化管理行为，创新城市管理信息实时传输手段，再造城市管理流程，从而形成全方位覆盖、高效率运行的城市管理模式。近年来，XX市在创新城市管理理念、管理体制、管理手段、管理方法等方面进行了有益探索，取得了积极成效。但目前城市管理中还不同程度地存在信息滞后、管理粗放、资源分散等问题，影响了城市管理水平的提高

3、。积极运用现代科技手段，把信息技术与城市管理相结合，推广应用智慧城管模式，实现城市管理由滞后向实时、由粗放到精确、由低效到高效、由被动向主动的转变，可以有效提高城市管理效率和服务水平，降低管理成本，推进城市管理现代化。1.2 建设内容1）确定XX市智慧城管模式工作流程确定智慧城管模式和工作流程是智慧城管建设首要解决的问题，是建设智慧城管信息系统的一项重要基础性工作。智慧城管工作流程的确定，首先要以住建部推广的智慧城管模式为基础，同时结合XX市城市管理实际情况，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。采取一级监督，一级指挥的管理模式，即统一由县级监督中

4、心对案卷进行受理及核查结案，县级指挥中心进行派遣及督办。2）建设XX市智慧城管“两个轴心”根据XX市的实际情况，由监督中心负责案件的受理、立案、监督、核查、结案、考评，由指挥中心负责案件的派遣、协调、督查，形成“监管分离”的两个轴心。两科合并办公。智慧城管“两个轴心”的建设主要包括办公环境建设、组织机构建设、工作职责界定、系统平台建设和管理制度建设等方面。3）建设XX市智慧城管基础资源库智慧城管基础资源库是智慧城管系统运行的基础，是智慧城管建设的重点。基础资源库的建设包括：部件事件库、基础地形库、地理编码库、空间数据库、三维实景数据库的建设等。该数据将纳入到智慧城市的公共数据中心之中，实现该类

5、数据的资源共享，为其他部门提供业务帮助与支持。5）建设XX市智慧城管云，实现共享服务本次项目共享智慧城市的云计算中心、公共信息平台、公共数据中心的各项资源，有智慧城市的云计算平台来支撑，以实现云共享服务平台的优势作用。智慧城管云共享服务平台是整个项目的核心，是基于云计算、大数据处理分析与挖掘、构建管理与服务兼并的智慧城管的核心支撑平台。通过云计算技术，对计算资源、存储资源、网络资源、数据资源、服务资源、应用资源进行池化管理。实现大城管所及的各个部门的信息资源与公共业务资源整合、共享与交互。6）建设XX市智慧城管信息系统XX市智慧城管信息系统的建设主要包括：基于政务外网的城管业务应用系统和基于互

6、联网的市民监督与服务系统。基于政务外网的城管业务应用系统涵盖：数据无线采集、监督受理、协同工作、地理编码、大屏幕监督指挥、综合评价、基础数据资源管理和数据交换、视频监控、移动督办、业务短信、违章建筑管理、户外广告管理、门前四包管理；基于互联网的市民监督与服务系统涵盖：全民城管门户网站、全民城管移动终端、舆情监测系统。7）建立XX市智慧城管综合评价体系综合评价体系的建设可以有效解决当前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面广、工作内容繁杂所造成的难以量化评价考评的问题。综合评价分为内评价和外评价两个方面，内评价主要从智慧城管系统内部提取数据进行评价；外评价主要从公众对城市管理的满意度、公众对城管

7、问题投诉量的变化提取数据进行评价。8）制定XX市智慧城管模式标准规范通过对XX市智慧城管信息系统中应用的各类信息的有序整合，行成统一的标准和规则，从而实现管理的规范化和标准化，既便于在智慧城管信息系统中有效传递，又可与其它电子政务信息标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。9）整合现有城市管理信息资源实现智慧城管平台视频监控系统和公安、交警视频监控系统的整合。智慧城管平台硬件设备利旧。10）建立全民参与城市管理新型城管模式在城市管理的过程中，利用计算机、网络、空间信息、实景三维等技术手段还可以让普通市民参与到城市管理的事件监督、举报等工作中来。形成全民参与，全民管理自己城市的一种模式，我们可以称之为“全民城管”。实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现城市“科学、严格、精细、长效”的管理。从而实现十二五规划纲要中提出“基础设施一体化建设和网络化发展”的要求。1.3 建设规模本项目建设总投资估算为500万元。