温州浙南科技城产业项目准入管理办法(试行).doc

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1、龙湾区（高新区）工业项目准入暂行管理办法（送审稿）为进一步规范龙湾区（高新区）工业项目准入管理工作，合理配置资源要素，择选优质项目，提高引进项目的质量和水平，加快经济结构调整步伐，促进产城融合发展，根据关于印发温州市工业用地项目评估暂行办法的通知 （温政办2009156号）、浙江省工业等项目建设用地控制指标（2014）（浙土资发20144 号）、龙湾区（高新区）工业用地使用权出让网上交易竞买人资格前置审查办法的通知（温龙政发201814号）、温州市人民政府办公室关于印发温州市推行“标准地”制度工作实施方案（试行）的通知（温政办201849 号）、关于印发龙湾区（高新区）推行标准地制度工作实施方

2、案（试行）的通知（温龙政发201832号)、温州市人民政府办公室关于进一步加强工业用地高质量利用全周期管理的若干意见（温政办202053号）、关于印发示范文本的通知（温资规2020122号）等相关规定，结合我区实际，特制定本办法。一、适用范围本办法适用于入驻龙湾区（高新区）的工业项目，主要分为工业供地项目和租赁、转让、司法拍卖工业用地入驻项目（不适用于小微园和浙南科技城范围内土地出让项目、孵化园、园区类项目）。二、项目准入条件（一）基本条件1.入驻项目的企业必须是依法登记注册、合法经营、依法纳税、具有良好信用记录。鼓励财政隶属关系在龙湾区的企业入驻。2.入驻项目以龙湾区（高新区）“5+3”（阀

3、门、鞋业、不锈钢、制笔、服装、智能装备、生命健康、数字经济）产业为主。（二）供地工业项目申请应同时具备下列条件工业用地使用权出让项目需满足关于印发龙湾区（高新区）推行标准地制度工作实施方案（试行）的通知（温龙政发201832号推荐值指标要求，其中投资强度、土地产出、土地税收需同时满足浙江省工业等项目建设用地控制指标（2014）（浙土资发20144 号）相应标准的120%，同一指标取高值。（三）租赁、转让工业用地入驻项目申请应同时具备下列条件1.出租和转让条件（1）出租和转让的工业厂房须已办理不动产权证、土地证、房产证或有相关政府部门认可的证明手续，满足生产经营条件和安全标准，厂房产权明晰。（2

4、）出租时应整幢或整层出租。出租面积在5000平方米以上的，鼓励引入1家“亩均论英雄”综合评价A类或B类规上企业。2.承租和受让条件（1）原则上不得擅自改变建筑规划功能和平面布局，入驻项目须为工业项目，符合消防技术标准。（2）项目选址位于我区工业企业搬迁改造范围外，或工业企业搬迁改造范围内的有条件保留区及城乡规划功能已调整但尚无条件实施的区域。（3）承租的生产经营企业，承租面积不得少于1000平方米（承租厂房为村二产留地、标准厂房、孵化器、众创空间，承租方为科技型、成长型企业的，在租赁面积上可适当予以调整）。（四）司法拍卖工业项目经法院执行的司法拍卖工业项目需发函区经信局明确项目入驻条件。三、项

5、目准入流程（一）工业供地项目1.受理和初审。工业供地项目由土地出让属地街道（产业平台）负责受理拟入驻项目业主的申请报告及项目可研报告等材料，并开展对项目的初审。2.专家评审和联席会议研究。工业供地项目经属地街道（产业平台）登记后，属地街道（产业平台）发函区经信局，由区经信局邀请相关行业专家和相关部门开展评审，形成意见并及时反馈属地街道（产业平台），将评审通过项目提交区联席会议研究。以竞亩均税收方式挂牌出让工业供地项目，属地街道（产业平台）根据挂牌出让方案，在规定时间内，按照企业承诺的亩均税收与企业签订工业用地项目投资合同。（二）租赁、转让（拍卖）工业入驻项目1.承租及受让对象为规上工业企业的，

6、由属地街道（产业平台）根据我区主导产业要求，登记并出具意见报区经信局备案（填写附件2，下同），投资500万元以上的工业项目须在浙江省投资项目在线审批监管平台备案。2.承租及受让的对象为规下工业企业的，生产用房面积或生产用地在5000平方米以下的项目，由属地街道（产业平台）根据我区主导产业要求登记并出具意见后报区经信局备案；生产用房面积或生产用地在5000平方米以上的项目，由属地街道（产业平台）根据我区主导产业要求登记并出具意见，由区经信局组织有关专家和相关部门、属地街道（产业平台）成立评审组，对项目的产业政策、投资强度、建设期限、技术水平、现实条件、发展前景等六个方面采用量化计分的方式进行联审

7、联评。投资500万元以上的工业项目须在浙江省投资项目在线审批监管平台备案。3.工业厂房转让交易的，在完成项目备案后，由属地街道（产业平台）出具工业不动产权转让审核意见书，不动产登记中心依据工业不动产权转让审核意见书方可办理不动产权登记。（三）司法拍卖工业项目法院在开展工业项目司法拍卖前发函区经信局征询项目入驻条件，区经信局结合项目所在区域产业导向要求，并征求属地街道（产业平台）、区资规分局等部门意见后向法院反馈项目入驻条件。四、相关要求（一）签订协议，明确约定。工业供地项目在允许准入后与项目属地街道（产业平台）签订统一标准格式工业用地项目投资合同，明确亩均税收、投资强度等事项，作为日后监管的依

8、据。（二）如实申报，严格审查。项目单位应如实提供申请资料，凡提供虚假申请资料的，取消审查、登记申请资格或审查、登记结果；应审查、登记、备案的项目未经审查、登记、备案或审核不通过的项目，不得供地、入驻租赁厂房。五、附则（一）对龙湾区（高新区）经济、社会发展有重大意义，能够改善区域产业形象、提升产业层次，对产业发展起重大带动作用的项目，经龙湾区政府（高新区管委会）同意，可实行“一事一议”，做个案处理。（二）本意见自2020年X月X日起实施。（三）本实施办法由龙湾区人民政府办公室负责解释。 附件：1.工业供地项目准入评估表（初创企业）2.工业供地项目准入评估表（已达到一定规模企业）3.租赁、转让（拍

9、卖）工业入驻项目备案表4.工业项目准入流程图附件1工业供地项目准入评估表（初创企业）项目名称： 总得分： 项目评估主要内容及评分标准项目实际情况专家建议分产业政策(10分)符合工业用地产业布局规划，且符合国家、省、市产业政策鼓励类项目的，得4分，允许类的，得2分。入驻项目符合龙湾区（高新区）“5+3”（阀门、鞋业、不锈钢、制笔、服装、智能装备、生命健康、数字经济等）产业规划导向要求，得6分。投资强度(30分)达到浙土资发20144号和温龙政发201832号文件规定的分行业投资强度参照值的，得30分，每加减1个百分点相应加减1分，最高加分不超过5分。低于参照值予以否决。建设期限(10分)建议期限

10、：计划投资10亿元以下项目不超过24个月，1020亿元项目不超过30个月，20亿元以上项目不超过36个月，得10分；每提前1个月加1分。技术水平（15）列入国家扶持项目的，得7分；列入省扶持项目和市重大扶持项目，得5分;列入市级一般性扶持项目或县（市、区）扶持项目的，得3分。拥有自主知识产权，获得国家发明专利的，得5分；获得国家实用新型专利5项以上的，得3分。项目产品获得国家级科技进步奖的，加8分；获省级一等奖的，加6分；获省级二等奖的或市级一等奖的，加4分；获省级三等奖或市级二等奖的，加2分；获市级三等奖，加1分。项目实施企业被认定高新技术企业、国家和省级重点骨干企业、市级“百龙企业”的，加

11、3分；被评为其他扶持企业的，视情加1-2分。加分不重复计算。现实条件(25分)项目产品符合国家重点支持的高新技术领域，核心技术拥有自主知识产权，具备产业化条件，且企业注册资本金达到150万元/亩，得20分，注册资本金高于或低于150/亩，每5个百分点相应加减1分，最高加分不超过10分。项目产品经过鉴定为省级以上新产品，并已开始批量生产的，得5分，否则不得分。发展前景(10分)由评估专家根据项目实施与我市产业关联度、项目是否符合产业转型升级方向、产品市场前景等情况，予以评分。评审结论推荐 (60分） 不予推荐 (60分）总得分： 意见建议 专家签名： （*工业用地使用权出让项目亩均税收40万元/

12、亩，予以一票否决） 附件2工业供地项目准入评估表（已达到一定规模企业）项目名称： 项目评估主要内容及评分标准项目实际情况专家建议分产业政策(10分)符合工业用地产业布局规划，且符合国家、省、市产业政策鼓励类项目的，得4分，允许类的，得2分。入驻项目符合龙湾区（高新区）“5+3”（阀门、鞋业、不锈钢、制笔、服装、智能装备、生命健康、数字经济等）产业规划导向要求，得6分。投资强度(25分)达到浙土资发20144号和温龙政发201832号文件规定的分行业投资强度参照值的，得30分，每加减1个百分点相应加减1分，最高加分不超过5分。低于参照值予以否决。建设期限(10分)建议期限：计划投资10亿元以下项

13、目不超过24个月，1020亿元项目不超过30个月，20亿元以上项目不超过36个月，得10分；每提前1个月加1分。技术水平(20分)上年度科研投入经费占当年销售收入3%以上的，得5分；上年度研发人员占职工总数10%以上的，得3分，低于指标的不得分。列入国家扶持项目的，得7分；列入省扶持项目和市重大扶持项目，得5分;列入市级一般性扶持项目或县（市、区）扶持项目的，得3分。拥有自主知识产权，获得国家发明专利的，得5分；获得国家实用新型专利5项以上的，得3分。项目产品获得国家级科技进步奖的，加8分；获省级一等奖的，加6分；获省级二等奖的或市级一等奖的，加4分；获省级三等奖或市级二等奖的，加2分；获市级

14、三等奖的，加1分。项目实施企业被认定高新技术企业、国家和省级重点骨干企业、市级“百龙企业”的，加3分；被评为其他扶持企业的，视情加1-2分。加分不重复计算。现实条件(25分)上一年度亩均营收达到600万元的，得10分，每高（低）10个百分点加（减）1分，最高不超过5分。上一年度亩均税收30万元的，得10分，每高（低）10个百分点加（减）1分，最高不超过5分。拥有国家相关部门评定品牌的，得5分；省级的，得3分；市级的，得1分。拥有国家认定企业技术（研发）中心的，加5分；省级的，加3分；市级的，加1分。发展前景(10分)由评估专家根据项目实施与我市产业关联度、项目是否符合产业转型升级方向、产品市场

15、前景等情况，予以评分。评审结论推荐 (60分） 不予推荐 (60分）总得分： 意见建议 专家签名：*工业用地使用权出让项目亩均税收40万元/亩，予以一票否决 *已达一定规模企业指上一年度亩均营收达300万以上的企业 附件3租赁、转让（拍卖）工业入驻项目备案表 单位：万元/平方米项目所属类型租赁转让拍卖项目用地面积（平方米）项目详细地址承租、受让企业名称出租、转让企业名称承租、受让企业法定代表人电话联系人电话入驻项目概况，主要产品、产量、总投资规模等（可另附件）入驻项目产品工艺流程及排污情况危险工艺作业种类涉尘 喷涂 冶炼压铸 化工医药 电镀酸洗 有限空间入驻项目预计年工业产值（营收）、税收、利

16、润等方面分析入驻项目年能耗（水电油气等）分析入驻项目主要设备估算表（万元）序号设备名称规格型号单位数量单价金额产地出租、转让厂房业主意见单位（盖章）： 年 月 日投资项目管理合同情况有，已提供。 无 街道办事处（产业平台）意见单位（盖章）： 年 月 日浙南科技城经发局意见(入驻浙南科技城项目填写此栏)单位（盖章）： 年 月 日区经信局意见（租赁、转让（拍卖）规下5000平方以上项目审核需填写此栏）单位（盖章）： 年 月 日说明：本表一式三份，区经信局、街道（产业平台）、企业各留存一份。（科技城项目一式四份，浙南科技城经发局留存一份。）附件4工业项目准入流程表项目业主提出入驻申请 受理项目申请（属地街道、产业平台）用地项目登记；承租及受让对象为规下5000平方以上项目登记（属地街道，产业平台）承租及受让对象为规上工业企业 （属地街道，产业平台）承租及受让对象为规下5000平方以下项目审核（属地街道，产业平台）通过未通过通过专家及部门评审 报经信局备案反馈属地街道（产业平台） 反馈项目业主 - 11 -